INDKALDELSE AF FEEDBACK

VEDRØRENDE ET INITIATIV (uden konsekvensanalyse)

Dette dokument har til formål at informere offentligheden og interessenterne om Kommissionens arbejde, så de kan give feedback og deltage effektivt i høringsaktiviteterne.

Vi beder disse grupper om at give deres synspunkter til kende om Kommissionens forståelse af problemet og om mulige løsninger og give os alle relevante oplysninger, som de måtte have.

Initiativets titel

Brug af lejet bil i andre EU-lande – regler

Ansvarligt GD — ansvarlig enhed

GD MOVE C.1 – Vejtransport

Forventet type initiativ

Lovgivningsmæssigt

Vejledende tidsplan

Første kvartal 2025

Yderligere oplysninger

-

Dette dokument er udelukkende til orientering. Det foregriber ikke Kommissionens endelige afgørelse om, hvorvidt initiativet vil blive videreført, eller om dets endelige indhold. Alle elementer i det beskrevne initiativ, herunder dets tidsplan, er anført med forbehold for ændringer.

A. Politisk baggrund, problemformulering og nærhedstjek

Politisk baggrund

Regler for indregistrering af motorkøretøjer henhører under national kompetence. Generelt er indregistrering en enkel administrativ formalitet i de fleste medlemsstater. Nationale krav vedrørende brugen af udlejningsbiler til grænseoverskridende rejser gør det imidlertid vanskeligere for EU-borgere at få råd til og gøre effektiv brug af de mobilitetstjenester, som biludlejningsselskaber leverer. Desuden kan visse krav vedrørende indregistrering, leje og tilbagelevering af udlejningsbiler føre til ineffektivitet i driften. Strategien for bæredygtig og intelligent mobilitet fra 2020 indeholder et tiltag (nr. 60), som vedrører at "foreslå foranstaltninger til fremme af grænseoverskridende billeje".

Problem, som initiativet har til formål at løse

I henhold til de gældende regler for indregistrering kan det være nødvendigt straks at omregistrere udlejningsbiler, som leveres tilbage i et andet land end det land, hvor de er indregistreret og lejet fra, eller straks bring dem tilbage til oprindelseslandet (med lastbil, ad jernbane eller ved hjælp af en særlig chauffør), undtagen i de sjældne tilfælde, hvor der straks kan findes en kunde i bestemmelseslandet, som kan foretage returrejsen. Biludlejningsselskaber kan derfor reelt være forhindret i midlertidigt at flytte dele af deres flåder fra det ene land til det andet for at håndtere udsving i efterspørgslen. Disse forskellige omregistreringsprocedurer i medlemsstaterne medfører yderligere omkostninger og bureaukratiske forsinkelser for biludlejningsselskaberne, som derefter overføres til kunderne, som lejer bilerne. 

Grundlaget for en EU-indsats (retsgrundlag og nærhedstjek)

Retsgrundlag

Da divergerende nationale regler om brugen af lejede køretøjer på andre medlemsstaters område påvirker den frie bevægelighed for udlejningsbiler og friheden til at levere grænseoverskridende tjenesteydelser internt i EU, har EU ret til at handle i overensstemmelse med artikel 114 i TEUF.

Konkret behov for en EU-indsats

Da der ikke findes nogen EU-lovgivning om grænseoverskridende billeje, bør dette initiativ forbedre det indre markeds funktion ved at mindske hindringerne for grænseoverskridende billeje ved at fastsætte minimumskrav vedrørende indregistrering, leje og brug af lejede biler på tværs af grænserne. Dette kan kun gøres på EU-plan, da det vedrører billeje på tværs af grænserne mellem forskellige medlemsstater.

B. Hvad sigter initiativet mod at opnå, og hvordan?

Det overordnede mål med dette initiativ er at bidrage til et velfungerende indre marked ved at sikre retfærdig, effektiv og bæredygtig mobilitet på tværs af grænserne ved at lette grænseoverskridende brug af billeje. I den forbindelse er de specifikke mål for initiativet:

·at gøre det muligt for kunderne at anvende grænseoverskridende billeje effektivt og til en overkommelig pris

·at gøre biludlejningsselskabernes brug af udlejningsflåderne mere effektiv, hvilket sammen med effektiv konkurrence kan resultere i lavere priser for forbrugerne

·at tilbyde kunderne alternativer til at bruge deres egne biler til grænseoverskridende rejser.

For at opnå dette overvejer Kommissionen minimumskrav vedrørende indregistrering, leje og brug af lejede biler på tværs af grænserne, særlig ved at indføre et vist tidsrum, hvori biludlejningsselskaber kan leje et køretøj ud i en anden medlemsstat end den, køretøjet er indregistreret i, uden at omregistrere det i henhold til den specifikke nationale lovgivning i det land, hvor køretøjet bruges.

Forventede virkninger

For så vidt angår socioøkonomiske virkninger, vil initiativet sandsynligvis føre en reduktion af biludlejningsselskabernes driftsomkostninger og -udgifter. Dette kan igen påvirke omkostningerne ved og tilgængeligheden af grænseoverskridende billeje, herunder gennem virkningerne af konkurrencen mellem biludlejningsselskaber.

Initiativet kan også indvirke på medlemsstaternes skatteindtægter, som er direkte eller indirekte knyttet til brugen af grænseoverskridende billeje, enten fra registreringsafgift, vægtafgift eller moms.

Fremtidig overvågning

Kommissionen vil regelmæssigt overvåge virkningerne af initiativet, når der er forløbet tilstrækkelig tid til at gennemføre og håndhæve det i hele EU.

C. Bedre lovgivning

Konsekvensanalyse

Anvendelsesområdet for dette initiativ er meget snævert, og der er kun én primær politisk løsningsmodel under overvejelse for at løse de problemer, der er beskrevet i det ovenstående, nemlig indførelsen af et vist tidsrum, hvori biludlejningsselskaber har mulighed for at leje køretøjer ud i andre EU-medlemsstater uden at være forpligtet til at omregistrere dem i henhold til nationale regler. Derfor er en vurdering og sammenligning af virkningerne af forskellige politiske løsningsmodeller, som f.eks. en konsekvensanalyse, ikke mulig. I stedet vil der blive udarbejdet et analytisk dokument med henblik på at fremlægge den bedste tilgængelige dokumentation til støtte for denne intervention.

Høringsstrategi

Høringsprocessen vil være todelt. · En 12-ugers offentlig høring på alle EU's officielle sprog på Kommissionens centrale offentlige høringsside ("Deltag i debatten"). En faktuel sammenfattende rapport vil blive offentliggjort på høringssiden, når denne offentlige høring er afsluttet. · Forskellige målrettede høringsaktiviteter (herunder spørgeundersøgelser, interviews og workshopper) med de mest berørte interessenter. Disse vil blive gennemført inden for rammerne af en ekstern støtteundersøgelse, som finder sted i løbet af 2024.

Resultaterne af alle høringsaktiviteterne vil blive opsummeret i en sammenfattende rapport, der vil blive vedlagt det analytiske dokument. 

Hvorfor indkalder vi feedback?

Kommissionen agter at indsamle synspunkter og data med henblik på at vurdere initiativets gennemførlighed og virkninger.

Målgruppe

De vigtigste interessenter omfatter biludlejningsselskaber, fagforeninger, nationale myndigheder med ansvar for transport og skat, forbrugerorganisationer, navnlig dem, hvis aktiviteter er rettet mod brugere af biler, og EU-borgere.