BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT

Ved forordning (EU) nr. 1007/2011 (i det følgende benævnt "forordningen") er der fastsat regler for: i) anvendelsen af tekstilfiberbetegnelser og tilknyttet etikettering og mærkning af tekstilprodukters fibersammensætning; ii) etikettering eller mærkning af ikke-tekstildele af animalsk oprindelse; og iii) bestemmelse af tekstilprodukters fibersammensætning ved hjælp af kvantitativ analyse af binære og ternære tekstilfiberblandinger. Formålet hermed er at forbedre det indre markeds funktion og give nøjagtige oplysninger til forbrugerne.

Ved forordningens artikel 21 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i henhold til forordningens artikel 22 om: i) vedtagelse af tekniske kriterier og procedureregler for anvendelse af artikel 20, stk. 5; ii) ændring af bilag II, IV, V, VI, VII, VIII og IX med henblik på at tilpasse disse bilag til den tekniske udvikling; og iii) ændring af bilag I med henblik på at optage nye tekstilfiberbetegnelser på listen i det pågældende bilag, jf. forordningens artikel 6.

Ansøgningen om at optage "polyacrylat" som ny tekstilfiberbetegnelse indkom den 24. januar 2014. Kommissionen har undersøgt ansøgningen grundigt og fandt, at den opfyldte de kriterier, der er fastlagt i bilag II til forordningen. Kommissionens ekspertgruppe om betegnelser for og mærkning af tekstilprodukter (i det følgende benævnt "ekspertgruppen") fandt ligeledes, at ansøgningen var teknisk forsvarlig.

2.HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE

Kommissionen har gennemført omfattende høringer af eksperter fra medlemsstaterne, erhvervsgrenen og andre berørte parter om udkastet til den delegerede forordning. Ekspertgruppen blev løbende hørt under udarbejdelsen af udkastet. Den 30. januar 2017 afholdt Kommissionen yderligere et teknisk møde med eksperter udpeget af medlemsstaterne med henblik på yderligere at drøfte udkastet.

Kommissionen gennemførte mellem den 28. juli og den 21. oktober 2015 en offentlig høring om de tekniske egenskaber ved "polyacrylat". Endvidere offentliggjorde Kommissionen den 6. oktober 2016 en rapport om den tekniske analyse af fiberen "polyacrylat" 1 .

Den 7. marts 2017 forelagde Kommissionen den endelige udgave af den delegerede forordning for ekspertgruppen og tog heri hensyn til de bemærkninger, som var blevet fremsat af medlemsstaterne, erhvervsgrenen og andre interesserede parter.

Afslutningsvis blev udkastet til den delegerede forordning offentliggjort for derved at afstedkomme feedback fra offentligheden via portalen for bedre regulering i tidsrummet fra den 20. juni til den 18. juli 2017.

3.JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT

Den delegerede forordning indebærer følgende ændringer: i) i bilag I optages den nye fiber "polyacrylat" og definitionen heraf på listen over harmoniserede fiberbetegnelser; ii) i bilag II opdateres minimumskravet vedrørende et teknisk dossier, som skal ledsage ansøgninger om nye tekstilfiberbetegnelser; iii) i bilag VI omarbejdes listen over tekstilvarer, for hvilke fælles mærkning er berettiget; iv) i bilag VIII justeres de eksisterende metoder til kvantitativ analyse, og der tilføjes en ny metode; og v) i bilag IX tilføjes den vedtagne sats for "polyacrylat".

KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) …/…

af 20.10.2017

om ændring af bilag I, II, VI, VIII og IX til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1007/2011 om tekstilfiberbetegnelser og tilknyttet etikettering og mærkning af tekstilprodukters fibersammensætning

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1007/2011 af 27. september 2011 om tekstilfiberbetegnelser og tilknyttet etikettering og mærkning af tekstilprodukters fibersammensætning og om ophævelse af Rådets direktiv 73/44/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/73/EF og 2008/121/EF 2 , særlig artikel 21, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Forordning (EU) nr. 1007/2011 kræver, at mærkningen angiver tekstilprodukters fibersammensætning, og at der foretages kontrol ved analyse af disse produkters overensstemmelse med angivelserne på etiketten.

(2)En fabrikant har i henhold til artikel 6 forordning (EU) nr. 1007/2011 indgivet en ansøgning til Kommissionen om at optage "polyacrylat" som ny tekstilfiberbetegnelse på listen i bilag I til nævnte forordning. Ansøgningen var vedhæftet et teknisk dossier, der opfylder alle de minimumskrav, der er fastsat i bilag II til nævnte forordning.

(3)Efter at have vurderet ansøgningen vedrørende den nye tekstilfiberbetegnelse og efter at have gennemført en offentlig høring på webstedet "Europa" konkluderede Kommissionen i samråd med medlemsstaternes eksperter og de interesserede parter, at den nye tekstilfiberbetegnelse "polyacrylat" bør optages på listen over tekstilfiberbetegnelser i bilag I til forordning (EU) nr. 1007/2011.

(4)For at tage hensyn til den tekniske udvikling bør bilag II til forordning (EU) nr. 1007/2011 ændres, navnlig hvad angår den foreslåede definition af en ny tekstilfiberbetegnelse og de foreslåede identifikations- og kvantificeringsmetoder.

(5)Forordning (EU) nr. 1007/2011 indeholder en liste over tekstilprodukter, for hvilke fælles mærkning er tilstrækkelig. Denne liste omfatter sy-, stoppe- og broderegarn i små detailsalgsoplægninger med en nettovægt på højst ét gram. Men som følge af den tekniske udvikling udbydes den pågældende tekstilvare ikke længere i detailsalgsoplægninger med en nettovægt på højst ét gram. Listen over tekstilvarer, for hvilke fælles mærkning er berettiget, i bilag VI til nævnte forordning bør derfor opdateres.

(6)For at skabe mulighed for at anvende ensartede metoder til kvantitativ analyse af tekstilfiberblandinger bør de prøveudtagningsmetoder, der er fastsat i bilag VIII til forordning (EU) nr. 1007/2011, ændres til også at omfatte fiberen "polyacrylat". Endvidere bør en ny prøveudtagningsmetode til kvantitativ analyse af tekstilfiberblandinger af polyester og visse andre fibre tilføjes til bilag VIII til nævnte forordning.

(7)Forordning (EU) nr. 1007/2011 fastsætter ligeledes de vedtagne satser, der skal anvendes ved beregningen af vægtene af de i et tekstilprodukt indeholdte fibre. Følgelig bør værdien af den vedtagne sats for "polyacrylat" tilføjes til listen i bilag IX til nævnte forordning.

(8)Forordning (EU) nr. 1007/2011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Bilag I, II, VI, VIII og IX til forordning (EU) nr. 1007/2011 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 20.10.2017.

(1) AITEX, Inter-laboratory trial of textile fibres, including testing and related services for the technical analysis of ‘polyacrylate’ fibre, Final Report, http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/19021.

(2) EUT L 272 af 18.10.2011, s. 1.

BILAG

I bilag I, II, VI, VIII og IX til forordning (EU) nr. 1007/2011 foretages følgende ændringer:

1)I bilag I tilføjes følgende nr. 50:

"50.

polyacrylat

fibre dannet af tværbundne makromolekyler med over 35 vægtprocent acrylatgrupper (syre, salte af letmetaller eller estere) og under 10 vægtprocent acrylonitrilgrupper i kæden og op til 15 vægtprocent kvælstof i tværbindingen"

2)I bilag II foretages følgende ændringer:

a)Punkt 2 og 3 affattes således:

"2) Foreslået tekstilfiberdefinition:

Den foreslåede definition skal beskrive fibersammensætningen. De egenskaber, der nævnes i definitionen af den nye tekstilfiber, f.eks. elasticitet, skal kunne valideres ved standardiserede testmetoder, der er tilgængelige i det tekniske dossier foruden analyseresultater.

3) Identifikation af tekstilfiberen: kemisk formel, forskelle fra eksisterende tekstilfibre, FTIR-spektrum samt om nødvendigt detaljerede data såsom smeltepunkt, tæthed, brydningsindeks, brandtekniske egenskaber."

b)Punkt 5 affattes således:

"5) Foreslåede identificerings- og kvantificeringsmetoder, herunder forsøgsdata:

Ansøgeren skal vurdere mulighederne for at anvende de i bilag VIII til denne forordning anførte metoder eller de harmoniserede standarder, der indføres i nævnte bilag, til analyse af de hyppigst forventede markedsførte blandinger af den nye tekstilfiber med andre tekstilfibre og foreslå mindst én af disse metoder. For de metoder eller harmoniserede standarder, hvor tekstilfiberen kan betragtes som en uopløselig komponent, skal ansøgeren angive faktorerne for "d", hvilket svarer til de massekorrektionsfaktorer, der skal anvendes til beregningerne (for at tage hensyn til det vægttab, der vides at forekomme ved analyse) af den nye tekstilfiber.

Hvis de metoder, der er anført i denne forordning, ikke er egnede, bør ansøgeren fremlægge tilstrækkelig begrundelse herfor og foreslå mindst én ny metode. De(n) nye metode(r), der foreslås, skal indeholde en redegørelse af anvendelsesområde (herunder fiberblandinger), princip (navnlig kemiske processer og trin), apparatur, reagens(er), testprocedure, beregning og angivelse af resultater (herunder værdien af faktorerne for "d") og nøjagtighed (konfidensgrænser for resultaterne).

Ansøgningen skal vedlægges alle forsøgsdata, særlig hvad angår fiberens egenskaber og foreslåede identifikations- og kvantificeringsmetoder. Dossieret skal vedlægges data om metodernes nøjagtighed, robusthed og repeterbarhed."

c)Punkt 7 affattes således:

"7) Yderligere oplysninger om produktionsproces og forbrugerrelevans til støtte for ansøgningen:

Det tekniske dossier skal som minimum indeholde oplysninger om antallet af producenter, produktionsanlæggenes geografiske beliggenhed og den forventede tilgængelighed på markedet af den nye fiber eller af produkter, der er fremstillet heraf."

d) Følgende tilføjes som punkt 8:

"8) Tilgængelighed af prøver:

Fabrikanten eller en person, der handler på fabrikantens vegne, skal tilvejebringe repræsentative prøver af den nye rene tekstilfiber og af de relevante tekstilfiberblandinger, som er nødvendige for at validere de foreslåede identifikations- og kvantificeringsmetoders nøjagtighed, robusthed og repeterbarhed. Kommissionen kan anmode om yderligere prøver af relevante fiberblandinger fra fabrikanten eller den person, der handler på fabrikantens vegne."

3)I bilag VI affattes nr. 18 således:

"18. Sy-, stoppe- og broderegarn til detailsalg"

4)I bilag VIII, kapitel 2, foretages følgende ændringer:

a)I oversigtstabellen i punkt IV tilføjes følgende række vedrørende metode nr. 17:

"17.

Polyester

Visse andre fibre

Trichloreddikesyre og chloroform"

b)Metode nr. 1 ændres således:

i)Punkt 1.2 affattes således:

"2. uld (1), dyrehår (2 og 3), silke (4), bomuld (5), hør (7), hamp (8), jute (9), abaca (10), alfa (11), kokos (12), gyvel (13), ramie (14), sisal (15), cupro (21), modal (22), regenererede proteinfibre (23), viskose (25), polyacryl (26), polyamid eller nylon (30), polyester (35), polypropylen (37), elastomultiester (45), elastolefin (46), melamin (47), polypropylen/polyamid-bikomponentfiber (49) og polyacrylat (50).

Denne metode finder under ingen omstændigheder anvendelse på overfladeacetylerede acetatfibre."

ii)Punkt 5 affattes således:

"5. BEREGNING OG ANGIVELSE AF RESULTATET

Resultaterne beregnes efter den i den almindelige del angivne beregningsmetode. Værdien "d" udgør 1,00, undtagen for melamin og polyacrylat, hvor værdien "d" udgør 1,01."

c)Punkt 1.2 under metode nr. 5 affattes således:

"2. triacetat (24), polypropylen (37), elastolefin (46), melamin (47), polypropylen/polyamid-bikomponentfiber (49) og polyacrylat (50)."

d)Punkt 1.2 under metode nr. 6 affattes således:

"2. uld (1), dyrehår (2 og 3), silke (4), bomuld (5), cupro (21), modal (22), viskose (25), polyacryl (26), polyamid eller nylon (30), polyester (35), polypropylen (37), glasfibre (44), elastomultiester (45), elastolefin (46), melamin (47), polypropylen/polyamid-bikomponentfiber (49) og polyacrylat (50).

Bemærkninger:

Triacetatfibre, der som følge af en speciel efterbehandling er delvis forsæbede, er ikke fuldt opløselige i reagenset. I så fald kan metoden ikke anvendes."

e)Metode nr. 8 ændres således:

i)Punkt 1.2 affattes således:

"2. uld (1), dyrehår (2 og 3), silke (4), bomuld (5), cupro (21), modal (22), viskose (25), polyamid eller nylon (30), polyester (35), polypropylen (37), elastomultiester (45), elastolefin (46), melamin (47), polypropylen/polyamid-bikomponentfiber (49) og polyacrylat (50).

Den gælder desuden for polyacryl- og visse modacrylfibre, der er behandlet med præmetalliserede farvestoffer (komplexfarvestoffer), dog ikke med efterchromerede farvestoffer."

ii)Punkt 5 affattes således:

"5. BEREGNING OG ANGIVELSE AF RESULTATET

Resultaterne beregnes efter den i den almindelige del angivne beregningsmetode. Værdien "d" udgør 1,00, undtagen for uld, bomuld, cupro, modal, polyester, elastomultiester, melamin og polyacrylat, hvor værdien "d" udgør 1,01."

f)Metode nr. 9 ændres således:

i)Punkt 1.2 affattes således:

"2. uld (1), dyrehår (2 og 3), silke (4), bomuld (5), cupro (21), modal (22), viskose (25), polyacryl (26), polyamid eller nylon (30), polyester (35), polypropylen (37), glasfibre (44), elastomultiester (45), melamin (47), polypropylen/polyamid-bikomponentfiber (49) og polyacrylat (50).

Er uld- eller silkeindholdet over 25 %, anvendes metode nr. 2.

Er indholdet af polyamid eller nylon større end 25 % i blandingen, anvendes metode nr. 4."

ii)Punkt 5 affattes således:

"5. BEREGNING OG ANGIVELSE AF RESULTATET

Resultaterne beregnes efter den i den almindelige del angivne beregningsmetode. Værdien "d" udgør 1,00, undtagen for melamin og polyacrylat, hvor værdien "d" udgør 1,01."

g)Metode nr. 13 ændres således:

i)Punkt 1.2 affattes således:

"2. uld (1), dyrehår (2 og 3), silke (4), bomuld (5), acetat (19), cupro (21), modal (22), triacetat (24), viskose (25), polyacryl (26), polyamid eller nylon (30), polyester (35), glasfibre (44), elastomultiester (45), melamin (47) og polyacrylat (50)."

ii)Punkt 5 affattes således:

"5. BEREGNING OG ANGIVELSE AF RESULTATET

Resultaterne beregnes efter den i den almindelige del angivne beregningsmetode. Værdien "d" udgør 1,00, undtagen for melamin og polyacrylat, hvor værdien "d" udgør 1,01."

h)Metode nr. 15 ændres således:

i)Punkt 1.2 affattes således:

"2. uld (1), dyrehår (2 og 3), silke (4), bomuld (5), cupro (21), modal (22), viskose (25), polyacryl (26), polyamid eller nylon (30), glasfibre (44), melamin (47) og polyacrylat (50).

Konstateres tilstedeværelsen af modacryler eller elastan, skal der udføres et for-forsøg for at undersøge, om fibrene er fuldstændigt opløselige i reagenset.

Blandinger indeholdende polychloridfibre kan også analyseres ved anvendelse af metode nr. 9 eller 14."

ii)Punkt 5 affattes således:

"5. BEREGNING OG ANGIVELSE AF RESULTATET

Resultaterne beregnes efter den i den almindelige del angivne beregningsmetode. Værdien "d" udgør 1,00, undtagen for polyacrylat, hvor værdien "d" udgør 1,02, for silke og melamin, hvor værdien "d" udgør 1,01, og for polyacryl, hvor værdien "d" udgør 0,98."

i)Følgende metode tilføjes:

"METODE nr. 17

POLYESTER OG VISSE ANDRE FIBRE

(Metode med anvendelse af trichloreddikesyre og chloroform)

1. ANVENDELSESOMRÅDE

Denne metode skal, efter at ikke-fiberholdigt materiale er fjernet, anvendes for binære fiberblandinger af:

1. polyester (35)

med

2. polyacrylat (50)

2. GENERELLE OPLYSNINGER

Princip, apparatur og reagens, analysemetode, beregning og angivelse af resultatet, der gælder for binære blandinger af polyester med polyacrylat, er beskrevet i standard EN ISO 1833-25:2013. Værdien "d" udgør 1,01."

5)I bilag IX tilføjes følgende nr. 50:

"50.        Polyacrylat        30,00."