European flag

Den Europæiske Unions
Tidende

DA

L-udgaven


2026/894

22.4.2026

RÅDETS AFGØRELSE (FUSP) 2026/894

af 21. april 2026

om Den Europæiske Unions partnerskabsmission i Armenien (EUPM Armenia)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særligt artikel 42, stk. 4, og artikel 43, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Den 14. juli 2025 mødtes formanden for Det Europæiske Råd og formanden for Europa-Kommissionen med Republikken Armeniens premierminister for på ny at bekræfte og fremme det voksende partnerskab mellem Unionen og Armenien.

(2)

Den 2. december 2025 godkendte Partnerskabsrådet EU-Armenien en ny strategisk dagsorden for partnerskabet mellem EU og Armenien. Med udgangspunkt i fundamentet til den omfattende og udvidede partnerskabsaftale mellem EU og Armenien markerer den strategiske dagsorden et stort skridt fremad med hensyn til at uddybe forbindelserne på en lang række områder, herunder på sikkerheds- og forsvarsområdet.

(3)

I en skrivelse til Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 12. december 2025 opfordrede Armeniens udenrigsminister Unionen til at deployere en civil mission i Armenien inden for rammerne af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP).

(4)

Den 5. marts 2026 godkendte Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité en politisk krisestrategiramme vedrørende Republikken Armenien.

(5)

Den 9. april 2026 godkendte Rådet et krisestyringskoncept for en eventuel civil FSFP-mission i Republikken Armenien. FSFP-missionen bør derfor etableres.

(6)

FSFP-missionen i Republikken Armenien vil gennemføres i en situation, der muligvis vil blive forværret og vil kunne hindre opnåelsen af målene for Unionens optræden udadtil, jf. artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Mission

Unionen opretter herved Den Europæiske Unions civile partnerskabsmission i Republikken Armenien (EUPM Armenia) inden for rammerne af den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik.

Artikel 2

Mandat

1.   EUPM Armenia øger Armeniens modstandsdygtighed inden for hybride trusler ved at yde strategisk rådgivning samt rådgivning på operativt niveau og støtte til relevante agenturer i sikkerhedssektoren i overensstemmelse med en tilgang på tværs af ministerier i tæt koordinering med andre ligesindede aktører.

2.   Med henblik herpå skal EUPM Armenia:

a)

bistå de relevante ministerier og agenturer med at øge modstandsdygtigheden over for hybride trusler ved at:

i)

yde strategisk rådgivning om udvikling af strategier, politikker og protokoller til imødegåelse af hybride trusler, navnlig udenlandsk informationsmanipulation og indblanding (FIMI) og cybertrusler, samt ulovlige finansielle strømme i valgmæssig og politisk sammenhæng og øge cybersikkerheden og modstandsdygtigheden over for FIMI

ii)

støtte en tilgang på tværs af ministerier og interinstitutionel koordinering gennem ydelse af strategisk rådgivning om hybride trusler med hensyn til struktureret koordinering, gennem udarbejdelse af udkast til fælles trusselsvurderinger og gennem systematisk engagement på tværs af de relevante ministerier og agenturer, der har mandater til de forskellige aspekter af imødegåelse af hybride trusler og til krisestyring

iii)

kortlægge behovene for kapacitetsopbygning i sikkerhedssektoren med henblik på overvågning, tidlig varsling, opdagelse, identifikation, attribuering af og reaktion på hybride trusler, herunder på FIMI-området og cyberområdet i overensstemmelse med Unionens metoder og standarder

b)

supplere ovennævnte aktiviteter ved at yde rådgivning på operativt niveau til de relevante ministerier og agenturer på specifikke hybridrelaterede områder og med støtte ved hjælp af en projektcelle, der tilbyder målrettet operativ støtte, i overensstemmelse med den integrerede tilgang til eksterne konflikter og kriser og så vidt muligt i tæt koordinering med andre ligesindede aktører.

3.   Den humanitære folkeret, menneskerettighederne og princippet om kønsligestilling, beskyttelse af civile og dagsordenerne i henhold til De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution 1325 (2000) om kvinder, fred og sikkerhed, 2250 (2015) om unge, fred og sikkerhed og 1612 (2005) om børn i væbnede konflikter skal integreres fuldt ud og proaktivt i missionens strategiske og operative planlægning, aktiviteter og rapportering.

Artikel 3

Kommandovej og struktur

1.   EUPM Armenia skal som krisestyringsoperation have én fælles kommandovej under politisk kontrol og strategisk ledelse af Den Udenrigs- og Sikkerhedspolitiske Komité (PSC) og under den overordnede myndighed af den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (»den højtstående repræsentant«).

2.   EUPM Armenia har sit hovedkvarter i Armenien.

3.   EUPM Armenia struktureres i overensstemmelse med planlægningsdokumenterne.

Artikel 4

Den øverstbefalende for den civile operation

1.   Den administrerende direktør for hovedkvarteret for civile operationer (CivOpsHQ) er øverstbefalende for den civile operation for EUPM Armenia. CivOpsHQ står til rådighed for den øverstbefalende for den civile operation med hensyn til planlægning og gennemførelse af EUPM Armenia.

2.   Den øverstbefalende for den civile operation udøver under politisk kontrol og strategisk ledelse af PSC og under den overordnede myndighed af den højtstående repræsentant kommandoen over og kontrollen med EUPM Armenia på strategisk plan.

3.   Den øverstbefalende for den civile operation sikrer korrekt og effektiv gennemførelse af Rådets og PSC's afgørelser for så vidt angår gennemførelsen af operationer, herunder ved at give missionschefen instrukser og ved at yde vedkommende rådgivning og teknisk støtte.

4.   Den øverstbefalende for den civile operation refererer til Rådet via den højtstående repræsentant.

5.   Alt udstationeret personale forbliver fuldt ud underlagt henholdsvis den udstationerende stats nationale myndigheders kommando i overensstemmelse med nationale regler eller den pågældende EU-institutions eller Tjenesten for EU's Optræden Udadtils (EU-Udenrigstjenestens) kommando. Disse myndigheder overdrager den operative kontrol (OPCON) med deres personale til den øverstbefalende for den civile operation.

6.   Den øverstbefalende for den civile operation bærer det samlede ansvar med henblik på at sikre, at Unionen varetager sin omsorgspligt.

7.   Den øverstbefalende for den civile operation og chefen for EU-delegationen i Armenien konsulterer hinanden efter behov.

Artikel 5

Missionschefen

1.   Missionschefen har ansvaret for EUPM Armenia og udøver kommandoen over og kontrollen med den i indsatsområdet. Missionschefen er direkte ansvarlig over for den øverstbefalende for den civile operation og handler i overensstemmelse med dennes instrukser.

2.   Missionschefen er repræsentant for EUPM Armenia på ansvarsområdet.

3.   Missionschefen udøver det administrative og logistiske ansvar for EUPM Armenia, herunder ansvaret for de aktiver, ressourcer og informationer, som er stillet til rådighed for EUPM Armenia. Missionschefen kan under sit eget overordnede ansvar delegere ledelsesopgaver i personalesager og økonomiske spørgsmål til EUPM Armenias personale.

4.   Missionschefen giver instrukser med henblik på en effektiv gennemførelse af EUPM Armenia i indsatsområdet og varetager koordinationen og den daglige ledelse heraf i overensstemmelse med instrukserne fra den øverstbefalende for den civile operation.

5.   Missionschefen har ansvaret for den disciplinære kontrol med EUPM Armenias personale. For udstationeret personale henhører disciplinære sanktioner under henholdsvis den udstationerende stats nationale myndighed i overensstemmelse med nationale regler, under den relevante EU-institution eller under EU-Udenrigstjenesten.

6.   Missionschefen modtager, uden at det berører kommandovejen, lokal politisk vejledning fra chefen for Unionens delegation i Armenien.

Artikel 6

Personale

1.   EUPM Armenia skal primært bestå af personale udstationeret af medlemsstaterne, EU-institutionerne eller EU-Udenrigstjenesten. Den enkelte medlemsstat, den enkelte EU-institution og EU-Udenrigstjenesten afholder omkostningerne i forbindelse med det personale, som den har udstationeret, herunder rejseudgifter til og fra udstationeringsstedet, løn, sygesikring og tillæg, bortset fra dagpenge.

2.   Henholdsvis medlemsstaten, EU-institutionen eller EU-Udenrigstjenesten har ansvaret for at behandle klager fra eller vedrørende de medarbejdere, som de har udstationeret, i forbindelse med udstationeringen og for eventuelt at retsforfølge de pågældende.

3.   Internationalt og lokalt personale kan kontraktansættes af EUPM Armenia, for så vidt de funktioner, der er behov for, ikke kan udfyldes af personale udstationeret af medlemsstaterne. Undtagelsesvis kan statsborgere fra deltagende tredjelande i behørigt begrundede tilfælde, hvor der ikke er kvalificerede ansøgere fra medlemsstaterne, ansættes på kontrakt, hvis det er hensigtsmæssigt.

4.   Ansættelsesvilkår og rettigheder og pligter for internationalt og lokalt personale fastsættes i kontrakterne mellem EUPM Armenia og den pågældende medarbejder.

Artikel 7

EUPM Armenias og dens personales status

EUPM Armenias og dens personales status, herunder i givet fald de privilegier, immuniteter og yderligere garantier, der er nødvendige, for at EUPM Armenia kan gennemføres og fungere smidigt, fastlægges i en aftale, der indgås i henhold til artikel 37 i TEU og efter proceduren i artikel 218 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Artikel 8

Politisk kontrol og strategisk ledelse

1.   PSC udøver under Rådets og den højtstående repræsentants ansvar den politiske kontrol med og den strategiske ledelse af EUPM Armenia. Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser med henblik herpå i overensstemmelse med artikel 38, stk. 3, i TEU. Denne bemyndigelse omfatter beføjelser til at udpege en missionschef efter forslag fra den højtstående repræsentant og til at ændre operationsplanen (OPLAN). Beslutningskompetencen med hensyn til EUPM Armenias mål og afslutning forbliver hos Rådet. PSC's afgørelser om udpegning af missionschefen offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.

2.   PSC aflægger med regelmæssige mellemrum rapport til Rådet.

3.   PSC modtager regelmæssigt og efter behov rapporter fra den øverstbefalende for den civile operation og missionschefen om spørgsmål inden for deres ansvarsområder.

Artikel 9

Tredjelandes deltagelse

1.   Uden at dette berører Unionens selvstændige beslutningstagning og fælles institutionelle ramme kan tredjelande opfordres til at bidrage til EUPM Armenia, forudsat at de selv afholder udgifterne til det personale, de udstationerer, herunder lønninger, all-risk-forsikringer, dagpenge og rejseudgifter til og fra Armenien, og at de bidrager til EUPM Armenias løbende udgifter, alt efter hvad der er relevant.

2.   Tredjelande, der bidrager til EUPM Armenia, har samme rettigheder og forpligtelser som medlemsstaterne i forbindelse med den daglige ledelse af EUPM Armenia.

3.   Rådet bemyndiger herved PSC til at træffe de relevante afgørelser om accept af de foreslåede bidrag og til at nedsætte en bidragsyderkomité.

4.   De nærmere ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse fastlægges i aftaler, som indgås i overensstemmelse med artikel 37 i TEU, og om nødvendigt i yderligere tekniske ordninger. Hvis Unionen og et tredjeland indgår eller har indgået en aftale om rammerne for det pågældende tredjelands deltagelse i Unionens krisestyringsoperationer, finder bestemmelserne i en sådan aftale anvendelse i forbindelse med EUPM Armenia.

Artikel 10

Sikkerhed

1.   Den øverstbefalende for den civile operation udstikker retningslinjer for missionschefens planlægning af sikkerhedsforanstaltninger og sikrer, at EUPM Armenia gennemfører disse foranstaltninger korrekt og effektivt i overensstemmelse med artikel 4.

2.   Missionschefen er ansvarlig for at varetage omsorgspligten under EUPM Armenia og for at sikre overholdelse af de krav, der gælder for EUPM Armenia, i overensstemmelse med sikkerheds- og omsorgspolitikken for civile FSFP-missioner, og instrumenter i tilknytning hertil.

3.   Missionschefen bistås af en ansvarlig for missionens sikkerhed, der refererer til missionschefen, og som også har et tæt praktisk samarbejde med EU-Udenrigstjenesten.

4.   Missionens personale skal gennemgå obligatorisk sikkerhedstræning, inden de tiltræder deres stilling, i overensstemmelse med OPLAN. De skal også jævnligt have genopfriskningskurser i selve indsatsområdet, som organiseres af den ansvarlige for missionens sikkerhed.

5.   Missionschefen sikrer beskyttelse af EU's klassificerede informationer i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2013/488/EU (1).

Artikel 11

Vagtkapacitet

Vagtkapaciteten aktiveres med henblik på EUPM Armenia.

Artikel 12

Retlige ordninger

EUPM Armenia har beføjelse til at erhverve tjenester og leveringer, indgå kontrakter og administrative ordninger, ansætte personale, indehave bankkonti, erhverve og afhænde aktiver og indfri sine forpligtelser samt optræde som part i retssager som påkrævet for at gennemføre denne afgørelse.

Artikel 13

Finansielle ordninger

1.   Det finansielle referencebeløb til dækning af udgifterne i forbindelse med EUPM Armenia i de fire måneder efter denne afgørelses ikrafttræden udgør 2 678 230,39 EUR. Det finansielle referencebeløb for eventuelle efterfølgende perioder fastsættes af Rådet.

2.   Alle udgifter forvaltes efter de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget. Fysiske og juridiske personers deltagelse i EUPM Armenias tildeling af offentlige kontrakter skal være åben og uden begrænsninger. Endvidere finder oprindelsesregler ikke anvendelse på varer, der indkøbes af EUPM Armenia. EUPM Armenia kan med Kommissionens godkendelse indgå tekniske ordninger med medlemsstaterne, værtsstaten, deltagende tredjelande og andre internationale aktører vedrørende levering af udstyr, tjenesteydelser og lokaler til EUPM Armenia.

3.   EUPM Armenia har ansvaret for gennemførelsen af sit budget. EUPM Armenia undertegner med henblik herpå en aftale med Kommissionen. De finansielle ordninger skal respektere kommandovejen, jf. artikel 3, 4 og 5, og EUPM Armenias operative behov.

4.   EUPM Armenia refererer fuldt ud til og er underlagt tilsyn fra Kommissionen for så vidt angår de finansielle aktiviteter, der iværksættes inden for rammerne af den i stk. 3 omhandlede aftale.

5.   Udgifterne i forbindelse med EUPM Armenia er støtteberettigede fra datoen for vedtagelsen af denne afgørelse.

Artikel 14

Projektcelle

1.   EUPM Armenia skal have en projektcelle med henblik på at identificere og gennemføre projekter, der er i overensstemmelse med den strategiske og operative rådgivning, som ydes i henhold til dens mandat som fastsat i artikel 2. EUPM Armenia skal, alt efter hvad der er relevant, lette og rådgive om projekter, der gennemføres af medlemsstaterne og tredjelande under deres ansvar på områder, der berører EUPM Armenia og støtter dens mål.

2.   Med forbehold af stk. 3 bemyndiges EUPM Armenia til at anvende finansielle bidrag fra medlemsstater eller fra tredjelande til at gennemføre projekter, der konstateres at kunne supplere EUPM Armenia øvrige aktioner på sammenhængende vis, hvis projekterne er:

a)

medtaget i finansieringsoversigten vedrørende denne afgørelse, eller

b)

indarbejdet i løbet af mandatet ved en ændring af finansieringsoversigten på anmodning af missionschefen.

EUPM Armenia indgår en ordning med de bidragydende stater, der navnlig omfatter de nærmere procedurer med hensyn til behandlingen af klager fra tredjeparter over skader, der er påført som følge af handlinger eller undladelser, som EUPM Armenia har begået i forbindelse med anvendelsen af de midler, der er stillet til rådighed af disse stater. De bidragydende stater må under ingen omstændigheder drage hverken Unionen eller den højtstående repræsentant til ansvar som følge af EUPM Armenias handlinger eller undladelser i forbindelse med anvendelsen af de midler, der er stillet til rådighed af disse stater.

3.   Finansielle bidrag fra tredjelande til projektcellen skal godkendes af PSC.

Artikel 15

Konsekvens i Unionens reaktion og koordinering

1.   Den højtstående repræsentant sikrer, at gennemførelsen af denne afgørelse er i overensstemmelse med Unionens optræden udadtil som helhed, herunder Unionens bistandsprogrammer.

2.   Uden at det berører kommandovejen, yder chefen for Unionens delegation i Armenien lokal politisk vejledning til missionschefen.

3.   Missionschefen sikrer tæt koordinering med repræsentanter for medlemsstaterne og internationale partnere i Republikken Armenien.

Artikel 16

Videregivelse af informationer

1.   Den højtstående repræsentant har om nødvendigt og i overensstemmelse med EUPM Armenias behov bemyndigelse til i overensstemmelse med afgørelse 2013/488/EU at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL«, som er udarbejdet med henblik på EUPM Armenia, til tredjelande, der er tilknyttet nærværende afgørelse.

2.   Den højtstående repræsentant har, hvis der er et konkret og umiddelbart operativt behov herfor, også bemyndigelse til i overensstemmelse med afgørelse 2013/488/EU at videregive EU's klassificerede informationer til og med klassifikationsgraden »RESTREINT UE/EU RESTRICTED«, som er udarbejdet med henblik på EUPM Armenia, til værtsstaten. Der skal med henblik herpå etableres ordninger mellem den højtstående repræsentant og de kompetente myndigheder i værtsstaten.

3.   Den højtstående repræsentant har bemyndigelse til at videregive ikkeklassificerede EU-dokumenter, der vedrører Rådets forhandlinger om EUPM Armenia, og som er omfattet af tavshedspligt i henhold til artikel 6, stk. 1, i Rådets forretningsorden (2), til tredjelande, der er tilknyttet denne afgørelse.

4.   Den højtstående repræsentant kan delegere de i stk. 1-3 omhandlede beføjelser samt muligheden for at indgå de i stk. 2 omhandlede ordninger til personer under den højtstående repræsentants myndighed, til den øverstbefalende for den civile operation og til missionschefen i overensstemmelse med afdeling VII i bilag VI til afgørelse 2013/488/EU.

Artikel 17

Iværksættelse af EUPM Armenia

1.   EUPM Armenia iværksættes på et passende tidspunkt ved Rådets afgørelse, så snart den har nået sin indledende operative kapacitet baseret på anbefaling fra EUPM Armenias øverstbefalende for den civile operation.

2.   Det centrale team i EUPM Armenia træffer de nødvendige forberedelser til, at EUPM Armenia kan nå sin indledende operative kapacitet.

Artikel 18

Ikrafttræden og varighed

1.   Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

2.   Den finder anvendelse i en periode på to år fra iværksættelsen af EUPM Armenia.

Udfærdiget i Luxembourg, den 21. april 2026.

På Rådets vegne

K. KALLAS

Formand


(1)  Rådets afgørelse 2013/488/EU af 23. september 2013 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (EUT L 274 af 15.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/488/oj).

(2)  Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1. december 2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2009/937/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/894/oj

ISSN 1977-0634 (electronic edition)