EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2025/914

af 7. maj 2025

om ændring af forordning (EU) 2016/1011 for så vidt angår anvendelsesområdet for reglerne for benchmarks, brugen i Unionen af benchmarks leveret af en administrator, der er etableret i et tredjeland, og visse indberetningskrav

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

efter høring af Den Europæiske Centralbank,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

efter den almindelige lovgivningsprocedure (2), og

ud fra følgende betragtninger:

(1)	Indberetningskrav spiller en vigtig rolle med hensyn til at sikre både en grundig overvågning og en korrekt håndhævelse af lovgivningen. Det er derfor vigtigt at strømline disse krav for at begrænse den administrative byrde og sikre, at de opfylder det formål, til hvilket de var beregnet.

(2)

I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1011 (3) skal alle administratorer af benchmarks, uanset disse benchmarks' systemiske relevans eller mængden af finansielle instrumenter eller kontrakter, der anvender disse benchmarks som referencesatser eller som præstationsbenchmarks, opfylde meget detaljerede krav, herunder krav til deres organisation, ledelse og interessekonflikter, overvågningsfunktioner, inputdata, adfærdskodekser, indberetning af overtrædelser og oplysninger om de anvendte metoder og benchmarkerklæringen. Disse krav har lagt en uforholdsmæssig stor reguleringsmæssig byrde på administratorer af mindre benchmarks i Unionen i betragtning af målene med forordning (EU) 2016/1011, dvs. at sikre den finansielle stabilitet og undgå negative økonomiske konsekvenser, som skyldes benchmarkenes manglende pålidelighed. Det er derfor nødvendigt at mindske denne reguleringsmæssige byrde ved at fokusere på de benchmarks, der har den største økonomiske relevans for EU-markedet, dvs. væsentlige og kritiske benchmarks, og på de benchmarks, der bidrager til at fremme vigtige EU-politikker, dvs. EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks. Derfor bør anvendelsesområdet for afsnit II, III, IV, V og VI i forordning (EU) 2016/1011 begrænses til at omfatte disse specifikke benchmarks. De enkelte bestemmelser i artikel 23a, 23b og 23c har imidlertid til formål at sikre retssikkerhed og økonomisk stabilitet, hvis et benchmark afvikles, og bør derfor fortsat finde anvendelse på alle benchmarks.

(3)

Administratorer, der ikke omfattes af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2016/1011 som følge af de ved nærværende ændringsforordning indførte ændringer, og som ønsker at deltage i ordningen, bør have lov til at fremsætte en begrundet anmodning til deres kompetente myndighed om at udpege et eller flere af de benchmarks, de udbyder, som væsentlige. Denne anmodning bør give den kompetente myndighed tilstrækkelige oplysninger til at vurdere, om benchmarket opfylder kravene for at blive udpeget som væsentligt i henhold til tilvalgsordningen. Hvis oplysningerne i anmodningen er unøjagtige eller vildledende, bør myndigheden afvise at udpege det pågældende benchmark. Administratorer af benchmarks, der har fået tilladelse til at deltage, bør opfylde alle de krav, der gælder for administratorer af væsentlige benchmarks, jf. forordning (EU) 2016/1011.

(4)

Forordning (EU) 2016/1011 giver Kommissionen beføjelse til på særlige betingelser at undtage valutaspotbenchmarks. For at sikre, at Unionens benchmarkbrugere har adgang til afdækningsinstrumenter, der er baseret på valutaspotbenchmarks, når valutakontrol finder anvendelse, er det nødvendigt at fastsætte, at Kommissionen bør udpege valutabenchmarks som undtaget, når de henviser til valutaspotkurser for en tredjelandsvaluta, som en sådan valutakontrol finder anvendelse på. Valutakontrol omfatter typisk regler af retlig eller reguleringsmæssig karakter, der forbyder, begrænser eller indskrænker den frie veksling af en given valuta til en anden valuta. Den varierer med hensyn til de specifikke restriktioner, den indfører, og udvikler sig løbende over tid. Det er derfor nødvendigt at tage hensyn til valutakontrollens forskelligartethed og udvikling, når det påvises, at det relevante kriterium er opfyldt, for at sikre den praktiske anvendelse heraf. For at sikre en ensartet anvendelse af de betingelser, hvorpå et valutaspotbenchmark bør undtages fra forordning (EU) 2016/1011, bør Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage gennemførelsesretsakter med henblik på at opstille og føre en liste over undtagne benchmarks.

(5)

I henhold til artikel 19d i forordning (EU) 2016/1011 skal administratorer af væsentlige benchmarks bestræbe sig på at levere et EU-benchmark for klimaovergangen eller et Paristilpasset EU-benchmark. Da denne bestemmelse har vist sig vanskelig at håndhæve, bør den udgå. Udeladelsen heraf bør dog ikke forstås som en reduktion af Unionens forpligtelse til at nå målene for klimaovergangen og i Parisaftalen. For at fremme anvendelsen af fælles standarder for klimarelaterede benchmarks og sikre et passende udbud heraf i Unionen opfordres benchmarkadministratorer derfor til at levere sådanne benchmarks i Unionen.

(6)

Benchmarkadministratorer bør overvåge brugen i Unionen af de benchmarks, som de leverer, og underrette den berørte kompetente myndighed eller Den Europæiske Tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA)), der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 (4), afhængigt af hvor administratoren er etableret, når den samlede brug af et af deres benchmarks har nået tærskelværdien på 50 mia. EUR, der er fastsat i artikel 24, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2016/1011. Benchmarkadministratorer tilbyder ofte forskellige varianter af benchmarket for at imødekomme benchmarkbrugernes særlige behov, herunder løbetider, valutaer og varianter til beregning af afkast. Hvis sådanne varianter findes, bør den samlede brug heraf fastlægges.

(7)

For at sikre, at benchmarkadministratorer har tilstrækkelig tid til at tilpasse sig de krav, der gælder for væsentlige benchmarks, bør de først underlægges disse krav 60 arbejdsdage efter den dato, hvor de indgav en sådan underretning. Desuden bør benchmarkadministratorer efter anmodning fra den berørte kompetente myndighed eller ESMA give denne myndighed eller ESMA alle fornødne oplysninger for at vurdere den samlede brug af benchmarket i Unionen.

(8)

Hvis en benchmarkadministrator ikke underretter den berørte kompetente myndighed eller ESMA, alt efter hvad der er relevant, om, at brugen af et af dennes benchmarks har nået den tærskelværdi, der er fastsat i artikel 24, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2016/1011, og hvis den kompetente myndighed har klare og påviselige grunde til at antage, at den pågældende tærskelværdi er nået, bør den berørte kompetente myndighed eller ESMA kunne erklære, at tærskelværdien er nået, efter først at have givet administratoren mulighed for at blive hørt. En sådan erklæring bør udløse de samme forpligtelser for benchmarkadministratoren som en underretning fra benchmarkadministratoren. Dette bør ikke berøre de kompetente myndigheders eller ESMA's mulighed for at pålægge de administratorer, der ikke underretter om, at et af deres benchmarks har nået tærskelværdien, administrative sanktioner.

(9)

I særlige tilfælde kan der dog være benchmarks med en samlet brug under den tærskelværdi, der er fastsat i artikel 24, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2016/1011, som på grund af den særlige situation på markedet i en medlemsstat ikke desto mindre er af en sådan betydning for den pågældende medlemsstat, at eventuel manglende pålidelighed vil have en indvirkning, der svarer til indvirkningen af et benchmark, hvis brug når op på denne tærskelværdi. For så vidt angår benchmarks, som leveres af en administrator, der er etableret i Unionen, bør den kompetente myndighed i den pågældende medlemsstat derfor kunne udpege et sådant benchmark som væsentligt på grundlag af et sæt kvalitative kriterier. For så vidt angår benchmarks, som leveres af en administrator, der er etableret uden for Unionen, bør det være ESMA, der efter anmodning fra en kompetent myndighed eller på eget initiativ udpeger et sådant benchmark som væsentligt.

(10)

For at sikre sammenhæng mellem og koordinering af nationale udpegelser af benchmarks som væsentlige benchmarks bør de kompetente myndigheder, der har til hensigt at udpege et benchmark som væsentligt, høre ESMA. Af samme grund bør en kompetent myndighed i en medlemsstat, der har til hensigt at udpege et benchmark, som leveres af en administrator, der er etableret i en anden medlemsstat, som væsentligt, også høre den kompetente myndighed i denne anden medlemsstat. Hvis de kompetente myndigheder ikke er enige om, hvilken af dem der skal udpege og føre tilsyn med et benchmark, bør ESMA bilægge denne tvist i overensstemmelse med artikel 19 i forordning (EU) nr. 1095/2010. Det er altid muligt for den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor administratoren er etableret, at indgå samarbejdsaftaler om delegering af opgaver i henhold til forordning (EU) 2016/1011, enten med den udpegende kompetente myndighed eller med ESMA.

(11)	For at respektere retten til at blive hørt bør en kompetent myndighed eller ESMA, inden den udpeger et benchmark som væsentligt, give administratoren af det pågældende benchmark mulighed for at fremlægge alle nyttige oplysninger, der er relevante for udpegelsen.

(12)

For at gøre udpegelsen af et benchmark som væsentligt så gennemsigtig som muligt bør de kompetente myndigheder eller ESMA udstede en udpegelsesafgørelse med angivelse af grundene til, at benchmarket anses for at være væsentligt. De kompetente myndigheder bør offentliggøre udpegelsesafgørelsen på deres websted og bør underrette ESMA om denne afgørelse. Af samme årsager bør ESMA, når den efter anmodning fra en kompetent myndighed eller på eget initiativ udpeger et benchmark som væsentligt, offentliggøre udpegelsesafgørelsen på sit websted og underrette den anmodende kompetente myndighed herom.

(13)

Kommissionen bør tillægges beføjelser til efter høring af ESMA at vedtage en delegeret retsakt med henblik på yderligere at præcisere beregningsmetoden til fastsættelse af den tærskelværdi, der er omhandlet i artikel 24, stk. 1, litra a), i forordning (EU) 2016/1011, kriterierne for vurdering af, om brugen af benchmarket når op på denne tærskelværdi, de oplysninger, der skal gives til ESMA i forbindelse med udpegelsesprocessen for et benchmark, der ikke når denne tærskelværdi, og kriterierne for vurdering af indvirkningen af ophøret af leveringen af et benchmark. I betragtning af den fremtidige prisudvikling og reguleringsmæssige udvikling bør Kommissionen senest tre år efter denne ændringsforordnings anvendelsesdato vurdere, om tærskelværdien er passende, og forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en rapport herom. I tilfælde, hvor ESMA før eller efter datoen for denne rapports forelæggelse får kendskab til eventuelle problemer vedrørende tærsklen, forventes ESMA at underrette Kommissionen herom.

(14)

EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks er særlige kategorier af benchmarks, som er fastlagt på grundlag af regler for metoder og relaterede oplysninger. Derfor og for at forhindre påstande, der kan forlede brugerne til at tro, at nogle benchmarks er i overensstemmelse med de standarder, der er knyttet til disse benchmarks, er det nødvendigt at underlægge disse benchmarks og deres administratorer obligatorisk registrering, godkendelse, anerkendelse eller validering samt tilsyn, alt efter hvad der er relevant.

(15)

Den reguleringsmæssige behandling af råvarebenchmarks bør skræddersys til deres specifikke karakteristika. Råvarebenchmarks, der er underlagt de generelle regler for finansielle benchmarks, bør behandles på samme måde som andre finansielle benchmarks og kun være omfattet af forordning (EU) 2016/1011, hvis de er væsentlige eller kritiske benchmarks og ikke er blevet undtaget fra nævnte forordnings anvendelsesområde. Råvarebenchmarks, der er baseret på umiddelbart tilgængelige data, har ikke de samme særlige træk, der gør sig gældende for råvarebenchmarks, som primært er baseret på bidrag fra ikkeregulerede enheder, og bør derfor være underlagt de generelle regler for finansielle benchmarks. Råvarebenchmarks, der er baseret på inputdata, som primært leveres af ikketilsynsbelagte enheder, bør være omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2016/1011, når deres referenceværdi når op på en de minimis-tærskelværdi, for at sikre, at vurderingerne er robuste og pålidelige.

(16)

For at sikre, at tilsynet med væsentlige benchmarks påbegyndes i rette tid bør administratorer af benchmarks, der er blevet væsentlige, inden for 60 arbejdsdage derefter ansøge om godkendelse eller registrering eller, hvis der er tale om benchmarks leveret af en administrator, der er etableret i et tredjeland, validering eller anerkendelse.

(17)

For at afbøde de risici, der er forbundet med brugen af benchmarks, som potentielt ikke er sikre til brug i Unionen, og for at advare potentielle brugere bør de kompetente myndigheder og ESMA kunne udstede en advarsel i form af en offentlig meddelelse om, at administratoren af et væsentligt benchmark ikke opfylder de gældende krav, navnlig med hensyn til benchmarkadministratorens opfyldelse af sin forpligtelse til at være godkendt, registreret, validerende eller anerkendt, alt efter hvad der er relevant. Når en sådan advarsel er blevet udstedt, bør tilsynsbelagte enheder ikke længere kunne tilføje nye referencer til sådanne benchmarks eller kombinationer af benchmarks. Hvis et benchmark, der er genstand for en advarsel, bruges i eksisterende finansielle instrumenter eller finansielle kontrakter eller til at måle en investeringsfonds økonomiske resultater, bør benchmarkbrugere inden for et begrænset tidsrum erstatte dette benchmark med et alternativ. For at forebygge de risici, der er forbundet med anvendelsen af benchmarks, som påstås værende i overensstemmelse med EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks uden at være underlagt passende tilsyn, bør tilsynsbelagte enheder ligeledes ikke kunne tilføje nye referencer til et EU-benchmark for klimaovergangen eller Paristilpasset EU-benchmark eller en kombination af sådanne benchmarks i Unionen, hvis administratoren af disse benchmarks ikke står opført i ESMA's register over administratorer og benchmarks.

(18)

For at undgå en potentielt uforholdsmæssigt store markedsforstyrrelse som følge af forbuddet mod brug af et givet benchmark bør de kompetente myndigheder eller ESMA kunne tillade midlertidig fortsat brug af et sådant benchmark. For at tage højde for en varierende indvirkning af ophøret af brugen af et sådant benchmark samt forskellige grader af kompleksitet med hensyn til at finde et egnet alternativ hertil bør de kompetente myndigheder eller ESMA for hvert enkelt tilfælde fastsætte den periode, hvor brugen heraf fortsat er tilladt, under hensyntagen til de specifikke omstændigheder, herunder graden og typen af brug af benchmarket. For at sikre en tilstrækkelig grad af gennemsigtighed og beskyttelse i forhold til slutinvestorer bør brugere af de benchmarks, der er genstand for en advarsel i form af en offentlig meddelelse, senest seks måneder efter offentliggørelsen af nævnte offentlige meddelelse identificere et egnet alternativ til disse benchmarks eller på anden måde sikre, at kunderne orienteres på passende vis om manglen på et alternativt benchmark.

(19)

I henhold til forordning (EU) 2016/1011 tjener anerkendelsen af benchmarkadministratorer, der er etableret i et tredjeland, som en midlertidig adgang til EU-markedet, indtil Kommissionen har vedtaget en afgørelse om ækvivalens. I betragtning af det meget begrænsede antal benchmarks fra tredjelande, der er omfattet af afgørelser om ækvivalens, bør en sådan anerkendelse blive et permanent middel til adgang til EU-markedet for sådanne benchmarkadministratorer.

(20)

ESMA fører i øjeblikket centralt tilsyn med benchmarkadministratorer, der er etableret i tredjelande, og som har adgang til EU-markedet i henhold til anerkendelsesordningen. Tilpasningen af tilsyn under ESMA's kompetence i forbindelse med både validerings- og anerkendelsesordningerne vil stille alle administratorer fra tredjelande på lige fod. Det vil desuden gøre det muligt at etablere ESMA som den eneste relevante modpart i Unionen for benchmarkadministratorer, der er etableret i tredjelande, og gøre det grænseoverskridende samarbejde mere virkningsfuldt og effektivt.

(21)

Benchmarks, der er omfattet af en afgørelse om ækvivalens, anses for at være reguleret og tilsynsbelagt på samme måde som EU-benchmarks. Forpligtelsen til at ansøge om validering eller anerkendelse bør derfor ikke finde anvendelse på administratorer af væsentlige benchmarks, der er etableret i et tredjeland, som er omfattet af en afgørelse om ækvivalens.

(22)

Af hensyn til gennemsigtigheden og for at bevare retssikkerheden bør de kompetente myndigheder, der udpeger et benchmark som væsentligt, præcisere, hvilke potentielle anvendelsesrestriktioner der opstår, hvis administratoren af et sådant benchmark ikke godkendes eller registreres eller ikke opfylder validerings- eller anerkendelseskravene, alt efter hvad der er relevant.

(23)

Benchmarkbrugere er afhængige af gennemsigtighed med hensyn til den reguleringsmæssige status for de benchmarks, de bruger eller har til hensigt at bruge. ESMA bør derfor i registret over administratorer og benchmarks opføre de benchmarks, der er underlagt de mest detaljerede krav i forordning (EU) 2016/1011, fordi deres brug i Unionen ligger over den fastsatte tærskelværdi for væsentlige benchmarks, fordi de er udpeget som væsentlige af en national kompetent myndighed eller af ESMA, eller fordi de er kritiske benchmarks. Af samme grund bør ESMA i dette register også opføre EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks, der leveres af administratorer, der er godkendt eller registreret. Endelig bør ESMA også i registret opføre de benchmarks, for hvilke en kompetent myndighed eller ESMA har udstedt en offentlig meddelelse, der forbyder yderligere brug af disse benchmarks. For yderligere at mindske byrden for brugerne bør alle sådanne oplysninger også gøres let tilgængelige via det fælles europæiske adgangspunkt (ESAP), der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2859 (5).

(24)

For at øge gennemsigtigheden i forbindelse med brugen af benchmarks i Unionen opfordres der til, men det kræves ikke, at administratorer af benchmarks erhverver en identifikator for juridiske enheder (LEI) samt et internationalt identifikationsnummer for værdipapirer (ISIN) for de benchmarks, de leverer. Når administratorer har erhvervet LEI'en eller ISIN'et, bør dette meddeles de relevante kompetente myndigheder og opføres i ESMA's register. Hvis benchmarkadministratorer har meddelt identifikatorer til de kompetente myndigheder eller til ESMA, bør ESMA opføre dem i sit register. For at fremme adgangen til og anvendelsen af LEI'er og ISIN'er forventes de enheder, der er ansvarlige for at udstede dem, at gøre dette på et retfærdigt og ikkediskriminerende grundlag.

(25)

For at sikre en problemfri overgang til ESMA's tilsyn bør der træffes foranstaltninger for at gøre det muligt både at overdrage tilsynet med administratorer, der validerer benchmarks fra tredjelande, som i øjeblikket er under tilsyn af en kompetent myndighed i en medlemsstat, og at overdrage alle ansøgninger om validering, der modtages efter en dato, der falder sådan, at de kompetente myndigheder kan træffe en afgørelse om ansøgningerne inden datoen for overdragelsen af tilsyn.

(26)	For at sikre, at ESMA effektivt kan udøve sine tilsynsbeføjelser, må den også kunne træffe tilsynsforanstaltninger i tilfælde af manglende samarbejde eller indvilligelse i en undersøgelse eller et kontrolbesøg. ESMA bør derfor kunne vedtage en afgørelse om at pålægge en bøde i disse tilfælde.

(27)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2089 (6) er alle andre benchmarks end rente- og valutabenchmarks underlagt gennemsigtighedsregler med hensyn til, hvorvidt og hvordan benchmarks tager hensyn til miljømæssige, sociale eller ledelsesmæssige faktorer (ESG-faktorer), og der er indført to kategorier af ESG-relaterede benchmarks, som er underlagt overholdelse af yderligere minimumsstandarder i EU-retten, nemlig EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks. For at opretholde en høj grad af gennemsigtighed i forbindelse med ESG-relaterede påstande og en tilstrækkelig grad af beskyttelse for brugerne bør administratorer af benchmarks, der er omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2016/1011, for hvert benchmark eller hver benchmarkfamilie, de administrerer, og som fremsætter ESG-relaterede påstande i juridisk dokumentation eller markedsføringsdokumentation, fortsat fremlægge de nødvendige oplysninger. For at undgå omgåelse af forpligtelsen til at fremlægge ESG-oplysninger for benchmarkadministratorer, der er omfattet af anvendelsesområdet for forordning (EU) 2016/1011, bør alle de administratorer inden for samme koncern, der leverer benchmarks, være underlagt disse oplysningskrav. Senest den 30. juni 2029 bør Kommissionen efter høring af ESMA udarbejde en rapport med henblik på at vurdere, om det nuværende anvendelsesområde for benchmarks med ESG-relaterede påstande, der er underlagt oplysningskrav i henhold til forordning (EU) 2016/1011, er passende og giver brugerne af disse benchmarks tilstrækkelig mulighed for at opfylde deres egne bæredygtighedsrelaterede oplysningskrav. For at sikre ensartethed i bæredygtighedsrelaterede oplysninger bør rapporten også vurdere, om ESG-oplysningerne i henhold til forordning (EU) 2016/1011 er i overensstemmelse med bæredygtighedsrelaterede oplysninger i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2088 (7) og med relevante ESMA-retningslinjer. Denne rapport bør, hvor det er relevant, ledsages af et lovgivningsmæssigt forslag.

(28)

For at sikre en problemfri overgang til anvendelsen af de regler, der indføres ved denne ændringsforordning, bør eksisterende registreringer, godkendelser, anerkendelser eller valideringer af administratorer, der i øjeblikket er underlagt tilsyn i henhold til forordning (EU) 2016/1011, forblive gyldige i ni måneder fra denne forordnings anvendelsesdato. Denne periode har til formål at give de kompetente myndigheder og ESMA tilstrækkelig tid til at beslutte, om nogen af de administratorer, der i øjeblikket føres tilsyn med, bør anses for en administrator af benchmarks udpeget i overensstemmelse med denne ændringsforordning. Hvis dette er tilfældet, bør administratorer, som tidligere er blevet godkendt, registreret, valideret eller anerkendt, eller administratorer af benchmarks, der udpeges efter anmodning, have lov til at bevare deres tidligere status uden at skulle ansøge igen. Administratorer af væsentlige benchmarks bør under alle omstændigheder have lov til at bevare deres status som godkendte, registrerede, validerede eller anerkendte benchmarkadministratorer. Hvis de ikke udpeges, bør indehavere af eksisterende godkendelser, registreringer, anerkendelser eller valideringer have retssikkerhed for, at udpegelsesperioden er udløbet, og at deres navne kan slettes sikkert fra ESMA's register, mens tilsynsbelagte enheder fortsat vil kunne anvende disse indeks. Manglende udpegelse inden for denne nimåneders udpegelsesperiode indebærer også, at en kompetent myndighed ikke længere er forpligtet til at opretholde en eksisterende godkendelse, registrering, anerkendelse eller validering.

(29)

For fortsat at kunne anvende valutaspotbenchmarks, indtil Kommissionen har foretaget den krævede offentlige høring og vedtaget en gennemførelsesretsakt med henblik på at undtage visse benchmarks, hvis det er nødvendigt, bør anvendelsen af eventuelle brugsrestriktioner udsættes for valutaspotbenchmarks leveret af administratorer, der er etableret uden for Unionen.

(30)	Forordning (EU) 2016/1011 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(31)

For at give de kompetente myndigheder og ESMA den fornødne tid til at indsamle oplysninger om potentielle væsentlige benchmarks og tilpasse den eksisterende infrastruktur til den nye ramme, der er fastsat i henhold til denne ændringsforordning, bør denne ændringsforordnings anvendelsesdato udsættes —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Ændringer af forordning (EU) 2016/1011

I forordning (EU) 2016/1011 foretages følgende ændringer:

I artikel 2 foretages følgende ændringer:

Følgende stykker indsættes:

»1a. Afsnit II, III, med undtagelse af artikel 23a, 23b og 23c, og IV, V og VI finder kun anvendelse på kritiske benchmarks, væsentlige benchmarks, EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks.

1b. Uanset denne artikels stk. 1a finder artikel 13, stk. 1, litra d), og artikel 27, stk. 2aa, anvendelse på alle benchmarks, der anvendes i Unionen, og som leveres af administratorer, der:

a)	står opført i det register, der er omhandlet i artikel 36, eller

b)	tilhører en koncern med mindst én administrator, som står opført i det register, der er omhandlet i artikel 36.

1c. Uanset denne artikels stk. 1a finder artikel 19 anvendelse på ethvert råvarebenchmark baseret på leverede inputdata, medmindre en af følgende betingelser er opfyldt:

a)	Det er et benchmark baseret på regulerede data.

b)	Det er et benchmark baseret på bidrag fra stillere, som for hovedpartens vedkommende er tilsynsbelagte enheder.

c)	Det er et kritisk benchmark, og det underliggende aktiv er guld, sølv eller platin.«

Stk. 2, litra g), affattes således:

»g)	et råvarebenchmark baseret på bidrag fra stillere, som for hovedpartens vedkommende er ikketilsynsbelagte enheder, for hvilket den samlede gennemsnitlige notionelle værdi af de finansielle instrumenter, der anvender benchmarket som reference, udgør højst 200 mio. EUR over en periode på 12 måneder«.

I artikel 3, stk. 1, foretages følgende ændringer:

Nr. 17, litra m), affattes således:

»m)	en administrator, der er godkendt eller registreret i henhold til artikel 34«.

Nr. 24, litra a), nr. ii) og iii), affattes således:

»ii)

en godkendt offentliggørelsesordning som defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 34), i forordning (EU) nr. 600/2014 eller en udbyder af konsolideret løbende handelsinformation som defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 35), i forordning (EU) nr. 600/2014 i overensstemmelse med obligatoriske efterhandelsgennemsigtighedskrav, men kun for så vidt angår transaktionsdata vedrørende finansielle instrumenter, der handles på en markedsplads

iii)

en godkendt indberetningsmekanisme som defineret i artikel 2, stk. 1, nr. 36), i forordning (EU) nr. 600/2014, men kun for så vidt angår transaktionsdata vedrørende finansielle instrumenter, der handles på en markedsplads, og som skal offentliggøres i overensstemmelse med obligatoriske efterhandelsgennemsigtighedskrav«.

c)	Nr. 27) udgår.

I artikel 5 foretages følgende ændringer:

a)	Stk. 5, andet afsnit, sidste punktum, udgår.

b)	Stk. 6 udgår.

I artikel 11 foretages følgende ændringer:

a)	Stk. 5, første afsnit, sidste punktum, udgår.

b)	Stk. 6 udgår.

I artikel 13 foretages følgende ændringer:

Stk. 1, første afsnit, litra d), affattes således:

»d)

hvis den juridiske dokumentation eller markedsføringsdokumentation for et benchmark eller en benchmarkfamilie indeholder en henvisning til at tage hensyn til ESG-faktorer, en redegørelse for hvert af disse benchmarks eller hver af disse benchmarkfamilier, med undtagelse af rente- og valutabenchmarks, for, hvordan de centrale metodeelementer afspejler ESG-faktorer«.

b)	Stk. 1, andet afsnit, udgår.

c)	Stk. 3, første afsnit, sidste punktum, udgår.

d)	Stk. 4 udgår.

I artikel 16 foretages følgende ændringer:

a)	Stk. 5, andet afsnit, sidste punktum, udgår.

b)	Stk. 6 udgår.

7)	Artikel 18, stk. 2, affattes således: »Artikel 25 finder ikke anvendelse på levering af og bidrag til rentebenchmarks.«

Artikel 18a affattes således:

»Artikel 18a

Valutaspotbenchmarks

1. Kommissionen udpeger et valutaspotbenchmark, som administreres af administratorer, der er etableret uden for Unionen, som undtaget, hvis følgende to kriterier er opfyldt:

a)	valutaspotbenchmarket henviser til en valutaspotkurs for en tredjelandsvaluta, som valutakontrol finder anvendelse på, og

valutaspotbenchmarket:

i)	anvendes ofte, systematisk og regelmæssigt til at afdække sig mod ugunstige valutakursbevægelser, eller

ii)	har ikke et tilsvarende alternativt benchmark leveret af en administrator, der er etableret i Unionen.

2. Kommissionen foretager en offentlig høring for at identificere valutaspotbenchmarks, der opfylder kriterierne i stk. 1.

3. Efter afslutningen af den offentlige høring vedtager Kommissionen senest den 9. juni 2026 en gennemførelsesretsakt for at oprette en liste over valutaspotbenchmarks, der opfylder kriterierne i stk. 1. Kommissionen ajourfører denne liste i nødvendigt omfang.«

Afsnit III, kapitel 3, affattes således:

»KAPITEL 3

Råvarebenchmarks baseret på leverede inputdata

Artikel 19

Råvarebenchmarks baseret på leverede inputdata

Råvarebenchmarks baseret på leverede inputdata skal være i overensstemmelse med artikel 10, afsnit IV, V og VI, og de specifikke krav i bilag II.«

10)

I artikel 19a tilføjes følgende stykker:

»4. Administratorer, som ikke står opført i det register, der er omhandlet i artikel 36, må ikke:

a)	levere eller validere EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks

i navnet på de benchmarks, de stiller til rådighed til brug i Unionen, eller i den juridiske dokumentation eller markedsføringsdokumentationen for disse benchmarks, angive eller antyde, at de benchmarks, de stiller til rådighed, opfylder kravene for levering af EU-benchmarks for klimaovergangen eller Paristilpassede EU-benchmarks.

5. Administratorer medtager akronymet »CTB« i navnet på EU-benchmarkene for klimaovergangen og akronymet »PAB« i navnet på de Paristilpassede EU-benchmarks.«

11)

Artikel 24 affattes således:

»Artikel 24

Væsentlige benchmarks

1. Et benchmark, som ikke er et kritisk benchmark, er væsentligt, hvis en af følgende betingelser er opfyldt:

det anvendes direkte eller indirekte i en kombination af benchmarks i Unionen som reference for finansielle instrumenter eller finansielle kontrakter eller til måling af de økonomiske resultater for investeringsfonde med en samlet gennemsnitlig værdi på mindst 50 mia. EUR på grundlag af følgende karakteristika for benchmarket over en periode på seks måneder:

i)	benchmarkets løbetider, hvor det er relevant

ii)	alle valutaer eller andre måleenheder for benchmarket, hvor det er relevant, og

iii)	alle metoder til beregning af afkast, hvor det er relevant

b)	benchmarket er blevet udpeget som væsentligt i overensstemmelse med proceduren i stk. 3, 4 og 5, proceduren i stk. 6 eller proceduren i stk. 7.

2. En administrator underretter straks den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor vedkommende er etableret, eller, hvis vedkommende er etableret i et tredjeland, ESMA, hvis et eller flere af administratorens benchmarks når op på den tærskelværdi, der er omhandlet i stk. 1, litra a). Efter modtagelsen af denne underretning offentliggør den kompetente myndighed eller ESMA, alt efter hvad der er relevant, på sit websted en erklæring om, at benchmarket er væsentligt.

En administrator giver efter anmodning fra den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor vedkommende er etableret, eller, hvis vedkommende er etableret i et tredjeland, efter anmodning fra ESMA den kompetente myndighed eller ESMA, alt efter hvad der er relevant, oplysninger om, hvorvidt den tærskelværdi, der er omhandlet i stk. 1, litra a), er nået.

Hvis en kompetent myndighed eller, hvis der er tale om en administrator i et tredjeland, ESMA har klare og påviselige grunde til at antage, at et benchmark et nået op på den tærskelværdi, der er omhandlet i stk. 1, litra a), kan den kompetente myndighed eller ESMA udstede en meddelelse herom. En sådan meddelelse udløser de samme forpligtelser for benchmarkadministratoren som den underretning, der er omhandlet i dette stykkes første afsnit. Mindst 10 arbejdsdage inden udstedelsen af en sådan meddelelse underretter den kompetente myndighed eller ESMA, alt efter hvad der er relevant, administratoren af det pågældende benchmark om sine konklusioner og opfordrer administratoren til at fremsætte eventuelle bemærkninger.

3. En kompetent myndighed kan efter at have hørt ESMA i overensstemmelse med stk. 4 og under hensyntagen til ESMA's rådgivning udpege et benchmark leveret af en administrator, der er etableret i Unionen, og som ikke når op på den tærskelværdi, der er omhandlet i stk. 1, litra a), som væsentligt, hvis benchmarket opfylder følgende betingelser:

a)	der er ikke nogen, eller kun meget få, passende markedsbaserede alternativer til benchmarket

i tilfælde af at benchmarket ikke længere leveres eller leveres på grundlag af inputdata, der ikke længere er fuldt ud repræsentative for den underliggende markedsmæssige eller økonomiske realitet, eller som er upålidelige, ville det have væsentlige negative konsekvenser for markedernes integritet, den finansielle stabilitet, forbrugerne, realøkonomien eller finansieringen af husholdninger og virksomheder i den kompetente myndigheds medlemsstat, og

c)	benchmarket er ikke udpeget som væsentligt af en kompetent myndighed i en anden medlemsstat.

Hvis en kompetent myndighed konkluderer, at et benchmark opfylder betingelserne i første afsnit, udarbejder den kompetente myndighed et udkast til afgørelse om at udpege benchmarket som væsentligt og underretter den pågældende administrator og, hvis det er relevant, den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor administratoren er etableret, om nævnte udkast til afgørelse. Den udpegende kompetente myndighed hører også ESMA om udkastet til afgørelse.

Administratoren og, hvor det er relevant, den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor administratoren er etableret, har en frist på 15 arbejdsdage fra datoen for underretningen om udkastet til afgørelse, som er udarbejdet af den udpegende kompetente myndighed, til at fremsætte skriftlige bemærkninger og kommentarer. Den udpegende kompetente myndighed underretter ESMA om de modtagne bemærkninger og kommentarer og tager behørigt hensyn til disse bemærkninger og kommentarer, inden den vedtager en endelig afgørelse.

Den udpegende kompetente myndighed underretter ESMA om sin endelige afgørelse og offentliggør afgørelsen, herunder begrundelsen herfor og administratorens retlige forpligtelser som følge heraf, på sit websted uden unødigt ophold. Hvis en kompetent myndighed udpeger et benchmark som væsentligt i strid med ESMA's rådgivning i henhold til stk. 4, offentliggør den straks en meddelelse med en fyldestgørende begrundelse herfor på sit websted.

4. Når ESMA høres af en kompetent myndighed om den påtænkte udpegelse af et benchmark som væsentligt i overensstemmelse med stk. 3, første afsnit, yder ESMA inden for tre måneder efter denne høring rådgivning, der tager hensyn til følgende faktorer i lyset af det pågældende benchmarks specifikke karakteristika:

a)	om den anmodende kompetente myndighed i tilstrækkelig grad har underbygget sin vurdering af, at betingelserne i stk. 3, første afsnit, er opfyldt

om det, i tilfælde af at benchmarket ikke længere leveres eller leveres på grundlag af inputdata, der ikke længere er fuldt ud repræsentative for den underliggende markedsmæssige eller økonomiske realitet, eller som er upålidelige, ville have væsentlige negative konsekvenser for markedernes integritet, den finansielle stabilitet, forbrugerne, realøkonomien eller finansieringen af husholdninger og virksomheder i andre medlemsstater end den medlemsstat, hvor den anmodende kompetente myndighed er etableret.

Med henblik på dette stykkes litra b) tager ESMA hensyn til alle oplysninger, som den anmodende kompetente myndighed har fremlagt i henhold til stk. 3, tredje afsnit.

5. Hvis ESMA konstaterer, at et benchmark opfylder betingelserne fastsat i stk. 3, første afsnit, i mere end én medlemsstat, underretter ESMA de kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater herom. De kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater når til enighed om, hvilken af dem der skal udpege benchmarket som væsentligt. Hvis de kompetente myndigheder ikke når til en sådan enighed, indbringer de sagen for ESMA, som bilægger tvisten i overensstemmelse med artikel 19 i forordning (EU) nr. 1095/2010.

6. ESMA kan efter anmodning fra den kompetente myndighed eller på eget initiativ udpege et benchmark leveret af en administrator, der er etableret i tredjeland, og som ikke når den tærskelværdi, der er omhandlet i stk. 1, litra a), som væsentligt, hvis benchmarket opfylder følgende betingelser:

a)	der er ikke nogen eller kun meget få passende markedsbaserede alternativer til benchmarket, og

ESMA underretter inden udpegelsesafgørelsen og hurtigst muligt administratoren af benchmarket om sin hensigt og opfordrer administratoren til inden for 15 arbejdsdage at forelægge ESMA en begrundet erklæring, som indeholder alle relevante oplysninger med henblik på vurderingen vedrørende udpegelsen af benchmarket som væsentligt.

Hvis det er relevant, opfordrer ESMA hurtigst muligt den kompetente myndighed i det tredjeland, hvor administratoren er etableret, til at fremlægge alle relevante oplysninger med henblik på vurderingen vedrørende udpegelsen af benchmarket som væsentligt.

ESMA begrunder enhver udpegelsesafgørelse under hensyntagen til, om der foreligger tilstrækkelig dokumentation for, at betingelserne i første afsnit er opfyldt, i lyset af det pågældende benchmarks særlige karakteristika.

ESMA offentliggør sin begrundede afgørelse på sit websted og underretter uden unødigt ophold den anmodende kompetente myndighed herom.

7. En kompetent myndighed kan udpege et benchmark leveret af en administrator, der er etableret i Unionen, og som ikke opfylder betingelsen i stk. 1, litra a), som væsentligt, hvis benchmarket opfylder følgende betingelser:

a)	dets administrator har indgivet en skriftlig anmodning til den pågældende kompetente myndighed om, at benchmarket udpeges som væsentligt, med en klar begrundelse for en sådan anmodning, og

benchmarket anvendes direkte eller indirekte i en kombination af benchmarks i Unionen som reference for finansielle instrumenter eller finansielle kontrakter eller til måling af de økonomiske resultater for investeringsfonde, som har en samlet gennemsnitlig værdi på mindst 20 mia. EUR over de seneste seks måneder.

Den kompetente myndighed afviser at udpege et benchmark som væsentligt, hvor den har grund til at antage, at anmodningen herom var unøjagtig eller vildledende.

Den udpegende kompetente myndighed underretter ESMA om enhver afgørelse om at udpege et benchmark som væsentligt og offentliggør afgørelsen, herunder begrundelsen herfor og administratorens retlige forpligtelser som følge heraf, på sit websted uden unødigt ophold.

8. Hvis administratoren af et benchmark, der er udpeget i overensstemmelse med stk. 7, ønsker at få denne udpegelse ophævet, retter administratoren en skriftlig anmodning herom til sin kompetente myndighed tidligst fire år efter den dato, hvor det pågældende benchmark blev udpeget.

Den kompetente myndighed tilbagekalder udpegelsen, medmindre betingelsen i stk. 1, litra a), eller betingelserne i stk. 3 er opfyldt.

Afgørelsen om at tilbagekalde udpegelsen træffes senest tre måneder efter datoen for anmodningen.

Den kompetente myndighed offentliggør afgørelsen om tilbagekaldelse af udpegelsen på sit websted. I afgørelsen fastsættes datoen for dens ikrafttræden, som ikke må være senere end 12 måneder efter offentliggørelsen.

9. Kommissionen tillægges efter høring af ESMA beføjelser til at supplere denne forordning ved at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 49 med henblik på at bestemme:

a)	den beregningsmetode, herunder potentielle datakilder, der skal anvendes til at fastsætte den tærskelværdi, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, litra a)

b)	kriterierne for vurdering af, om benchmarket når op på den tærskelværdi, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, litra a)

c)	de oplysninger, som de kompetente myndigheder er forpligtet til at give, når de hører ESMA som krævet i henhold til denne artikels stk. 3

de kriterier, der er omhandlet i denne artikels stk. 4, litra b), under hensyntagen til alle data, der bidrager til at vurdere, om konsekvenserne af et benchmarks ophør eller manglende pålidelighed for markedernes integritet, den finansielle stabilitet, forbrugerne, realøkonomien eller finansieringen af husholdninger og virksomheder i en eller flere medlemsstater er væsentlige og negative.

10. Senest den 31. december 2028 forelægger Kommissionen i samarbejde med ESMA en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om tilstrækkeligheden af den tærskelværdi, der er omhandlet i stk. 1, litra a), på baggrund af markedsudviklingen, pris og den reguleringsmæssige udvikling. Rapporten ledsages om fornødent af et lovgivningsforslag.«

12)

Følgende artikel indsættes:

»Artikel 24a

Krav til administratorer af væsentlige benchmarks

1. Senest 60 arbejdsdage efter den underretning, der er omhandlet i artikel 24, stk. 2, ansøger administratoren af et benchmark, der opfylder betingelsen i artikel 24, stk. 1, litra a), om godkendelse eller registrering hos den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor administratoren er etableret. Hvis den pågældende administrator er etableret i et tredjeland, og medmindre benchmarket er omfattet af en afgørelse om ækvivalens vedtaget i henhold til artikel 30, ansøger administratoren senest 60 arbejdsdage efter den underretning, der er omhandlet i artikel 24, stk. 2, om et af følgende:

a)	anerkendelse hos ESMA i henhold til proceduren i artikel 32

b)	validering i henhold til proceduren i artikel 33, i hvilket tilfælde administratoren skal vælge en validerende administrator i Unionen, der indgiver en ansøgning til ESMA.

2. Senest 60 arbejdsdage efter en udpegelse, jf. artikel 24, stk. 3, ansøger administratoren af benchmarket, medmindre administratoren allerede er godkendt eller registreret, om godkendelse eller registrering hos den kompetente myndighed i den medlemsstat, hvor administratoren er etableret, i overensstemmelse med artikel 34.

3. Senest 60 arbejdsdage efter en udpegelse, jf. artikel 24, stk. 6, ansøger administratoren af benchmarket, medmindre benchmarket er omfattet af en afgørelse om ækvivalens vedtaget i henhold til artikel 30, om et af følgende:

a)	anerkendelse hos ESMA i henhold til proceduren i artikel 32

b)	validering i henhold til proceduren i artikel 33, i hvilket tilfælde administratoren skal vælge en validerende administrator i Unionen, der indgiver en ansøgning til ESMA.

4. Senest 60 arbejdsdage efter en udpegelse som omhandlet i artikel 24, stk. 7, ansøger administratoren af benchmarket, medmindre administratoren allerede er godkendt eller registreret, om godkendelse eller registrering hos den udpegende kompetente myndighed i overensstemmelse med artikel 34.

5. ESMA og de kompetente myndigheder gør brug af de tilsyns- og sanktionsbeføjelser, de er tillagt i henhold til denne forordning, for at sikre, at administratorerne opfylder deres forpligtelser.

6. Den kompetente myndighed eller ESMA, alt efter hvad der er relevant, udsender en offentlig meddelelse om, at et væsentligt benchmark leveret af en administrator ikke er i overensstemmelse med denne forordning, og at brugerne skal afholde sig fra at bruge benchmarket, hvis en af følgende betingelser er opfyldt:

den pågældende administrator har ikke senest 60 arbejdsdage efter den underretning, der er omhandlet i artikel 24, stk. 2, den udpegelse, der er omhandlet i artikel 24, stk. 3, eller den udpegelse, der er omhandlet i artikel 24, stk. 6, indledt procedurer med henblik på at overholde henholdsvis stk. 1, 2 eller 3 i nærværende artikel

b)	godkendelses-, registrerings-, anerkendelses- eller valideringsprocedurerne er slået fejl

c)	ESMA har inddraget registreringen af den pågældende administrator i overensstemmelse med artikel 31

d)	ESMA har inddraget eller suspenderet registreringen af administratoren i overensstemmelse med artikel 32, stk. 8

e)	valideringen af den pågældende administrator er ophørt i overensstemmelse med artikel 33, stk. 6

f)	den kompetente myndighed har inddraget eller suspenderet godkendelsen eller registreringen af den pågældende administrator i overensstemmelse med artikel 35.

De kompetente myndigheder underretter ESMA om alle udsendte offentlige meddelelser uden unødigt ophold. ESMA offentliggør alle udsendte offentlige meddelelser på sit websted. ESMA og den kompetente myndighed fjerner den offentlige meddelelse uden unødigt ophold, så snart årsagen til, at den blev udsendt, ikke længere er gyldig.«

13)	I artikel 25 tilføjes følgende stykke: »10. Denne artikel finder ikke anvendelse på råvarebenchmarks.«

14)	Afsnit III, kapitel 6, udgår.

15)

I artikel 27 foretages følgende ændringer:

Stk. 2a affattes således:

»2a. Benchmarkadministratorerne skal for væsentlige egenkapital- og obligationsbenchmarks samt for EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks i deres benchmarkerklæringer give detaljerede oplysninger om, hvorvidt og i hvilket omfang der sikres en grad af overordnet tilpasning til målet om at reducere CO2-emissioner eller om at opfylde målene i Parisaftalen i overensstemmelse med reglerne om offentliggørelse for finansielle produkter i artikel 9, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2088 (*1).

(*1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2088 af 27. november 2019 om bæredygtighedsrelaterede oplysninger i sektoren for finansielle tjenesteydelser (EUT L 317 af 9.12.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2088/oj).« "

Følgende stykke indsættes:

»2aa. Hvis et benchmark eller en benchmarkfamilie i sin juridiske dokumentation eller markedsføringsdokumentation indeholder en henvisning til at tage hensyn til ESG-faktorer, offentliggør administratoren på en måde, der sikrer fair og let adgang, en redegørelse for, hvordan ESG-faktorer afspejles for hvert af de elementer, der er omhandlet i stk. 2.

For et benchmark eller en benchmarkfamilie, der er genstand for offentliggørelsen af en benchmarkerklæring i henhold til stk. 1, medtages denne forklaring i benchmarkerklæringen.«

Stk. 2b affattes således:

»2b. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 49 for at supplere denne forordning ved yderligere at præcisere de oplysninger, der skal fremgå i henhold til nærværende artikels stk. 2a og 2aa, samt det standardformat, som skal anvendes for referencer til ESG-faktorer, med henblik på at sætte markedsaktørerne i stand til at træffe velinformerede valg og sikre, at det er teknisk muligt at overholde nævnte stykker.«

16)

Artikel 28, stk. 2, affattes således:

»2. Tilsynsbelagte enheder, der ikke er administratorer, jf. stk. 1, og som benytter et benchmark, udarbejder og vedligeholder robuste skriftlige planer, der beskriver, hvilke foranstaltninger de træffer, hvis et benchmark ændres væsentligt eller ikke længere leveres. Såfremt det er muligt og hensigtsmæssigt, skal sådanne planer udpege et eller flere alternative benchmarks, der kan bruges som reference i stedet for benchmarks, der ikke længere vil blive leveret, og angive grundene til, hvorfor sådanne benchmarks udgør egnede alternativer. De tilsynsbelagte enheder fremlægger efter anmodning og uden unødigt ophold disse planer og eventuelle ajourføringer for den relevante kompetente myndighed og sørger for, at de afspejles i fallback-bestemmelser, der finder anvendelse på finansielle kontrakter, finansielle instrumenter og investeringsfonde.«

17)

I artikel 29 foretages følgende ændringer:

a)	Titlen affattes således: »Brug af kritiske benchmarks, væsentlige benchmarks, råvarebenchmarks omfattet af bilag II, EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks«

Stk. 1 affattes således:

»1. En tilsynsbelagt enhed må ikke tilføje nye referencer til et væsentligt benchmark eller en kombination af sådanne benchmarks i Unionen, hvis det pågældende benchmark eller den pågældende kombination af benchmarks er genstand for en offentlig meddelelse udsendt af en kompetent myndighed eller EMSA i overensstemmelse med artikel 24a, stk. 6. En tilsynsbelagt enhed må ikke tilføje nye referencer til et kritisk benchmark, et råvarebenchmark omfattet af bilag II, et EU-benchmark for klimaovergangen, et Paristilpasset EU-benchmark eller en kombination, der omfatter ethvert sådant benchmark i Unionen, hvis administratoren af det pågældende benchmark ikke står opført i det register, der er omhandlet i artikel 36.

Tilsynsbelagte enheder konsulterer regelmæssigt ESAP eller registret, jf. artikel 36, for at kontrollere den reguleringsmæssige status for administratorerne af kritiske benchmarks, væsentlige benchmarks, råvarebenchmarks omfattet af bilag II, EU-benchmarks for klimaovergangen eller Paristilpassede EU-benchmarks, som de har til hensigt at anvende.

Uanset første afsnit, og hvis det er nødvendigt for at undgå alvorlige markedsforstyrrelser, kan ESMA eller den kompetente myndighed, alt efter hvad der er relevant, tillade brug af et benchmark, der er genstand for en offentlig meddelelse udsendt i overensstemmelse med artikel 24a, stk. 6, i en periode på mellem seks og 24 måneder efter offentliggørelsen af den offentlige meddelelse.

ESMA eller den kompetente myndighed fastsætter varigheden af den i tredje afsnit omhandlede periode under hensyntagen til:

a)	den samlede værdi af finansielle instrumenter eller finansielle kontrakter i Unionen, for hvilke benchmarket tjener som reference, og af investeringsfonde i Unionen, for hvilke det anvendes til at måle de økonomiske resultater

b)	tilgængeligheden af alternative benchmarks

c)	kompleksiteten med hensyn til at erstatte benchmarket og den tid, der skal til for at reducere, afdække eller udligne eksisterende eksponeringer.«

Følgende stykke indsættes:

»1b. En tilsynsbelagt enhed, der bruger et benchmark i eksisterende finansielle kontrakter eller finansielle instrumenter, der er genstand for en offentlig meddelelse i henhold til artikel 24a, stk. 6, erstatter benchmarket med et passende alternativ senest seks måneder efter offentliggørelsen af denne meddelelse eller udsender og offentliggør en erklæring på sit websted, der giver kunderne en begrundet forklaring på, hvorfor den ikke er i stand til at gøre dette.«

Stk. 2 affattes således:

»2. Når et prospekt, der skal offentliggøres i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1129 (*2) eller direktiv 2009/65/EF, omhandler værdipapirer eller andre investeringsprodukter, der benytter et kritisk benchmark, et væsentligt benchmark, et råvarebenchmark omfattet af bilag II til nærværende forordning, et EU-benchmark for klimaovergangen eller et Paristilpasset EU-benchmark som reference, skal udstederen, udbyderen eller den person, der anmoder om optagelse til handel på et reguleret marked, sikre, at prospektet også indeholder præcise og tydelige oplysninger om, hvorvidt benchmarket leveres af en administrator, der står opført i det register, som er omhandlet i nærværende forordnings artikel 36.

Når et prospekt, der skal offentliggøres i henhold til forordning (EU) 2017/1129 eller direktiv 2009/65/EF, omhandler værdipapirer eller andre investeringsprodukter, der benytter et kritisk benchmark, et væsentligt benchmark, et råvarebenchmark omfattet af bilag II til nærværende forordning, et EU-benchmark for klimaovergangen eller et Paristilpasset EU-benchmark som reference, skal udstederen, udbyderen eller den person, der anmoder om optagelse til handel på et reguleret marked, sikre, at prospektet, når en offentlig meddelelse i henhold til nærværende forordnings artikel 24a, stk. 6, om det anvendte benchmark står opført i det register, der er omhandlet i nærværende forordnings artikel 36, også indeholder disse oplysninger uden unødig forsinkelse efter offentliggørelsen af den offentlige meddelelse på en præcis og tydelig måde.

(*2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1129 af 14. juni 2017 om det prospekt, der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden eller optages til handel på et reguleret marked, og om ophævelse af direktiv 2003/71/EF (EUT L 168 af 30.6.2017, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1129/oj).« "

18)

I artikel 32 foretages følgende ændringer:

a)	Stk. 1 udgår.

Stk. 2 og 3 affattes således:

»2. En administrator af et væsentligt benchmark, af et Paristilpasset EU-benchmark, af et EU-benchmark for klimaovergangen eller af et råvarebenchmark omfattet af bilag II, der er etableret i et tredjeland, og som ønsker at opnå anerkendelse, skal overholde denne forordning, med undtagelse af artikel 11, stk. 4, samt artikel 16, 20, 21 og 23. Den pågældende administrator kan opfylde denne betingelse ved at anvende IOSCO-principperne for finansielle benchmarks eller IOSCO-PRA-principperne, alt efter hvad der er relevant, forudsat at en sådan anvendelse er ækvivalent med overholdelse af denne forordning, med undtagelse af artikel 11, stk. 4, samt artikel 16, 20, 21 og 23.

Når ESMA afgør, om den betingelse, der er omhandlet i første afsnit, er opfyldt, og for at kunne vurdere overholdelsen af IOSCO-principperne for finansielle benchmarks eller IOSCO-PRA-principperne, alt efter hvad der er relevant, kan ESMA tage hensyn til:

a)	en uafhængig ekstern revisors vurdering af den pågældende administrator

b)	en attestering udstedt af den kompetente myndighed for administratoren i tredjelandet, hvor administratoren er etableret.

Hvis og i det omfang en administrator etableret i et tredjeland kan godtgøre, at et benchmark, som vedkommende leverer, er baseret på regulerede data eller er et råvarebenchmark omfattet af bilag II, er administratoren ikke forpligtet til at opfylde krav, der i henhold til artikel 17 og 19 ikke gælder for benchmarks baseret på regulerede data og råvarebenchmarks omfattet af bilag II.

3. En administrator, der er etableret i et tredjeland, og som ønsker at opnå anerkendelse, skal have en retlig repræsentant. Den retlige repræsentant skal være en juridisk person, der er etableret i Unionen, og som af administratoren udtrykkeligt er udpeget til at handle på vegne af den pågældende administrator, hvad angår administratorens forpligtelser i henhold til denne forordning. Den retlige repræsentant skal, sammen med administratoren, varetage overvågningsfunktionen vedrørende levering af benchmarks, der udføres af administratoren i henhold til denne forordning, og skal være ansvarlig over for ESMA. ESMA kan pålægge administratoren eller den retlige repræsentant en tilsynsforanstaltning i overensstemmelse med artikel 48e eller en bøde i overensstemmelse med artikel 48f for en overtrædelse som omhandlet i artikel 42, stk. 1, litra a), eller i forbindelse med manglende samarbejde eller indvilligelse i en undersøgelse eller et kontrolbesøg eller en anmodning omfattet af kapitel 4, afdeling 1, alt efter hvad der er relevant.«

Stk. 5, første og andet afsnit, affattes således:

»En administrator, der er etableret i et tredjeland og ønsker at opnå anerkendelse, jf. stk. 2, skal indgive en ansøgning om anerkendelse til ESMA. Den ansøgende administrator skal fremlægge alle fornødne oplysninger for at kunne godtgøre over for ESMA, at vedkommende på tidspunktet for anerkendelsen har truffet alle nødvendige foranstaltninger for at opfylde kravene omhandlet i stk. 2 for så vidt angår alle vedkommendes benchmarks, der er væsentlige i henhold til artikel 24, som er Paristilpassede EU-benchmarks eller EU-benchmarks for klimaovergangen, eller som er råvarebenchmarks omfattet af bilag II. Hvis det er relevant, skal den ansøgende administrator angive den kompetente myndighed i tredjelandet, der er ansvarlig for tilsynet med vedkommende.

Senest 15 arbejdsdage efter modtagelsen af ansøgningen vurderer ESMA, hvorvidt ansøgningen er fuldstændig, og underretter ansøgeren herom. Hvis ansøgningen er ufuldstændig, anmoder ESMA ansøgeren om at fremlægge de manglende oplysninger. Efter ansøgerens fremlæggelse af de ønskede oplysninger revurderer ESMA senest 15 arbejdsdage efter modtagelsen af de supplerende oplysninger, hvorvidt ansøgningen er fuldstændig, og underretter ansøgeren herom.

Senest 90 arbejdsdage efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning kontrollerer ESMA, at betingelserne i stk. 2 og 3 er opfyldt.«

19)

I artikel 33 foretages følgende ændringer:

I stk. 1, første afsnit, affattes indledningen således:

»1. En administrator, der er etableret i Unionen og er godkendt eller registreret i overensstemmelse med artikel 34, og har en klar og veldefineret rolle inden for kontrol- eller ansvarlighedsrammen for en administrator, der er etableret i et tredjeland, som er i stand til effektivt at overvåge leveringen af et benchmark, kan ansøge ESMA om tilladelse til at validere et benchmark eller en benchmarkfamilie, der er leveret i et tredjeland, til brug inden for Unionen, forudsat at samtlige følgende betingelser er opfyldt:«.

Stk. 2-7 affattes således:

»2. En administrator, der indgiver ansøgning om validering, jf. stk. 1, skal give ESMA alle fornødne oplysninger med henblik på at godtgøre, at alle de i nævnte stykke omhandlede betingelser er opfyldt på ansøgningstidspunktet.

3. Senest 90 arbejdsdage efter modtagelsen af den i stk. 1 omhandlede ansøgning om validering behandler ESMA ansøgningen og træffer afgørelse om enten at godkende valideringen eller at afvise denne. Hvis ESMA godkender valideringen, overføres beføjelserne vedrørende godkendelsen eller registreringen, alt efter hvad der er relevant, af den administrator, der ansøgte om validering, til ESMA senest seks måneder efter godkendelsen af valideringen.

4. Et valideret benchmark eller en valideret benchmarkfamilie betragtes som et benchmark eller en benchmarkfamilie, der er leveret af den validerende administrator. Den validerende administrator må ikke anvende valideringen til at unddrage sig kravene i denne forordning.

5. En administrator, der har valideret et benchmark eller en benchmarkfamilie leveret i et tredjeland, forbliver fuldt ud ansvarlig for det pågældende benchmark eller den pågældende benchmarkfamilie og for opfyldelse af forpligtelserne i henhold til denne forordning.

6. Såfremt ESMA har velunderbyggede grunde til at mene, at betingelserne i nærværende artikels stk. 1 ikke længere er opfyldt, har den beføjelse til at kræve, at den validerende administrator trækker valideringen tilbage. I tilfælde af at valideringen trækkes tilbage, finder artikel 28 anvendelse.

7. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 49 vedrørende foranstaltninger til fastlæggelse af betingelserne for ESMA's vurdering af, hvorvidt der er objektiv grund til leveringen af et benchmark eller en benchmarkfamilie i et tredjeland og disses validering til brug i Unionen. Kommissionen tager hensyn til elementer, såsom de særlige træk ved den markedsmæssige eller økonomiske realitet, som benchmarket søger at måle, behovet for nærhed mellem leveringen af benchmarket og denne markedsmæssige eller økonomiske realitet, behovet for nærhed mellem leveringen af benchmarks og stillerne, den materielle tilgængelighed af inputdata på grund af forskellige tidszoner og specifikke kvalifikationer, der kræves i forbindelse med leveringen af benchmark.«

20)

I artikel 34 foretages følgende ændringer:

Stk. 1 og 1a affattes således:

»1. En fysisk eller juridisk person, der er etableret i Unionen, og som fungerer eller ønsker at fungere som administrator, skal indgive ansøgning til den kompetente myndighed, der er udpeget i henhold til artikel 40 af den medlemsstat, hvor den pågældende person er etableret, eller til ESMA i de tilfælde, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1a, med henblik på at modtage:

a)	godkendelse, hvis den pågældende person leverer eller har til hensigt at levere indeks, der anvendes eller påtænkes anvendt som kritiske benchmarks, som væsentlige benchmarks, som råvarebenchmarks omfattet af bilag II, som EU-benchmarks for klimaovergangen eller som Paristilpassede EU-benchmarks

registrering, såfremt der er tale om en tilsynsbelagt enhed, som ikke er administrator, og som leverer eller har til hensigt at levere indeks, der anvendes eller påtænkes anvendt som væsentlige benchmarks, som EU-benchmarks for klimaovergangen eller som Paristilpassede EU-benchmarks, forudsat at leveringen af et benchmark ikke forhindres af den sektorspecifikke disciplin, som den tilsynsbelagte enhed er underlagt, og at ingen af de leverede indeks ville blive kategoriseret som kritiske benchmarks som defineret i denne forordning.

1a. Hvor et eller flere af de indeks, der leveres af den i stk. 1 omhandlede person, ville kunne kategoriseres som kritiske benchmarks, jf. artikel 20, stk. 1, litra a) og c), eller hvis personen samtidig indgiver en ansøgning til ESMA i henhold til artikel 33, stk. 1, om at validere et benchmark eller en benchmarkfamilie, indgives ansøgningen til ESMA.«

Stk. 3 affattes således:

»3. Den i stk. 1 omhandlede ansøgning skal indgives senest 30 arbejdsdage efter, at en tilsynsbelagt enhed har indgået en aftale om at anvende et indeks leveret af ansøgeren som reference i et finansielt instrument eller en finansiel kontrakt eller til at måle en investeringsfonds økonomiske resultater, eller inden for de frister, der er fastsat i artikel 24a, stk. 2 og 3, alt efter hvad der er relevant.«

21)

I artikel 36, stk. 1, foretages følgende ændringer:

Litra a)-d) affattes således:

»a)	identiteten, herunder eventuelt identifikatoren for juridiske enheder (LEI), på de administratorer, der er godkendt eller registreret i henhold til artikel 34, og de kompetente myndigheder, der er ansvarlige for tilsynet hermed

identiteten, herunder eventuelt identifikatoren for juridiske enheder (LEI), på de administratorer, der opfylder betingelserne fastsat i artikel 30, stk. 1, listen over benchmarks, herunder deres eventuelle internationale identifikationsnumre for værdipapirer (ISIN'er), jf. artikel 30, stk. 1, litra c), og de kompetente myndigheder i tredjelandet, der er ansvarlige for tilsynet hermed

identiteten, herunder eventuelt identifikatoren for juridiske enheder (LEI), på de administratorer, der er blevet anerkendt i henhold til artikel 32, listen over benchmarks, herunder deres eventuelle ISIN'er, som leveres af disse administratorer, og som kan anvendes i Unionen, og, hvis det er relevant, de kompetente myndigheder i tredjelandet, der er ansvarlige for tilsynet hermed

d)	de benchmarks, herunder deres eventuelle ISIN'er, der er valideret i overensstemmelse med proceduren i artikel 33, identiteten på deres administratorer og identiteten, herunder eventuelt LEI'en, på de validerende administratorer.«

Følgende litraer indsættes:

»e)	de benchmarks, herunder deres eventuelle ISIN'er, der er genstand for en erklæring offentliggjort af ESMA eller en kompetent myndighed i henhold til artikel 24, stk. 2, og hyperlinks til sådanne erklæringer

f)	de benchmarks, herunder deres eventuelle ISIN'er, der er genstand for udpegelser foretaget af kompetente myndigheder, og som ESMA har fået underretning om i henhold til artikel 24, stk. 3 eller 7, og hyperlinks til sådanne udpegelser

g)	de benchmarks, herunder deres eventuelle ISIN'er, der er genstand for udpegelser foretaget af ESMA, og hyperlinks til sådanne udpegelser

h)	de benchmarks, herunder deres eventuelle ISIN'er, der er genstand for offentlige meddelelser udsendt af ESMA og kompetente myndigheder i henhold til artikel 24a, stk. 6, og hyperlinks til sådanne meddelelser

i)	listen over EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks, herunder deres eventuelle ISIN'er, der er tilgængelige til brug i Unionen

j)	listen over kritiske benchmarks, herunder deres eventuelle ISIN'er

k)	listen over råvarebenchmarks omfattet af bilag II, og som er tilgængelige til brug i Unionen, herunder deres eventuelle ISIN'er.«

22)

I artikel 40, stk. 1, tilføjes følgende litra:

»c)	administratorer, der validerer benchmarks leveret i et tredjeland, i overensstemmelse med artikel 33.«

23)

I artikel 41, stk. 1, tilføjes følgende litraer:

»k)	at udpege et benchmark som væsentligt i henhold til artikel 24, stk. 3

hvis der er rimelig grund til at mistænke, at et af kravene i afsnit III, kapitel 3A, er overtrådt, at kræve, at en administrator for en periode på højst 12 måneder ophører med at:

i)	levere EU-benchmarks for klimaovergangen og Paristilpassede EU-benchmarks

ii)	bruge betegnelsen EU-benchmarks for klimaovergangen eller Paristilpassede EU-benchmarks i navnene på de benchmarks, vedkommende stiller til rådighed til brug i Unionen, eller i den juridiske dokumentation eller markedsføringsdokumentationen for disse benchmarks

iii)	antyde overholdelse af de krav, der finder anvendelse på leveringen af sådanne benchmarks, i navnene på de benchmarks, vedkommende stiller til rådighed til brug i Unionen, eller i den juridiske dokumentation eller markedsføringsdokumentationen for disse benchmarks.«

24)

I artikel 42 foretages følgende ændringer:

a)	I stk. 1, litra a), indsættes en henvisning til »24a« mellem henvisningen til »24« og »25«.

I stk. 2 foretages følgende ændringer:

i)	I litra g), nr. i), indsættes henvisningen »24a« mellem henvisningerne til »24« og »25«

ii)	I litra h), nr. i), indsættes henvisningen »24a« mellem henvisningerne til »24« og »25«.

25)

Artikel 48f, stk. 1, første afsnit, affattes således:

»Finder ESMA i overensstemmelse med artikel 48i, stk. 5, at en person forsætligt eller uagtsomt har gjort sig skyldig i en eller flere af de i artikel 42, stk. 1, litra a), opførte overtrædelser eller manglende samarbejde eller indvilligelse i en undersøgelse eller et kontrolbesøg eller en anmodning omfattet af dette kapitels afdeling 1, vedtager ESMA en afgørelse om pålæg af en bøde i overensstemmelse med nærværende artikels stk. 2.«

26)

I artikel 48i foretages følgende ændringer:

Stk. 1, første punktum, affattes således:

»1. Finder ESMA i forbindelse med udførelsen af sine opgaver i henhold til denne forordning, at der er betydelig grund til at antage, at der muligvis gør sig forhold gældende, som udgør en eller flere af de i artikel 42, stk. 1, litra a), opførte overtrædelser eller manglende samarbejde eller indvilligelse i en undersøgelse eller et kontrolbesøg eller en anmodning omfattet af kapitel 4, afdeling 1, udpeger ESMA en uafhængig efterforskningsmedarbejder internt i ESMA til at undersøge sagen.«

Stk. 8 affattes således:

»8. På baggrund af sagsakterne med efterforskningsmedarbejderens resultater og, når de berørte personer anmoder herom, efter at have hørt disse personer i overensstemmelse med artikel 48j, afgør ESMA, hvorvidt de personer, der er genstand for undersøgelsen, har gjort sig skyldige i en eller flere af de i artikel 42, stk. 1, litra a), opførte overtrædelser eller manglende samarbejde eller indvilligelse i en undersøgelse eller et kontrolbesøg eller en anmodning omfattet af kapitel 4, afdeling 1, og træffer i givet fald en tilsynsforanstaltning i overensstemmelse med artikel 48e og pålægger en bøde i overensstemmelse med artikel 48f, alt efter hvad der er relevant.«

27)

Artikel 48n affattes således:

»Artikel 48n

Overgangsforanstaltninger vedrørende ESMA

1. Alle beføjelser og opgaver i tilknytning til tilsyns- og håndhævelsesaktiviteter i forbindelse med administratorer som omhandlet i artikel 40, stk. 1, litra a) og b), som er tillagt de kompetente myndigheder, jf. artikel 40, stk. 2, afsluttes den 1. januar 2022. ESMA påbegynder udførelsen af de pågældende beføjelser og opgaver på samme dato.

1a. Alle beføjelser og opgaver i tilknytning til tilsyns- og håndhævelsesaktiviteter i forbindelse med administratorer, der validerer benchmarks leveret i et tredjeland, jf. artikel 40, stk. 1, litra c), som er tillagt de kompetente myndigheder som omhandlet i artikel 40, stk. 2, afsluttes den 1. januar 2026. ESMA påbegynder udførelsen af de pågældende beføjelser og opgaver på samme dato.

2. Eventuelle sagsakter og arbejdsdokumenter, der er knyttet til tilsyns- og håndhævelsesaktiviteter vedrørende administratorer som omhandlet i artikel 40, stk. 1, litra a) og b), herunder eventuelle igangværende undersøgelser eller håndhævelsestiltag, eller bekræftede genparter heraf, overtages af ESMA på den i nærværende artikels stk. 1 omhandlede dato.

Ansøgninger om godkendelse fra administratorer af et kritisk benchmark, der er omhandlet i artikel 20, stk. 1, litra a) og c), og ansøgninger om anerkendelse i overensstemmelse med artikel 32, der er modtaget af kompetente myndigheder før den 1. oktober 2021, overføres dog ikke til ESMA, og afgørelsen om godkendelse eller anerkendelse træffes af den relevante kompetente myndighed.

2a. Eventuelle sagsakter og arbejdsdokumenter, der er knyttet til tilsyns- og håndhævelsesaktiviteter vedrørende administratorer, der validerer benchmarks leveret i et tredjeland, jf. artikel 40, stk. 1, litra c), herunder eventuelle igangværende undersøgelser eller håndhævelsestiltag, eller bekræftede genparter heraf, overtages af ESMA på den i nærværende artikels stk. 1a omhandlede dato.

Ansøgninger om validering, der er modtaget af kompetente myndigheder før den 1. oktober 2025, overføres dog ikke til ESMA, og afgørelsen om godkendelse eller validering træffes af den relevante kompetente myndighed.

3. De kompetente myndigheder sikrer, at eventuelle registre og arbejdsdokumenter, eller bekræftede genparter heraf vedrørende administratorer, jf. artikel 40, stk. 1, litra a) og b), overføres til ESMA snarest muligt og under alle omstændigheder senest den 1. januar 2022. Disse kompetente myndigheder yder også ESMA den fornødne bistand og rådgivning for at fremme en effektiv overdragelse og videreførelse af tilsyns- og håndhævelsesaktiviteter vedrørende administratorer, jf. artikel 40, stk. 1, litra a) og b).

3a. De kompetente myndigheder sikrer, at eventuelle registre og arbejdsdokumenter, eller bekræftede genparter heraf vedrørende administratorer, jf. artikel 40, stk. 1, litra c), overføres til ESMA snarest muligt og under alle omstændigheder senest den 1. januar 2026. Disse kompetente myndigheder yder også ESMA den fornødne bistand og rådgivning for at fremme en effektiv overdragelse og videreførelse af tilsyns- og håndhævelsesaktiviteter vedrørende administratorer, jf. artikel 40, stk. 1, litra c).

4. ESMA fungerer som den juridiske efterfølger til de kompetente myndigheder, der er omhandlet i stk. 1 og 1a, i eventuelle administrative eller retslige procedurer som følge af disse kompetente myndigheders tilsyns- og håndhævelsesaktiviteter vedrørende forhold, der henhører under denne forordnings anvendelsesområde.

5. Enhver godkendelse af administratorer af et kritisk benchmark, jf. artikel 20, stk. 1, litra a) og c), anerkendelse i overensstemmelse med artikel 32, og en eventuel godkendelse eller registrering af en administrator, der validerer eller påtænker at validere benchmarks leveret i et tredjeland, der er meddelt af en i nærværende artikels stk. 1 omhandlet kompetent myndighed bevarer sin gyldighed efter overdragelsen af beføjelser til ESMA.«

28)

I artikel 49 foretages følgende ændringer:

I stk. 2 foretages følgende ændringer:

i)	I første punktum ændres henvisningen til »24, stk. 2« til »24, stk. 9«.

ii)	I første punktum ændres datoen »10. december 2019« til »30. juni 2024«.

iii)	I andet punktum ændres datoen »11. marts 2024« til »31. december 2029«.

b)	I stk. 2b ændres udtrykkene »artikel 18a, stk. 3, og artikel 54, stk. 7« til »artikel 54, stk. 7«.

c)	I stk. 3, første punktum, ændres henvisningen til »24, stk. 2« til »24, stk. 9«.

d)	I stk. 3a, første punktum, ændres udtrykkene »artikel 18a, stk. 3, og artikel 54, stk. 7« til »artikel 54, stk. 7«.

e)	I stk. 6, første punktum, ændres henvisningen til »24, stk. 2« til »24, stk. 9«.

f)	I stk. 6a ændres udtrykkene »artikel 18a, stk. 3, eller artikel 54, stk. 7« til »artikel 54, stk. 7«.

29)

I artikel 51 foretages følgende ændringer:

Følgende stykke indsættes:

»4c. Hvis de kompetente myndigheder eller ESMA har til hensigt at udpege et benchmark leveret af en administrator, der var opført i det i artikel 36 omhandlede register den 31. december 2025, som væsentligt, eller hvis ESMA har til hensigt at udpege et benchmark, der var opført i det i artikel 36 omhandlede register den 31. december 2025, som væsentligt, gør de kompetente myndigheder eller ESMA, alt efter hvad der er relevant, dette senest den 30. september 2026.

Administratorer af benchmarks, der den 31. december 2025 var opført i det i artikel 36 omhandlede register som godkendt, registreret eller anerkendt eller som validerende administratorer, bevarer denne status indtil den 30. september 2026 og:

a)	hvis et eller flere af deres benchmarks er væsentlige i henhold til artikel 24, stk. 1, litra a), er disse administratorer ikke forpligtet til på ny at ansøge om godkendelse, registrering, anerkendelse eller validering i henhold til artikel 24a, stk. 1,

hvis et eller flere af deres benchmarks er et Paristilpasset EU-benchmark, et EU-benchmark for klimaovergangen eller et råvarebenchmark omfattet af bilag II, er disse administratorer ikke forpligtet til på ny at ansøge om godkendelse, registrering, anerkendelse eller validering i henhold til artikel 34,

hvis et eller flere af deres benchmarks er udpeget som væsentlige i henhold til artikel 24, stk. 3 eller 6, den 30. september 2026 eller før, er disse administratorer ikke forpligtet til på ny at ansøge om godkendelse, registrering, anerkendelse eller validering i henhold til artikel 24a, stk. 2 eller 3, alt efter hvad der er relevant,

hvis ingen af deres benchmarks er væsentlige i henhold til artikel 24 pr. 30. september 2026, et Paristilpasset EU-benchmark, et EU-benchmark for klimaovergangen eller et råvarebenchmark omfattet af bilag II, og disse administratorer anmoder om, at et eller flere af deres benchmarks udpeges som væsentlige i henhold til artikel 24, stk. 7, senest den 1. januar 2027, er disse administratorer ikke forpligtet til på ny at ansøge om godkendelse eller registrering, hvis denne anmodning fører til en udpegelse.

Et valutaspotbenchmark, der leveres af en administrator etableret i et tredjeland, kan anvendes i eksisterende og nye finansielle instrumenter og finansielle kontrakter eller til målinger af en investeringsfonds resultater indtil datoen for ikrafttrædelsen af den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i artikel 18a, stk. 3.«

I stk. 5 tilføjes følgende afsnit:

»Hvis ESMA senest den 31. december 2025 har modtaget en ansøgning om anerkendelse i henhold til artikel 32, stk. 5, fra en administrator, der er etableret i et tredjeland, og som leverer et Paristilpasset EU-benchmark, et EU-benchmark for klimaovergangen eller et råvarebenchmark omfattet af bilag II, eller en ansøgning om validering i henhold til artikel 33, stk. 1, af et Paristilpasset EU-benchmark, et EU-benchmark for klimaovergangen eller et råvarebenchmark omfattet af bilag II, som leveres af en administrator etableret i et tredjeland, kan det pågældende benchmark anvendes for eksisterende og nye finansielle instrumenter og finansielle kontrakter, medmindre og indtil ESMA giver afslag på godkendelse af dets administrator eller på dets validering.«

30)	Artikel 53, stk. 1, udgår.

31)

I artikel 54 tilføjes følgende stykke:

»8. Senest den 30. juni 2029 forelægger Kommissionen efter høring af ESMA en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet med en vurdering af, hvorvidt denne forordnings anvendelsesområde med hensyn til benchmarks med ESG-relaterede påstande, navnlig administratorers ESG-oplysninger om disse benchmarks, er hensigtsmæssig. I denne vurdering tager Kommissionen hensyn til tilgængeligheden i Unionen af benchmarks med ESG-relaterede påstande og deres udbredelse, idet der om muligt tages hensyn til omkostningerne ved disse benchmarks og den løbende udvikling af ESG-indikatorer og de metoder, der anvendes til at måle dem. Rapporten skal også indeholde en vurdering af, om indholdet af de oplysninger, der skal gives i medfør af denne forordning, er i overensstemmelse med bæredygtighedsrelaterede oplysninger i henhold til forordning (EU) 2019/2088 og med relevante ESMA-retningslinjer. Rapporten ledsages om fornødent af et lovgivningsmæssigt forslag.«

Artikel 2

Ikrafttræden og anvendelse

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den finder anvendelse fra den 1. januar 2026.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Strasbourg, den 7. maj 2025.

På Europa-Parlamentets vegne

R. METSOLA

Formand

På Rådets vegne

A. SZŁAPKA

Formand

(1) Udtalelse af 14.2.2024 (endnu ikke offentliggjort i EUT).

(2) Europa-Parlamentets holdning af 22.4.2024 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets førstebehandlingsholdning af 24.3.2025 (endnu ikke offentliggjort i EUT). Europa-Parlamentets holdning af 6.5.2025 (endnu ikke offentliggjort i EUT).

(3) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1011 af 8. juni 2016 om indeks, der bruges som benchmarks i finansielle instrumenter og finansielle kontrakter eller med henblik på at måle investeringsfondes økonomiske resultater, og om ændring af direktiv 2008/48/EF og 2014/17/EU samt forordning (EU) nr. 596/2014 (EUT L 171 af 29.6.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1011/oj).

(4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1095/2010 af 24. november 2010 om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed), om ændring af afgørelse nr. 716/2009/EF og om ophævelse af Kommissionens afgørelse 2009/77/EF (EUT L 331 af 15.12.2010, s. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1095/oj).

(5) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2859 af 13. december 2023 om oprettelse af et europæisk fælles adgangspunkt, som giver centraliseret adgang til offentligt tilgængelige oplysninger med relevans for finansielle tjenesteydelser, kapitalmarkeder og bæredygtighed (EUT L, 2023/2859, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2859/oj).

(6) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2089 af 27. november 2019 om ændring af forordning (EU) 2016/1011, for så vidt angår EU-benchmarks for klimaovergangen, Paristilpassede EU-benchmarks og bæredygtighedsrelaterede oplysninger om benchmarks (EUT L 317 af 9.12.2019, s. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2089/oj).

(7) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2088 af 27. november 2019 om bæredygtighedsrelaterede oplysninger i sektoren for finansielle tjenesteydelser (EUT L 317 af 9.12.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/2088/oj).