(1)

I forordning (EU) 2024/900 fastsættes bestemmelser om oprettelse af et europæisk register over alle politiske onlinereklamer, der udgives i Unionen eller er rettet til unionsborgere eller personer med bopæl i Unionen (»det europæiske register«). Oplysningerne i det europæiske register skal være tilgængelige i et maskinlæsbart format, muliggøre søgninger på flere kriterier og være offentligt tilgængelige. For at understøtte disse mål skal Kommissionen fastsætte detaljerede ordninger for fastlæggelse af en fælles datastruktur, standardiserede metadata, standardiseret autentifikation og en fælles applikationsprogrammeringsgrænseflade til det europæiske register.

(2)

For at sikre interoperabiliteten med andre netværks- og informationssystemer, navnlig mellem det europæiske register og reklamedatabaser som omhandlet i artikel 39 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2065 (2) og for at lette onlinesøgemaskiners indeksering af politiske reklamer er det nødvendigt at indføre ordninger for udvikling af et kontrolleret vokabular med standardiserede og organiserede samlinger af relevante ord og udtryk, der fremstilles som en ordliste eller en tesaurus, og taksonomier med en hierarkisk struktur af bredere og snævrere termer, herunder ved at gøre bedst mulig brug af eksisterende centrale glossarer (3), der understøtter den fælles datastruktur og metadatastandarderne.

(3)

For at sikre interoperabiliteten, navnlig i den flersproglige kontekst for politiske onlinereklamer, der udbydes i Unionen, og for at sikre onlinesøgemaskinernes indeksering bør hvert metadataelement have et unikt værdidomæne, som kan tage form af datoer, tegnstrenge eller koder, der er afledt af internationale standarder. For at støtte det europæiske registers effektive funktion og søgbarheden af oplysninger om politiske reklamer deri bør sådanne metadataelementer omfatte elementerne i gennemsigtighedsmeddelelsen som fastsat i punkt 3 i bilag II til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/1410 (4), oplysninger, der gør det muligt at identificere de politiske onlinereklamer, hvis sådanne er tilgængelige, den permanente internetadresse (URL), hvor den politiske annonce er tilgængelig, og metadataelementernes sprog. For at sikre konsekvente forbindelser mellem datasæt kan de oplysninger, der gør det muligt at identificere den politiske reklame, alt efter omstændighederne eksempelvis omfatte den tekst, der anvendes i den politiske reklame, den alternative præsentation af det ikketekstbaserede indhold i den politiske reklame, den automatiserede udskrift eller underteksterne til politiske reklamer i audio- eller videoformat, linket eller linkene til de mediefiler, der anvendes i den politiske reklame, eller en entydig identifikator tildelt af udgiveren og andre kontekstuelle oplysninger såsom den platform, hvor den politiske reklame blev offentliggjort.

(4)

Med henblik på fremtidssikring og for at muliggøre konstant innovation bør foranstaltningerne i denne forordning overholde princippet om teknologineutralitet, dvs. hverken pålægge eller diskriminere til fordel for anvendelsen af en bestemt type teknologi, og de bør sikre bevaringen af fleksibilitet i forbindelse med teknologiske fremskridt og teknologisk udvikling.

(5)

For at nå de mål, der er fastsat i artikel 13, stk. 6, andet afsnit, i forordning (EU) 2024/900, bør det sikres, at det europæiske register (5) kan opretholdes over tid og kan understøtte udviklingen af standarder og praksis, øgede datamængder og nye brugerkrav eller reguleringsmæssige krav. Det er nødvendigt at sikre, at de tekniske ordninger for fastlæggelse af den fælles datastruktur, metadatastandarderne og den fælles applikationsprogrammeringsgrænseflade er kompatible med og støtter udviklingen af andre komponenter og lag i det europæiske register, navnlig værtsinfrastrukturen og skemadefinitionerne, hvis beskrivelse bør blive gjort offentligt tilgængelig i tilstrækkelig god tid inden den dato, hvor det europæiske register tages i drift. Det er også nødvendigt at sikre, at det europæiske register opretholder en robust dataintegritet, effektiv forvaltning og stærke sikkerhedsprotokoller. Den første version af det europæiske register bør være kompatibel med Kommissionens eksisterende informationssystemer, herunder ved at kræve brug af Extensible Markup Language (XML) eller JavaScript Object Notation (JSON) for at sikre, at det europæiske register udrulles så hurtigt som muligt. Datoen for anvendelsen af det europæiske registers første version bør meddeles på registrets offentlige portal i tilstrækkelig god tid til, at udgivere af politiske onlinereklamer kan forberede sig og gøre sig bekendt med de nye standarder.

(6)

En sammenhængende og rettidig teknisk gennemførelse af den fælles datastruktur, metadatastandarderne og den fælles applikationsprogrammeringsgrænseflade kræver aktiv inddragelse af en bred vifte af interessenter, navnlig erhvervsdrivende, der er udbydere af politiske reklametjenester, herunder udgivere, og sammenslutninger, der repræsenterer dem. Kommissionen har nedsat en uformel EU-ekspertgruppe af udbydere af politiske reklametjenester for at støtte gennemførelsen af forordning (EU) 2024/900 og bidrage til udveksling af erfaringer og god praksis med hensyn til gennemsigtighed og målretning i forbindelse med politisk reklame.

(7)

For at støtte tredjeparters og offentlighedens adgang til gennemsigtighedsmeddelelser om politiske reklamer bør fastlæggelsen af den fælles datastruktur, metadatastandarder og den fælles applikationsprogrammeringsgrænseflade bl.a. gøre det muligt at oprette let tilgængelige, maskinlæsbare og brugervenlige gennemsigtighedsmeddelelser om politiske reklamer, hvilket også vil styrke overholdelsen af artikel 12, stk. 3, og artikel 13, stk. 2 og 4, i forordning (EU) 2024/900 og minimere den administrative byrde for udgivere af politiske reklamer.

(8)

Indførelsen af en fælles datastruktur, standardiserede metadata, standardiseret autentifikation og en fælles applikationsprogrammeringsgrænseflade kan for så vidt angår det europæiske register indebære behandling af personoplysninger såsom de elementer i gennemsigtighedsmeddelelserne, der er fastsat i punkt 3.1-3.3 i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2025/1410, og denne behandling bør overholde reglerne om beskyttelse af personoplysninger i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) (6) 2016/679 og (EU) 2018/1725 (7).

(9)

Ved denne forordning indføres bindende krav for grænseoverskridende digitale offentlige tjenester som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/903 (8). Der er derfor gennemført en interoperabilitetsvurdering. Kapitlet om digitale dimensioner i oversigten over finansielle og digitale virkninger udgør rapporten om vurderingen.

(10)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse blev hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725 og afgav udtalelse den 30. januar 2026.

(11)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 29, stk. 1, i forordning (EU) 2024/900 —