18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/1

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/3

(1)

Under Kommissionens forordning (EF) nr. 810/2008 (2) skal der udstedes ægthedscertifikater, inden oksekød kan indføres i Fællesskabet. Listen over de organer i udførselslandene, der har beføjelse til at udstede disse certifikater, findes i bilaget til nævnte forordning.

(2)

Paraguay har ændret navnet på det organ, der udsteder ægthedscertifikater. I overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 810/2008 bør listen i bilag II til nævnte forordning ændres i overensstemmelse hermed.

(3)

For at undgå at navnet på det organ, der er anført på de senest udstedte ægthedscertifikater, ikke svarer til navnet på det organ, der er angivet i forordning (EF) nr. 810/2008, bør ændringen af nævnte forordning finde anvendelse fra den 1. juli 2008, der er den dato, hvor det nuværende toldkontingentår begyndte. For det foregående toldkontingentår, der sluttede den 30. juni 2008, har Kommissionen ikke modtaget nogen oplysning om, at det kompetente organ i Paraguay har udstedt ægthedscertifikater.

(4)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —

»—

SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SALUD ANIMAL, Dirección General de Calidad e Inocuidad de Productos de Origen Animal.«

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/4

(1)

I henhold til forordning (EF) nr. 1925/2006 om tilsætning af vitaminer og mineraler samt visse andre stoffer til fødevarer skal nye nationale bestemmelser om bl.a. forbud mod eller begrænsning af anvendelsen af visse andre stoffer ved fremstillingen af nærmere angivne fødevarer meddeles og vurderes, hvis der ikke findes fællesskabsbestemmelser.

(2)

Efter proceduren i artikel 12 sammenholdt med artikel 11, stk. 2, litra b), i forordning (EF) nr. 1925/2006 underrettede de tjekkiske myndigheder den 30. november 2007 Kommissionen om et udkast til forskrift om krav til kosttilskud og berigelse af fødevarer, navnlig forskriftens artikel 2, stk. 3, og artikel 4 samt bilag 4 og 5.

(3)

I henhold til artikel 2, stk. 3, i udkastet til forskrift fastsættes der i forskriftens bilag 4 en liste over andre stoffer som defineret i artikel 2, nr. 2), i forordning (EF) nr. 1925/2006 samt betingelserne for anvendelse af de pågældende stoffer til fremstilling af kosttilskud.

(4)

I henhold til artikel 2, stk. 3, og artikel 4 i udkastet til forskrift fastsættes der i forskriftens bilag 5 en liste over planter og andre stoffer, som det er forbudt at anvende til fremstilling af kosttilskud og fødevarer generelt.

(5)

I overensstemmelse med artikel 12, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1925/2006 har Kommissionen hørt medlemsstaterne i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.

(6)

Som det ser ud nu, oplyses det ikke i udkastet til forskrift, hvorfor stofferne i bilag 4 skal overholde de tærskelværdier, der er fastsat deri ud fra folkesundhedshensyn.

(7)

Når der ikke findes harmoniseret fællesskabslovgivning, har medlemsstaterne fortsat kompetence til at regulere produktion og markedsføring af varer på deres område, uden at EF-traktatens artikel 28 og 30 derved tilsidesættes.

(8)

Artikel 2, stk. 3, i udkastet til forskrift sammenholdt med forskriftens bilag 4 synes at betyde, at andre stoffer end dem, der er opført i bilaget, ikke må anvendes til fremstilling af kosttilskud.

(9)

Selv om det blev dokumenteret, at bilag 4 er berettiget ud fra hensyn til folkesundheden, oplyses det ikke i udkastet til forskrift, hvordan produkter, der er lovligt fremstillet og/eller markedsført i andre medlemsstater, og som ikke overholder kravene i forskriftens artikel 2, stk. 3, og artikel 4, behandles.

(10)

Udkastet til forskrift indeholder ingen bestemmelser, der sikrer fri bevægelighed for kosttilskud, der er lovligt fremstillet og/eller markedsført i andre medlemsstater, og som indeholder stoffer, der er opført i forskriftens bilag 4, men som ikke overholder betingelserne i bilaget, eller andre stoffer end dem, der er opført i forskriftens bilag 4, hverken i form af en bestemmelse om gensidig anerkendelse eller i form af en godkendelsesprocedure, der gør det muligt for erhvervsdrivende at få sådanne stoffer optaget på den nationale liste over godkendte stoffer.

(11)

I henhold til artikel 2, stk. 3, og artikel 4 i udkastet til forskrift sammenholdt med forskriftens bilag 5 må kosttilskud og fødevarer generelt ikke indeholde narkotiske eller psykotrope stoffer, kategori 1-udgangsstoffer eller andre stoffer, for hvilke det er dokumenteret, at de har toksiske, genotoksiske, teratogene, hallucinogene, narkotiske eller andre uønskede virkninger for det menneskelige legeme, eller af de stoffer, der er anført i forskriftens bilag 5. Forbuddet mod anvendelse af visse andre stoffer til fremstilling af kosttilskud og fødevarer generelt kan være begrundet i hensynet til beskyttelse af menneskers liv og sundhed, jf. EF-traktatens artikel 30.

(12)

Da EF-traktatens artikel 30 giver en mulighed, som skal fortolkes snævert, for undtagelse fra reglen om varernes frie bevægelighed i Fællesskabet, er det op til de nationale myndigheder, der anvender den som hjemmel, i hvert enkelt tilfælde på grundlag af nationale kostvaner og resultater fra international videnskabelig forskning at godtgøre, at deres regler er nødvendige for at yde effektiv beskyttelse af de interesser, nævnte bestemmelser omhandler, og især, at markedsføring af de pågældende produkter udgør en reel risiko for folkesundheden.

(13)

De tjekkiske myndigheder har ikke fremlagt dokumentation, der kan begrunde fastsættelsen af en liste over stoffer, som det er forbudt at anvende til fremstilling af kosttilskud og fødevarer generelt.

(14)

Selv om en sådan dokumentation blev forelagt, indeholder udkastet til forskrift ingen bestemmelser, der sikrer fri bevægelighed for kosttilskud og fødevarer generelt, som er lovligt produceret og/eller markedsført i andre medlemsstater, og som indeholder stoffer, der ikke er tilladt ifølge udkastet til forskrift.

(15)

Udkastet til forskrift indeholder derfor ikke tilstrækkelig garanti for beskyttelse af de erhvervsdrivendes rettigheder i medfør af EF-traktatens artikel 28 og 30.

(16)

På baggrund af ovenstående har Kommissionen gjort indsigelse i henhold til artikel 12, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1925/2006.

(17)

De tjekkiske myndigheder bør derfor anmodes om ikke at vedtage det pågældende udkast til forskrift og ændre det i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 28 og 30, idet der tages hensyn til Kommissionens bemærkninger i indsigelsen.

(18)

Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed —

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/7

(1)

I henhold til artikel 8, stk. 2, i direktiv 91/414/EØF kan en medlemsstat i en periode på 12 år fra datoen for meddelelsen af direktivet tillade markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder aktivstoffer, som ikke er opført i bilag I til direktivet, og som allerede var på markedet to år efter meddelelsen heraf, mens disse stoffer gradvist undersøges inden for rammerne af et arbejdsprogram.

(2)

Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 451/2000 (2) og (EF) nr. 1490/2002 (3) er der fastsat nærmere bestemmelser for iværksættelsen af tredje fase af det arbejdsprogram, der er omhandlet i artikel 8, stk. 2, i direktiv 91/414/EØF, ligesom der opstilles en liste over aktivstoffer, som skal vurderes med henblik på eventuel optagelse i bilag I til direktiv 91/414/EØF. Denne liste omfatter chlorat.

(3)

Chlorats virkninger på menneskers sundhed og miljøet er blevet vurderet i henhold til forordning (EF) nr. 451/2000 og (EF) nr. 1490/2002 for en række anvendelsesformål, som anmelderen har foreslået. Ved disse forordninger udpeges endvidere de rapporterende medlemsstater, som skal forelægge Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) deres vurderingsrapporter og henstillinger, jf. artikel 8, stk. 1, i forordning (EF) nr. 451/2000. For chlorat var den rapporterende medlemsstat Frankrig, og alle relevante oplysninger blev forelagt den 26. juli 2007.

(4)

Kommissionen undersøgte chlorat i henhold til artikel 11a i forordning (EF) nr. 1490/2002. Et udkast til revideret vurderingsrapport om nævnte stof er blevet behandlet af medlemsstaterne og Kommissionen i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, og behandlingen blev afsluttet den 11. juli 2008 med Kommissionens reviderede vurderingsrapport.

(5)

Det blev under komitéens undersøgelse af aktivstoffet konkluderet, at der under hensyntagen til medlemsstaternes bemærkninger er klare indikationer for, at stoffet kan forventes at have skadelig indvirkning på menneskers sundhed, navnlig i betragtning af den uacceptable eksponering af brugerne som følge af den foreslåede foreløbige værdi for den acceptable eksponering af brugerne (AOEL). Desuden forelå der ikke tilstrækkelige oplysninger til, at der kunne fastsættes en endelig AOEL, eller til, at der kunne foretages en vurdering af nedvaskningen af en relevant metabolit i grundvandet. Endvidere omhandler den reviderede vurderingsrapport om stoffet andre problemer, som den rapporterende medlemsstat påpegede i sin vurderingsrapport.

(6)

Kommissionen opfordrede anmelderen til at kommentere resultaterne af undersøgelsen af chlorat og oplyse, hvorvidt han havde til hensigt at fastholde sin ansøgning om at få stoffet optaget i bilaget. Anmelderen fremsatte sine bemærkninger, og Kommissionen har gennemgået disse nøje. Selv med de af anmelderen fremsatte argumenter kan de påpegede problemer dog ikke siges at være løst, og de vurderinger, der er foretaget på baggrund af de forelagte oplysninger, har ikke underbygget forventningen om, at plantebeskyttelsesmidler, der indeholder chlorat, under de foreslåede betingelser for anvendelse generelt opfylder kravene i artikel 5, stk. 1, litra a) og b), i direktiv 91/414/EØF.

(7)

Chlorat bør derfor ikke optages i bilag I til direktiv 91/414/EØF.

(8)

Det bør sikres, at godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder chlorat, trækkes tilbage inden for den fastsatte frist og ikke forlænges, og at der ikke gives nye godkendelser for sådanne produkter.

(9)

Enhver frist, som en medlemsstat indrømmer til bortskaffelse, opbevaring, afsætning eller anvendelse af bestående lagre af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder chlorat, bør ikke overstige 12 måneder, således at bestående lagre højst kan anvendes yderligere én vækstsæson, hvilket sikrer, at der fortsat er adgang til plantebeskyttelsesmidler, som indeholder chlorat, i 18 måneder fra vedtagelsen af denne beslutning.

(10)

Denne beslutning er ikke til hinder for, at der indgives en ansøgning i henhold til artikel 6, stk. 2, i direktiv 91/414/EØF og Kommissionens forordning (EF) nr. 33/2008 af 17. januar 2008 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets direktiv 91/414/EØF for så vidt angår en almindelig og en fremskyndet procedure for vurdering af aktivstoffer, der har været omfattet af det i artikel 8, stk. 2, i samme direktiv omhandlede arbejdsprogram, men som ikke er optaget i direktivets bilag I (4) med henblik på en eventuel optagelse af chlorat i dets bilag I.

(11)

Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed —

a)

godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder chlorat, trækkes tilbage senest den 10. maj 2009

b)

der fra datoen for offentliggørelse af denne beslutning ikke gives godkendelse eller forlænget godkendelse af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder chlorat.

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/9

(1)

Ved forordning (EF) nr. 178/2002 er der fastlagt generelle principper, som i Fællesskabet og på nationalt plan skal finde anvendelse på fødevarer og foder i almindelighed og på fødevare- og fodersikkerhed i særdeleshed. Der er fastsat bestemmelser om beredskabsforanstaltninger for tilfælde, hvor det er åbenbart, at fødevarer eller foder importeret fra et tredjeland må formodes at udgøre en alvorlig risiko for menneskers sundhed, dyresundheden eller miljøet, og at denne risiko ikke kan styres på tilfredsstillende vis ved hjælp af de foranstaltninger, der træffes af den eller de berørte medlemsstater.

(2)

Et udbrud af hepatitis A hos mennesker er blevet bekræftet i Fællesskabet. Man har fundet ud af, at sygdommen skyldes indtagelse af visse toskallede bløddyr importeret fra Peru, som var kontamineret med hepatitis A-virus (HAV).

(3)

De kontaminerede toskallede bløddyr er kilemuslinger (Donax spp.), og kontamineringen skyldes sandsynligvis en viral kontaminering af vandet i produktionsområderne. Også andre toskallede bløddyr kan derfor være kontaminerede.

(4)

Eftersom indtagelse af sådanne toskallede bløddyr udgør en alvorlig sundhedsrisiko for mennesker, bør import fra Peru til Fællesskabet af toskallede bløddyr suspenderes.

(5)

I betragtning af kontamineringens alvor bør suspensionen også finde anvendelse på toskallede bløddyr, som afsendes til Fællesskabet, før denne beslutning får virkning, men som ankommer til et grænsekontrolsted i Fællesskabet efter den pågældende dato.

(6)

Importsuspensionen bør foreskrives på fællesskabsplan for at sikre effektiv og ensartet beskyttelse af forbrugernes sundhed i alle medlemsstaterne.

(7)

Akvakulturproduktionen af kammuslinger (Pectinidae) i Peru foregår i separate produktionsområder med lav populationstæthed og langt fra potentielle kontamineringskilder. Desuden forarbejdes Pectinidae, ved at organerne fjernes, hvorved risikoen for viral kontaminering af den spiselige del af produktet reduceres. Import fra Peru af Pectinidae, der er forarbejdet på nævnte måde, bør derfor tillades.

(8)

Dertil kommer, at varmebehandling hindrer virussens levedygtighed. Det bør derfor tillades at importere toskallede bløddyr fra Peru, som er blevet varmebehandlet i overensstemmelse med kravene i afsnit VII, kapitel II, del A, punkt 5, litra b), i bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 om særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer (2).

(9)

De peruvianske myndigheder har lovet at træffe øjeblikkelige korrigerende foranstaltninger og om nødvendigt tilladt inspektion fra Kommissionens side i de kommende måneder. Foranstaltningerne foreskrevet i denne beslutning bør derfor kun anvendes indtil den 31. marts 2009, uden at det dog tilsidesætter Kommissionens beføjelser til at ændre, ophæve eller forlænge foranstaltningerne på grundlag af eventuelle nye oplysninger om situationens udvikling i Peru eller foregriber resultatet af Kommissionens inspektioner.

(10)

Foranstaltningerne i denne beslutning er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed —

a)

Pectinidae, hvorfra organerne er fjernet, og som hidrører fra akvakulturbrug

b)

toskallede bløddyr, som er blevet underkastet varmebehandling i henhold til afsnit VII, kapitel II, del A, punkt 5, litra b), i bilag III til forordning (EF) nr. 853/2004.

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/11

(1)

Respekt for menneskets værdighed er et grundlæggende princip i EU, hvis mål også omfatter fremme af fuld beskæftigelse og social fremgang, bekæmpelse af social udstødelse og forskelsbehandling samt fremme af social retfærdighed og social beskyttelse. I henhold til traktatens artikel 137, stk. 1, litra h), har Fællesskabet til opgave at støtte og supplere medlemsstaternes aktiviteter til integration af personer, der er udstødt fra arbejdsmarkedet. I artikel 34 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder er der fastlagt en ret til social bistand og boligstøtte, der skal sikre en værdig tilværelse for alle, der ikke har tilstrækkelige midler.

(2)

Rådets henstilling 92/441/EØF af 24. juni 1992 om fælles kriterier i forbindelse med sikring af tilstrækkelige indtægter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger (1) er fortsat en reference for Fællesskabets politik vedrørende fattigdom og social udstødelse og er fortsat relevant, selv om det er nødvendigt at gøre mere for fuldt ud at gennemføre henstillingen.

(3)

Siden 1992 er der kommet nye politikinstrumenter. Et sådant instrument er den åbne koordinationsmetode vedrørende social sikring og social integration, der bl. a. har som mål, at alle aktivt integreres socialt ved at fremme deltagelse på arbejdsmarkedet og ved at bekæmpe fattigdom og udstødelse blandt de mest marginaliserede mennesker og grupper (2). Et andet instrument er den europæiske beskæftigelsesstrategi, hvis mål bl.a. er at styrke den sociale integration, bekæmpe fattigdom, forebygge udstødelse fra arbejdsmarkedet og støtte integrering af dårligt stillede på arbejdsmarkedet (3).

(4)

Den vedvarende fattigdom og arbejdsløshed og den stadig mere komplekse karakter af forskelligartede ulemper gør det nødvendigt med omfattende, integrerede politikker (4). For at modernisere de sociale sikringssystemer er det nødvendigt, at en tilstrækkelig indkomststøtte kombineres med en forbindelse til arbejdsmarkedet og adgang til kvalitetstjenester i en integreret strategi for aktiv integration (5). Denne strategi supplerer fuldt ud flexicuritytiltaget, men er målrettet mod de personer, der er udstødt fra arbejdsmarkedet. Strategien bidrager til Lissabonstrategien ved at lette arbejdsstyrkens aktivering og mobilitet, ligesom den repræsenterer et element i den sociale dimension af EU’s strategi for bæredygtig udvikling (6).

(5)

Der bør tages hensyn til de nationale prioriterede områder og til omfanget af finansielle ressourcer, efterhånden som nærværende henstilling gennemføres.

(6)

Nærværende henstilling og gennemførelsen af de fælles principper, der er fastlagt heri, berører ikke anvendelsen af fællesskabslovgivningen, herunder bestemmelserne vedrørende statsstøtte og den generelle gruppefritagelsesforordning (7) samt fællesskabsbestemmelserne om tildeling af offentlige kontrakter.

(7)

I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet er medlemsstaterne ansvarlige for fastlæggelse af niveauet for indkomststøtte og for fastlæggelse af en passende policymix på baggrund af de forskellige forhold og behov på lokalt, regionalt og nationalt niveau,

a)

en vidtspændende udformning af politikker med fastlæggelse af den rette vægtning af de tre delområder i strategien for aktiv integration under hensyntagen til deres samlede virkning på den sociale og økonomiske integration af dårligt stillede mennesker og det potentielle sammenspil mellem delområderne, herunder synergieffekt og kompromiser

b)

en integreret gennemførelse af de tre delområder i strategien for aktiv integration for effektivt at tage problemet med forskelligartede årsager til fattigdom og social udstødelse op og for at styrke koordinationen mellem offentlige myndigheder og tjenester, der står for politikkerne vedrørende aktiv integration

c)

politisk koordination mellem lokale, regionale og nationale myndigheder og EU-myndigheder under hensyntagen til deres særlige roller, kompetencer og prioriterede områder

d)

aktiv inddragelse af alle øvrige relevante aktører, herunder også de mennesker, som er ramt af fattigdom og social udstødelse, arbejdsmarkedets parter, ngo’er og udbydere af tjenester, ved udviklingen, gennemførelsen og evalueringen af strategier

a)

fremmer gennemførelsen af de grundlæggende rettigheder

b)

fremmer ligestilling og lige muligheder for alle

c)

tager særligt hensyn til de komplekse forhold vedrørende forskelligartede ulemper og de specifikke situationer og behov blandt forskellige sårbare grupper

d)

tager passende hensyn til lokale og regionale forhold og forbedrer den territoriale samhørighed

e)

er forenelig med en livscyklustilgang til social- og arbejdsmarkedspolitikker, således at politikkerne kan medvirke til solidaritet mellem generationerne og bryde den fattigdom, der går i arv fra generation til generation

i)

Om nødvendigt en revision af medlemsstaternes sociale sikringssystemer på baggrund af de fælles principper, der er anført i afsnit B i henstilling 92/441/EØF. I forbindelse med en strategi for aktiv integration bør retten til tilstrækkelige midler især:

ii)

Sikring af virkeliggørelsen af denne ret i overensstemmelse med de praktiske retningslinjer i afsnit C, stk. 1, 2 og 3, i henstilling 92/441/EØF. Især når man fastsætter, hvilke ressourcer der er nødvendige for at leve et værdigt liv, bør der tages hensyn til leveomkostningerne og prisniveauet, afhængigt af de forskellige type husstande og deres størrelse i den pågældende medlemsstat, med anvendelse af de relevante nationale indikatorer. I forbindelse med en ramme for aktiv integration bør der sikres et incitament for personer, hvis situation gør dem i stand til at arbejde, og beløbene bør tilpasses eller suppleres for at kunne opfylde specifikke behov.

i)

Følgende fælles principper fremmes i forbindelse med strategier for aktiv integration:

ii)

Disse principper gennemføres ved hjælp af følgende praktiske retningslinjer:

—

territorial adgang, fysisk adgang, mulighed for at kunne betale

—

solidaritet, lige muligheder for brugere af tjenesterne og ansatte og passende hensyntagen til brugernes forskelligartede forhold

—

investering i menneskelig kapital, arbejdsforhold og passende fysisk infrastruktur

—

omfattende og koordinerede tjenester, udformet og gennemført integreret

—

inddragelse af brugere og individuelt udformede tiltag for at imødekomme de forskelligartede behov hos brugerne som enkeltpersoner

—

overvågning og evaluering af resultater samt udveksling af erfaringer om bedste praksis

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/15

(1)

Den 15. oktober 2007 vedtog Rådet fælles aktion 2007/677/FUSP om Den Europæiske Unions militæroperation i Republikken Tchad og Den Centralafrikanske Republik (1) (operation EUFOR Tchad/RCA).

(2)

I artikel 10, stk. 3, i den fælles aktion bestemmes det, at detaljerede ordninger vedrørende tredjelandes deltagelse fastlægges i en aftale i overensstemmelse med traktatens artikel 24.

(3)

I forlængelse af Rådets bemyndigelse af 13. september 2004 har formandskabet, bistået af generalsekretæren for Rådet for Den Europæiske Union/den højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, forhandlet en aftale mellem Den Europæiske Union og Den Russiske Føderation om Den Russiske Føderations deltagelse i operation EUFOR Tchad/RCA (i det følgende benævnt »aftalen«).

(4)

Aftalen bør godkendes på Den Europæiske Unions vegne —

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/21

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/22

18.11.2008   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 307/s3