INDKALDELSE AF FEEDBACK

MED HENBLIK PÅ EN EVALUERING/KVALITETSKONTROL

Evalueringens titel

Evaluering af støtteprogram

Ansvarligt GD – ansvarlig enhed

GD REGIO kontor DDG.04 Støtte til løsning af Cypernproblemet

Vejledende tidsplan

(planlagt start- og slutdato)

4. kvartal 2025 – 2. kvartal 2027

Yderligere oplysninger

Støtte til det tyrkisk-cypriotiske samfund – Europa-Kommissionen

A. Politisk baggrund for evalueringen samt dens formål og rækkevidde

Politisk baggrund

Støtteprogrammet vedrørende det tyrkisk-cypriotiske samfund er baseret på Rådets forordning (EF) nr. 389/2006. Det har til formål at støtte Cyperns genforening ved at fremme den økonomiske udvikling af det tyrkisk-cypriotiske samfund med særligt fokus på øens økonomiske integration, forbedre kontakterne mellem de to samfund og med EU samt støtte forberedelserne til gennemførelsen af gældende EU-ret, når der er fundet en samlet løsning på Cypernproblemet.

Programmets hovedmål er i) at fremme den sociale og økonomiske udvikling, ii) at udvikle og opgradere infrastruktur, iii) at fremme forsoning, tillidsskabende foranstaltninger og støtte til civilsamfundet, iv) at bringe det tyrkisk-cypriotiske samfund tættere på Den Europæiske Union og v) at hjælpe det tyrkisk-cypriotiske samfund med at forberede gennemførelsen af gældende EU-ret efter en samlet løsning på Cypernproblemet.

I henhold til finansforordningens artikel 34, stk. 3, skal Kommissionen evaluere programmet mindst én gang i løbet af dets cyklus 2021-2027 på grundlag af kriterierne om virkningsfuldhed, effektivitet, sammenhæng, relevans og EU-merværdi. Den ydede støttes bæredygtighed vil også blive vurderet. Resultaterne af evalueringen kan støtte udviklingen af fremtidige programmer under hensyntagen til de vigtigste erfaringer og anbefalinger fra gennemførelsen af det nuværende program.

Formål og rækkevidde

Evalueringen vil give en overordnet uafhængig vurdering af, hvor godt støtteprogrammet har fungeret, og af den støtte, der er ydet til det tyrkisk-cypriotiske samfund under programmets specifikke mål. Resultaterne vil gøre det muligt at identificere de vigtigste erfaringer og anbefalinger til, hvordan gennemførelsen af programmet kan forbedres, og danne grundlag for en evidensbaseret politisk tilgang til den næste programperiode (efter 2027). Resultaterne forventes også at give nyttige input til et forslag om en række indikatorer, der skal anvendes til fremtidig overvågning og evaluering af EU's støtte til det tyrkisk-cypriotiske samfund.

Den seneste evaluering af støtteprogrammet dækkede perioden frem til december 2018 1 , og den nuværende evaluering vil dække perioden fra 2019 til 2024.

I overensstemmelse med finansforordningens artikel 34, stk. 3, vil den derfor hovedsagelig vurdere gennemførelsen af årlige programmer og foranstaltninger fra 2019 til 2024 med en mere detaljeret analyse af en række interventioner på grundlag af følgende vurderingskriterier:

üVirkningsfuldhed — i hvilket omfang de finansierede projekter bidrog til at nå programmets mål og opnå den tilsigtede virkning

üRelevans — i hvilket omfang tiltagene stadig er relevante for at nå programmets mål og bidrage til at nå det overordnede mål om at støtte Cyperns genforening ved at fremme den økonomiske udvikling af det tyrkisk-cypriotiske samfund

üEffektivitet — hvorvidt omkostningerne stod i et rimeligt forhold til fordelene, også med hensyn til operationelle aspekter som f.eks. gennemførelsesforanstaltningerne, hvorvidt ressourcerne blev anvendt så effektivt som muligt, og hvordan dette i modsat fald kunne forenkles og forbedres

üEU-merværdi — hvorvidt EU-støtten havde en merværdi i forhold til, hvad der med rimelighed kunne forventes af andre aktører med en aktiv rolle i Cypern

üSammenhæng — hvorvidt tiltagene under programmet var sammenhængende og i overensstemmelse med andre EU-tiltag på Cypern

üBæredygtighed — i hvilket omfang de opnåede resultater er bæredygtige og indebærer positive virkninger for støttemodtagerne på lang sigt. 

B. Bedre lovgivning

Høringsstrategi

Høringsstrategien for denne evaluering omfatter følgende aktiviteter: i) analyse af svarene på denne indkaldelse af feedback ii) en 12-ugers offentlig høring på Kommissionens websted "Deltag i debatten" og iii) målrettede høringer af interessenter.

Der vil ved høringerne af interessenter, der er involveret i gennemførelsen af programmet, og andre aktører blive indsamlet omfattende feedback om programmet gennem interviews, fokusgrupper og undersøgelser af specifikke grupper.

Den offentlige høring vil blive iværksat sideløbende med de målrettede høringer, vejledende i andet kvartal af 2026, i en periode på mindst 12 uger. Den vil være tilgængelig via Kommissionens centrale offentlige høringsside "Deltag i debatten". Svarene kan indgives på ethvert af de 24 officielle EU-sprog.

Resultaterne af høringen af interessenterne vil blive fremlagt i en sammenfattende rapport. Der vil også blive offentliggjort en faktuel sammenfattende rapport på høringssiden (otte uger efter afslutningen af den offentlige høring). Den sammenfattende rapport vil blive offentliggjort sammen med et arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene om den planlagte evaluering, vejledende i andet kvartal af 2027.

Hvorfor indkalder vi feedback? 

Formålet med høringen er at give interessenterne mulighed for at give udtryk for deres synspunkter om og dele deres erfaringer med de evaluerede tiltag og at tilskynde dem til at bidrage til den dataindsamlingsproces, der skal indføres under evalueringen. Den indsendte feedback vil også blive brugt til at udarbejde en række centrale anbefalinger med henblik på den fremtidige gennemførelse af støtteprogrammet.

Målgruppe

Høringen vil være rettet mod forskellige interessenter, der har været direkte involveret i gennemførelsen af støtteprogrammet fra 2019 til 2024. Dette omfatter direkte støttemodtagere som f.eks. civilsamfundsorganisationer, aktører i den private sektor, partnere inden for landdistriktsudvikling, stipendiemodtagere og andre centrale deltagere i de relevante projektområder, dvs. miljø, økonomisk udvikling, landbrug og landdistriktsudvikling, uddannelse samt fredsskabelse og tillidsskabende foranstaltninger.

Dataindsamling og metode

Evalueringen vil hovedsagelig være baseret på oplysninger og data vedrørende projekter, der finansieres under støtteprogrammet for det tyrkisk-cypriotiske samfund fra den 1. januar 2019 til den 31. december 2024.

Der vil også blive taget hensyn til de input, der modtages gennem denne indkaldelse af feedback, og den offentlige høring, der offentliggøres på et senere tidspunkt.

Et studie foretaget af en ekstern kontrahent vil vurdere oplysningerne vedrørende gennemførelsen af de støttede projekter, der i øjeblikket er tilgængelige, og indsamle yderligere data efter behov. Den eksterne kontrahent vil også støtte Kommissionen i forbindelse med de offentlige og målrettede høringer, tilvejebringe yderligere data til vurdering af resultaterne af de evaluerede projekter og undersøge, hvordan procedurerne kan forenkles.

Oplysninger fra Kommissionen og gennemførelsespartnerne vedrørende fordeling, udgifter, output og resultatindikatorer vil blive analyseret, og relevante rapporter og dokumenter offentliggjort af Kommissionen (herunder årsrapporter om støtteforordningen, programgennemførelseserklæringer og den tidligere evaluering) vil blive taget op til revision.

Der vil ved hjælp af kvalitative metoder blive indsamlet yderligere data, der er rettet mod støttemodtagerne og de ansvarlige for gennemførelsen. De vigtigste redskaber, der anvendes i denne proces, er interviews med forskellige interessenter såsom de endelige støttemodtagere (f.eks. civilsamfundsorganisationer, små og mellemstore virksomheder, partnere inden for landdistriktsudvikling, stipendiemodtagere osv.) og casestudier.

Et andet formål med dataindsamlingen er at identificere de vigtigste erfaringer fra gennemførelsen af støtteprogrammet, som kan vise sig at være nyttige i forbindelse med planlægningen og tilrettelæggelsen af fremtidige handlingsprogrammer.