|
Den Europæiske Unions |
DA L-udgaven |
|
2025/2619 |
22.12.2025 |
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2025/2619
af 16. december 2025
om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår de oplysninger, der meddeles af toldmyndighederne
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 af 10. maj 2023 om indførelse af en kulstofgrænsetilpasningsmekanisme (1), særlig artikel 25, stk. 6, og
ud fra følgende betragtninger:
|
(1) |
Ved forordning (EU) 2023/956 fastsættes der forpligtelser for toldmyndighederne til at meddele Kommissionen specifikke oplysninger om varer, der angives til import. |
|
(2) |
De oplysninger, som toldmyndighederne indhenter, skal lagres i det CBAM-register, der er oprettet i overensstemmelse med artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) 2023/956, og anvendes til at krydstjekke oplysningerne fra de godkendte CBAM-klarerere, importørerne og de indirekte toldrepræsentanter i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 25, og dette omfatter oplysninger vedrørende overholdelsen for så vidt angår anvendelsesområdet med hensyn til oplysninger i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 2 og de dermed forbundne toldprocedurer i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 25, stk. 2, som det er tilfældet med proceduren for aktiv forædling som omhandlet i artikel 256 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 (2). |
|
(3) |
For at sikre en effektiv gennemførelse af forordning (EU) 2023/956 er det nødvendigt at fastsætte de oplysninger, som toldmyndighederne skal meddele Kommissionen, og som skal medtages af de godkendte CBAM-klarerere, importørerne og de indirekte toldrepræsentanter ved indgivelsen af toldangivelsen med henblik på verifikation af CBAM-relevante oplysninger om import af varer, der er opført i bilag I til nævnte forordning. Oplysningerne bør omfatte angivelse af CBAM-kontonummeret eller andre CBAM-relevante oplysninger, som indgår i toldangivelser, reeksportangivelser, afslutningsopgørelsen, erklæringen om modtagelse eller ethvert andet relevant dokument, der indgives til toldmyndighederne. |
|
(4) |
For at sikre nøjagtige data og rettidig verifikation af godkendte CBAM-klarerere bør der fastsættes procedurer vedrørende kommunikationsmidler og krydstjek af oplysninger mellem godkendte CBAM-klarerere, toldmyndigheder, kompetente myndigheder og Kommissionen ved hjælp af eksisterende toldsystemer og CBAM-registret. Hvis de eksisterende toldsystemer ikke giver mulighed for automatiseret kommunikation, bør der anvendes alternative kommunikationsmidler. Denne forordning bør tage hensyn til toldmyndighedernes allerede fastsatte procedurer, og derfor bør toldmyndighederne have mulighed for at udveksle oplysninger i det format, de har til rådighed, og i det omfang sådanne oplysninger er tilgængelige og kan tilgås af toldmyndighederne. Hvis oplysninger ikke er tilgængelige, bør toldmyndighederne straks underrette Kommissionen. |
|
(5) |
Med henblik på at sikre detaljerede oplysninger om import af varer, der er opført i bilag I til forordning (EU) 2023/956, bør toldmyndighederne meddele Kommissionen de CBAM-relevante data i toldangivelser ved hjælp af den overvågningsmekanisme, der er oprettet i henhold til artikel 56, stk. 5, i forordning (EU) nr. 952/2013. |
|
(6) |
De krævede toldoplysninger og -data bør afspejle alle de relevante toldprocedurekoder relateret til CBAM, der er anført i toldangivelsen, herunder oplysninger om aktiv forædling i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) 2023/956 og passiv forædling i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, i samme forordning. |
|
(7) |
Med henblik på kontrol og udførelse af de opgaver, der er omhandlet i forordning (EU) 2023/956, bør de kompetente myndigheder eller Kommissionen kunne anmode toldmyndighederne om at validere de oplysninger, som de autoriserede CBAM-klarerere, importørerne, de indirekte toldrepræsentanter eller toldmyndighederne har stillet til rådighed. |
|
(8) |
De kompetente myndigheder eller Kommissionen kan anmode toldmyndighederne om alle andre relevante dokumenter eller data, der er indgivet til toldmyndighederne, med henblik på en specifik overholdelsesundersøgelse. |
|
(9) |
Denne forordning bør begrænse hyppigheden af anmodninger om oplysninger, når sådanne anmodninger er baseret på en risikovurdering, eller hvis Kommissionen begrunder det. |
|
(10) |
Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og de principper, der er anerkendt i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, og navnlig retten til beskyttelse af personoplysninger. Med henblik herpå finder Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (3) og, hvor det er relevant, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (4) anvendelse. |
|
(11) |
Bestemmelserne i denne forordning vedrører toldoplysninger om importerede varer fra den 1. januar 2026. Denne forordning bør derfor finde anvendelse fra samme dato. |
|
(12) |
Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725 og afgav en udtalelse den 20. november 2025. |
|
(13) |
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra CBAM-udvalget — |
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
|
1) |
»afslutningsopgørelse«: det dokument, der er omhandlet i artikel 175 i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 (5) |
|
2) |
»CBAM-kontonummer«: det nummer, der er tildelt den godkendte CBAM-klarerer i overensstemmelse med artikel 16, stk. 1, i forordning (EU) 2023/956 |
|
3) |
»toldangivelse«: den handling, der er omhandlet i artikel 5, nr. 12), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 952/2013 |
|
4) |
»erklæring om modtagelse«: det dokument, der er omhandlet i artikel 4, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/2210 (6) |
|
5) |
»alternative kommunikationsmidler«: ethvert andet kommunikationsmiddel end de systemer, der er interoperable med CBAM-registret, jf. artikel 5, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/3210 (7). |
Artikel 2
Oplysninger, som skal meddeles af toldmyndigheder
Toldmyndighederne meddeler regelmæssigt og mindst en gang om ugen i overensstemmelse med artikel 55, stk. 2, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 (8) følgende oplysninger om varer, der er opført i bilag I til forordning (EU) 2023/956, til CBAM-registret, og som angives til import:
|
a) |
EORI-nummeret |
|
b) |
hvis der ikke er noget EORI-nummer, den form for identifikation, som importøren har angivet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2015/2446 |
|
c) |
importørens eller den indirekte toldrepræsentants CBAM-kontonummer, medmindre importøren eller den indirekte toldrepræsentant:
|
|
d) |
den ottecifrede KN-kode for de varer, der er angivet i bilag I til forordning (EU) 2023/956 |
|
e) |
mængden af varer |
|
f) |
oprindelseslandet |
|
g) |
datoen for toldangivelsen |
|
h) |
den toldprocedure, som varerne er angivet til. |
Artikel 3
Kommunikationsmidler
1. Med henblik på denne forordning meddeler toldmyndighederne de dataelementer, der er opført i artikel 2, ved hjælp af den overvågningsmekanisme, der er oprettet i henhold til artikel 56, stk. 5, i forordning (EU) nr. 952/2013 til CBAM-registret.
2. Hvis Kommissionen i overensstemmelse med artikel 103 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/512 (9) har adgang til de oplysninger og dataelementer, der er omhandlet i nærværende forordning, anses de oplysninger og dataelementer, der er nævnt i nærværende forordnings artikel 2, for at være meddelt Kommissionen og valideret med henblik på nærværende forordning.
3. Hvis overførslen af de oplysninger, der er omhandlet i denne forordnings artikel 2, ikke er automatiseret, eller hvis oplysningerne ikke er tilgængelige via overvågningsmekanismen, fremsender toldmyndighederne efter anmodning fra de kompetente myndigheder eller Kommissionen oplysningerne ved hjælp af alternative kommunikationsmidler.
4. De kompetente myndigheder eller Kommissionen kan anmode toldmyndighederne om at validere de oplysninger, der er overført til CBAM-registret i overensstemmelse med denne forordning. Anmodningen skal begrundes og indeholde de relevante og nødvendige oplysninger.
Artikel 4
Tidsramme for meddelelse af oplysninger efter anmodning
1. Med henblik på denne forordning meddeler toldmyndighederne senest de oplysninger, som Kommissionen eller de kompetente myndigheder anmoder om, til CBAM-registret eller ved hjælp af alternative kommunikationsmidler inden udgangen af måneden efter en sådan anmodning.
Toldmyndighederne kan anmode om en forlængelse af den frist, der er fastsat i det foregående afsnit, hvis anmodningen omfatter komplekse oplysninger. Denne forlængelse må ikke overstige tre måneder fra datoen for toldmyndighedernes anmodning om forlængelse.
2. Uanset stk. 1 meddeler toldmyndighederne oplysningerne, hvis de foreligger, senest 30 arbejdsdage efter datoen for anmodningen, dersom der anmodes om oplysningerne med henblik på overvågning af den samlede massebaserede tærskel som omhandlet i artikel 2a i forordning (EU) 2023/956.
Artikel 5
Oplysningernes omfang og kommunikationsmidlerne i forbindelse med aktiv forædling
1. For varer, der er opført i bilag I til forordning (EU) 2023/956, og som er henført under proceduren for aktiv forædling og efterfølgende overgår til fri omsætning enten som de samme varer eller som forædlingsprodukter fremstillet af sådanne varer, og for forædlingsprodukter som omhandlet i nævnte forordnings artikel 2, stk. 2, fremsender toldmyndighedernes efter anmodning, såfremt oplysningerne foreligger og er tilgængelige for dem, følgende dokumenter eller deri indeholdte data til Kommissionen:
|
a) |
de i artikel 2 omhandlede toldangivelser for de varer, der er henført eller tidligere er blevet henført under aktiv forædling, for så vidt som disse varer eller forædlingsprodukter fremstillet heraf efterfølgende overgår til fri omsætning |
|
b) |
toldangivelserne om overgang til fri omsætning |
|
c) |
afslutningsopgørelsen i overensstemmelse med bilag 71-06 til delegeret forordning (EU) 2015/2446 ved hjælp af alternative kommunikationsmidler, forudsat at den forenkling, der er fastsat i artikel 170, stk. 1, i delegeret forordning (EU) 2015/2446, finder anvendelse på de pågældende varer. |
2. Medtager den godkendte CBAM-klarerer oplysninger fra afslutningsopgørelsen i den CBAM-angivelse, der er omhandlet i artikel 6 i forordning (EU) 2023/956, kan den kompetente myndighed eller Kommissionen anmode toldmyndighederne om at validere den indsendte afslutningsopgørelse i følgende tilfælde:
|
a) |
hvis der er et rimeligt grundlag for at antage, at oplysningerne ikke er korrekte, eller |
|
b) |
på grundlag af en risikovurdering. |
3. Kommissionens anmodning som omhandlet i stk. 1 skal være baseret på en risikovurdering, omfatte begrundelsen for anmodningen og indeholde relevante og nødvendige oplysninger eller oplysninger om, hvorvidt der er indikationer på, at en sådan anmodning er berettiget. Disse grunde meddeles toldmyndighederne. Det skal være en kvartalsbaseret anmodning.
Artikel 6
Oplysningernes omfang og kommunikationsmidlerne i forbindelse med EORI
1. Anfører den godkendte CBAM-klarerer, importøren eller den indirekte toldrepræsentant deres EORI-nummer i toldangivelsen, i afslutningsopgørelsen eller i ethvert relevant dokument i overensstemmelse med forordning (EU) 2023/956 i forbindelse med angivelse til import af varer, der er opført i bilag I til nævnte forordning, meddeler toldmyndighederne de oplysninger, der er nævnt i bilag 12-01 til delegeret forordning (EU) 2015/2446, til CBAM-registret.
2. Uanset denne artikels stk. 1 meddeler toldmyndighederne, når der indgives en anmodning i overensstemmelse med artikel 5, stk. 1, litra c), artikel 5, stk. 2, eller artikel 7, de oplysninger, der anmodes om, til CBAM-registret.
3. Er importøren ikke indehaver af et EORI-nummer, meddeler toldmyndighederne et andet identifikationsnummer end EORI-nummeret samt importørens navn, adresse og eventuelle kontaktoplysninger til Kommissionen via CBAM-registret, når importøren importerer varer, der er opført i bilag I til forordning (EU) 2023/956, til Unionens toldområde.
4. Hvis Kommissionen har adgang til de oplysninger og dataelementer, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, via EORI-systemet som omhandlet i artikel 30 i gennemførelsesforordning (EU) 2025/512, anses disse oplysninger og dataelementer for at være meddelt Kommissionen, herunder, men ikke begrænset til de formål, der er omhandlet i artikel 18 og artikel 21, stk. 3, i gennemførelsesforordning (EU) 2024/3210.
Artikel 7
Oplysningernes omfang og kommunikationsmidlerne i forbindelse med varer og forædlingsprodukter, der føres til kontinentalsoklen eller medlemsstaternes eksklusive økonomiske zone
1. For varer og forædlingsprodukter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, i forordning (EU) 2023/956, såfremt erklæringen om modtagelse indgives i overensstemmelse med artikel 4 i gennemførelsesforordning (EU) 2025/2210, meddeler toldmyndighederne på anmodning af de kompetente myndigheder eller Kommissionen de oplysninger, der er omhandlet i bilag I eller II til sidstnævnte forordning, ved hjælp af alternative kommunikationsmidler i følgende tilfælde:
|
a) |
der er et rimeligt grundlag for at antage, at oplysningerne ikke er korrekte |
|
b) |
Kommissionen finder, at en godkendt CBAM-klarerer ikke har opfyldt forpligtelsen til at indgive erklæringen om modtagelse i overensstemmelse med artikel 10, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) 2025/2210, eller |
|
c) |
på grundlag af en risikovurdering. |
2. For forædlingsprodukter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, i forordning (EU) 2023/956, såfremt reeksportangivelsen indgives i overensstemmelse med artikel 5 i gennemførelsesforordning (EU) 2025/2210, meddeler toldmyndighederne efter anmodning Kommissionen reeksportangivelsen ved hjælp af alternative kommunikationsmidler.
Artikel 8
Anmodning om yderligere oplysninger
Uden at det berører artikel 2 og 3 og begrænset til tilfælde, hvor de data, der er tilgængelige via overvågningsmekanismen, er utilstrækkelige, skal toldmyndighederne i tilfælde af en CBAM-overholdelsesundersøgelse og efter en klart defineret og behørigt begrundet anmodning fra de kompetente myndigheder eller Kommissionen fremsende andre relevante tolddokumenter, der er indgivet til dem, vedrørende de varer, der angives til import.
Artikel 9
Beskyttelse af personoplysninger
1. De personoplysninger, der er omhandlet i denne forordning og registreret i CBAM-registret, behandles til de formål, der er fastsat i kapitel III i gennemførelsesforordning (EU) 2024/3210.
2. Der behandles ingen særlige kategorier af oplysninger, jf. artikel 9 i forordning (EU) 2016/679 og artikel 10 i forordning (EU) 2018/1725, med henblik på udveksling af oplysninger mellem toldmyndighederne, de kompetente myndigheder og Kommissionen.
Artikel 10
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den finder anvendelse fra den 1. januar 2026.
Den revideres senest i 2027.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. december 2025.
På Kommissionens vegne
Ursula VON DER LEYEN
Formand
(1) EUT L 130 af 16.5.2023, s. 52, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/956/oj.
(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).
(3) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(5) Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 af 28. juli 2015 til supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 med nærmere regler angående visse bestemmelser i EU-toldkodeksen (EUT L 343 af 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/2025-02-25).
(6) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/2210 af 31. oktober 2025 om fastsættelse af regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår varer og forædlingsprodukter, der føres til kontinentalsoklen eller medlemsstaternes eksklusive økonomiske zone (EUT L, 2025/2210, 3.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2210/oj).
(7) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/3210 af 18. december 2024 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/956 for så vidt angår CBAM-registret (EUT L, 2024/3210, 30.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3210/oj).
(8) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 af 24. november 2015 om gennemførelsesbestemmelser til visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 343 af 29.12.2015, s. 558. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
(9) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/512 af 13. marts 2025 om den tekniske tilrettelæggelse af udvikling, vedligeholdelse og benyttelse af elektroniske systemer til udveksling og lagring af oplysninger i henhold til Europa-Parlaments og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 (EUT L, 2025/512, 20.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/512/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2619/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)