MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER

13.10.2020

Den Europæiske Unions Tidende

CI 340/1

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN

Fjerde ændring af de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud og ændring af bilaget til meddelelsen fra Kommissionen til medlemsstaterne om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på kortfristet eksportkreditforsikring

(2020/C 340 I/01)

1. INDLEDNING

Den 19. marts 2020 vedtog Kommissionen meddelelsen "Midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud" (1) ("de midlertidige rammebestemmelser"). Den 3. april 2020 vedtog den en første ændring for at give mulighed for at yde støtte til at fremskynde forskningen i og afprøvningen og fremstillingen af covid-19-relevante produkter, beskytte arbejdspladser og yderligere støtte økonomien under den aktuelle krise (2). Den 8. maj 2020 vedtog den en anden ændring for yderligere at lette adgangen til kapital og likviditet for virksomheder, der er påvirket af krisen (3). Den 29. juni 2020 vedtog den en tredje ændring for yderligere at støtte mirkovirksomheder, små virksomheder og opstartsvirksomheder og fremme private investeringer (4).

De støtteforanstaltninger, der er omfattet af de midlertidige rammebestemmelser, sikrer en passende balance mellem de positive virkninger ved at yde støtte til virksomheder og de eventuelle negative virkninger for konkurrencen og samhandelen i det indre marked. EU's statsstøttekontrol skal anvendes målrettet og i et omfang, der står i et passende forhold til målet, for at sikre, at de nationale støtteforanstaltninger effektivt hjælper de berørte virksomheder under covid-19-udbruddet, samtidig med at uberettigede fordrejninger af det indre marked begrænses, at det indre markeds integritet bevares, og at der sikres lige konkurrencevilkår. Dette vil bidrage til kontinuiteten i den økonomiske aktivitet under covid-19-udbruddet og udgøre et solidt grundlag for genopretning af økonomien efter krisen under hensyntagen til betydningen af at gennemføre den grønne og den digitale omstilling i overensstemmelse med EU-retten og EU's mål.

Formålet med denne meddelelse er at forlænge foranstaltningerne i de midlertidige rammebestemmelser indtil den 30. juni 2021, og for så vidt angår afsnit 3.11 indtil den 30. september 2021, at udpege yderligere midlertidige statsstøtteforanstaltninger (støtte i form af hjælp til dækning af faste omkostninger, som virksomhederne ikke selv kan dække) samt at præcisere og ændre betingelserne for visse midlertidige statsstøtteforanstaltninger, som Kommissionen i lyset af covid-19-udbruddet betragter som forenelige med artikel 107, stk. 3, litra b), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Denne meddelelse har også til formål at ændre listen over lande, hvor der består ordinære risici, i bilaget til meddelelsen fra Kommissionen til medlemsstaterne om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på kortfristet eksportkreditforsikring (5).

For det første minder Kommissionen om, at de midlertidige rammebestemmelser oprindeligt skulle udløbe efter den 31. december 2020, bortsat fra afsnit 3.11, som ville udløbe efter den 30. juni 2021. Ifølge de midlertidige rammebestemmelser kan Kommissionen revidere rammebestemmelserne inden den 31. december 2020, hvis væsentlige konkurrencepolitiske eller økonomiske hensyn tilsiger det.

I den forbindelse har Kommissionen undersøgt det fortsatte behov for støtte inden for rammerne af de midlertidige rammebestemmelser med henblik på at afgøre, om det er nødvendigt at bibeholde dem til efter den 31. december 2020. Kommissionen har navnlig taget hensyn til følgende forhold: på den ene side udviklingen i den økonomiske situation som følge af de ekstraordinære omstændigheder, som covid-19-udbruddet har skabt, og på den anden side de midlertidige rammebestemmelsers egnethed som instrument til at sikre, at de nationale støtteforanstaltninger effektivt hjælper de berørte virksomheder under udbruddet, samtidig med at uberettigede fordrejninger af det indre marked begrænses, og at der sikres lige konkurrencevilkår.

Ifølge den økonomiske sommerprognose 2020 (6) forventes EU's økonomi at skrumpe med 8,3 % i 2020 — det er mere end de 7,4 %, der blev forventet i foråret. Eftersom ophævelsen af de restriktive foranstaltninger forløber langsommere end planlagt, risikerer covid-19-udbruddet at få større konsekvenser for den økonomiske aktivitet end først ventet. Ved udgangen af 2021 ventes BNP for euroområdet at være 2 % lavere end ved udgangen af 2019 (før krisen) og knap 4,5 % lavere end det forventede niveau i vinterprognosen (7). Den gradvise ophævelse af restriktionerne såvel som de mere varige følger af udbruddet (såsom udbredt nedlæggelse af arbejdspladser og virksomhedskonkurser) risikerer at føre til en langsommere og ufuldstændig genopretning.

Medlemsstaterne har gjort stor brug af mulighederne under de midlertidige rammebestemmelser som et instrument til at håndtere udbruddets økonomiske konsekvenser. Den 16. september 2020 sendte Kommissionen et spørgeskema til medlemsstaterne vedrørende de midlertidige rammebestemmelsers indvirkning og effektivitet. Ifølge den dokumentation, som Kommissionen har indsamlet, har de været et nyttigt instrument til støtte for økonomien under krisen.

Selv om de midlertidige rammebestemmelser har fungeret som et nyttigt instrument til at håndtere de økonomiske konsekvenser af udbruddet, har anvendelsen heraf også blotlagt uligheder i det indre marked, som primært skyldes forskelle i størrelsen af medlemsstaternes økonomi og budgetter. Kommissionen finder det derfor hensigtsmæssigt at forlænge foranstaltningerne i de midlertidige rammebestemmelser indtil den 30. juni 2021 og, for så vidt angår afsnit 3.11, indtil den 30. september 2021, for at sikre, at de nationale støtteforanstaltninger effektivt hjælper de berørte virksomheder under udbruddet, og samtidig bevare det indre markeds integritet og sikre lige konkurrencevilkår. Af hensyn til retssikkerheden vil Kommissionen inden den 30. juni 2021 foretage en vurdering af, hvorvidt der er behov for at forlænge de midlertidige rammebestemmelser yderligere.

Samtidig præciserer Kommissionen, at der med henblik på de midlertidige rammebestemmelsers afsnit 3.1, afsnit 3.2 og afsnit 3.3 skal tages hensyn til den faktiske fordel på et givet tidspunkt, og at denne fordel altid skal være inden for rammebestemmelsernes samlede grænser. Det betyder, at hvis der f.eks. ydes et tilbagebetalingspligtigt forskud på 800 000 EUR til en virksomhed i henhold til afsnit 3.1, vil den pågældende virksomhed, hvis forskuddet et betalt tilbage inden udløbet af de midlertidige rammebestemmelser, atter være berettiget til at modtage begrænsede støttebeløb i henhold til afsnit 3.1, forudsat at de deri fastsatte betingelser er opfyldt. Kommissionen præciserer endvidere, at hvis der er tildelt en støtteforanstaltning i henhold til afsnit 3.2 eller afsnit 3.3, og betingelserne herfor er blevet tilpasset inden udløbet af de midlertidige rammebestemmelser, skal den støtte, der allerede er modtaget, og den nye støtte samlet set fortsat være i overensstemmelse med og inden grænserne i afsnit 3.2 og afsnit 3.3 gennem hele foranstaltningens varighed.

10.

Medlemsstaterne kan overveje at ændre eksisterende støtteforanstaltninger, som Kommissionen har godkendt på grundlag af de midlertidige rammebestemmelser, med henblik på at forlænge deres anvendelsesperiode indtil den 30. juni 2021 eller, for så vidt angår afsnit 3.11, indtil den 30. september 2021. I givet fald opfordres medlemsstaterne til at anmelde en liste over alle de eksisterende støtteforanstaltninger, de påtænker at ændre, indeholdende de nødvendige oplysninger, der er anført i bilaget til denne meddelelse. Det vil sætte Kommissionen i stand til at vedtage en enkelt afgørelse vedrørende hele listen med ordninger.

11.

For det andet står mange virksomheder på grund af covid-19-udbruddet over for en midlertidig nedsat efterspørgsel, som indebærer, at de har vanskeligt ved at dække alle deres faste omkostninger. For mange virksomheders tilfælde forventes efterspørgslen at genoptage i de kommende måneder, samtidig med at det måske ikke kan betale sig for dem at nedsætte deres aktivitet, hvis dette medfører betydelige omstruktureringsomkostninger. Ydelse af støtte til disse virksomheder ved midlertidigt at bidrage til en del af deres faste omkostninger kan være en effektiv måde at lukke hullet på og dermed forhindre en forringelse af virksomhedernes kapitalsituation, opretholde deres forretningsaktivitet og give dem et solidt grundlag at rejse sig fra.

12.

Kommissionen mener derfor, at medlemsstaterne kan overveje at bidrage til dækningen af faste omkostninger i de virksomheder, som på grund af covid-19-udbruddet har været nød til at afbryde eller nedsætte deres forretningsaktivitet. Kommissionen finder, at støtte ydet inden for rammerne af sådanne foranstaltninger i en begrænset periode er berettiget og kan erklæres forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF med henblik på at håndtere de bredere negative følger af de økonomiske forstyrrelser, der skyldes covid-19-udbruddet.

13.

For det tredje fastsætter disse midlertidige rammebestemmelser betingelserne, hvorunder medlemsstaterne kan yde forenelig støtte i form af egenkapitalinstrumenter og/eller hybride kapitalinstrumenter til virksomheder, der står over for økonomiske vanskeligheder som følge af covid-19-udbruddet. I den forbindelse præciserer Kommissionen, at den fortrinsret for eksisterende aktionærer, der er nævnt i punkt 64 i de midlertidige rammebestemmelser, ikke bør medføre, at disse tegner sig for en større andel af støttemodtagerens egenkapital, end det var tilfældet før covid-19-rekapitaliseringen. Kommissionen præciserer endvidere, at statens udtræden af de virksomheder, der er omfattet af en covid-19-rekapitalisering, ved hjælp af den mekanisme, der er omhandlet i punkt 64 i de midlertidige rammebestemmelser, kræver, at staten sælger sin egenkapitalandel til markedspris til en tredjepart, dvs. andre købere end støttemodtageren, som hverken er offentlige myndigheder eller offentlige virksomheder, jf. artikel 2 i direktiv 2006/111/EF (8).

14.

Eftersom mekanismen bør overholde neutralitetsprincippet som fastsat i TEUF vedrørende de ejendomsretlige ordninger (artikel 345 i TEUF), foretager Kommissionen imidlertid nogle tilpasninger af mekanismen for at sikre, at statens udtræden af virksomheder, som den var eksisterende aktionær i, dvs. før covid-19-rekapiteliseringen, foregår på vilkår, der med rimelighed kan betragtes som svarende til de vilkår, der gælder for private virksomheder.

15.

Medlemsstater, der allerede har erklæret at ville udnytte muligheden for at udtræde af virksomheder, der er omfattet af en covid-19-rekapitalisering, ved hjælp af mekanismen i punkt 64 i de midlertidige rammebestemmelser, dvs. ved at sælge deres egenkapitalandel til en tredjepart, som ikke er støttemodtageren, kan overveje at ændre de eksisterende støtteforanstaltninger, som Kommissionen har godkendt efter de midlertidige rammebestemmelser, med henblik på at medtage de nye muligheder, der indføres med denne meddelelse. I givet fald opfordres medlemsstaterne til at anmelde en liste over alle de eksisterende støtteforanstaltninger, de påtænker at ændre, indeholdende de nødvendige oplysninger, der er anført i bilaget til denne meddelelse. Det vil sætte Kommissionen i stand til at vedtage en enkelt afgørelse vedrørende hele listen med foranstaltninger.

16.

For det fjerde har anvendelsen af de midlertidige rammebestemmelser vist, at der er behov for yderligere præciseringer og ændringer af andre punkter, navnlig i afsnit 3.1 og afsnit 3.11.

17.

Endelig indeholder denne meddelelse en ændring af listen over lande, hvor der består ordinære risici, i bilaget til meddelelsen om kortfristet eksportkreditfinansiering, samt en ændring af de relevante bestemmelser herom i de midlertidige rammebestemmelser.

18.

I meddelelsen om kortfristet kreditfinansiering bestemmes det, at markedsmæssige risici ikke må dækkes af eksportkreditforsikringer med støtte fra medlemsstaterne. Som følge af covid-19-udbruddet konstaterede Kommissionen i marts 2020, at der er mangel på privat forsikringskapacitet med hensyn til kortfristet eksportkredit generelt, og fastslog, at alle kommercielle og politiske risici forbundet med eksport til de lande, der er opført i bilaget til ovennævnte meddelelse, er midlertidigt ekstraordinære indtil den 31. december 2020. (9)

19.

På grund af de fortsatte vanskeligheder som følge af covid-19-udbruddet og i overensstemmelse med punkt 35 og 36 i meddelelsen om kortfristet eksportkreditfinansiering gennemførte Kommissionen en offentlig høring for at undersøge tilgængeligheden af kortfristet eksportkreditfinansiering med henblik på at fastslå, om den aktuelle markedssituation eventuelt kunne berettige, at beslutningen om at fjerne alle landene fra listen over lande, hvor der består ordinære risici, i bilaget til meddelelsen, forlænges til efter den 31. december 2020. Kommissionen modtog et betragteligt antal besvarelser fra medlemsstater, private forsikringsselskaber, eksportører og handelssammenslutninger, som fremhævede den fortsatte hurtige nedgang i den private forsikringskapacitet med hensyn til kortfristet eksportkredit generelt. De fleste offentlige forsikringsselskaber havde konstateret en betydelig stigning i antallet af anmodninger om kreditforsikring for eksport til lande med ordinære risici. De fleste respondenter forventer fortsat knaphed med hensyn til forsikringsdækningen, hvilket tyder på, at der i 2021 kan forventes en utilstrækkelig adgang til privat forsikring for disse lande.

20.

Under hensyntagen til resultatet af den offentlige høring samt de generelle tegn på de fortsat ødelæggende konsekvenser af covid-19 for Unionens økonomi som helhed mener Kommissionen, at der stadig er en generel mangel på tilstrækkelig privat kapacitet til at dække alle økonomisk begrundede risici ved eksport til lande, der er opført på listen over lande, hvor der består ordinære risici, i bilaget til meddelelsen om kortfristet eksportkreditfinansiering. Under disse omstændigheder vil Kommissionen midlertidigt betragte alle kommercielle og politiske risici i forbindelse med eksport til landene i bilaget til meddelelsen som ekstraordinære indtil den 30. juni 2021 på linje med varigheden af de midlertidige rammebestemmelser. Kommissionen vil i overensstemmelse med punkt 36 i meddelelsen om kortfristet eksportkreditfinansiering undersøge, om denne midlertidige undtagelse skal forlænges yderligere, før den udløber.

2. ÆNDRINGER AF DE MIDLERTIDIGE RAMMEBESTEMMELSER

21.

Følgende ændringer af de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud får virkning fra og med den 13 oktober 2020.

22.

Punkt 22, litra a), affattes således:

"a.

Den samlede støtte overstiger ikke 800 000 EUR pr. virksomhed. (*1) Støtten kan ydes i form af direkte tilskud, skatte- eller betalingsfordele eller andre former såsom tilbagebetalingspligtige forskud, garantier, lån og egenkapital, forudsat at den samlede pålydende værdi af disse foranstaltninger forbliver under det samlede loft på 800 000 EUR pr. virksomhed; der er tale om bruttobeløb, dvs. før fradrag af skatter og afgifter o. lign.

(*1) Støtte ydet på grundlag af ordninger, der er godkendt i henhold til dette afsnit, og som er blevet tilbagebetalt før den 30. juni 2021, tages ikke med i betragtning ved bestemmelsen af, hvorvidt det relevante loft er overskredet.""

23.

Punkt 22, litra d), affattes således:

"d.	støtten ydes senest den 30. juni 2021. (*2)

(*2) Hvis støtten ydes i form af en skattefordel, skal den skyldige skat, som fordelen bevilges for, være opstået senest den 30. juni 2021.""

24.

Punkt 23, litra a), affattes således:

"a.

Den samlede støtte overstiger ikke 120 000 EUR pr. virksomhed inden for fiskeri- og akvakultursektoren (*3) eller 100 000 EUR pr. virksomhed, der beskæftiger sig med primærproduktion af landbrugsprodukter (*4); (*5) støtten kan ydes i form af direkte tilskud, skatte- eller betalingsfordele eller andre former, såsom tilbagebetalingspligtige forskud, garantier, lån og egenkapital, forudsat at den samlede pålydende værdi af disse foranstaltninger ikke overstiger det samlede loft på 120 000 EUR eller 100 000 EUR pr. virksomhed; der er tale om bruttobeløb, dvs. før fradrag af skatter og afgifter o. lign.

(*3) Som defineret i artikel 2, stk. 1, i Kommissionens forordning (EU) nr. 717/2014 af 27. juni 2014 om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på de minimis-støtte i fiskeri- og akvakultursektoren (EUT L 190, 28.6.2014, s. 45)."

(*4) Alle produkter, der er opført i bilag I til TEUF, med undtagelse af fiskevarer og akvakulturprodukter."

(*5) Støtte ydet på grundlag af ordninger, der er godkendt i henhold til dette afsnit, og som er blevet tilbagebetalt før den 30. juni 2021, tages ikke med i betragtning ved bestemmelsen af, hvorvidt det relevante loft er overskredet.""

25.

Punkt 25, litra c), affattes således:

"c.	Garantien ydes senest den 30. juni 2021."

26.

Indledningen til punkt 25, litra d), affattes således:

"d.	For lån med en løbetid ud over den 30. juni 2021 må det samlede lånebeløb for den enkelte støttemodtager ikke overstige:"

27.

Punkt 25, litra e), affattes således:

"e.

For lån med en løbetid indtil den 30. juni 2021 kan lånets hovedstol overstige det i punkt 25, litra d), fastsatte niveau, forudsat at medlemsstaten giver Kommissionen en passende begrundelse herfor, og at støttens proportionalitet fortsat sikres og dokumenteres af medlemsstaten over for Kommissionen."

28.

Punkt 27, litra c), affattes således:

"c.	Låneaftalerne undertegnes senest den 30. juni 2021 og er begrænset til højst seks år, medmindre de tilpasses, jf. punkt 27, litra b)."

29.

Indledningen til punkt 27, litra d), affattes således:

"d.	For lån med en løbetid ud over den 30. juni 2021 må det samlede lånebeløb for den enkelte støttemodtager ikke overstige:"

30.

Punkt 27, litra e), affattes således:

"e.

For lån med en løbetid indtil den 30. juni 2021 kan lånets hovedstol overstige det i punkt 27, litra d), fastsatte niveau, forudsat at medlemsstaten giver Kommissionen en passende begrundelse herfor, og at støttens proportionalitet fortsat sikres og dokumenteres af medlemsstaten over for Kommissionen."

31.

Punkt 28 affattes således:

"28.

Der må ydes støtte i form af garantier og lån i henhold til afsnit 3.1, afsnit 3.2, afsnit 3.3 og afsnit 3.12 i denne meddelelse til virksomheder, som står over for en pludselig likviditetsmangel, direkte eller gennem kreditinstitutter og andre finansielle institutioner såsom finansielle formidlere. I sidstnævnte tilfælde skal nedenstående betingelser overholdes."

32.

Punkt 33 affattes således:

"33.	I den forbindelse mener Kommissionen, at alle kommercielle og politiske risici, der er forbundet med eksport til de lande, der er opført i bilaget til STEC, er midlertidigt ekstraordinære indtil den 30. juni 2021."

33.

Punkt 35, litra a), affattes således:

"a.	Støtten ydes i form af direkte tilskud, tilbagebetalingspligtige forskud eller skattefordele senest den 30. juni 2021."

34.

Punkt 37, litra b), affattes således:

"b.	Støtten ydes i form af direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud senest den 30. juni 2021."

35.

Punkt 39, litra b), affattes således:

"b.	Støtten ydes i form af direkte tilskud, skattefordele eller tilbagebetalingspligtige forskud senest den 30. juni 2021."

36.

Punkt 41 affattes således:

"41.

Kommissionen vil på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF anse støtteordninger, der består i en midlertidig udsættelse af skatteindbetalinger og betaling af socialsikringsbidrag, og som gælder for virksomheder (inklusive selvstændige erhvervsdrivende), der i særlig grad er påvirket af covid-19-udbruddet, f.eks. i specifikke brancher eller regioner eller af en bestemt størrelse, for forenelige med det indre marked. Dette gælder også foranstaltninger vedrørende skattemæssige forpligtelser og socialsikringsforpligtelser, som har til formål at mindske de likviditetsproblemer, som modtagerne står over for, og som omfatter, men ikke er begrænset til udsættelse af ratebetaling af skyldige beløb, lettere adgang til betalingsplaner for skattegæld og fastsættelse af rentefrie perioder, suspension af inddrivelse af skattegæld og fremskyndet skatterefusion. Støtten skal ydes inden den 30. juni 2021, og slutdatoen for udsættelsen af betalinger må senest være den 31. december 2022."

37.

Punkt 48 affattes således:

"48.	Der må ikke foretages covid-19-rekapitaliseringer efter den 30. september 2021."

38.

Punkt 54 affattes således:

"54.

For at sikre støttens proportionalitet må covid-19-rekapitaliseringen ikke overstige det minimum, der er nødvendigt for at sikre støttemodtagerens levedygtighed, og den bør alene have til formål at genoprette støttemodtagerens kapitalstruktur, sådan som den så ud før covid-19-udbruddet, dvs. situationen pr. 31. december 2019. Ved vurderingen af støttens proportionalitet skal al støtte, der er modtaget eller planlagt i forbindelse med covid-19-udbruddet, tages med i betragtning. (*6)

(*6) I dette underafsnit 3.11.4 bør hybride instrumenter, der tildeles af staten, medregnes som egenkapital.""

39.

Følgende punkt 64a indsættes:

"64a.

Hvis staten er den eneste eksisterende aktionær, kan tilbagekøbet af covid-19-rekapitaliseringen uanset punkt 64 tage følgende form. Forudsat at der er gået to år efter covid-19-rekapitaliseringen:

a.	Er det ikke påkrævet at følge den salgsproces, der er omhandlet i punkt 64, og

Kan den åbne og ikkediskriminerende høring, der er omhandlet i punkt 64, erstattes af en værdiansættelse af støttemodtageren, der foretages af en enhed, som er uafhængig af den pågældende støttemodtager og af staten. Hvis der ved denne uafhængige værdiansættelse fastsættes en positiv markedsværdi, anses staten for at være udtrådt af covid-19-rekapitaliseringen, selv om støttemodtageren forbliver statsejet. Hvis den positive markedsværdi imidlertid er lavere end den minimumspris, der er fastsat i punkt 63, finder bestemmelserne vedrørende ledelsen i afsnit 3.11.6 fortsat anvendelse i fire år, efter at covid-19-rekapitaliseringen blev ydet. Hvad angår covid-19-rekapitaliseringer på over 250 mio. EUR skal medlemsstaten forelægge den uafhængige værdiansættelse for Kommissionen. Kommissionen kan under alle omstændigheder på eget initiativ anmode om at få forelagt den uafhængige værdiansættelse og kan undersøge denne for at sikre sig, at den opfylder de fastsatte standarder, som skal sikre, at en transaktion stemmer overens med den almindelige markedsadfærd."

40.

Følgende punkt 64b indsættes:

"64b.

Hvis staten er en af flere eksisterende aktionærer, kan tilbagekøbet af covid-19-rekapitaliseringern som alternativ til punkt 64 tage følgende form. Forudsat at der er gået to år efter covid-19-rekapitaliseringen:

For den del af covid-19-egenkapitalen, som staten skal bevare for at genoprette sin aktiepost til niveauet før covid-19-rekapitaliseringen, kan muligheden i punkt 64a anvendes. Hvis staten sælger en væsentlig del af sine aktier i den støttemodtagende virksomhed til private investorer gennem en udbudsprocedure som omhandlet i punkt 64, kan denne procedure betragtes som en uafhængig værdiansættelse med henblik på punkt 64a.

b.	Hvad angår resten af covid-19-egenkapitalen finder punkt 64 anvendelse. Det omfatter navnlig nødvendigheden af at gennemføre en udbudsprocedure. Staten har ikke den fortrinsret, der er nævnt i punkt 64, da den allerede har udnyttet en sådan ret under anvendelse af litra a) ovenfor. (*7)

Hvis tilbagekøbet af covid-19-rekapitaliseringen kun vedrører en del af covid-19-egenkapitalen, finder litra a) og b) ovenfor anvendelse for den pågældende del af covid-19-egenkapitalen.

(*7) Eksempel: Før rekapitaliseringen ejede staten 50 % af den støttemodtagende virksomhed. Efter covid-19-rekapitaliseringen ejer staten 90 % af virksomheden (10 % af aktieposten vedrører statsejede aktier før covid-19-rekapitaliseringen og 80 % af aktieposten vedrører covid-19-aktier). To år efter covid-19-rekapitaliseringen sælger staten — under anvendelse af punkt 64b, litra b) — 40 % af virksomheden (svarende til 50 % af covid-19-aktierne) til private investorer gennem en udbudsprocedure (til en positiv markedsværdi). Staten bevarer den resterende del under anvendelse af punkt 64b, litra a). Salget svarer til en uafhængig værdiansættelse af virksomheden. Staten vil være stillet som ved tilbagekøb af covid-19-rekapitaliseringen, eftersom den del af covid-19-aktierne, den bevarer, bringer dens aktiepost tilbage på niveauet før covid-19-rekapitaliseringen, dvs. 50 %, hvilket svarer til, at staten har udøvet sin fortrinsret efter punkt 64. Hvis markedsprisen af covid-19-egenkapitalen er lavere end den minimumspris, der er fastsat i punkt 63, finder bestemmelserne vedrørende ledelsen i afsnit 3.11.6 fortsat anvendelse i yderligere to år.""

41.

Der indsættes følgende afsnit:

"3.12

Støtte i form af hjælp til dækning af faste omkostninger, der ikke er dækket

86.	Medlemsstaterne kan overveje at bidrage til dækningen af faste omkostninger i de virksomheder, som på grund af covid-19-udbruddet har været nød til at afbryde eller nedsætte deres forretningsaktivitet.

87.

Hvis disse foranstaltninger udgør støtte, vil Kommissionen anse dem som forenelige med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:

a.	Støtten ydes senest den 30. juni 2021 og går til dækning af påløbne faste omkostninger, som ikke kan dækkes, i perioden 1. marts 2020 til 30. juni 2021, herunder omkostninger, som virksomheden har pådraget sig i en del af perioden ("den støtteberettigede periode").

b.	Støtten ydes på grundlag af en ordning for virksomheder, der oplever et fald i deres omsætning i den støtteberettigede periode på mindst 30 % sammenlignet med den samme periode i 2019. (*8)

Faste omkostninger, der ikke er dækket, er de faste omkostninger, som virksomhederne har skullet afholde i den støtteberettigede periode, og som ikke dækkes af dækningsbidraget (dvs. indtægter minus variable omkostninger) i samme periode, og som ikke dækkes af andre kilder såsom forsikringer, midlertidige støtteforanstaltninger under nærværende meddelelse eller støtte fra andre kilder. (*9) Støtteintensiteten må ikke overstige 70 % af de faste omkostninger, der ikke er dækket, medmindre det drejer sig om mikrovirksomheder og små virksomheder (som defineret i bilag I til den generelle gruppefritagelsesforordning), for hvilke støtteintensiteten ikke må overstige 90 % af de faste omkostninger, der ikke er dækket. Med henblik på dette punkt betragtes det tab, der er registreret i virksomhedernes resultatopgørelse for den støtteberettigede periode (*10), som faste omkostninger, der ikke er dækket. Der kan ydes støtte under denne foranstaltning på grundlag af forventede tab, hvorefter det endelige støttebeløb fastsættes ud fra det realiserede tab på grundlag af et revideret regnskab eller, forudsat at medlemsstaten forelægger Kommissionen en passende begrundelse herfor (f.eks. vedrørende særlige forhold eller størrelse for bestemte typer af virksomheder), på grundlag af skatteregnskaber. Enhver betaling, der overstiger det endelige støttebeløb, skal tilbagebetales.

Den samlede støtte må under ingen omstændigheder overstige 3 mio. EUR pr. virksomhed. Støtten kan ydes i form af direkte tilskud, garantier og lån, forudsat at den samlede pålydende værdi af disse foranstaltninger forbliver under det samlede loft på 3 mio. EUR pr. virksomhed; der er tale om bruttobeløb, dvs. før fradrag af skatter og afgifter o. lign.

e.	Støtte under denne foranstaltning må ikke kumuleres med anden støtte til de samme støtteberettigede omkostninger.

Støtten må ikke ydes til en virksomhed, som allerede var kriseramt (jf. gruppefritagelsesforordningen (*11)) pr. 31. december 2019. Som en undtagelse til ovenstående kan der ydes støtte til mikrovirksomheder eller små virksomheder (som defineret i bilag I til den generelle gruppefritagelsesforordning), der allerede var kriseramte pr. 31. december 2019, forudsat at de ikke er underlagt konkursbehandling efter de nationale regler, og at de ikke har modtaget redningsstøtte (*12) eller omstruktureringsstøtte (*13).

(*8) Referenceperioden er en periode i 2019, uanset om den støtteberettigede periode er i 2020 eller 2021."

(*9) Med chenblik på dette punkt omfatter omkostninger faste og variable omkostninger: de faste omkostninger påløber uafhængigt af produktionsomfang, mens de variable omkostninger afhænger af produktionen."

(*10) Engangstab ved værdiforringelse indgår ikke i beregningen af tab i dette punkt."

(*11) Som defineret i artikel 2, nr. 18), i Kommissionens forordning (EU) nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (EUT L 187 af 26.6.2014, s. 1)."

(*12) Alternativt skal de, hvis de har modtaget omstruktureringsstøtte, ikke længere være underlagt en omstruktureringsplan på tidspunktet for tildelingen af støtte efter denne meddelelse."

(*13) Alternativt skal de, hvis de har modtaget omstruktureringsstøtte, ikke længere være underlagt en omstruktureringsplan på tidspunktet for tildelingen af støtte efter denne meddelelse.""

42.

Punkt 86-94 bliver til punkt 88-96.

43.

Punkt 88 bliver til punkt 90 og affattes således:

"90.	Inden den 30. juni 2021 skal medlemsstaterne til Kommissionen fremsende en liste over de foranstaltninger, der er truffet på grundlag af ordninger, der er godkendt på grundlag af denne meddelelse."

44.

Punkt 91 bliver til punkt 93 og affattes således:

"93.

Kommissionen anvender denne meddelelse fra den 19. marts 2020 under hensyntagen til den økonomiske virkning af COVID-19-udbruddet, der har krævet øjeblikkelig handling. Denne meddelelse er begrundet i de nuværende ekstraordinære omstændigheder og vil ikke blive anvendt efter den 30. juni 2021, bortset fra afsnit 3.11, der ikke vil blive anvendt efter den 30. september 2021. Kommissionen vil inden den 30. juni 2021 gennemgå alle afsnit i denne meddelelse, hvis væsentlige konkurrencepolitiske eller økonomiske hensyn tilsiger det. Hvis det skønnes nyttigt, vil Kommissionen eventuelt også redegøre nærmere for sin tilgang til bestemte spørgsmål."

3. ÆNDRING AF MEDDELELSEN OM KORTFRISTET EKSPORTKREDITFINANSIERING

45.

Følgende ændring af meddelelsen om kortfristet eksportkreditfinansiering finder anvendelse indtil den 30. juni 2021:

—

Bilaget til meddelelsen om kortfristet eksportkreditfinansiering affattes således:

"Liste over lande, hvor der består ordinære risici

Kommissionen betragter alle kommercielle og politiske risici i forbindelse med eksport til de nedenfor opførte lande som midlertidigt ekstraordinære risici indtil 30. juni 2021.

Belgien	Cypern	Slovakiet
Bulgarien	Letland	Finland
Tjekkiet	Litauen	Sverige
Danmark	Luxembourg	Det Forenede Kongerige
Tyskland	Ungarn	Australien
Estland	Malta	Canada
Irland	Nederlandene	Island
Grækenland	Østrig	Japan
Spanien	Polen	New Zealand
Frankrig	Portugal	Norge
Kroatien	Rumænien	Schweiz
Italien	Slovenien	USA"

(1) Meddelelse fra Kommissionen af 19. marts 2020 (C(2020) 1863) (EUT C 091I af 20.3.2020, s. 1).

(2) Meddelelse fra Kommissionen af 3. april 2020 (C(2020) 2215) (EUT C 112I af 4.4.2020, s. 1).

(3) Meddelelse fra Kommissionen af 8. maj 2020 (C(2020) 3156) (EUT C 164 af 13.5.2020, s. 3).

(4) Meddelelse fra Kommissionen af 29. juni 2020 (C(2020) 4509) (EUT C 218 af 2.7.2020, s. 3).

(5) EUT C 392 af 19.12.2012, s. 1.

(6) Se Europa-Kommissionen, Economic and Financial Affairs: Summer Forecast 2020 (mellemliggende) (juli 2020).

(7) Se Europa-Kommissionen, Economic and Financial Affairs: Winter Forecast 2020 (mellemliggende) (februar 2020).

(8) Kommissionens direktiv 2006/111/EF af 16. november 2006 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder og om den finansielle gennemskuelighed i bestemte virksomheder (EUT L 318 af 17.11.2006, s. 17).

(9) Meddelelse fra Kommissionen om ændring af bilaget til meddelelsen fra Kommissionen til medlemsstaterne om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på kortfristet eksportkreditforsikring (EUT C 101 I, 28.3.2020, s. 1).

BILAG

Oplysninger, der skal fremgå af listen over eksisterende støtteforanstaltninger, der er godkendt inden for rammerne af de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud, og for hvilke der anmeldes en forlængelse af anvendelsesperioden og/eller en udvidelse af mulighederne for statens udtræden af virksomheder, jf. afsnit 3.11, til Kommissionen

Liste over eksisterende foranstaltninger og påtænkte ændringer
Statsstøttenummer på den godkendte foranstaltning (1)	Titel	Anmeldt ændring	Bekræftelse på, at der ikke er foretaget andre ændringer af den eksisterende foranstaltning

(1) Hvis foranstaltningen er blevet ændret, angives statsstøttenummeret for den oprindelige godkendelsesafgørelse.

		ISSN 1977-0871
Den Europæiske Unions Tidende		C 340I

Dansk udgave	Meddelelser og oplysninger	63. årgang 13. oktober 2020

Indhold		Side
	II Meddelelser
	MEDDELELSER FRA DEN EUROPÆISKE UNIONS INSTITUTIONER, ORGANER, KONTORER OG AGENTURER
	Europa-Kommissionen
2020/C 340 I/01	Meddelelse fra Kommissionen — Fjerde ændring af de midlertidige rammebestemmelser for statslige foranstaltninger til støtte for økonomien under det nuværende covid-19-udbrud og ændring af bilaget til meddelelsen fra Kommissionen til medlemsstaterne om anvendelse af artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde på kortfristet eksportkreditforsikring	1

	V Øvrige meddelelser
	ANDET
	Europa-Kommissionen
2020/C 340 I/02	Meddelelse til JAMAL HUSSEIN HASSAN ZEINIYE, som ved Kommissionens forordning (EU) 2020/1473 er føjet til den liste, der er omhandlet i artikel 2, 3 og 7 i Rådets forordning (EF) nr. 881/2002 om indførelse af visse specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder, der har tilknytning til ISIL- (Da’esh) og Al-Qaida-organisationerne	11