INDKALDELSE AF FEEDBACK

MED HENBLIK PÅ EN EVALUERING/KVALITETSKONTROL

Dette dokument har til formål at informere offentligheden og interessenterne om Kommissionens arbejde, så de kan give feedback og deltage effektivt i høringsaktiviteterne.

Vi beder disse grupper om at give deres synspunkter til kende om Kommissionens forståelse af problemet og om mulige løsninger og give os alle relevante oplysninger, som de måtte have.

Evalueringens titel

Foreløbig evaluering af lånefaciliteten for den offentlige sektor

Ansvarligt GD — ansvarlig enhed

GD REGIO — Kontor F1 Bedre gennemførelse og afslutning

Vejledende tidsplan

(planlagt start- og slutdato)

4. kvartal 2023 - 2. kvartal 2025

Yderligere oplysninger

https://cinea.ec.europa.eu/just-transition-mechanism_en

Dette dokument er udelukkende til orientering. Det foregriber ikke Kommissionens endelige afgørelse om, hvorvidt initiativet vil blive videreført, eller om dets endelige indhold. Alle elementer i det beskrevne initiativ, herunder dets tidsplan, er anført med forbehold for ændringer.

A. Politisk baggrund for evalueringen samt dens formål og rækkevidde

Politisk baggrund

Lånefaciliteten for den offentlige sektor ("faciliteten") er den tredje søjle i mekanismen for retfærdig omstilling 1 .

Facilitetens overordnede mål er at adressere alvorlige sociale, økonomiske og miljømæssige udfordringer som følge af omstillingen hen imod: i) EU's klima- og energimål for 2030 og ii) målet om klimaneutralitet i EU senest i 2050 som fastsat i forordning (EU) 2021/1119. Faciliteten er målrettet mod at være til fordel for de områder i EU, der er udpeget i de territoriale planer for retfærdig omstilling, som Kommissionen har godkendt.

Facilitetens specifikke mål er at øge den offentlige sektors investeringer, som tilgodeser udviklingsbehovene i de områder, der er udpeget i de territoriale planer for retfærdig omstilling, ved at lette finansiering af projekter, som ikke genererer tilstrækkelige strømme af indtægter til at dække deres investeringsomkostninger.

I forordningen om faciliteten er der fastsat et samlet maksimalt budget på 1,52 mia. EUR for facilitetens tilskudsdel (herunder teknisk bistand og rådgivningsbistand).

Under faciliteten kombineres lån (ydet af Den Europæiske Investeringsbank (EIB) som finansieringspartner) med tilskud (ydet af EU) til støtte for projekter, der indsendes af offentlige enheder efter en indkaldelse af forslag med midler til at opfylde udviklingsbehovene i forbindelse med omstillingen til en klimaneutral og miljømæssigt bæredygtig økonomi. EIB vil yde 10 mia. EUR til facilitetens lånekomponent. Faciliteten har til formål at mobilisere 18,5 mia. EUR i offentlige investeringer.

I henhold til artikel 17 i forordningen om faciliteten (2021/1229) skal Europa-Kommissionen senest den 30. juni 2025 foretage en midtvejsevaluering for at vurdere gennemførelsen af faciliteten og dens evne til at nå de mål, der er fastsat i forordningens artikel 3.

Formål og rækkevidde

Formålet med denne evaluering er at vurdere den nuværende status for gennemførelsen af faciliteten med henblik på at tilvejebringe de indhøstede erfaringer, der kan anvendes til at forbedre gennemførelsen af faciliteten i instrumentets resterende periode. I overensstemmelse med retningslinjerne for bedre regulering vil evalueringen — så detaljeret som muligt — omfatte alle fem evalueringskriterier, nemlig facilitetens: i) effektivitet, ii) virkningsfuldhed, iii) relevans, iv) sammenhæng og v) EU-merværdi.

Evalueringen vil omfatte facilitetens tilskudsdel fra den dato, hvor forordningen trådte i kraft i 2021 i de 27 medlemsstater, navnlig i de områder, der er udpeget i de territoriale planer for retfærdig omstilling. Lånekomponenten er ikke genstand for denne evaluering, jf. den administrative aftale, der er indgået mellem Kommissionen og EIB med henblik på gennemførelsen af faciliteten.

Da det første tilskud under faciliteten først blev tildelt i oktober 2023, foreligger der i øjeblikket kun få oplysninger om gennemførelsen. I den forbindelse vil midtvejsevalueringen bestå af følgende hovedelementer:

1) en selvevaluering, der skal foretages internt af Kommissionen, og

2) en ekstern evalueringsundersøgelse med henblik på at indsamle dokumentation med fokus på fremskridt og spørgsmål vedrørende: gennemførelse, teknisk bistand, sammenhæng, synergier med andre EU-finansieringsinstrumenter og nationale finansieringsinstrumenter, EU-merværdi og andre emner med relevans for faciliteten.

Evalueringen vil omfatte tilskudsdelen af faciliteten fra den dato, hvor forordningen trådte i kraft i 2021, indtil de senest tilgængelige oplysninger.

B. Bedre lovgivning

Høringsstrategi

Høringsstrategien vil kombinere forskellige aktiviteter. Det drejer sig om: en onlineundersøgelse, interviews og casestudier.

På grund af den begrænsede gennemførelse og karakteren af faciliteten som et finansieringsinstrument rettet mod identificerede regioner med hensyn retfærdig omstilling i EU er der ikke planlagt nogen offentlig høring.

Der vil blive udarbejdet en rapport med en sammenfatning af alle høringsaktiviteter, og resultatet af høringsaktiviteterne vil blive afspejlet i den endelige udgave af den evalueringsrapport, som Kommissionen skal udarbejde ved evalueringens afslutning.

Hvorfor indkalder vi feedback? 

Formålet med høringsstrategien er at indsamle dokumentation, relevante oplysninger og ekspertudtalelser for at besvare de identificerede evalueringsspørgsmål, afhjælpe de relevante videnshuller og validere de foreløbige resultater.

Målgruppe

Høringsaktiviteterne vil indsamle feedback og synspunkter fra de vigtigste interessenter rettet mod alle regioner i de territoriale planer for retfærdig omstilling på forskellige niveauer, som har bidraget til udformningen og gennemførelsen af faciliteten. Disse omfatter: nationale, regionale og lokale myndigheder, formidlende organer og finansielle institutioner. Endelige modtagere/projektiværksættere og de potentielle ansøgere, der ikke anmodede om finansiering, eller hvis projekter i sidste ende ikke blev godkendt, vil også blive hørt. Høringsaktiviteterne vil også være rettet mod eksperter i retfærdig omstilling og embedsmænd fra Kommissionen og andre relaterede EU-gennemførelses- og rådgivningspartnere som f.eks. EIB.

Dataindsamling og metode

Evalueringen vil gøre brug af en blanding af kvalitative og kvantitative oplysninger, der indsamles internt af Kommissionen og af en kontrahent. Analysen vil kombinere (triangulerings-)metoder og data for at sikre resultaternes robusthed.

Overvågningsdata vil blive hentet fra Kommissionens IT-system, der anvendes til at rapportere om de centrale resultatindikatorer (jf. bilag II til forordningen om faciliteten) og facilitetens fremskridt.

I forbindelse med denne evaluering vil der blive gennemført skrivebordsundersøgelser, herunder analyse af dokumenter fra GD for Regionalpolitik og Bypolitiks databaser.

En litteraturgennemgang af andre relevante kilder under hensyntagen til offentliggjort og igangværende arbejde i Kommissionen og andre EU-institutioner, medlemsstater, forvaltningsmyndigheder, eksperter og relevante interessenter vil tjene som yderligere input til evalueringen.

Der vil også blive anvendt kvalitative høringsmetoder til inddragelse af interessenter til at indsamle yderligere viden og dokumentation om faciliteten.