INDKALDELSE AF FEEDBACK

VEDRØRENDE ET INITIATIV (uden konsekvensanalyse)

Dette dokument har til formål at informere offentligheden og interessenterne om Kommissionens arbejde, så de kan give feedback og deltage effektivt i høringsaktiviteterne.

Vi beder disse grupper om at give deres synspunkter til kende om Kommissionens forståelse af problemet og om mulige løsninger og give os alle relevante oplysninger, som de måtte have.

Initiativets titel

Europæisk strategi for vandresiliens

Ansvarligt GD — ansvarlig enhed

GD ENV — C1 (Bæredygtig forvaltning af ferskvand)

Forventet type initiativ

Meddelelse fra Kommissionen

Vejledende tidsplan

Andet kvartal 2025

Yderligere oplysninger

Politikområde: Vand

Vand – Europa-Kommissionen (europa.eu)

Dette dokument er udelukkende til orientering. Det foregriber ikke Kommissionens endelige afgørelse om, hvorvidt initiativet vil blive videreført, eller om dets endelige indhold. Alle elementer i det beskrevne initiativ, herunder dets tidsplan, er anført med forbehold for ændringer.

A. Politisk baggrund, problemformulering og nærhedstjek

Politisk baggrund

Dette initiativ imødekommer et klart krav om en øget indsats for at tackle udfordringerne med hensyn til vand i EU fra medlemsstaterne, EU-institutionerne og interessenterne, herunder lokale myndigheder, den private sektor, NGO'er og borgere. På globalt plan gav FN's vandkonference i 2023 — hvor EU fremlagde sin vision og sine tilsagn om en vandmodstandsdygtig verden inden 2050 — stærk fremdrift.

Som bebudet i de politiske retningslinjer for den næste Europa-Kommission 2024-2029 vil den europæiske strategi om vandresiliens få fokus på at sikre, at kilderne forvaltes korrekt, at knapheden håndteres, og at vi styrker vores vandindustris konkurrencedygtige innovative forspring og anlægger en tilgang med cirkulær økonomi. Strategien har til formål at bidrage til at afbøde og forebygge akut vandstress i hele verden.

Problem, som initiativet har til formål at løse

På trods af EU's omfattende retlige ramme for beskyttelse og bæredygtig forvaltning af vandressourcerne har strukturel dårlig forvaltning af vand resulteret i fortsat forringelse og forurening af disse ressource- og vandrelaterede økosystemer, herunder kyst- og havøkosystemer. I løbet af de seneste 5 år har oversvømmelser, langvarig tørke og vandknaphed påvirket flere og flere områder i EU, og de forværres af klimaændringer, forurening og tab af biodiversitet. Disse begivenheder skader mennesker, miljøet og økonomien og øger spændingerne mellem et stigende antal vandbrugere. Vand bliver i stigende grad en begrænsende faktor i forskellige økonomiske sektorer. Vandrelaterede vejrforhold og dårlig vandforvaltning har allerede forårsaget skader i EU for flere hundrede milliarder euro (JRC, 2021 og EEA, 2024).

Grundlaget for en EU-indsats (retsgrundlag og nærhedstjek)

Retsgrundlag

På grund af initiativets brede anvendelsesområde vil det omfatte områder, der falder ind under EU's enekompetence, og andre områder, der falder ind under EU's og medlemslandene delte kompetence. Nærhedsprincippet vil blive overholdt.

Konkret behov for en EU-indsats

Vandproblemernes grænseoverskridende karakter, deres tværgående karakter og deres relevans for gennemførelsen af EU's politikker og lovgivning på forskellige områder udgør et klart grundlag for en europæisk strategi om vandresiliens.

I betragtning af medlemsstaternes og de lokale myndigheders centrale rolle i vandforvaltningen vil enhver foranstaltning, der udpeges i initiativet, tage behørigt hensyn til nærhedsprincippet og forskellene i vandtilgængelighed og -behov på tværs af EU's regioner og medlemsstater.

B. Hvad sigter initiativet mod at opnå, og hvordan

Det overordnede mål med den europæiske strategi for vandresiliens er at udstikke en klar kurs mod vandsikkerhed og -resiliens, samtidig med at overvejelser om vand integreres bedre på tværs af forskellige politikker og finansieringskilder. Initiativet har også til formål at øge investeringerne, udnytte forskning og innovation og afhjælpe manglen på kvalificeret arbejdskraft under hensyntagen til sociale virkninger og territoriale forskelle for at sikre en retfærdig omstilling.

Initiativet skal have fokus på tre specifikke mål:

·genoprette og beskytte den brudte vandcyklus

·sikre rent vand og sanitære forhold til en overkommelig pris for alle, og

·fremme en konkurrencedygtig vandindustri i EU og en ren, vandig og cirkulær økonomi.

Det vil omhandle fem indsatsområder: i) forvaltning og gennemførelse, ii) infrastruktur, iii) finansiering og investeringer, iv) sikkerhed og v) industri, innovation og uddannelse. Det vil indbefatte en stærk international dimension, bidrage til global bæredygtig udvikling og fremme grænseoverskridende samarbejde om fred, stabilitet og sikkerhed.

Kommissionen vil også lægge vægt på princippet om vandeffektivitet først for bedre at styre vandefterspørgslen og øge genbrug af vand og cirkularitet på tværs af økonomiske sektorer i EU. Der vil være fokus på at definere princippet og opstille mål og retningslinjer for at operationalisere det, herunder for at overvinde investeringshindringer og fremme innovation.

Initiativet vil bygge på og fremme fuld gennemførelse af de styrkede EU-regler om vand. Det vil også bidrage til at nå flere andre af Kommissionens prioriteter, herunder den bebudede vision for landbrug og fødevarer, aftalen om ren industri, kemikalieindustripakken, retsakten om cirkulær økonomi og den europæiske havpagt. Det skal supplere den europæiske klimatilpasningsstrategi og EU's beredskabsstrategi og bidrage til at fremme EU's biodiversitetsstrategi for 2030 og sammenhængen mellem vand, energi og fødevareøkosystemer og samtidig fremme gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder.

Forventede virkninger

De sandsynlige virkninger af initiativet vil være at sikre tilgængeligheden af rent vand, beskytte EU bedre mod vandrelaterede risici ved at øge sammenhængen og komplementariteten mellem alle EU's vandrelaterede politikker og foranstaltninger og styrke engagementet, samarbejdet og tillidsopbygningen mellem de sektorer, der bruger vand, og andre interessenter.

Fremtidig overvågning

Overvågningen af gennemførelsen vil primært blive sikret gennem eksisterende mekanismer uden yderligere rapporteringsbyrder for medlemsstaterne eller virksomhederne. Den vil omfatte regelmæssige udvekslinger i Rådets Miljøgruppe, på vand- og havdirektørernes møder og i forbindelse med den fælles gennemførelsesstrategi for vandrammedirektivet og havstrategirammedirektivet.

C. Bedre lovgivning

Konsekvensanalyse

Initiativet vil tage form af en meddelelse fra Kommissionen, som ikke vil blive ledsaget af en konsekvensanalyse, da det ikke vil skabe en ny politik på nuværende tidspunkt. Der vil om nødvendigt blive foretaget konsekvensanalyser af eventuelle efterfølgende lovgivningsforslag.

Høringsstrategi

Offentligheden opfordres til at reagere på denne indkaldelse af feedback. Desuden vil der finde en høring af interessenter sted i marts 2025.

Da spørgsmålet har stået højt på den politiske dagsorden i de seneste år, vil initiativet drage fordel af de omfattende input, der allerede er til rådighed, herunder:

-resultater af debatter og høringer afholdt af Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Det Europæiske Regionsudvalg

-høring af ekspertgrupper, der støtter gennemførelsen af EU-reglerne om vand og anden relevant lovgivning

-resultaterne af Det Europæiske Miljøagenturs rapport om Europas vandtilstand 2024, fremsynsrapporten fra EU's Environmental Foresight System og Policy Lab-øvelsen om vandresiliens fra Det Fælles Forskningscenter

-resultaterne af den grønne uge 2024 med fokus på vandresiliens

-bidrag fra interessenter indgivet efter en tidligere meddelelse om et initiativ om vandresiliens i 2023

-Europa-Parlamentets kommende initiativbetænkning om vandresiliens

-Det europæiske borgerinitiativ for et vandintelligent og -resilient Europa, registreret i 2024.

Interessenter, der kunne være interesserede i dette initiativ, omfatter:

-medlemsstaterne, herunder Kommissionens relevante ekspertgrupper

-relevante EU-agenturer

-Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget

-vandområdedistriktsmyndigheder, kystsamfund og havnemyndigheder

-vandreguleringsmyndigheder og vandforsyningsselskaber

-offentligheden

-unge og ungdomsorganisationer

-industri og erhverv med tilknytning til vandforvaltning

-arbejdsmarkedets parter

-eksperter, tænketanke og ngo'er

-interessenter inden for den akademiske verden, forskere og innovationspolitik

-regionale og grænseoverskridende vandkonventioner og -kommissioner

-internationale interessenter og partnere uden for EU.