(1)

Unionen godkendte ved Rådets afgørelse 2014/888/EU (1) protokollen om specifikke forhold for rullende jernbanemateriel i tilknytning til konventionen om internationale sikkerhedsrettigheder i mobilt udstyr, der blev vedtaget i Luxembourg den 23. februar 2007 (»Luxembourgprotokollen«), og fik status som organisation for regional økonomisk integration i henhold til nævnte protokol.

(2)

Den tilsynsmyndighed, der er oprettet i henhold til Luxembourgprotokollens artikel XII (»tilsynsmyndigheden«), kan revidere sine vedtægter i overensstemmelse med vedtægternes artikel 12 og sin forretningsorden i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 18. I henhold til vedtægternes artikel 5, stk. 8, skal tilsynsmyndigheden godkende modelreglerne for permanent identifikation af rullende jernbanemateriel som udarbejdet inden for rammerne af De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (UNECE) (»modelreglerne«) samt ændringer af modelreglerne.

(3)

På sit tredje møde den 14. april 2026 forventes tilsynsmyndigheden blandt andre punkter på dagsordenen at revidere sine vedtægter og sin forretningsorden samt at tage den tredje revision af modelreglerne (»modelreglerne (revision 3)«) til efterretning.

(4)

Den holdning, som skal indtages på Unionens vegne på tilsynsmyndighedens tredje møde, bør fastlægges, da tilsynsmyndighedens handlinger vedrørende modelreglerne kan få afgørende indflydelse på indholdet af EU-retten, nemlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/797 (2), Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/773 (3) og Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1614 (4). Desuden kan de ændringer af vedtægterne og af forretningsordenen, som tilsynsmyndigheden skal vedtage, få afgørende indflydelse på Unionens deltagelse i tilsynsmyndigheden.

(5)

For så vidt angår den foreslåede beslutning fra tilsynsmyndighedens sekretariat om at notere sig og offentliggøremodelreglerne (revision 3), skal det bemærkes, at dette forslag ikke understøttes af tilsynsmyndighedens retlige ramme, da vedtægternes artikel 5, stk. 8, kræver, at tilsynsmyndigheden skal godkende modelreglerne og ændringerne heraf. I betragtning af at modelreglerne (revision 3) endnu ikke er trådt i kraft, bør forslaget om at offentliggøre modelreglerne (revision 3) ikke støttes. Unionen bør i stedet kun støtte at tage modelreglerne (revision 3) til efterretning og foreslå at udsætte enhver anden handling, indtil de er trådt i kraft. Hvis modelreglerne (revision 3) træder i kraft inden tilsynsmyndighedens tredje møde og svarer til den uofficielle version, der er offentliggjort på UNECE's websted, bør Unionen foreslå, at tilsynsmyndigheden godkender modelreglerne (revision 3).

(6)

De foreslåede ændringer af tilsynsmyndighedens vedtægter er fortrinsvis begrænset til en præcisering af ekspertkommissionens arbejde som rådgivende organ for tilsynsmyndigheden. Disse ændringer er i Unionens interesse, da de præciserer ekspertkommissionens rolle og letter tilsynsmyndighedens arbejde. De bør derfor støttes.

(7)

Der foreligger mange foreslåede ændringer af tilsynsmyndighedens forretningsorden, som har forskellige konsekvenser. Disse ændringer omfatter afskaffelsen af afstemning med kvalificeret flertal som standardafstemningsform i tilsynsmyndigheden, hvilket vil have konsekvenser for beslutningsdygtigheden, fjernelsen af kravet om, at nominering af en medarbejder i tilsynskontoret skal støttes af et andet medlem af tilsynsmyndigheden, samt den systematiske omplacering og præcisering af Unionens stemmerettigheder. Størstedelen af de foreslåede ændringer vil føre til vigtige præciseringer af nævnte forretningsorden og forbedre tilsynsmyndighedens arbejdsprocedurer. Reglerne om afstemning ved skriftlig procedure og stiltiende godkendelse fastsætter imidlertid frister, som er for korte til, at de nødvendige interne procedurer for vedtagelse af en afgørelse kan afsluttes. Det er desuden nødvendigt klart og udtrykkelig at definere de områder, hvor afgørelser kan vedtages ved stiltiende godkendelse. Ændringerne af tilsynsmyndighedens forretningsorden bør derfor støttes med forbehold for visse ændringer vedrørende reglerne om afstemning ved skriftlig procedure og stiltiende godkendelse —