(1)

Forordning (EU) nr. 1308/2013 fastsætter regler, der regulerer den internationale handel med landbrugsprodukter, herunder krav til sikring af en effektiv håndhævelse af handelsrelaterede formaliteter.

(2)

Med henblik på at støtte en effektiv anvendelse af forordning (EU) nr. 1308/2013 og på at strømline samarbejdet mellem de relevante myndigheder bør der oprettes et elektronisk system til forvaltning af handelsrelaterede formaliteter på landbrugsområdet på en sikker og pålidelig måde. Dette system benævnes det elektroniske system for ikketoldrelaterede formaliteter på landbrugsområdet (ELAN) og udvikles som et uafhængigt modul i Tracessystemet (2). ELAN bør lagre og behandle de nødvendige dokumenter, der kræves for at opfylde de ikketoldrelaterede EU-formaliteter, der vedrører handel med landbrugsprodukter, jf. Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/1239 (3), (EU) 2020/761 (4), (EU) 2020/1988 (5) og (EU) 2023/2834 (6).

(3)

For at lette samarbejdet og sikre gnidningsløs udveksling af oplysninger mellem de relevante udstedende myndigheder eller organer og toldmyndigheder bør ELAN sammenkobles med EU-kvikskrankemiljøet på toldområdet, som blev oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/2399 (7).

(4)

Udviklingen af ELAN kræver vedtagelse af en passende retlig ramme herfor.

(5)

De dokumenter, der falder ind under ELAN's anvendelsesområde, bør være de import- og eksportlicenser, der er fastsat bestemmelse om i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1237 (8) og gennemførelsesforordning (EU) 2016/1239, dokumenter udstedt af tredjelande, som er nødvendige for forvaltningen af de toldkontingenter, der er omhandlet i gennemførelsesforordning (EU) 2020/761 og (EU) 2020/1988, og dokumenter udstedt af tredjelande, som er omfattet af gennemførelsesforordning (EU) 2023/2834.

(6)

Der bør fastsættes klare regler for retten til adgang til oplysningerne i ELAN. Alle udstedende myndigheder eller organer bør have adgang til de dokumenter, som de har udstedt. Udstedende myndigheder eller organer bør kun have adgang til dokumenter udstedt af andre udstedende myndigheder eller organer, såfremt dette kræves i henhold til den relevante EU-lovgivning som en betingelse for at udstede dokumenter, der falder ind under rammerne for deres kompetence. Kommissionen bør have adgang til alle dokumenter, der er genereret i ELAN eller overført til systemet, i det omfang oplysningerne i hvert dokument er nødvendige for, at Kommissionen kan kontrollere overholdelsen af de gældende EU-regler. Toldmyndighederne bør have adgang til alle de dokumenter, der er nødvendige, for at de kan udføre deres kontrolaktiviteter. De udstedende myndigheder i tredjelande er ansvarlige for de personoplysninger, der er indeholdt i de dokumenter, som de har udstedt i ELAN eller overført til systemet.

(7)

Oplysningerne i de dokumenter, der er genereret i ELAN eller overført til systemet, opbevares i en begrænset periode. Med henblik på at fastlægge varigheden af denne periode er det nødvendigt at tage hensyn til behovet for at gøre det muligt at hente disse dokumenter i systemet, selv efter deres anvendelse eller udløb af deres gyldighedsperiode, i tilfælde af civile eller administrative tvister, der vedrører dem eller de forpligtelser, der følger heraf. Det anses for rimeligt at fastsætte denne periode til ti år regnet fra dokumentets sidste gyldighedsdato eller, hvis en sådan dato ikke er angivet, og hvis den sidste gyldighedsdag ikke er fastsat i den relevante EU-lovgivning, regnet fra den dato, hvor dokumentet er blevet udstedt. Med henblik på at opretholde dokumentets integritet i opbevaringsperioden bør de samme regler gælde for alle data, der er indeholdt heri, herunder personoplysninger.

(8)

For at sikre, at ELAN fungerer korrekt, bør systemet behandle de personoplysninger, der er indeholdt i dokumenterne, og som gør det muligt at identificere økonomiske operatører og offentligt ansatte, der udsteder dokumenterne, og de personer, der har adgang til dokumenterne, samt personoplysninger, der er et resultat af brugernes interaktion med systemet. Selv når der ikke udtrykkeligt henvises til de principper for databeskyttelse, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (9) og (EU) 2018/1725 (10), indgår disse principper i nærværende forordning, navnlig med hensyn til lagringsperioder for personoplysninger, adgang til personoplysninger, overførsel af personoplysninger og datasikkerhed.

(9)

De krav, som gør det obligatorisk at digitalisere de dokumenter, der er påkrævet med henblik på frigivelse til fri omsætning og til eksport af landbrugsprodukter, som er omfattet af denne forordning, påvirker de transeuropæiske digitale offentlige tjenester, som er omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/903 (11). Der er derfor blevet gennemført en vurdering af interoperabiliteten, og den deraf følgende rapport vil blive offentliggjort på portalen for et interoperabelt Europa.

(10)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725 og afgav en udtalelse den 26. marts 2025.

(11)

Forordningen bør træde i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende for at sikre korrekt anvendelse af bestemmelserne, inden ELAN bliver tilgængelig for systemets brugere med henblik på afprøvning.

(12)

Denne forordning bør anvendes fra den 15. juli 2025, når ELAN i henhold til artikel 6 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2025/1272 (12) bliver tilgængelig med henblik på afprøvning. Bestemmelserne om lagrings- og opbevaringsperioden bør dog kun finde anvendelse på dokumenter med retlig værdi, der gøres tilgængelige i ELAN fra den 19. januar 2026 —

a)

»EU CSW-CERTEX«: Den Europæiske Unions kvikskrankemiljø for systemet til udveksling af certifikater på toldområdet, som omfattet af forordning (EU) 2022/2399

b)

»ELAN«: det elektroniske system for ikketoldrelaterede formaliteter på landbrugsområdet, der er det elektroniske ikketoldrelaterede EU-system, der anvendes til forvaltning af de dokumenter, der er omhandlet i artikel 4

c)

»licenser«: import- og eksportlicenser som defineret i artikel 1, litra a), i delegeret forordning (EU) 2016/1237

d)

»Traces«: det system, der er omhandlet i artikel 133, stk. 4, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 (13)

e)

»nationale udstedende myndigheder«: de myndigheder i medlemsstaterne, der har kompetence til at udstede de dokumenter, som er anført i artikel 4, litra a)

f)

»udstedende myndigheder i tredjelande«: myndigheder i lande uden for Unionen, der har kompetence til at udstede de dokumenter, som er omhandlet i artikel 4, litra b), c) og d)

g)

»toldmyndigheder«: medlemsstaternes toldadministrationer som defineret i artikel 5, stk. 1), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 (14).

a)

import- og eksportlicenser, der er omfattet af delegeret forordning (EU) 2016/1237 og gennemførelsesforordning (EU) 2016/1239

b)

ægthedscertifikater, Inward Monitoring Arrangement-certifikater (IMA1-certifikater), erklæringer om berettigelse, eksportlicenser og -certifikater omfattet af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2020/760 (15) og (EU) 2020/1987 (16), og gennemførelsesforordning (EU) 2020/761 og (EU) 2020/1988, med undtagelse af eksportcertifikatet, der er fastsat i del C i bilag XIV.2 til gennemførelsesforordning (EU) 2020/761 og det kontrolcertifikat, der er fastsat i del A i bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2020/1988

c)

oprindelsescertifikater, der kræves for specifikke toldkontingenter i henhold til bilag II-XII til gennemførelsesforordning (EU) 2020/761, samt bilag II til gennemførelsesforordning (EU) 2020/1988

d)

dokumenter, der udstedes af tredjelande, jf. artikel 31, stk. 5, i gennemførelsesforordning (EU) 2020/1988

e)

ægthedscertifikater for Basmati-ris, jf. artikel 9 i gennemførelsesforordning (EU) 2023/2834.