(1)

Forordning (EF) nr. 994/98 giver Kommissionen bemyndigelse til i medfør af traktatens artikel 87 at erklære, at støtte til små og mellemstore virksomheder (»SMV«), støtte til forskning og udvikling, støtte til miljøbeskyttelse, beskæftigelses- og uddannelsesstøtte samt støtte, der er i overensstemmelse med det kort, som Kommissionen har godkendt for tildeling af regionalstøtte i de enkelte medlemsstater, på visse betingelser er forenelig med fællesmarkedet og ikke er omfattet af anmeldelseskravet i traktatens artikel 88, stk. 3.

(2)

Kommissionen har anvendt traktatens artikel 87 og 88 i mange beslutninger og har opnået tilstrækkelige erfaringer til, at den kan fastlægge generelle forenelighedskriterier for støtte til SMV i form af investeringsstøtte i og uden for støtteberettigede områder, risikokapitalordninger og støtte til forskning og udvikling, navnlig på grundlag af anvendelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 70/2001 af 12. januar 2001 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder (3), Kommissionens forordning (EF) nr. 364/2004 af 25. februar 2004 om ændring af forordning (EF) nr. 70/2001 for så vidt angår udvidelse af dens anvendelsesområde til også at omfatte støtte til forskning og udvikling (4), Kommissionens meddelelse om statsstøtte og risikovillig kapital (5) og EF-retningslinjerne for statsstøtte til fremme af risikokapitalinvesteringer i små og mellemstore virksomheder (6).

(3)

Kommissionen har også opnået tilstrækkelige erfaringer med anvendelsen af traktatens artikel 87 og 88 på uddannelses-, beskæftigelses- og miljøstøtte, støtte til forskning og udvikling samt regionalstøtte til både SMV og store virksomheder, navnlig på grundlag af anvendelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 68/2001 af 12. januar 2001 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på uddannelsesstøtte (7), Kommissionens forordning (EF) nr. 2204/2002 af 5. december 2002 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til beskæftigelse (8), EF-rammebestemmelserne for statsstøtte til forskning og udvikling (9), Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til forskning og udvikling og innovation (10), EF-rammebestemmelserne for statsstøtte til miljøbeskyttelse (11) og retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte (12).

(4)

På baggrund af disse erfaringer er det nødvendigt at tilpasse nogle af de betingelser, der er fastlagt i ovennævnte forordninger. Med henblik på en forenkling og en mere effektiv kontrol med støtten fra Kommissionens side bør disse bestemmelser erstattes af en enkelt forordning.

(5)

Denne forordning bør fritage enhver form for støtte, der opfylder de relevante betingelser heri, samt alle støtteordninger, forudsat at enhver form for støtte, der kan ydes i henhold til sådanne ordninger, opfylder de relevante betingelser i denne forordning. For at sikre en mere effektiv kontrol med støtten bør individuel støtte, der ydes i henhold til en støtteordning, og individuel ad hoc-støtte, der ydes helt uafhængigt af en støtteordning, men ikke selve støtteordningerne, indeholde en udtrykkelig henvisning til denne forordning og til det identifikationsnummer, som Kommissionen har tildelt foranstaltningen. For at kunne føre kontrol med anvendelsen af denne forordning bør Kommissionen også kunne indhente alle de nødvendige oplysninger fra medlemsstaterne om de foranstaltninger, de har gennemført i henhold til forordningen. Hvis medlemsstaten undlader at give oplysninger om de pågældende støtteforanstaltninger inden for en rimelig frist, kan det derfor betragtes som et fingerpeg om, at forordningens betingelser ikke er overholdt. Hvis en medlemsstat ikke giver oplysninger, som gør det muligt at kontrollere en støtteforanstaltning, kan det således medføre, at Kommissionen beslutter, at forordningen eller den relevante del deraf ikke gælder for den pågældende medlemsstat. Så snart medlemsstaten har givet korrekte og fuldstændige oplysninger, bør Kommissionen på ny tillade, at forordningen anvendes fuldt ud.

(6)

Statsstøtte som omhandlet i traktatens artikel 87, stk. 1, der ikke er omfattet af denne forordning, bør fortsat være anmeldelsespligtig efter traktatens artikel 88, stk. 3. Denne forordning påvirker ikke medlemsstaternes mulighed for at anmelde støtte til formål, der svarer til dem, som denne forordning omfatter. Kommissionen vil især vurdere en sådan støtte på grundlag af betingelserne i denne forordning og efter kriterierne i de særlige retningslinjer eller rammebestemmelser, som Kommissionen har vedtaget, når den pågældende støtteforanstaltning falder ind under disse retningslinjers eller rammebestemmelsers anvendelsesområde.

(7)

Denne forordning bør ikke finde anvendelse på eksportstøtte eller støtte, der begunstiger indenlandske produkter frem for importerede. Den bør navnlig ikke finde anvendelse på støtte til finansiering af etablering og drift af distributionsnet i andre lande. Støtte til omkostningerne ved deltagelse i messer eller ved undersøgelser eller konsulenttjenester, der er nødvendige for at lancere et nyt eller eksisterende produkt på et nyt marked, betragtes normalt ikke som eksportstøtte.

(8)

Denne forordning bør finde anvendelse på praktisk talt alle sektorer. Inden for fiskeri og akvakultur bør denne forordning kun fritage støtte til forskning og udvikling, støtte i form af risikovillig kapital, uddannelsesstøtte og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere.

(9)

Inden for landbrugssektoren, hvor der gælder særregler for primærproduktion af landbrugsprodukter, bør denne forordning kun fritage støtte til forskning og udvikling, støtte i form af risikovillig kapital, uddannelsesstøtte, støtte til miljøbeskyttelse og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere.

(10)

På grund af lighedspunkterne mellem forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter og andre produkter, bør denne forordning finde anvendelse på forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter, forudsat at visse betingelser er opfyldt.

(11)

Hverken de nødvendige aktiviteter på bedriften for at forberede et produkt til det første salg, eller det første salg til forhandlere eller forarbejdningsvirksomheder bør betragtes som forarbejdning eller afsætning i forbindelse med denne forordning. Når Fællesskabet ved lovgivning har indført en fælles markedsordning i en given landbrugssektor, har medlemsstaterne ifølge EF-Domstolen pligt til at afstå fra enhver foranstaltning, der kan underminere eller fravige denne ordning. Denne forordning bør derfor ikke gælde for støtte, hvis størrelse fastsættes ud fra prisen på eller mængden af produkter, der indkøbes eller bringes på markedet, eller for støtte, der er betinget af, at den deles med primærproducenter.

(12)

Under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1407/2002 af 23. juli 2002 om statsstøtte til kulindustrien (13), bør nærværende forordning ikke finde anvendelse på støtte til virksomheder inden for kulindustrien, undtagen uddannelsesstøtte, støtte til forskning og udvikling og støtte til miljøbeskyttelse.

(13)

Når en regionalstøtteordning angiveligt skal opfylde regionale målsætninger, men tager sigte på bestemte erhvervssektorer, er dens formål og sandsynlige virkninger snarere sektorbestemte end horisontale. Regionalstøtteordninger, der tager sigte på bestemte erhvervssektorer, bør derfor ikke være fritaget for anmeldelseskravet. Turistsektoren spiller dog en vigtig rolle i de nationale økonomier og har generelt en positiv indvirkning på regionaludviklingen. Regionalstøtteordninger, der tager sigte på turistsektoren, bør derfor være fritaget for anmeldelseskravet.

(14)

Støtte til kriseramte virksomheder, som omhandlet i Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (14), bør vurderes i henhold til disse rammebestemmelser, for at disse ikke omgås. SMV, der har bestået i mindre end tre år, og hvis forretningsplan forudser tab i disse første tre år, skal i denne periode ikke anses for kriseramte i forbindelse med anvendelsen af denne forordning.

(15)

Kommissionen skal sikre, at godkendt støtte ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse. Derfor bør denne forordnings anvendelsesområde ikke omfatte støtte til en støttemodtager, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte, som Kommissionen ved en tidligere beslutning har erklæret ulovlig og uforenelig med fællesmarkedet. Som følge heraf skal enhver form for individuel ad hoc-støtte, der er udbetalt til en sådan støttemodtager, og støtteordninger, der ikke indeholder en bestemmelse, som udtrykkeligt udelukker sådanne støttemodtagere, fortsat anmeldes efter traktatens artikel 88, stk. 3. Denne bestemmelse påvirker ikke de berettigede forventninger hos støttemodtagere, som ikke har modtaget krav om tilbagebetaling.

(16)

Med henblik på en ensartet anvendelse af Fællesskabets statsstøtteregler og en administrativ forenkling bør definitionerne af udtryk, der er relevante i forbindelse med de forskellige former for støtte, som er omfattet af denne forordning, harmoniseres.

(17)

For at sikre gennemsigtighed, ligebehandling og effektivt tilsyn bør denne forordning kun finde anvendelse på støtte, som er gennemsigtig. Ved gennemsigtig støtte forstås støtte, hvis bruttosubventionsækvivalent kan forudberegnes præcist, uden at det er nødvendigt at foretage en risikovurdering. Der kan for eksempel foretages en sådan præcis beregning i forbindelse med tilskud, rentetilskud og begrænsede skattefritagelser.

(18)

Støtte, der er indbefattet i garantiordninger, bør betragtes som gennemsigtig, når metoden til beregning af bruttosubventionsækvivalenten er blevet godkendt på grundlag af en anmeldelse til Kommissionen, og, i tilfælde af regionalstøtte, også når Kommissionen har godkendt en sådan metode efter vedtagelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 1628/2006 af 24. oktober 2006 om anvendelse af traktatens artikel 87 og 88 på medlemsstaternes regionale investeringsstøtte (15). Kommissionen vil behandle sådanne anmeldelser på grundlag af sin meddelelse om anvendelsen af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte i form af garantier (16). Da det er vanskeligt at beregne subventionsækvivalenten i forbindelse med støtte i form af tilbagebetalingspligtige lån, bør en sådan støtte kun være omfattet af denne forordning, hvis hele det tilbagebetalingspligtige lån er lavere end den gældende individuelle anmeldelsestærskel og de maksimale støtteintensiteter, der er fastsat i denne forordning.

(19)

Store støttebeløb bør fortsat vurderes af Kommissionen i hvert enkelt tilfælde, da de skaber større risiko for konkurrencefordrejninger. For hver type støtte, der falder ind under denne forordnings anvendelsesområde, bør der derfor fastsættes tærskler på et niveau, som tager hensyn til den pågældende støttetype og dens sandsynlige virkninger for konkurrencen. Støtte over disse tærskler er fortsat anmeldelsespligtig efter traktatens artikel 88, stk. 3.

(20)

For at sikre, at støtten står i forhold til målet og begrænses til det nødvendige beløb, bør tærsklerne så vidt muligt være udtrykt i støtteintensitet i forhold til en række støtteberettigede omkostninger. Med henblik på beregning af støtteintensiteten bør støtte, der udbetales i flere trancher, tilbagediskonteres til sin værdi på støttetidspunktet. Den rentesats, der skal anvendes til tilbagediskonteringsformål og til beregning af støttebeløbet i forbindelse med støtte, der ikke ydes som tilskud, bør være den referencesats, som gælder på støttetidspunktet. For støtte i form af risikovillig kapital, hvor de støtteberettigede omkostninger er vanskelige at fastslå, bør tærsklen være udtrykt i maksimumsstøttebeløb.

(21)

Tærskler, der udtrykkes i støtteintensitet eller støttebeløb, bør på baggrund af Kommissionens erfaringer fastsættes på et niveau, der både tager hensyn til minimeringen af konkurrencefordrejningerne inden for den sektor, hvor støtten ydes, og til tacklingen af problemerne vedrørende markedssvigt eller samhørighed. For regionalstøtte bør tærsklen fastsættes på et niveau, der tager hensyn til den tilladte støtteintensitet i henhold til regionalstøttekortene.

(22)

For at fastslå om de individuelle anmeldelsestærskler og de maksimale støtteintensiteter, der er fastsat i denne forordning, overholdes, tages den samlede offentlige støtte til den pågældende aktivitet eller det pågældende projekt i betragtning, uanset om støtten ydes af lokale, regionale eller nationale finansieringskilder eller af Fællesskabet.

(23)

Desuden bør det specificeres i denne forordning, under hvilke omstændigheder de forskellige former for støtte, der er omfattet af denne forordning, kan kumuleres. Når statsstøtte, der er omfattet af denne forordning, kumuleres med statsstøtte, der ikke er omfattet, bør der tages hensyn til Kommissionens beslutning om godkendelse af sidstnævnte støtte og de statsstøtteregler, som ligger til grund for beslutningen. Der bør fastsættes særregler for, hvorledes støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere kan kumuleres med andre former for støtte. Forordningen bør også indeholde bestemmelser om kumulering af støtteforanstaltninger med og uden identificerbare støtteberettigede omkostninger.

(24)

For at sikre at støtten er nødvendig og fungerer som incitament til at udvikle flere aktiviteter eller projekter, bør denne forordning ikke finde anvendelse på støtte til aktiviteter, som støttemodtageren alligevel ville påbegynde udelukkende på grundlag af markedsforholdene. For enhver form for støtte, der er omfattet af denne forordning, og som ydes til SMV, bør et sådant incitament anses for at være til stede, når den pågældende virksomhed har indsendt en ansøgning til medlemsstaten, inden den begynder at gennemføre det pågældende projekt eller de pågældende aktiviteter. [For enhver form for støtte, der er omfattet af denne forordning, og som ydes til store virksomheder, bør medlemsstaten ud over at efterprøve de betingelser, der gælder for SMV, også undersøge, om støttemodtageren i et internt dokument har analyseret mulighederne for at gennemføre det pågældende projekt eller de pågældende aktiviteter med og uden støtte. Denne analyse bør foretages af støttemodtageren på forhånd på grundlag af kvantitative og kvalitative indikatorer. Medlemsstaten bør kontrollere analysen og opbevare sådanne dokumenter. Da det endvidere er vanskeligt at fastslå tilskyndelsesvirkningen af ad hoc-støtte til store virksomheder, bør en sådan støtte være udelukket fra denne forordnings anvendelsesområde. Kommissionen vil i forbindelse med anmeldelsen af den pågældende støtte undersøge, om der foreligger en sådan tilskyndelsesvirkning på grundlag af kriterierne i de relevante retningslinjer, rammebestemmelser eller andre fællesskabsregler.]

(25)

For at sikre gennemsigtighed og effektivt tilsyn, som omhandlet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 994/98, bør der udarbejdes en standardformular, som medlemsstaterne skal benytte til at give Kommissionen kortfattede oplysninger, når der gennemføres en støtteordning eller ydes individuel ad hoc-støtte i henhold til denne forordning. På grundlag af de kortfattede oplysninger offentliggøres foranstaltningen i Den Europæiske Unions Tidende og på internettet. Oplysningerne sendes til Kommissionen elektronisk ved anvendelse af den fastlagte IT-applikation, inden foranstaltningen gennemføres. Kommissionen vil give hver støtteforanstaltning, som den får meddelelse om, et identifikationsnummer. Det betyder dog ikke, at Kommissionen har undersøgt, om støtten opfylder betingelserne i denne forordning. Det skaber derfor ikke nogen berettigede forventninger hos medlemsstaten eller støttemodtageren med hensyn til støtteforanstaltningens forenelighed med denne forordning.

(26)

Med hensyn til de årsrapporter, som medlemsstaterne skal forelægge Kommissionen, bør der af samme årsager fastlægges særlige krav til form og indhold. Desuden bør der fastlægges regler for medlemsstaternes fortegnelser over de støtteordninger og individuelle støtteforanstaltninger, der er fritaget ved denne forordning.

(27)

Der bør fastlægges yderligere betingelser for støtteordninger eller individuelle støtteforanstaltninger, som er fritaget ved denne forordning. Under henvisning til traktatens artikel 87, stk. 3, litra a), og c), bør en sådan støtte for at være i Fællesskabets interesse stå i forhold til de markedssvigt eller ulemper, der skal rettes op på. Derfor bør forordningens anvendelsesområde, hvad angår investeringsstøtte til SMV, investeringsstøtte til miljøbeskyttelse og regionalstøtte, begrænses til støtte til visse materielle og immaterielle investeringer. På baggrund af Fællesskabets overkapacitet og de særlige problemer vedrørende konkurrencefordrejninger, der gør sig gældende inden for vejgodstransport og luftfart, bør de støtteberettigede investeringsomkostninger, når det gælder virksomheder, der udøver deres vigtigste erhvervsaktiviteter inden for disse transportsektorer, ikke omfatte transportmidler og –udstyr. Der gælder særlige regler for definition af materielle aktiver i forbindelse med støtte til miljøbeskyttelse.

(28)

I overensstemmelse med principperne for støtte, der falder ind under traktatens artikel 87, stk. 1, bør støtten anses for ydet på det tidspunkt, hvor retten til at modtage støtten overdrages til støttemodtageren i henhold til de gældende nationale retsregler.

(29)

For ikke at favorisere en investerings kapitalfaktor frem for dens arbejdskraftfaktor bør der skabes mulighed for at måle investeringsstøtte til SMV og regionalstøtte på grundlag af enten investeringsomkostningerne eller omkostningerne ved den beskæftigelse, der skabes direkte af et investeringsprojekt.

(30)

Støtte til miljøbeskyttelse i form af afgiftslettelser, støtte til dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere, regionalstøtte eller støtte i form af risikovillig kapital, der ydes til en støttemodtager på ad hoc-basis, kan få mærkbar indvirkning på konkurrenceforholdene på det relevante marked, fordi den favoriserer støttemodtageren i forhold til andre virksomheder, der ikke har modtaget en sådan støtte. Da ad hoc støtte kun ydes til en enkelt støttemodtager, vil den sandsynligvis kun få en begrænset positiv strukturbestemt indvirkning på miljøet, beskæftigelsen af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere, den regionale samhørighed eller markedssvigt på risikokapitalmarkedet. Af denne grund bør støtteordninger, der omfatter støtte til miljøbeskyttelse i form af afgiftslettelser, regionalstøtte eller støtte i form af risikovillig kapital fritages efter denne forordning, mens individuel ad hoc-støtte bør anmeldes til Kommissionen. Regionalstøtte, som ydes på ad hoc-basis, bør dog være fritaget efter denne forordning, når den anvendes som supplement til støtte, der er ydet i henhold til en regionalstøtteordning, og ad hoc-komponenten ikke overstiger 50 % af den samlede støtte til investeringen.

(31)

Bestemmelserne om investerings- og beskæftigelsesstøtte til SMV giver ikke mulighed for at forhøje de maksimale støtteintensiteter ved hjælp af en regional bonus, som det var tilfældet med forordning (EF) nr. 70/2001. De maksimale støtteintensiteter, der er fastsat i afsnittet om regionalstøtte, kan dog også anvendes på SMV, når blot betingelserne for regionalstøtte er opfyldt. Bestemmelserne om investeringsstøtte til miljøbeskyttelse giver heller ikke mulighed for at forhøje de maksimale støtteintensiteter ved hjælp af en regional bonus. De maksimale støtteintensiteter, der er fastsat i afsnittet om regionalstøtte, kan dog også anvendes på projekter, der har en positiv indvirkning på miljøet, når blot betingelserne for regionalstøtte er opfyldt.

(32)

Ved at afhjælpe de dårligt stillede regioners handicap fremmer medlemsstaternes regionalstøtte den økonomiske, sociale og geografiske samhørighed i medlemsstaterne og i EU som helhed. Medlemsstaternes regionalstøtte tager sigte på at understøtte udviklingen i de dårligst stillede regioner ved at fremme investeringer og jobskabelse på et bæredygtigt grundlag. Den fremmer ekspansion, rationalisering, modernisering og diversificering af de økonomiske aktiviteter, når det gælder virksomheder, der er beliggende i de dårligt stillede regioner, især ved at anspore virksomhederne til at foretage nyetableringer i disse regioner.

(33)

For at undgå at store regionale investeringsprojekter opdeles kunstigt i delprojekter og dermed falder uden for de anmeldelsestærskler, der er fastsat i denne forordning, bør et stort investeringsprojekt betragtes som et enkelt investeringsprojekt, hvis investeringen gennemføres af den samme eller de samme virksomheder i en periode på tre år og består af faste aktiver kombineret på en økonomisk udelelig måde. Ved vurderingen af om en investering er økonomisk udelelig, bør medlemsstaterne tage hensyn til de tekniske, funktionelle og strategiske forbindelser og den umiddelbare geografiske placering. Den økonomiske udelelighed bør vurderes uafhængigt af ejerforhold. Det betyder, at vurderingen af, om et stort investeringsprojekt skal betragtes som et enkelt investeringsprojekt, bør være den samme, uanset om projektet gennemføres af én virksomhed, af flere virksomheder, som deler investeringsomkostningerne, eller af flere virksomheder, som afholder omkostningerne ved særskilte investeringer i forbindelse med samme investeringsprojekt (for eksempel i tilfælde af et joint venture).

(34)

I modsætning til regionalstøtte, der kun kan ydes i støtteberettigede områder, kan investerings- og beskæftigelsesstøtte til SMV ydes både i støtteberettigede områder og i områder, der ikke er støtteberettigede. Medlemsstaterne kan således yde investeringsstøtte i støtteberettigede områder, når blot de opfylder alle de betingelser, der er fastsat i afsnittet om regionalstøtte eller i afsnittet om investeringsstøtte til SMV.

(35)

En bæredygtig udvikling er sammen med konkurrenceevne og energiforsyningssikkerhed en af grundpillerne i Lissabon-strategien for vækst og beskæftigelse. Bæredygtig udvikling bygger blandt andet på et højt beskyttelsesniveau og en forbedring af miljøkvaliteten. Fremme af miljømæssig bæredygtighed og bekæmpelse af klimaændringer øger også forsyningssikkerheden og sikrer de europæiske økonomiers konkurrenceevne samt disponibel energi til overkommelige priser. På miljøbeskyttelsesområdet er der ofte tale om markedssvigt i form af negative eksterne virkninger. Under normale markedsforhold har virksomhederne ikke nødvendigvis noget incitament til at mindske deres forurening, da det kan medføre en forøgelse af deres omkostninger. Når virksomhederne ikke er forpligtede til at internalisere forureningsomkostningerne, bæres disse omkostninger af samfundet som helhed. Internaliseringen af miljøomkostningerne kan sikres ved krav om miljøregulering eller afgifter. Det skaber ulige konkurrencevilkår, at miljøstandarderne ikke er fuldt harmoniserede på fællesskabsplan. Desuden kan der opnås et endnu højere miljøbeskyttelsesniveau gennem initiativer, som er mere vidtgående end de obligatoriske fællesskabsstandarder, og det kan skade de pågældende virksomheders konkurrencemæssige stilling.

(36)

På baggrund af erfaringerne med anvendelsen af EF-rammebestemmelserne for statsstøtte til miljøbeskyttelse, bør investeringsstøtte til miljøbeskyttelse, som er mere vidtgående end fællesskabsstandarderne, eller i tilfælde, hvor der ikke foreligger fællesskabsstandarder (f.eks. eftermontering af udstyr i eksisterende køretøjer), støtte, der sætter SMV i stand til hurtigt at tilpasse sig nye fællesskabsstandarder, miljøstøtte til investeringer i energibesparelse, miljøstøtte til investeringer i højeffektiv kraftvarmeproduktion, miljøstøtte til investeringer i fremme af vedvarende energikilder og miljøstøtte i form af afgiftsnedsættelser være fritaget for anmeldelseskravet. Det er især tilladt at yde støtte til køb af nye transportkøretøjer, der opfylder vedtagne fællesskabsstandarder, før disse træder i kraft, når de nye standarder, der, så snart de bliver obligatoriske, ikke finder anvendelse med tilbagevirkende kraft på allerede indkøbte køretøjer.

(37)

For at det kan fastslås, om støtten er forenelig med traktatens artikel 87, stk. 3, er det vigtigt, at de ekstra investerings- eller produktionsomkostninger beregnes korrekt. En sådan beregning bør foretages på grundlag af en sammenlignelig referenceinvestering, der ikke indebærer de pågældende miljøfordele, men som giver den samme effektive produktion. I betragtning af de vanskeligheder, der kan opstå med hensyn til især udelukkelse af fordele, som skyldes ekstra investeringer, bør der fastsættes bestemmelser om en forenklet metode til beregning af de ekstra investeringsomkostninger. Ved anvendelsen af denne forordning bør disse omkostninger derfor beregnes, uden at der tages hensyn til driftsfordele, omkostningsbesparelser eller supplerende biprodukter, og uden at der tages hensyn til de driftsomkostninger, som opstår i hele investeringens levetid. Den maksimale støtteintensitet i forbindelse med de forskellige former for investeringsstøtte til miljøbeskyttelse er blevet fastlagt i overensstemmelse hermed.

(38)

Ved anvendelsen af denne forordning bør ekstraomkostningerne, hvad angår miljøstøtte til investeringer i kraftvarmeproduktion og til investeringer i fremme af vedvarende energikilder, beregnes, uden at der tages hensyn til andre støtteforanstaltninger i forbindelse med de samme støtteberettigede omkostninger, bortset fra anden investeringsstøtte til miljøbeskyttelse.

(39)

For at fjerne forskelle, der kunne medføre konkurrencefordrejninger, og lette samordningen mellem Fællesskabets og medlemsstaternes forskellige initiativer vedrørende SMV, samt for at skabe administrativ klarhed og retssikkerhed, bør den definition af SMV, der anvendes i denne forordning, være baseret på definitionen i Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (17).

(40)

Små og mellemstore virksomheder spiller en afgørende rolle for jobskabelsen og medvirker mere generelt til at skabe social stabilitet og en dynamisk økonomi. Markedssvigt kan dog begrænse deres udvikling og påføre dem typiske handicap. SMV har ofte vanskeligt ved at skaffe kapital, herunder risikovillig kapital, eller lån på grund af visse kapitalmarkeders uvilje mod at løbe risici og på grund af den begrænsede sikkerhed, virksomhederne er i stand til at stille. Deres beskedne ressourcer kan også begrænse deres adgang til information, især vedrørende ny teknologi og potentielle markeder. For at lette udviklingen af SMV's økonomiske aktiviteter bør denne forordning således fritage bestemte kategorier af støtte, når de ydes til SMV. Det er derfor berettiget at fritage en sådan støtte for forhåndsanmeldelse og ved anvendelsen af denne forordning at formode, at en støttemodtager, som opfylder SMV-definitionen i bilaget til denne forordning — når støttebeløbet ikke overstiger den gældende anmeldelsestærskel — begrænses i sin udvikling på grund af de typiske SMV-handicap, der skyldes markedssvigt.

(41)

I betragtning af forskellene mellem små og mellemstore virksomheder bør der fastsættes forskellige basisstøtteintensiteter og forskellige tillæg for små og for mellemstore virksomheder. Markedssvigt, der påvirker SMV generelt, blandt andet med hensyn til finansieringsmuligheder, medfører endnu større hindringer for små end for store virksomheders udvikling.

(42)

Erfaringerne med anvendelsen af meddelelsen om statsstøtte og risikovillig kapital (18) viser, at der i Fællesskabet findes en række specifikke markedssvigt på risikokapitalmarkederne, når det gælder visse typer investeringer i bestemte faser af en virksomheds udvikling. Disse markedssvigt skyldes et misforhold mellem udbud af og efterspørgsel efter risikovillig kapital. Det betyder, at den risikovillige kapital, der udbydes på markedet, kan være for begrænset, og at virksomhederne ikke kan skaffe finansiering til trods for, at de har en god forretningsmodel og gode vækstudsigter. Hovedårsagen til markedssvigt i forbindelse med risikokapitalmarkederne, som især påvirker SMV's adgang til kapital, og som kan begrunde offentlig intervention, skal findes i ufuldstændig eller asymmetrisk information. Risikokapitalordninger i form af investeringsfonde, hvor en tilstrækkelig del af midlerne betragtes som private equity, bør derfor være fritaget for anmeldelseskravet på visse betingelser. Denne forordning vil ikke påvirke EIF's og EIB's status, som defineret i Fællesskabets retningslinjer for risikokapitalinvesteringer.

(43)

Støtte til forskning og udvikling kan bidrage til den økonomiske vækst ved at styrke konkurrenceevnen og fremme beskæftigelsen. Kommissionens erfaringer med anvendelsen af forordning (EF) nr. 364/2004, EF-rammebestemmelserne for statsstøtte til forskning og udvikling (19), og Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til forskning og udvikling og innovation (20), viser, at markedssvigt kan hindre markedet i at opnå et optimalt udbytte og medføre et ineffektivt resultat i betragtning af både SMV's og store virksomheders forsknings- og udviklingskapacitet. Sådanne ineffektive resultater vedrører generelt positive eksterne virkninger/videnoverførsel, offentlige goder/videnoverførsel, ufuldstændig og asymmetrisk information samt samordnings- og netværkssvigt.

(44)

Støtte til forskning og udvikling til SMV er af særlig stor betydning, fordi en af de strukturbetingede ulemper for SMV beror på de vanskeligheder, de kan støde på med hensyn til adgang til ny teknologisk udvikling, teknologioverførsel eller højt kvalificeret personale. Støtte til forsknings- og udviklingsprojekter, støtte til tekniske gennemførlighedsundersøgelser og støtte til dækning af SMV's omkostninger ved industrielle ejendomsrettigheder bør derfor være fritaget for kravet om forhåndsanmeldelse på visse betingelser.

(45)

Hvad angår støtte til forsknings- og udviklingsprojekter, skal den del af forskningsprojektet, hvortil der ydes støtte, være fuldstændig omfattet af kategorierne grundforskning, industriel forskning eller eksperimentel udvikling. Når et forskningsprojekt omfatter forskellige opgaver, skal det angives for hver enkelt opgave, om den hører hjemme i kategorierne grundforskning, industriel forskning eller eksperimentel udvikling, eller om den slet ikke falder ind under nogen af disse kategorier. Dette behøver ikke nødvendigvis at ske efter en kronologisk fremgangsmåde, hvor man bevæger sig fortløbende fra grundforskning til aktiviteter, der er tættere på markedet. En opgave, der udføres i en senere fase af projektet, kan således karakteriseres som industriel forskning. Det er derfor heller ikke udelukket, at en aktivitet, der gennemføres i en tidligere fase af projektet, kan betragtes som eksperimentel udvikling.

(46)

På grundlag af erfaringerne med især anvendelsen af Kommissionens meddelelse om ændring af rammebestemmelserne for statsstøtte til forskning og udvikling (21) bør visse former for støtte til forskning og udvikling inden for landbrugssektoren være fritaget, hvis de opfylder betingelser svarende til dem, der er fastsat i de særlige regler for landbrugssektoren i Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til forskning og udvikling og innovation. Hvis disse særlige betingelser ikke er opfyldt, kan støtten fritages, hvis den opfylder betingelserne i denne forordnings generelle bestemmelser om forskning og udvikling.

(47)

Det er en central målsætning for Fællesskabets og medlemsstaternes økonomiske og sociale politik, at uddannelse og ansættelse af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere skal fremmes, og at der skal ydes kompensation for de ekstraomkostninger, som beskæftigelse af handicappede arbejdstagere indebærer.

(48)

Uddannelse har normalt positive eksterne virkninger for samfundet som helhed, da den forøger udbuddet af faglærte arbejdstagere, hvilket kan komme andre virksomheder til gode, forbedrer industriens konkurrenceevne og spiller en væsentlig rolle i Fællesskabets beskæftigelsesstrategi. Uddannelse, herunder e-learning, er også af væsentlig betydning for opbygning, erhvervelse og udbredelse af viden, som er et offentligt gode af væsentlig betydning. I betragtning af at virksomhederne i Fællesskabet generelt investerer for lidt i uddannelse af deres ansatte, især når det drejer sig om generel uddannelse, der ikke umiddelbart medfører konkrete fordele for den pågældende virksomhed, kan statsstøtte bidrage til at rette op på dette markedssvigt. En sådan støtte bør derfor være fritaget for forhåndsanmeldelse på visse betingelser. I betragtning af SMV's handicap, og de højere relative omkostninger, de skal afholde, når de investerer i uddannelse, bør støtteintensiteten i forbindelse med støtte, der er fritaget ved denne forordning, være højere for SMV.

(49)

Der kan skelnes mellem generel og specifik uddannelse. Den tilladte støtteintensitet bør variere afhængigt af uddannelsen art og virksomhedens størrelse. Generel uddannelse giver kvalifikationer, der kan benyttes i andre virksomheder, og forbedrer den uddannede arbejdstagers beskæftigelsesmuligheder betydeligt. Støtte til dette formål har mindre konkurrencefordrejende virkninger, og det betyder, at en højere støtteintensitet kan fritages for forhåndsanmeldelse. Specifik uddannelse, der hovedsagelig gavner virksomheden, indebærer større risiko for konkurrencefordrejninger, og den støtteintensitet, der kan fritages for forhåndsanmeldelse, bør derfor være meget lavere. Uddannelse anses også for generel, når den vedrører miljøforvaltning, miljøinnovation eller virksomhedernes sociale medansvar og dermed forbedrer støttemodtagerens muligheder for at bidrage til de generelle mål på miljøområdet.

(50)

Det er stadig vanskeligt for nogle kategorier af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere at komme ind på arbejdsmarkedet. Det er derfor berettiget, at de offentlige myndigheder gennemfører foranstaltninger, der ansporer virksomhederne til at øge beskæftigelsen, især af arbejdstagere fra disse dårligt stillede kategorier. Lønomkostninger indgår i enhver virksomheds normale driftsomkostninger. Det er derfor særlig vigtigt, at støtte til beskæftigelse af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere får en positiv virkning på deres beskæftigelsesniveau og ikke blot giver virksomhederne mulighed for at mindske omkostninger, som de ellers selv skulle bære. En sådan støtte bør derfor fritages for forhåndsanmeldelse, når den vil kunne hjælpe disse kategorier af arbejdstagere til at vende tilbage til arbejdsmarkedet eller, når det drejer sig om handicappede, at vende tilbage til eller blive på arbejdsmarkedet.

(51)

Der bør fastsættes overgangsbestemmelser for støtte, som er ydet inden nærværende forordnings ikrafttrædelse, og som i strid med forpligtelsen i traktatens artikel 88, stk. 3, ikke er blevet anmeldt. Med ophævelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 1628/2006 om anvendelse af traktatens artikel 87 og 88 på medlemsstaternes regionale investeringsstøtte vil det fortsat være tilladt at gennemføre de eksisterende regionale investeringsstøtteordninger, som er fritaget, på de betingelser, der er fastsat i den nævnte forordning i henhold til dens artikel 9, stk. 2, andet afsnit.

(52)

På baggrund af Kommissionens erfaringer på dette område, og især den hyppighed, hvormed det generelt er nødvendigt at revidere statsstøttepolitikken, bør nærværende forordnings gyldighedsperiode begrænses. Hvis forordningen udløber uden at blive forlænget, bør støtteordninger, der allerede er fritaget ved forordningen, fortsat være fritaget i en seksmåneders periode, så medlemsstaterne får tid til at foretage tilpasninger.

(53)

Følgende forordninger ophæves: forordning (EF) nr. 70/2001, forordning (EF) nr. 68/2001, forordning (EF) nr. 2204/2002 og forordning (EF) nr. 1628/2003 —

(a)

regional investerings- og beskæftigelsesstøtte

(b)

investerings- og beskæftigelsesstøtte til SMV

(c)

støtte til miljøbeskyttelse

(d)

støtte til konsulentbistand til SMV og SMV's deltagelse i messer

(e)

støtte i form af risikovillig kapital

(f)

støtte til forskning og udvikling

(g)

uddannelsesstøtte

(h)

støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere.

(a)

støtte til eksportrelaterede aktiviteter, nemlig støtte, der er direkte knyttet til de eksporterede mængder, støtte til etablering og drift af et distributionsnet eller til andre løbende udgifter, der er forbundet med eksportaktiviteter

(b)

støtte, som er betinget af, at der benyttes indenlandske produkter frem for importerede.

(a)

støtte til virksomheder inden for sektoren for fiskerivarer og akvakulturprodukter, som er omfattet af Rådets forordning (EF) nr. 104/2000 (22), bortset fra uddannelsesstøtte, støtte i form af risikovillig kapital, støtte til forskning og udvikling og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere

(b)

støtte til virksomheder inden for primærproduktion af landbrugsprodukter, der er opført i bilag I til traktaten, bortset fra uddannelsesstøtte, støtte i form af risikovillig kapital, støtte til forskning og udvikling, støtte til miljøbeskyttelse og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere

(c)

støtte til virksomheder inden for forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter, der er opført i bilag I til traktaten, når:

(d)

støtte til virksomheder inden for kulindustrien, bortset fra uddannelsesstøtte, støtte til forskning og udvikling og støtte til miljøbeskyttelse

(e)

støtte til virksomheder inden for stålindustrien, bortset fra støtte til miljøbeskyttelse, uddannelsesstøtte og støtte til dårligt stillede og handicappede arbejdstagere

(f)

regionalstøtte til virksomheder inden for skibsbygningsindustrien

(g)

regionalstøtte til virksomheder inden for sektoren for kemofibre (23).

(a)

støtteordninger, som ikke udtrykkeligt udelukker individuel støtte til en virksomhed, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte, som Kommissionen ved en tidligere beslutning har erklæret ulovlig og uforenelig med fællesmarkedet

(b)

individuel ad hoc-støtte til en virksomhed, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte, som Kommissionen ved en tidligere beslutning har erklæret ulovlig og uforenelig med fællesmarkedet

(c)

støtte til kriseramte virksomheder.

(1)

»støtte«: enhver foranstaltning, der opfylder samtlige kriterier i traktatens artikel 87, stk. 1

(2)

»støtteordning«: enhver retsakt, i henhold til hvilken der kan ydes individuel støtte til virksomheder, som i retsakten er defineret generelt og abstrakt, uden at der er behov for yderligere gennemførelsesforanstaltninger, og enhver retsakt, i henhold til hvilken der kan ydes en eller flere virksomheder støtte, som ikke er knyttet til et bestemt projekt, i en ubestemt periode og/eller på et ubestemt beløb

(3)

»individuel ad hoc-støtte«: individuel støtte, der ikke ydes i henhold til en støtteordning

(4)

»støtteintensitet«: støttebeløbet udtrykt i procent af de støtteberettigede omkostninger.

(5)

»gennemsigtig støtte«: støtte, hvis bruttosubventionsækvivalent kan forudberegnes præcist, uden at det er nødvendigt at foretage en risikovurdering

(6)

»små og mellemstore virksomheder« eller »SMV«: virksomheder, som opfylder kriterierne i bilag I;

(7)

»store virksomheder«: virksomheder, som ikke opfylder kriterierne i bilag I;

(8)

»støtteberettigede områder«: regioner, der er berettigede til regionalstøtte som fastlagt i det godkendte regionalstøttekort for den pågældende medlemsstat for perioden 2007-2013

(9)

»materielle aktiver«: aktiver vedrørende jord, bygninger og anlæg, maskiner og udstyr. Inden for transportsektoren, undtagen vejgodstransport og luftfart, betragtes transportmidler og -udstyr som støtteberettigede omkostninger, dog ikke med hensyn til regionalstøtte

(10)

»immaterielle aktiver«: aktiver, der opstår ved teknologioverførsel gennem erhvervelse af patentrettigheder, licenser, knowhow eller upatenteret teknisk viden

(11)

»stort investeringsprojekt«: en investering i anlægsaktiver med støtteberettigede omkostninger på over 50 mio. EUR, beregnet til de priser og valutakurser, der er gældende på det tidspunkt, hvor støtten ydes

(12)

»antal beskæftigede«: antallet af årsarbejdsenheder (ÅAE), dvs. antallet af fuldtidsbeskæftigede i løbet af et år, idet deltidsbeskæftigede og sæsonbeskæftigede indgår som brøkdele af ÅAE

(13)

»beskæftigelse, der skabes direkte af et investeringsprojekt«: beskæftigelse, der vedrører den aktivitet, investeringen omfatter, herunder beskæftigelse, der skabes som følge af en forøgelse af kapacitetsudnyttelsesgraden på grund af investeringen

(14)

»lønomkostninger«: det samlede beløb, der faktisk skal udbetales af støttemodtageren i forbindelse med den pågældende arbejdskraft, herunder:

(15)

»investerings- og beskæftigelsesstøtte til SMV«: støtte, der opfylder betingelserne i artikel 12

(16)

»investeringsstøtte«: de typer støtte, der er omhandlet i artikel 11 vedrørende regional investerings- og beskæftigelsesstøtte, artikel 12 vedrørende investerings- og beskæftigelsesstøtte til SMV og artikel 14-18 vedrørende investeringsstøtte til miljøbeskyttelse

(17)

»dårligt stillede arbejdstagere«: personer, der tilhører en af følgende kategorier:

(18)

»handicappede arbejdstagere«: personer, der

(19)

»beskyttet beskæftigelse«: beskæftigelse i en virksomhed, hvor mindst 50 % af arbejdstagerne er handicappede

(20)

»støttet beskæftigelse«: beskæftigelse af handicappede i en virksomhed, som tilbyder personlig bistand eller støtte, men ikke beskyttet beskæftigelse

(21)

»landbrugsprodukt«:

(22)

»forarbejdning af landbrugsprodukter«: en operation, hvorved et landbrugsprodukt omdannes til et andet landbrugsprodukt, undtagen aktiviteter på bedriften, der er nødvendige for at forberede et animalsk produkt eller et planteprodukt til det første salg

(23)

»afsætning af landbrugsprodukter«: opbevaring eller udstilling med henblik på salg, udbydelse til salg, levering eller enhver anden form for markedsføring, med undtagelse af en primærproducents første salg til forhandlere eller forarbejdningsvirksomheder og enhver aktivitet til forberedelse af et produkt til et sådant første salg; en primærproducents salg til den endelige forbruger betragtes som afsætning, hvis det finder sted i særskilte lokaler, der er indrettet til dette formål

(24)

»turistsektor«: følgende aktiviteter i NACE Rev. 1.1:

(25)

»tilbagebetalingspligtigt lån«: et lån, der udbetales til et projekt i en eller flere rater, og hvis tilbagebetalingsbetingelser afhænger af resultatet af forsknings- og udviklingsprojektet

(26)

»risikovillig kapital«: egenkapital- og kvasiegenkapitalfinansiering til virksomheder i de tidlige vækstfaser (seed-, start- og ekspansionsfasen)

(27)

»stålindustrien«: de sektorer, der er omfattet af bilag I til retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte for 2007-2013 (25).

(a)

støtte indeholdt i lån, når bruttosubventionsækvivalenten er blevet beregnet på basis af de gældende referencesatser på det tidspunkt, hvor lånet blev ydet, og under hensyn til normal sikkerhedsstillelse og/eller unormale risici i forbindelse med lånet

(b)

støtte indeholdt i garantiordninger, når metoden til beregning af bruttosubventionsækvivalenten er blevet godkendt af Kommissionen på grundlag af en anmeldelse som led i anvendelsen af denne forordning eller forordning (EF) nr. 1628/2006, og den godkendte metode udtrykkeligt tager sigte på den pågældende type garantier og den pågældende type underliggende transaktioner

(c)

støtte indeholdt i skattemæssige foranstaltninger, når foranstaltningen omfatter et loft, som sikrer, at den gældende tærskel ikke overskrides.

(a)

støtte indeholdt i kapitaltilførsler

(b)

støtte indeholdt i risikokapitalforanstaltninger, undtagen støtte, der opfylder betingelserne i artikel 23.

(a)

investerings- og beskæftigelsesstøtte til SMV: 7,5 mio. EUR pr. virksomhed og pr. investeringsprojekt

(b)

investeringsstøtte til miljøbeskyttelse: 5 mio. EUR pr. virksomhed og pr. investeringsprojekt

(c)

støtte til konsulentbistand til SMV og støtte til SMV's deltagelse i messer: 2 mio. EUR pr. virksomhed og pr. projekt

(d)

støtte til forsknings- og udviklingsprojekter og gennemførlighedsundersøgelser:

Et projekt anses for »primært« at vedrøre grundforskning eller industriel forskning, hvis mere end 50 % af de støtteberettigede projektomkostninger vedrører aktiviteter, der falder ind under henholdsvis grundforskning eller industriel forskning. I tilfælde, hvor det ikke kan fastslås, hvad projektet primært vedrører, anvendes den laveste tærskel.

(e)

støtte til SMV's udgifter til industrielle ejendomsrettigheder: 5 mio. EUR pr. virksomhed og pr. projekt

(f)

uddannelsesstøtte: 2 mio. EUR pr. uddannelsesprojekt

(g)

støtte til ansættelse af dårligt stillede arbejdstagere: 5 mio. EUR årligt pr. virksomhed

(h)

støtte til beskæftigelse af handicappede arbejdstagere til dækning af lønomkostninger: 10 mio. EUR årligt pr. virksomhed

(i)

støtte til beskæftigelse af handicappede arbejdstagere som kompensation for ekstraomkostninger: 10 mio. EUR årligt pr. virksomhed.

(a)

projektets/aktivitetens størrelse er blevet forøget på grund af støtten

(b)

projektets/aktivitetens omfang er blevet udvidet på grund af støtten

(c)

det samlede beløb, som støttemodtageren har brugt til projektet/aktiviteten, er blevet forhøjet på grund af støtten.]

(a)

en investering i materielle og/eller immaterielle aktiver vedrørende oprettelse af en ny virksomhed, udvidelse af en eksisterende virksomhed, spredning af en virksomheds produktion til flere nye produkter eller grundlæggende ændring af en eksisterende virksomheds produktionsproces, eller

(b)

en uafhængig investors overtagelse af anlægsaktiver, som er direkte knyttet til en virksomhed, der er blevet lukket eller ville være blevet lukket, hvis ikke en sådan overtagelse havde fundet sted.

(a)

de skal udelukkende anvendes i den virksomhed, der modtager støtten

(b)

de skal være afskrivningsberettigede

(c)

de skal erhverves fra tredjemand på markedsvilkår, uden at køberen er i stand til at udøve kontrol med sælgeren eller omvendt, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 (28)

(d)

de skal være opført blandt virksomhedens aktiver og forblive i den virksomhed, der har modtaget støtten, i mindst fem år, eller i tre år for SMV's vedkommende.

(a)

jobskabelsen skal ske inden tre år efter investeringens afslutning, og

(b)

investeringsprojektet skal medføre en nettoforøgelse af antallet af beskæftigede i den pågældende virksomhed i forhold til gennemsnittet for de foregående 12 måneder, og

(c)

de nyoprettede job skal bevares i mindst fem år, når der er tale om store virksomheder, og i mindst tre år, når der er tale om SMV.

(a)

50 % af de støtteberettigede investeringer i områder, der er omfattet af traktatens artikel 87, stk. 3, litra a), og 40 % af de støtteberettigede investeringer i andre regionalstøtteberettigede områder, som fastlagt i det godkendte regionalstøttekort for de pågældende medlemsstater for perioden 2007-2013, hvis støttemodtageren er en lille eller mellemstor virksomhed

(b)

25 % af de støtteberettigede investeringer i områder, der er omfattet af traktatens artikel 87, stk. 3, litra a), og 20 % af de støtteberettigede investeringer i andre regionalstøtteberettigede områder, som fastlagt i det godkendte regionalstøttekort for de pågældende medlemsstater for perioden 2007-2013, hvis støttemodtageren har under 750 ansatte og/eller en omsætning på under 200 mio. EUR, beregnet i overensstemmelse med bilag I.

(a)

20 % for små virksomheder

(b)

10 % for mellemstore virksomheder.

(a)

de støtteberettigede materielle og immaterielle investeringsomkostninger, eller

(b)

de anslåede lønomkostninger ved den beskæftigelse, der skabes direkte af investeringsprojektet, beregnet over en toårig periode.

(a)

75 % af de støtteberettigede investeringer i yderregionerne

(b)

65 % af de støtteberettigede investeringer på de mindre øer i Det Ægæiske Hav, jf. Rådets forordning (EØF) nr. 2019/93 (29)

(c)

50 % af de støtteberettigede investeringer i områder, der er omfattet af EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra a)

(d)

40 % af de støtteberettigede investeringer i alle andre områder.

(a)

»miljøbeskyttelse«: enhver foranstaltning, der tager sigte på at afhjælpe eller forebygge skader på det fysiske miljø eller naturressourcerne gennem støttemodtagerens egne aktiviteter, at mindske risikoen for sådanne skader og at foretage en mere effektiv udnyttelse af naturressourcerne, herunder energibesparende foranstaltninger og udnyttelse af vedvarende energikilder

(b)

»energibesparende foranstaltninger«: enhver foranstaltning, der sætter virksomhederne i stand til at nedbringe energiforbruget i produktionsforløbet, undtagen udvikling og fremstilling af maskiner eller transportmidler, der kan drives med færre naturressourcer, og undtagen foranstaltninger til forbedring af sikkerhed eller sundhed

(c)

»fællesskabsstandard«: Fællesskabets obligatoriske grænseværdier på miljøområdet. De forpligtelser, der er fastsat i Rådets direktiv nr. 96/61/EF (30), betragtes ikke som en fællesskabsstandard i henhold til denne forordning

(d)

»vedvarende energikilder«: vedvarende, ikke-fossile energikilder (vind, sol, geotermisk energi, bølge- og tidevandsenergi, vandkraftanlæg med en kapacitet på under 10MW, direkte biomasseforbrænding, gas fra affaldsdepoter, gas fra rensningsanlæg og biogas)

(e)

»energi fra vedvarende energikilder«: energi fremstillet ved processer, hvor der udelukkende benyttes vedvarende energikilder, og den andel, udtrykt i brændværdi, der fremstilles på grundlag af vedvarende energikilder i hybridanlæg — såsom tilsatsfyring — som også anvender konventionelle energikilder, inklusive vedvarende elektricitet, der anvendes til oplagringssystemer, og eksklusive elektricitet, der produceres som følge af oplagringssystemer

(f)

»kraftvarmeproduktion«: samtidig produktion af termisk energi og elektrisk og/eller mekanisk energi i en og samme proces

(g)

»højeffektiv kraftvarmeproduktion«: kraftvarmeproduktion, der opfylder kriterierne i bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/8/EF (31) og er i overensstemmelse med de harmoniserede referenceværdier for effektiviteten, der er fastsat i direktivets artikel 4

(h)

»miljøafgift«: en afgift, hvis specifikke beregningsgrundlag har en klar negativ indvirkning på miljøet, og som pålægges bestemte varer eller tjenester, så miljøomkostningerne kan inkluderes i prisen, og/eller så producenter og forbrugere anspores til mere miljøvenlige aktiviteter

(i)

»materielle aktiver«: uanset artikel 2, stk. 1, nr. 9 betragtes vejgodstransportmidler og -udstyr også som støtteberettigede materielle aktiver i denne forordnings afsnit 3.

(a)

investeringen sætter den støttemodtagende virksomhed i stand til at nedbringe den forurening, som dens aktiviteter medfører, gennem strengere standarder end de gældende fællesskabsstandarder, uanset om der foreligger obligatoriske nationale standarder, der er strengere end fællesskabsstandarderne

(b)

investeringen sætter den støttemodtagende virksomhed i stand til at nedbringe den forurening, som dens eksisterende aktiviteter medfører, når der ikke foreligger fællesskabsstandarder.

(a)

»egenkapital«: ejerskabsinteresser i en virksomhed, som er repræsenteret ved de aktier eller kapitalandele, der er udstedt til investorerne.

(b)

»kvasi-egenkapital«: finansielle instrumenter, hvis afkast for indehaveren primært er baseret på målvirksomhedens overskud eller tab, og som der ikke er sikkerhed for i tilfælde af misligholdelse

(c)

»private equity«: private, i modsætning til offentlige, egenkapital- eller kvasi-egenkapitalinvesteringer i virksomheder, der ikke er børsnoterede, herunder venturekapital

(d)

»seedkapital«: finansiering af undersøgelse, vurdering og udvikling af et indledende koncept, forud for startfasen

(e)

»startkapital«: finansiering af produktudvikling og indledende markedsføring til virksomheder, som endnu ikke har afsat deres varer eller tjenesteydelser kommercielt, og som endnu ikke indtjener noget overskud

(f)

»ekspansionskapital«: finansiering af en virksomheds vækst og ekspansion, uanset om den balancerer eller giver overskud, med henblik på forøgelse af produktionskapaciteten, markeds- eller produktudvikling eller forøgelse af arbejdskapitalen

(g)

»exit-strategi«: en venturekapitalfonds eller en private equity-fonds strategi for afvikling af kapitalinteresser i overensstemmelse med en plan om at opnå maksimalt afkast, herunder salg, afskrivninger, indløsning af præferenceaktier/tilbagebetaling af lån, salg til andre venturekapitalvirksomheder, salg til finansieringsinstitutter, og salg ved offentligt udbud, herunder børsintroduktion (IPO)

(h)

»målvirksomhed«: en virksomhed, som en investor eller investeringsfond overvejer at investere i.

(a)

der skal for hver investering foreligge en forretningsplan, som indeholder udførlige oplysninger om produkt-, salgs- og rentabilitetsudviklingen, og som på forhånd godtgør, at projektet er levedygtigt, og

(b)

der skal for hver investering foreligge en klar og realistisk exit-strategi.

(a)

der skal foreligge en aftale mellem en professionel fondsadministrator eller et administrationsselskab og fondens deltagere om, at administratorens vederlag er resultatbetinget, og om fondens målsætninger og den planlagte tidsplan for investeringerne, og

(b)

private equity-investorer skal være repræsenteret i investeringsfondens struktur, f.eks. gennem en investorkomité eller en rådgivende komité, og

(c)

forvaltningen af fondene skal være underlagt bedste praksis og lovbestemt tilsyn.

(a)

»forskningsinstitution«: et organ, f.eks. en højere læreanstalt eller et forskningsinstitut, uanset retlig status (offentligretlig eller privatretlig status) eller finansieringsform, hvis primære målsætning er at drive grundforskning eller industriel forskning eller foretage eksperimentel udvikling, og formidle resultaterne heraf gennem undervisning, offentliggørelse eller teknologioverførsel. Al fortjeneste geninvesteres i lignende aktiviteter, formidling af resultaterne heraf eller undervisning. Virksomheder, der kan øve indflydelse på et sådant organ i deres egenskab af f.eks. aktionærer eller medlemmer, må ikke have privilegeret adgang til dets forskningskapacitet eller forskningsresultater

(b)

»grundforskning«: forsøgsmæssigt eller teoretisk arbejde hovedsagelig med henblik på erhvervelse af ny viden om fænomeners og observerbare forholds grundlæggende elementer uden specifik praktisk anvendelse for øje

(c)

»industriel forskning«: planlagt forskning eller kritiske undersøgelser med det formål at erhverve ny viden og nye færdigheder med henblik på udvikling af nye produkter, produktionsmetoder eller tjenesteydelser eller med henblik på en mærkbar forbedring af de eksisterende produkter, produktionsmetoder eller tjenesteydelser. Dette omfatter frembringelsen af komponenter til komplekse systemer, som er nødvendig til industriel forskning, navnlig til generisk teknologivalidering, dog undtaget prototyper.

(d)

»eksperimentel udvikling«: erhvervelse, kombination, udformning og anvendelse af eksisterende videnskabelig, teknologisk, kommerciel og anden relevant viden og færdigheder med henblik på at udarbejde planer, projekter eller tegninger for nye, ændrede eller forbedrede produkter, produktionsmetoder eller tjenesteydelser. Dette kan også omfatte f.eks. andre aktiviteter, der er rettet mod konceptmæssig formulering og planlægning og dokumentering af nye produkter, produktionsmetoder eller tjenesteydelser. Aktiviteterne kan endvidere omfatte udarbejdelse af udkast, tegninger, planer og anden dokumentation, forudsat at de ikke er beregnet til kommerciel udnyttelse.

Udvikling af kommercielt anvendelige prototyper og pilotprojekter er også omfattet, såfremt prototypen nødvendigvis må være det endelige kommercielle produkt, og såfremt den er for kostbar at fremstille til kun at blive brugt til demonstration og validering. Hvis demonstrations- eller pilotprojekterne efterfølgende udnyttes kommercielt, fradrages eventuelle indtægter ved en sådan udnyttelse i de støtteberettigede omkostninger.

Forsøgsproduktionen og testningen af produkter, produktionsmetoder og tjenesteydelser er ligeledes støtteberettiget, forudsat at de ikke kan anvendes eller ændres til at blive anvendt i industrien eller kommercielt.

Eksperimentel udvikling omfatter ikke rutinemæssige eller regelmæssige ændringer af produkter, produktionslinjer, produktionsmetoder, eksisterende tjenesteydelser og andre igangværende transaktioner, selv om sådanne ændringer kan medføre forbedringer.

(a)

grundforskning

(b)

industriel forskning

(c)

eksperimentel udvikling

(a)

100 % for grundforskning

(b)

50 % for industriel forskning

(c)

25 % for eksperimentel udvikling.

(a)

når støtten tildeles SMV, kan støtteintensiteten forhøjes med 10 procentpoint for mellemstore virksomheder og med 20 procentpoint for små virksomheder, og

(b)

der kan tillades en forhøjelse på 15 procentpoint op til en maksimal støtteintensitet på 80 %, hvis:

Ved anvendelsen af litra b), nr. (i) og (ii) i første afsnit betragtes underleveranceaftaler ikke som reelt samarbejde.

(a)

personaleudgifter (forskere, teknikere og hjælpepersonale, der udelukkende anvendes i forbindelse med forskningsaktiviteten)

(b)

udgifter til instrumenter og udstyr, i det omfang og den periode de anvendes til forskningsprojektet. Anvendes sådanne instrumenter og sådant udstyr ikke til forskningsprojektet i hele deres levetid, anses kun afskrivningsomkostningerne under forskningsprojektets varighed, beregnet i overensstemmelse med god regnskabspraksis, for støtteberettigede

(c)

udgifter til bygninger og jord, i det omfang og den periode der gøres brug deraf til forskningsprojektet. Hvad angår bygninger, anses kun afskrivningsomkostningerne under forskningsprojektets varighed, beregnet på grundlag af god regnskabspraksis, for støtteberettigede. For udgifter til jord er omkostningerne ved kommerciel erhvervelse eller de faktiske kapitalomkostninger støtteberettigede

(d)

udgifter til kontraktforskning, teknisk viden og patenter, der er købt eller lejet hos udenforstående kilder til markedspriser, hvor transaktionen er gennemført på normale vilkår og uden noget element af hemmelig samordning, samt udgifter til konsulentbistand og tilsvarende tjenesteydelser, der udelukkende anvendes i forbindelse med forskningsaktiviteten

(e)

yderligere generalomkostninger, der er direkte knyttet til forskningsaktiviteten

(f)

andre driftsudgifter, herunder udgifter til materialer, forsyninger og lignende produkter, der afholdes i direkte tilknytning til forskningsaktiviteten.

(a)

for SMV: 75 % ved undersøgelser forud for industriel forskning og 50 % ved undersøgelser forud for eksperimentel udvikling

(b)

for store virksomheder: 65 % ved undersøgelser forud for industriel forskning og 40 % ved undersøgelser forud for eksperimentel udvikling.

(a)

alle omkostninger forud for tildelingen af rettigheden i den første jurisdiktion, herunder omkostningerne ved udarbejdelse, indgivelse og opfølgning af ansøgningen samt omkostningerne ved at indgive fornyet ansøgning, før rettigheden er tildelt

(b)

oversættelse og andre omkostninger ved at opnå eller validere rettigheden i andre jurisdiktioner

(c)

omkostninger ved at hævde rettigheden under den officielle behandling af ansøgningen og ved eventuelle indsigelsesprocedurer, også når sådanne omkostninger opstår, efter at rettigheden er tildelt.

(a)

støtten er af generel interesse for den pågældende sektor eller delsektor

(b)

oplysninger om, at der vil blive drevet forskning og formålet hermed, offentliggøres på internettet, før forskningen indledes. Oplysningerne skal omfatte det omtrentlige tidspunkt for de forventede resultater, det websted, hvor resultaterne vil blive offentliggjort, og angivelse af, at de stilles gratis til rådighed

(c)

forskningsresultaterne stilles til rådighed på internettet i en periode på mindst fem år. Offentliggørelsen af oplysningerne på internettet må ikke ske senere end en eventuel videregivelse af dem til medlemmerne af bestemte institutioner

(d)

støtten ydes direkte til forskningsinstitutionen eller -organet og må ikke omfatte direkte støtte, som ikke er forskningsrelateret, til en virksomhed, der fremstiller, forarbejder eller markedsfører landbrugsprodukter, eller omfatte prisstøtte til producenter af sådanne produkter.

1.

»specifik uddannelse«: uddannelse, herunder undervisning, som arbejdstageren primært kan benytte direkte til udførelse af sine nuværende eller fremtidige arbejdsopgaver i den støttemodtagende virksomhed, og som giver kvalifikationer, der ikke eller kun i begrænset omfang kan benyttes i andre virksomheder eller på andre arbejdsområder

2.

»generel uddannelse«: uddannelse, herunder undervisning, som arbejdstageren ikke kun eller ikke primært kan benytte direkte til udførelse af sine nuværende eller fremtidige arbejdsopgaver i den støttemodtagende virksomhed, men som giver kvalifikationer, der i vidt omfang kan benyttes i andre virksomheder eller på andre arbejdsområder.

Uddannelsen er generel, hvis den f.eks.:

(a)

25 % for specifik uddannelse og

(b)

60 % for støtte til generel uddannelse

(a)

med 10 procentpoint, hvis uddannelsen gælder dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere

(b)

med 10 procentpoint, hvis støtten ydes til mellemstore virksomheder, og med 20 procentpoint, hvis støtten ydes til små virksomheder.

(a)

omkostninger ved undervisningspersonale

(b)

undervisernes og deltagernes rejseomkostninger, herunder hotelophold

(c)

andre løbende udgifter, som f.eks. materialer og udstyr, der er direkte forbundet med projektet

(d)

afskrivning af hjælpemidler og instrumenter, i det omfang de udelukkende anvendes til uddannelsesprojektet

(e)

udgifter til konsulentbistand og vejledning i forbindelse med uddannelsesprojektet

(f)

personaleomkostninger ved deltagelse i uddannelsesprojektet og generelle indirekte omkostninger (administrationsomkostninger, leje, generalomkostninger), dog højst et beløb svarende til de samlede øvrige støtteberettigede omkostninger, der er omhandlet i litra a) til e). Med hensyn til de førstnævnte omkostninger tages der kun hensyn til de timer, hvor personalet rent faktisk har deltaget i undervisningen, idet eventuel arbejdstid ikke medregnes.

(a)

omkostninger ved tilpasning af lokaler

(b)

omkostninger ved beskæftigelse af personale for den tid, der udelukkende anvendes til at hjælpe de handicappede arbejdstagere

(c)

omkostninger ved tilpasning eller erhvervelse af udstyr eller erhvervelse eller validering af software til brug for handicappede arbejdstagere, herunder tilpassede teknologiske hjælpemidler, som er ekstraomkostninger i forhold til, hvad støttemodtageren skulle have betalt ved beskæftigelse af arbejdstagere, der ikke er handicappede

(d)

når støttemodtageren giver adgang til beskyttet beskæftigelse: omkostninger ved opførelse, indretning eller udvidelse af den pågældende virksomhed samt eventuelle administrations- og transportomkostninger, som direkte skyldes beskæftigelsen af handicappede arbejdstagere

(e)

når støttemodtagen giver adgang til støttet beskæftigelse: eventuelle administrations- og transportomkostninger, som direkte skyldes beskæftigelsen af handicappede arbejdstagere.

(a)

offentlige investeringsselskaber, venturekapitalselskaber, fysiske personer eller grupper af fysiske personer, der regelmæssigt udøver virksomhed som venturekapitalinvestorer (»business angels«), der investerer egne midler i selskaber, som ikke er børsnoterede, forudsat at deres samlede investeringer i en enkelt virksomhed ikke overstiger 1 250 000 EUR

(b)

universiteter eller nonprofit-forskningscentre

(c)

institutionelle investorer, herunder regionaludviklingsfonde

(d)

selvstyrende lokale myndigheder med et årligt budget på mindre end 10 millioner EUR og mindre end 5 000 indbyggere.

(a)

en virksomhed besidder flertallet af de stemmerettigheder, der er tillagt aktionærerne eller deltagerne i en anden virksomhed

(b)

en virksomhed har ret til at udnævne eller afsætte et flertal af medlemmerne af administrations-, ledelses- eller tilsynsorganet i en anden virksomhed

(c)

en virksomhed har ret til at udøve en bestemmende indflydelse over en anden virksomhed i medfør af en med denne indgået aftale eller i medfør af en bestemmelse i dennes vedtægter

(d)

en virksomhed, som er selskabsdeltager i en anden virksomhed, råder i medfør af en aftale med andre selskabsdeltagere i denne anden virksomhed over flertallet af selskabsdeltagernes stemmerettigheder.

(a)

lønmodtagere

(b)

personer, der arbejder for virksomheden, har et underordnelsesforhold til denne og sidestilles med lønmodtagere i national ret

(c)

aktive virksomhedsejere

(d)

partnere, der regelmæssigt arbejder i virksomheden og nyder godt af økonomiske fordele fra virksomhedens side.

1.

Støtte til (den (de) støttemodtagende virksomheds (virksomheders) navn, uanset om det drejer sig om SMV):

2.

Støtteordningens reference (Kommissionens reference på den eller de eksisterende ordninger, hvorefter støtten ydes):

3.

Den (de) offentlige myndighed(er), der yder støtten (navn og kontaktoplysninger):

4.

Den medlemsstat, hvor det projekt eller den foranstaltning, hvortil der ydes støtte, gennemføres:

5.

Projektets eller foranstaltningens art:

6.

Kort beskrivelse af projektet eller foranstaltningen:

7.

Hvis relevant, støtteberettigede omkostninger (i EUR):

8.

Tilbagediskonteret støttebeløb (brutto) i EUR:

9.

Støtteintensitet ( % i bruttosubventionsækvivalent):

10.

Eventuelle betingelser for udbetalingen af den planlagte støtte:

11.

Projektets eller foranstaltningens planlagte begyndelses- og afslutningstidspunkt:

12.

Tidspunkt for tildeling af støtten:

1.

Støtte til (den (de) støttemodtagende virksomheds (virksomheders) navn):

2.

Støtteordningens reference (Kommissionens reference på den eller de eksisterende ordninger, hvorefter støtten ydes):

3.

Den (de) offentlige myndighed (myndigheder), der yder støtten (navn og kontaktoplysninger):

4.

Den medlemsstat, hvor investeringen gennemføres:

5.

Den region (NUTS 3), hvor investeringen gennemføres:

6.

Den kommune (tidligere NUTS 5, nu LAU 2), hvor investeringen gennemføres:

7.

Projektets art (opførelse af en ny virksomhed, udvidelse af en eksisterende virksomhed, diversificering af en virksomheds produktion med nye produkter eller en fundamental ændring i en eksisterende virksomheds samlede produktionsproces):

8.

De fremstillede produkter eller leverede tjenesteydelser på grundlag af investeringsprojektet (med PRODCOM/NACE-nomenklatur eller CPA-nomenklatur for projekter inden for servicesektoren):

9.

Kort beskrivelse af investeringsprojektet:

10.

Tilbagediskonterede støtteberettigede omkostninger ved investeringsprojektet (i EUR):

11.

Tilbagediskonteret (brutto) støttebeløb i EUR:

12.

Støtteintensitet ( % i bruttosubventionsækvivalent):

13.

Eventuelle betingelser for udbetalingen af den planlagte støtte:

14.

Projektets planlagte begyndelses- og afslutningstidspunkt:

15.

Tidspunkt for tildeling af støtte: