(1)

Den 24. februar 2022 indledte Rusland en omfattende uprovokeret og uberettiget invasion af Ukraine. Som følge heraf flygtede millioner af mennesker fra Ukraine, og ved Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/382 (3) blev det konstateret, at der var tale om massetilstrømning af fordrevne personer fra Ukraine, og der blev indført midlertidig beskyttelse. Tilstrømningen af personer, der flygter fra Ruslands militære aggression mod Ukraine, er fortsat en udfordring for de berørte medlemsstater, når det drejer sig om at sikre tilstrækkelig humanitær bistand og opfylde disse personers primære behov.

(2)

Den 24. februar 2022 anmodede Ukraine om assistance i overensstemmelse med artikel 16, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1313/2013/EU (4) vedrørende forsyninger til civilbeskyttelse. Som et udtryk for solidaritet og støtte reagerede medlemsstaterne og det internationale samfund ved at levere varer som humanitær bistand til uddeling til personer, der flygter fra Ruslands militære aggression og ankommer til Unionen, og til andre personer, der er berørt af den militære aggression mod Ukraine.

(3)

Ved Kommissionens afgørelse (EU) 2022/1108 (5) blev visse medlemsstater fritaget for at anvende importafgifter og merværdiafgift (»moms«) ved import af varer, der gratis skal uddeles til eller stilles til rådighed for personer, der flygter fra Ruslands militære aggression mod Ukraine, og til personer i nød i Ukraine. Ved Kommissionens afgørelse (EU) 2023/829 (6) blev disse foranstaltninger forlænget for visse medlemsstater indtil den 31. december 2023. Ved Kommissionens afgørelse (EU) 2024/775 (7) blev disse foranstaltninger efterfølgende forlænget for visse medlemsstater indtil den 31. december 2024, og ved Kommissionens afgørelse (EU) 2025/676 (8) blev foranstaltningerne efterfølgende forlænget indtil den 31. december 2025 for Polen og Litauen.

(4)

I september 2025 hørte Kommissionen de medlemsstater, som afgørelse (EU) 2025/676 finder anvendelse på, om behovet for at forlænge gyldigheden af foranstaltningerne. Den 10. december 2025 anmodede Litauen om forlængelse af foranstaltningerne. Litauen begrundede sin anmodning ved at redegøre for, at afgørelse (EU) 2025/676 udgør et retsgrundlag for anvendelsen af artikel 101a i direktiv 2006/112/EF, hvorefter medlemsstaterne kan fritage (indenlandske) leveringer og erhvervelser inden for Fællesskabet, som er omfattet af nævnte afgørelse, når de fritager importen af samme type varer for moms.

(5)

Den humanitære krise forårsaget af Ruslands omfattende uprovokerede og uberettigede invasion af Ukraine pågår stadig, og der kan være behov for bistand til personer, der flygter fra den militære aggression mod Ukraine, og til personer, der forbliver i Ukraine. Denne ustabile situation har store konsekvenser, ikke kun for Ukraine, men også for visse medlemsstater. Der er således tale om en katastrofe, der rammer en eller flere medlemsstater, jf. artikel 74, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 1186/2009 og artikel 51, stk. 1, litra a), i direktiv 2009/132/EF.

(6)

Litauen bør derfor gives tilladelse til at indrømme importafgiftsfritagelse for varer, der importeres til de formål, der er beskrevet i artikel 74 i forordning (EF) nr. 1186/2009, og momsfritagelse for varer, der importeres til de formål, der er beskrevet i artikel 51 i direktiv 2009/132/EF af eller på vegne af statslige eller andre velgørende eller filantropiske organisationer, der er godkendt af de kompetente myndigheder i Litauen. For at imødekomme Litauens anmodning om at yde bistand til personer, der er forblevet i Ukraine og er alvorligt berørt af Ruslands militære aggression mod Ukraine, er det også nødvendigt at tillade overførsel af disse varer til ukrainske statslige eller andre velgørende eller filantropiske organisationer, der er godkendt af Ukraines kompetente myndigheder til gratis uddeling af varerne til personer i nød i Ukraine. Litauen bør også gives tilladelse til at indrømme importafgiftsfritagelse for varer, der importeres til de formål, der er beskrevet i artikel 74 i forordning (EF) nr. 1186/2009, og momsfritagelse for varer, der importeres til de formål, der er beskrevet i artikel 51 i direktiv 2009/132/EF, hvis de importeres med henblik på overgang til fri omsætning af eller på vegne af hjælpeenheder til dækning af deres behov i den tid, de yder katastrofehjælp til personer, der er berørt af Ruslands militære aggression mod Ukraine. Siden 2024 er anvendelsen af foranstaltningerne faldet betragteligt. Kommissionen finder det derfor hensigtsmæssigt at begrænse forlængelsen af disse foranstaltninger til en periode på tre måneder.

(7)

For at overvåge den import af varer, for hvilke der er indrømmet importafgifts- eller momsfritagelse, bør Litauen underrette Kommissionen om arten, mængden og værdien af de varer, der importeres med fritagelse for importafgifter og moms, og som gratis skal uddeles til eller stilles til rådighed for personer, der flygter fra Ruslands militære aggression mod Ukraine, om de organisationer, landet har godkendt til at uddele eller stille disse varer til rådighed, og om de foranstaltninger, der er truffet for at forhindre, at varerne anvendes til andre formål end at imødekomme behovene hos de personer, der flygter fra Ruslands militære aggression mod Ukraine.

(8)

For at sikre overholdelse af betingelserne i denne afgørelse, forebygge uregelmæssigheder og beskytte Unionens og medlemsstaternes finansielle interesser bør Litauen sikre, at der anvendes risikostyringsforanstaltninger og relevante toldkontrolforanstaltninger for så vidt angår overgang til fri omsætning og anvendelse og efterfølgende overførsel til Ukraine af varer, for hvilke der er indrømmet importafgifts- eller momsfritagelse. De trufne foranstaltninger bør meddeles Kommissionen inden for den frist, der er fastsat i denne afgørelse.

(9)

I betragtning af de udfordringer, som Litauen står over for, bør der indrømmes importafgifts- og momsfritagelse for varer, der er importeret fra og med den 1. januar 2026. Fritagelsen bør gælde indtil den 31. marts 2026.

(10)

Den 5. februar 2026 blev medlemsstaterne konsulteret i overensstemmelse med artikel 76, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1186/2009 og artikel 53, stk. 1, i direktiv 2009/132/EF —