(1)

I betragtning af den fælles landbrugspolitiks mål om at sikre landbrugerne en rimelig indkomst og om at imødekomme samfundets krav til fødevarer og sundhed er forbrugernes stigende efterspørgsel efter økologiske produkter en mulighed for en yderligere udvidelse af sektoren for foder til selskabsdyr og for en indkomststigning for landbrugere, der beskæftiger sig med økologisk produktion. En anerkendelse af, at sektoren for foder til selskabsdyr kan spille en rolle med hensyn til at bidrage til målene i den europæiske grønne pagt, samt anerkendelsen af, at de nye mærkningsforanstaltninger, som er fastsat i denne forordning, og en ensartet anvendelse af Den Europæiske Unions logo for økologisk produktion bør bidrage til at udvikle og fremme sektoren for foder til selskabsdyr, både gennem salg af produkter til forbrugere, der går op i det økologiske indhold i de produkter, de køber, og gennem muligheden for at tilføre merværdi til økologiske biprodukter og sideprodukter. Sektoren for foder til selskabsdyr bør således, omend i beskedent omfang, kunne bidrage til at opnå en forøgelse af landbrugsjord med økologisk landbrug i Unionen senest i 2030 som forudset i Kommissionens meddelelse af 19. april 2021 om en handlingsplan for udviklingen af økologisk produktion.

(2)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/848 (3) fastsætter regler om økologisk produktion og mærkning af økologiske produkter. Nævnte forordning gælder for både foder til dyr, der indgår i fødevareproduktion, og foder til selskabsdyr. I henhold til nævnte forordning kan det tillades at anvende ikkeøkologiske ingredienser af landbrugsmæssig oprindelse til alle former for økologisk foder, mens det ikke er tilladt at anvende en betegnelse, som henviser til økologisk produktion i varebetegnelsen, hvis ikke samtlige ingredienser af landbrugsmæssig oprindelse er økologiske, uanset i hvilket omfang dette er tilfældet. Desuden må sådant foder ikke mærkes med Den Europæiske Unions logo for økologisk produktion. Det betyder, at de endelige forbrugere ikke direkte informeres om, at produktet er i overensstemmelse med reglerne for økologisk produktion.

(3)

Erhvervsdrivende får information om sammensætningen og procentdelen af økologiske blandinger i foder, af blandinger af produkter under omlægning og af ikkeøkologiske ingredienser i foderblandinger i henhold til punkt 2.1.2 i bilag III til forordning (EU) 2018/848. Når foder derimod sælges direkte i detailleddet til de endelige forbrugere, er der i øjeblikket ingen regler om, at der skal gives information om økologiske ingredienser i foderblandinger, hvis ikke alle ingredienser af landbrugsmæssig oprindelse er økologiske. Tilstedeværelsen af ikkeøkologiske ingredienser af landbrugsmæssig oprindelse er særlig relevant for foder til selskabsdyr. De endelige forbrugere bør informeres på passende vis om sammensætningen af foder til selskabsdyr, som indeholder både økologiske og ikkeøkologiske ingredienser af landbrugsmæssig oprindelse, hvilket fremmer forbrugertillid og fair konkurrence mellem erhvervsdrivende i sektoren for foder til selskabsdyr.

(4)

Forud for anvendelsen af forordning (EU) 2018/848 og i overensstemmelse med artikel 95, stk. 5, i Kommissionens forordning (EF) nr. 889/2008 (4) havde visse medlemsstater fastsat nationale regler eller godkendt private normer, der gjorde det muligt at anvende en betegnelse, der henviser til økologisk produktion i varebetegnelsen for foder til selskabsdyr, når mindst 95 % af ingredienserne af landbrugsmæssig oprindelse i produktet efter vægt er økologiske, hvilket afspejler reglerne for forarbejdede økologiske fødevarer.

(5)

Med henblik på forbrugeroplysning, ensartethed og gennemsigtighed på markedet og for at tilskynde til brug af økologiske ingredienser bør det også på visse betingelser gøres muligt at henvise til økologisk produktion i varebetegnelsen og i ingredienslisten for foder til selskabsdyr. Mærkningsreglerne for økologisk foder til selskabsdyr på EU-plan bør derfor afspejle reglerne om mærkning af økologiske fødevarer, eftersom begge produktkategorier hovedsagelig sælges i detailleddet til de endelige forbrugere.

(6)

Derfor er det hensigtsmæssigt at fastsætte mærkningskrav for foder til selskabsdyr, som udgør anden specifik EU-ret om markedsføring af produkter, jf. artikel 2, stk. 5, i forordning (EU) 2018/848. Da foder til selskabsdyr er foder til en bestemt kategori af dyr, bør bestemmelserne i forordning (EU) 2018/848, som finder anvendelse på foder, fortsat finde anvendelse på foder til selskabsdyr, navnlig bestemmelserne om produktion, certificering, kontrol, markedsføring og handel med tredjelande.

(7)

Information om, at produktet er i overensstemmelse med reglerne for økologisk produktion, bør gives ved hjælp af betegnelser, der henviser til økologisk produktion, i varebetegnelsen og i ingredienslisten samt ved brug af Den Europæiske Unions logo for økologisk produktion. For at fremme kendskabet til overholdelsen af reglerne for økologisk produktion bør Den Europæiske Unions logo for økologisk produktion være obligatorisk for alt færdigpakket foder til selskabsdyr, der er i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/848 og med nærværende forordning og produceret i Unionen, ligesom det er tilfældet med færdigpakkede fødevarer i henhold til artikel 32, stk. 1, litra b), i forordning (EU) 2018/848.

(8)

For at fremme videreudviklingen af sektoren for foder til selskabsdyr bør der indføres specifikke bestemmelser om mærkning af økologisk foder til selskabsdyr, om brugen af betegnelser, der henviser til økologisk produktion i varebetegnelsen og i ingredienslisten og om brugen af Den Europæiske Unions logo for økologisk produktion. Der bør også fastsættes særlige mærkningsbestemmelser, som gør det muligt for de endelige forbrugere at identificere de økologiske ingredienser, der er anvendt i produkter, som primært består af en ingrediens, der stammer fra jagt eller fiskeri, forudsat at alle andre ingredienser af landbrugsmæssig oprindelse er økologiske.

(9)

De erhvervsdrivende fortsatte efter den 1. januar 2022 med at mærke foder til selskabsdyr i overensstemmelse med nationale regler eller private standarder på grund af den begrænsede tilgængelighed af visse nødvendige ingredienser af landbrugsmæssig oprindelse i økologisk form, f.eks. visse fodermidler og fodertilsætningsstoffer til at forbedre smagen af foder til selskabsdyr eller til at sikre næringsværdien. Det er derfor hensigtsmæssigt at tillade, at lagre af produkter, der er mærket i overensstemmelse med disse nationale regler eller med disse private normer, der er accepteret eller anerkendt af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 95, stk. 5, i forordning (EF) nr. 889/2008, kan opbruges i perioden mellem den 1. januar 2022 og datoen for nærværende forordnings ikrafttræden.

(10)

Det er hensigtsmæssigt at fastsætte en udskudt anvendelsesdato for forpligtelsen til at bruge Den Europæiske Unions logo for økologisk produktion på mærkningen af færdigpakket foder til selskabsdyr for at gøre det muligt for de erhvervsdrivende at forberede sig fuldt ud på anvendelsen af de nye mærkningskrav.

(11)

Målet for denne forordning, nemlig vedtagelsen af ensartede regler for mærkning af økologisk foder til selskabsdyr, kan ikke i tilstrækkelig grad nås af medlemsstaterne, men kan bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål —

1)

»foder til selskabsdyr«: foder som defineret i artikel 3, nr. 46), i forordning (EU) 2018/848, der er beregnet til selskabsdyr som defineret i artikel 3, stk. 2, litra f), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2009 (5)

2)

»færdigpakket foder til selskabsdyr«: enhver enkeltpakning med foder til selskabsdyr, der som sådan udbydes til salg for den endelige forbruger, og som består af foder til selskabsdyr samt den emballage, hvori det blev pakket, inden det blev udbudt til salg, uanset om denne emballage omslutter foderet til selskabsdyr helt eller kun delvist, men dog på en sådan måde, at indholdet ikke kan ændres, uden at emballagen åbnes eller ændres emballagen; »færdigpakket foder til selskabsdyr« omfatter ikke foder til selskabsdyr, der pakkes på salgsstedet på anmodning af den endelige forbruger, eller foder til selskabsdyr, som er færdigpakket med henblik på direkte salg.