INDKALDELSE AF FEEDBACK

MED HENBLIK PÅ EN EVALUERING/KVALITETSKONTROL

Evalueringens titel

Midtvejsevaluering af instrumentet for teknisk støtte

Ansvarligt GD — ansvarlig enhed

GD REFORM — Kontor A2 — Koordinering af teknisk støtte, interinstitutionelle og juridiske anliggender

Vejledende tidsplan

(planlagt start- og slutdato)

1. kvartal 2024 — 1. kvartal 2025

Yderligere oplysninger

https://commission.europa.eu/funding-tenders/find-funding/eu-funding-programmes/technical-support-instrument_en

Dette dokument er udelukkende til orientering. Det foregriber ikke Kommissionens endelige afgørelse om, hvorvidt initiativet vil blive videreført, eller om dets endelige indhold. Alle elementer i det beskrevne initiativ, herunder dets tidsplan, er anført med forbehold for ændringer.

A. Politisk baggrund for evalueringen samt dens formål og rækkevidde

Politisk baggrund

Instrumentet for teknisk støtte (TSI), der blev oprettet ved forordning (EU) 2021/240, trådte i kraft den 19. februar 2021. Instrumentet er efterfølgeren til støtteprogrammet for strukturreformer. Det har til formål at hjælpe EU-landene med at styrke deres institutionelle og administrative kapacitet, på regionalt og lokalt plan, at fremme socialt inklusive, grønne og digitale omstillinger, effektivt at tackle de udfordringer, der er identificeret i de landespecifikke henstillinger, der er fremsat inden for rammerne af det europæiske semester, og at gennemføre EU-retten (artikel 3 i forordning (EU) 2021/240). Med et budget på 864 mio. EUR for perioden 2021-2027 forvaltes TSI af Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Strukturreformstøtte (GD REFORM).

TSI er en vigtig del af EU's initiativ til at hjælpe EU-landene med at afbøde de økonomiske og sociale virkninger af covid-19. Det hjælper EU-landene med at udforme og gennemføre reformer, der styrker modstandsdygtigheden, ved at stille ekspertise til rådighed for de nationale myndigheder. Der ydes teknisk støtte på en lang række politikområder, bl.a., men ikke begrænset til, med henblik på: grøn og digital omstilling, sundhedspleje og langtidspleje, færdigheder, uddannelse og erhvervsuddannelse, governance og offentlig forvaltning, konkurrenceevne, den finansielle sektor og adgang til finansiering, skatteforvaltning og offentlig finansforvaltning, arbejdsmarkedet, social beskyttelse og migration. Der findes eksempler på støtteaktiviteter, der falder ind under TSI, på denne webside.

Som det fremgår af artikel 16 i forordning (EU) 2021/240, skal TSI underkastes en uafhængig midtvejsevaluering senest den 20. februar 2025.

Formål og rækkevidde

Formålet med midtvejsevalueringen er at indsamle dokumentation om det første gennemførelsesforløb for TSI i overensstemmelse med instrumentets retsgrundlag og at informere Europa-Parlamentet og Rådet om opfyldelsen af TSI-målene til dato, hvor effektivt ressourcerne er blevet anvendt, TSI'ets EU-merværdi og relevansen af TSI-mål og -foranstaltninger. Denne evaluering vil også blive anvendt:

·til at identificere nøgleaktioner vedrørende TSI'ets virkningsfuldhed, effektivitet, relevans, sammenhæng og EU-merværdi 

·til at identificere de indhøstede erfaringer og bidrage til udarbejdelsen af den efterfølgende programmeringsperiode

·som input til den efterfølgende evaluering af TSI.

Evalueringen vil omfatte alle projekter, der finansieres under det TSI, hvis anmodninger blev imødekommet mellem den 1. januar 2021 og den 31. december 2023 i de 27 EU-lande. Den vil dække hele TSI'ets cyklus, lige fra anmodningerne om støtte fra EU-landene og indtil gennemførelsen af de tekniske støtteprojekter afsluttes.

Midtvejsevalueringen har naturlige begrænsninger, fordi gennemførelsen af TSI blev påbegyndt for relativt nylig (i 2021). Dets langsigtede virkninger kan først måles i EU-landene efter nogle få år ud fra, hvordan specifikke reformer gennemføres.

B. Bedre regulering

Høringsstrategi

For at få feedback fra interessenterne og fra offentligheden om TSI er der planlagt følgende høringer af interessenter fra andet kvartal af 2024:

·en 12-ugers åben offentlig høring på webportalen "Deltag i debatten". Spørgeskemaet til høringen vil være tilgængeligt her og kan besvares på alle officielle EU-sprog. Efter at den offentlige høring er afsluttet, vil en faktuel sammenfattende rapport blive offentliggjort på "Deltag i debatten" sammen med besvarelserne af høringen. 

·målrettede høringer rettet mod EU-landene, udbydere af teknisk støtte og Kommissionens tjenestegrene. De mulige dataindsamlingsværktøjer omfatter onlineundersøgelser, interviews, workshopper og fokusgrupper. 

En sammenfattende rapport, der indeholder alle besvarelserne, vil blive udarbejdet og vedlagt arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene om midtvejsevalueringen, som Europa-Kommissionen forventes at offentliggøre i begyndelsen af 2025.

Hvorfor indkalder vi feedback? 

Formålet med høringen er at indsamle input til besvarelse af evalueringsspørgsmålene, afhjælpe de relevante videnshuller og validere de foreløbige resultater. Høringerne af interessenter skal som minimum omfatte de fem obligatoriske evalueringskriterier (virkningsfuldhed, effektivitet, relevans, sammenhæng og EU-merværdi).

Målgruppe

Alle, der er interesseret i at komme med input, kan deltage i den åbne offentlige høring, så den når ud til en bred vifte af interessenter.

Med de målrettede høringer vil der blive indsamlet ekspertsynspunkter fra de forskellige kategorier af interessenter, der er involveret i udformningen og gennemførelsen af TSI-tiltag, såsom de støttemodtagende myndigheder i EU-landene, de koordinerende myndigheder i EU-landene, udbydere af teknisk støtte, medarbejdere i GD REFORM og repræsentanter for andre af Kommissionens tjenestegrene.

Dataindsamling og metode

Midtvejsevalueringen, der understøttes af en ekstern undersøgelse, vil som minimum vurdere de fem evalueringskriterier, der er fastsat i retningslinjerne for bedre regulering: TSI'ets relevans, virkningsfuldhed, effektivitet, sammenhæng og EU-merværdi (heriblandt TSI-projekter). Den samlede opfyldelse af TSI-målene og dets sandsynlige langsigtede virkninger vil blive vurderet i det omfang, det er muligt i kraft af datatilgængeligheden. Metoden til vurdering af TSI'ets resultater og langsigtede virkninger vil blive baseret på evalueringsspørgsmålene og på de data, der er indsamlet af forskellige kilder (herunder de adspurgte):

·eksisterende data fra GD REFORM's interne overvågningssystem, herunder oplysninger og dokumentation indsamlet gennem feedbackmekanismen om de afsluttede projekter, der gennemføres i henhold til TSI

·supplerende kvantitativ og kvalitativ indsamlet dokumentation, der er indsamlet gennem skrivebordsundersøgelser, casestudier og høringer af de forskellige interessenter, alt efter hvad der er relevant 

·data om og resultaterne af evalueringerne af TSI'ets forgænger, støtteprogrammet for strukturreformer 

·andre relevante kilder såsom forskningsdokumenter, rapporter fra andre EU-institutioner osv.