(1)

I henhold til artikel 287, nr. 13), i direktiv 2006/112/EF kan Malta indrømme momsfritagelse til tre kategorier af afgiftspligtige personer: dem, hvis årlige omsætning højst er lig med 37 000 EUR, såfremt den økonomiske aktivitet hovedsageligt består i levering af varer, dem, hvis årlige omsætning højst er lig med 24 300 EUR, såfremt den økonomiske aktivitet hovedsageligt består i levering af ydelser med en ringe merværdi (højt input), og dem, hvis årlige omsætning højst er lig med 14 600 EUR i andre tilfælde, dvs. levering af ydelser med høj merværdi (lavt input).

(2)

Ved Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/279 (2) fik Malta tilladelse til indtil den 31. december 2024 at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287, nr. 13), i direktiv 2006/112/EF, med henblik på at momsfritage afgiftspligtige personer, hvis økonomiske aktivitet hovedsageligt består i levering af ydelser med en høj merværdi (lavt input), og hvis årlige omsætning ikke overstiger 20 000 EUR.

(3)

Ved brev registreret i Kommissionen den 20. oktober 2020 anmodede Malta om tilladelse til indtil den 31. december 2024 at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 287, nr. 13), i direktiv 2006/112/EF, med henblik på at momsfritage afgiftspligtige personer, hvis økonomiske aktivitet hovedsageligt består i levering af ydelser med ringe merværdi (højt input) eller levering af ydelser med høj merværdi (lavt input), og hvis årlige omsætning ikke overstiger 30 000 EUR (»fravigelsesforanstaltningen«). Kommissionen anmodede om yderligere oplysninger, som den modtog ved brev registreret i Kommissionen den 9. november 2020.

(4)

I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF fremsendte Kommissionen ved brev af 17. december 2020 Maltas anmodning til de øvrige medlemsstater. Ved brev af 18. december 2020 meddelte Kommissionen Malta, at den rådede over alle de oplysninger, som den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.

(5)

Eftersom den forhøjede tærskel forventes at mindske momsforpligtelserne og dermed den administrative byrde og efterlevelsesomkostningerne for små virksomheder, dels at lette momsopkrævningen for skattemyndighederne, og da foranstaltningen ventes at have ubetydelig indvirkning på den samlede moms, som Malta opkræver i det endelige forbrugsled, bør Malta gives tilladelse til at anvende fravigelsesforanstaltningen.

(6)

Fravigelsesforanstaltningen vil ikke påvirke Unionens egne indtægter hidrørende fra moms negativt, idet Malta vil foretage en kompensationsberegning som omhandlet i artikel 6 i Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 (3).

(7)

Tilladelsen til at anvende fravigelsesforanstaltningen bør være tidsbegrænset. Tidsbegrænsningen bør være tilstrækkelig til, at tærsklens effektivitet og hensigtsmæssighed kan vurderes. Derudover udgår artikel 287 af direktiv 2006/112/EF i medfør af Rådets direktiv (EU) 2020/285 (4), som fastsætter enklere momsregler for små virksomheder, med virkning fra den 1. januar 2025. Malta bør derfor gives tilladelse til at anvende fravigelsesforanstaltningen indtil den 31. december 2024.

(8)

Gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/279 bør derfor ophæves —

(1)

Den 19. juni 2020 vedtog den estiske sundhedsstyrelse (»den kompetente myndighed«) i overensstemmelse med artikel 55, stk. 1, første afsnit, i forordning (EU) nr. 528/2012 en afgørelse med henblik på tilladelse indtil den 16. december 2020 til tilgængeliggørelse på markedet og anvendelse af professionelle brugere af det biocidholdige produkt Biobor JF til antimikrobiel behandling af brændstoftanke og brændstofsystemer i luftfartøjer (»foranstaltningen«). Den kompetente myndighed gav Kommissionen og de øvrige medlemsstaters kompetente myndigheder meddelelse om foranstaltningen og begrundelsen herfor, jf. artikel 55, stk. 1, andet afsnit, i nævnte forordning.

(2)

Ifølge oplysningerne fra den kompetente myndighed var foranstaltningen nødvendig for at beskytte folkesundheden. Mikrobiologisk kontaminering af luftfartøjers brændstoftanke og brændstofsystemer kan føre til funktionsfejl i luftfartøjets motor og bringe luftfartøjets luftdygtighed i fare og dermed bringe passagerernes og besætningens sikkerhed i fare. Covid-19-pandemien og de deraf følgende flyverestriktioner førte til, at et stort antal luftfartøjer blev midlertidigt parkeret. Luftfartøjers immobilitet er en skærpende faktor med hensyn til mikrobiologisk kontaminering.

(3)

Biobor JF indeholder 2,2'-(1-methyltrimethylenedioxy)bis-(4-methyl-1,3,2-dioxaborinan) (CAS-nr. 2665-13-6) og 2,2'-oxybis (4,4,6-trimethyl-1,3,2-dioxaborinan) (CAS-nr. 14697-50-8), der er aktivstoffer til anvendelse i biocidholdige produkter af produkttype 6 som konserveringsmidler for produkter under opbevaring som defineret i bilag V til forordning (EU) nr. 528/2012. Da disse aktivstoffer ikke er opført i bilag II til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1062/2014 (2), er de ikke omfattet af arbejdsprogrammet for systematisk undersøgelse af alle eksisterende aktivstoffer i biocidholdige produkter, der er omhandlet i forordning (EU) nr. 528/2012. Nævnte forordnings artikel 89 finder derfor ikke anvendelse på dem, og de skal vurderes og godkendes, inden biocidholdige produkter, der indeholder dem, kan godkendes på nationalt plan.

(4)

Den 16. december 2020 modtog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 55, stk. 1, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 528/2012 en begrundet anmodning fra den kompetente myndighed om forlængelse af foranstaltningen. Den begrundede anmodning blev fremsat på grundlag af bekymring for, at luftfartssikkerhed fortsat kan bringes i fare af mikrobiologisk kontaminering af luftfartøjers brændstoftanke og brændstofsystemer efter den 16. december 2020, og påstanden om, at Biobor JF er af afgørende betydning for at kunne bekæmpe en sådan mikrobiologisk kontaminering.

(5)

Ifølge oplysninger fra den kompetente myndighed blev det eneste alternative biocidholdige produkt, som luftfartøjs- og motorproducenterne havde anbefalet til behandling af mikrobiologisk kontaminering (Kathon™ FP 1.5), trukket tilbage fra markedet i marts 2020 på grund af alvorlige problemer med motoradfærd efter behandling med det pågældende produkt.

(6)

Det er ikke altid muligt at foretage mekanisk behandling af mikrobiel kontamination af luftfartøjers brændstoftanke og brændstofsystemer, og ifølge vedtagne luftfartsprocedurer er behandling med et biocidholdigt produkt et krav, selv når det er muligt at foretage mekanisk rensning. Desuden ville mekanisk behandling udsætte arbejdstagerne for giftige gasser og bør derfor undgås.

(7)

Ifølge de oplysninger, der foreligger for Kommissionen, har producenten af Biobor JF taget skridt i retning af en forskriftsmæssig godkendelse af produktet, og en ansøgning om godkendelse af de aktivstoffer, det indeholder, forventes at blive indgivet i nær fremtid. Godkendelsen af aktivstofferne og den efterfølgende godkendelse af det biocidholdige produkt vil udgøre en permanent løsning for fremtiden, men der vil være behov for en betydelig tid til at fuldføre disse procedurer.

(8)

Manglen på bekæmpelse af mikrobiologisk kontaminering af luftfartøjers brændstoftanke og brændstofsystemer kan bringe luftfartssikkerheden i fare, og der kan ikke i tilstrækkelig grad dæmmes op for faren ved anvendelse af et andet biocidholdigt produkt eller andre midler. Derfor bør den kompetente myndighed have mulighed for at forlænge foranstaltningen.

(9)

Eftersom foranstaltningen udløb den 16. december 2020, bør denne afgørelse vedtages med tilbagevirkende kraft.

(10)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Det Stående Udvalg for Biocidholdige Produkter —

(1)

Ved forordning (EU) 2017/625 er der fastsat regler for gennemførelse af offentlig kontrol og andre officielle aktiviteter, herunder for udvælgelse og udpegelse af EU-referencecentre for dyrevelfærd. EU-referencecentrene for dyrevelfærd støtter Kommissionens og medlemsstaternes horisontale aktiviteter på området for dyrevelfærdskrav, jf. artikel 1, stk. 2, litra f), i forordning (EU) 2017/625.

(2)

Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/329 (2) blev der udpeget et EU-referencecenter for dyrevelfærd, som ifølge sit arbejdsprogram fokuserer på svin, og ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/1685 (3) blev der udpeget et EU-referencecenter for dyrevelfærd for fjerkræ og andre små opdrættede dyr.

(3)

Efterfølgende har Kommissionen i overensstemmelse med artikel 95 i forordning (EU) 2017/625 gennemført en offentlig udvælgelsesprocedure gennem en indkaldelse med henblik på udvælgelse og udpegelse af et EU-referencecenter for dyrevelfærd for drøvtyggere og dyr af hestefamilien.

(4)

Det evaluerings- og udvælgelsesudvalg, der blev udpeget til udvælgelsesprocessen omhandlet i betragtning 3, konkluderede, at det konsortium, der ledes af det svenske landbrugsvidenskabelige universitet og det svenske center for dyrevelfærd (Sverige), og som også består af Universität für Bodenkultur (Østrig), Ellinikos Georgikos Organismos-Dimitra/Veterinary Research Institute (Grækenland), Institut national de recherche pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement (Frankrig), University College Dublin (Irland) og Instituto Zooprofilattico Sperimentale dell'Abruzzo e del Molise »G. Caporale« (Italien) opfylder kravene i artikel 95, stk. 3, i forordning (EU) 2017/625 og bør være ansvarligt for de opgaver, der er fastsat i artikel 96 i nævnte forordning, for så vidt angår drøvtyggere og dyr af hestefamilien.

(5)

Konsortiet bør derfor udpeges til at være et EU-referencecenter for dyrevelfærd for dyrevelfærd for drøvtyggere og dyr af hestefamilien, der er ansvarligt for støtteopgaver, der er omfattet af EU-referencecentrenes årlige eller flerårige arbejdsprogrammer. Disse arbejdsprogrammer skal udarbejdes i overensstemmelse med målene og prioriteterne i de relevante arbejdsprogrammer, der er vedtaget af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 36 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 652/2014 (4).

(6)

I henhold til artikel 95, stk. 2, litra b), i forordning (EU) 2017/625 skal udpegelsen af et EU-referencecenter for dyrevelfærd være tidsbegrænset eller tages regelmæssigt op til revision. Udpegelsen af EU-referencecenteret for dyrevelfærd for drøvtyggere og dyr af hestefamilien bør derfor tages op til revision hvert femte år.

(7)

Det udpegede EU-referencecenter for dyrevelfærd for drøvtyggere og dyr af hestefamilien bør have tid til at udarbejde sit arbejdsprogram for næste budgetperiode. Derfor bør denne afgørelse anvendes fra den 1. juni 2021 —