(1)

Kap Verde er et land, der er omfattet af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, som er fastsat i artikel 1, stk. 2, litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 (2), benævnt den generelle præferenceordning. Reglerne om præferenceoprindelse i forbindelse med den generelle præferenceordning er bortset fra procedurereglerne fastsat i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 (3).

(2)

Ved brev af 4. juni 2025 indgav Kap Verde en anmodning om forlængelse af de midlertidige undtagelser fra reglerne om præferenceoprindelse, som er fastsat i delegeret forordning (EU) 2015/2446, og som var blevet indrømmet ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/561 (4), (EU) 2019/620 (5), (EU) 2021/966 (6) og (EU) 2024/1288 (7). Anmodningen vedrører en årlig mængde på 5 000 ton tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af tun (rå, kogt og frosset), 3 000 ton tilberedte eller konserverede makrelfileter og 1 000 ton tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. Undtagelsen, der anmodes om, vil medføre, at disse produkter anses for at have oprindelse i Kap Verde, selv om de fremstilles af fisk uden oprindelsesstatus.

(3)

Kap Verde har underbygget sin anmodning om en forlængelse af disse undtagelser ved at anføre de argumenter, der er fremført i tidligere anmodninger, og som stadig er relevante, nemlig de små mængder tun og makrel, der fanges i landets søterritorium, de begrænsede fiskerimuligheder uden for landets søterritorium og en begrænset fangstperiode, som reducerer mulighederne for at fange fisk med oprindelsesstatus. Et andet vigtigt element er, at Kap Verde har udviklet sin havneinfrastruktur. Som følge heraf kan der tages imod større mængder fisk, hvilket nu giver fiskeindustrien mulighed for at vokse. Desværre har Kap Verde ikke en industriel flåde, der kan forsyne landets fiskeindustri, og landet foretager heller ikke tilstrækkelige investeringer i flåden. Den nuværende begrænsede fangstkapacitet for fisk med oprindelsesstatus vil ikke gøre det muligt for fiskeindustrien at udnytte sin maksimale kapacitet. Endelig understreges det i anmodningen, at Kap Verde står over for vanskeligheder som følge af, at ikrafttrædelsen af den økonomiske partnerskabsaftale (ØPA) mellem Den Europæiske Union og Vestafrika er blevet forsinket. Kap Verde understreger, at landet har brug for en undtagelse fra reglerne om præferenceoprindelse, der finder anvendelse i forbindelse med den generelle præferenceordning, for at kompensere for, at det endnu ikke er muligt at benytte oprindelseskontingenterne eller kumulationsreglerne i den økonomiske partnerskabsaftale, som endnu ikke finder midlertidig anvendelse.

(4)

De udfordringer, der fremhæves ovenfor, og som Kap Verde har stået over for, hæmmer landets kapacitet til at udvikle en fiskeriøkonomi, der kan sikre økonomisk sikkerhed for den del af befolkningen, der er afhængig af denne aktivitet. Anmodningen om undtagelsen bør også ses i lyset af de aktiviteter, som Den Europæiske Union udfører til støtte for Kap Verde, hvor moderniseringsprojekter for havneinfrastruktur er et af de centrale fokusområder for Global Gateway-investeringer i Kap Verde og spiller en afgørende rolle i udviklingen af værdikæden for fiskeri.

(5)

De årlige mængder fastsat i den midlertidige undtagelse i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/1288 blev hurtigt opbrugt, hvilket udgjorde en risiko for aktiviteter i forbindelse med dåsekonservering og risikerede at medføre tab af beskæftigelse blandt den lokale befolkning.

(6)

Undtagelsen i artikel 64, stk. 6, i forordning (EU) nr. 952/2013 (»EU-toldkodeksen«) er af midlertidig karakter og følger af Kap Verdes behov for at have tid til at blive forberedt til overholdelsen af reglerne vedrørende de relevante produkters oprindelse og kravene om administrativt samarbejde. For at kunne forvalte en sådan undtagelse bør det anmodende land overholde kravene med hensyn til at underrette om anvendelsen af undtagelsen og forvaltningen af de mængder, for hvilke undtagelsen er indrømmet, og landet bør tage alle de nødvendige skridt for fuldt ud at kunne overholde reglerne i den nærmeste fremtid.

(7)

Kap Verde overholdt, selv om overholdelsen var uregelmæssig, kravene relateret til underretning om anvendelsen af undtagelsen og forvaltningen af de pågældende mængder og om at træffe foranstaltninger, der skal sikre overholdelse af reglerne vedrørende oprindelse, som finder anvendelse på den generelle præferenceordning og det administrative samarbejde, som er fastsat i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/1288.

(8)

På grund af landets vedvarende økonomiske problemer og da der ikke findes alternative løsninger, og under hensyntagen til visse utilstrækkeligheder hvad angår overholdelsen af underretningspligten, bør Kap Verde under strenge betingelser indrømmes en midlertidig undtagelse fra kravet i reglerne om præferenceoprindelse om, at produkterne kun anses for at have oprindelse i det præferenceberettigede land, hvis de indeholder materialer, som fuldt ud er fremstillet i det pågældende land. Som beskrevet ovenfor, har Kap Verde navnlig gjort en indsats for at overholde reglerne og har modtaget — og vil fortsat modtage — støtte fra Unionen, som skal være med til at støtte landet i denne proces, som ventes afsluttet i 2027-2029. I lyset heraf bør Kap Verde indrømmes mere tid til at sikre overholdelse af reglerne i overensstemmelse med artikel 64, stk. 6, litra b), i forordning (EU) nr. 952/2013. Undtagelsen bør indrømmes for en årlig mængde på 5 000 ton tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af tun (rå, kogt og frosset), 3 000 ton tilberedte eller konserverede makrelfileter og 1 000 ton tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. Undtagelsens varighed bør begrænses til en periode på to år, som kan gøre det muligt for Kap Verde at fuldføre de nødvendige strukturelle tilpasninger i fiskerisektoren med henblik på at overholde oprindelsesreglerne for de pågældende produkter. Undtagelsen kan ikke desto mindre blive bragt til ophør tidligere, hvis forordning (EU) nr. 978/2012 udløber inden den 31. december 2027. Denne mulige afkortning af varigheden skyldes, at forordning (EU) nr. 978/2012, som er retsgrundlaget for undtagelsen, kan blive ophævet inden udgangen af 2027 i forbindelse med revisionen af den generelle præferenceordning. Undtagelsen bør dog indrømmes på betingelse af, at Kap Verdes toldmyndigheder træffer de nødvendige foranstaltninger for at gennemføre mængdekontrol af eksporten af de produkter, der er omfattet af undtagelsen, og at de tilsender Kommissionen en rapport med de mængder, for hvilke der er udstedt udtalelser om oprindelse i henhold til denne forordning, med angivelse af udtalelsernes løbenumre.

(9)

Undtagelsen fra oprindelsesreglerne for tun og makrel bør indrømmes på betingelse af, at Kap Verde regelmæssigt aflægger rapport til Kommissionens kompetente tjenestegrene om de foranstaltninger, landet har truffet for at sikre overholdelsen af oprindelsesreglerne for de pågældende produkter og de dertil knyttede procedurer, og at landet bidrager til det administrative samarbejde, der kræves for gennemførelsen af præferenceordningerne i forbindelse med den generelle præferenceordning, jf. artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) nr. 978/2012 (GSP-forordningen). Disse rapporter bør forelægges efter en præcis tidsplan. Eventuelle overskridelser af de fastsatte frister bør føre til undtagelsens suspension, som skal meddeles Kap Verdes kompetente myndigheder efter en påmindelse og en opfordring til at forelægge rapporterne inden for ti arbejdsdage. De elementer, der skal indgå i disse rapporter, bør anføres i et bilag til denne forordning. Anvendelsen af undtagelsen er betinget af, at betingelserne i artikel 43 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 er opfyldt.

(10)

De mængder, der er fastsat i bilagene til nærværende forordning, bør forvaltes i overensstemmelse med artikel 49-54 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 (8), som regulerer forvaltningen af toldkontingenter.

(11)

Foranstaltningerne i denne forordning bør træde i kraft dagen efter offentliggørelsen og anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2026 for at tage hensyn til den vanskelige situation i Kap Verde.

(12)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget —

1)

Kap Verdes toldmyndigheder træffer de nødvendige foranstaltninger til at gennemføre mængdekontrol af eksporten af de produkter, der er nævnt i artikel 1.

2)

På de udtalelser om oprindelse, som de registrerede eksportører udfærdiger, anføres følgende: »Derogation — Commission Implementing Regulation (EU) 2026/507«.

3)

Kap Verdes kompetente myndigheder tilsender Kommissionen rapporter med de mængder, for hvilke der er udfærdiget udtalelser om oprindelse i henhold til denne forordning, med kopier af beviserne herfor. Disse rapporter fremsendes for tre perioder på 6 måneder, 12 måneder og 20 måneder efter denne forordnings ikrafttræden og med to måneder til at fremsende disse rapporter fra den dato, der er anført i det følgende stykke.

Den første rapport fremsendes følgelig mellem den 1. juli og den 1. september 2026. Den anden rapport fremsendes følgelig mellem den 1. januar og den 1. marts 2027. Den tredje rapport fremsendes følgelig mellem den 1. august og den 1. oktober 2027. For den resterende periode fra den 1. august til den 31. december 2027 fremsendes en yderligere rapport senest to måneder efter udløbet af den periode, der er omhandlet i denne forordnings artikel 2, stk. 1.

4)

Kap Verdes kompetente myndigheder tilsender samtidig med de i nr. 3) omhandlede rapporter Kommissionen en rapport med detaljerede oplysninger om de foranstaltninger, de har truffet med henblik på at:

De oplysninger, som Kap Verdes kompetente myndigheder skal aflægge rapport om, er anført i bilag III.