(8)

På det centrale præstationsområde flyvesikkerhed er overensstemmelsen af målene i udkastet til præstationsplan blevet vurderet i overensstemmelse med punkt 1.1 i bilag IV til gennemførelsesforordning (EU) 2019/317.

(9)

Følgende præstationsmål for det centrale præstationsområde flyvesikkerhed er forelagt af Litauen vedrørende effektiviteten af flyvesikkerhedsforvaltningen fordelt på forvaltningsmål og udtrykt som et gennemførelsesniveau:

(10)

Kommissionen har konstateret, at de præstationsmål for flyvesikkerhed, som Litauen har foreslået for luftfartstjenesteudøveren »Oro Navigacija«, svarer til de unionsdækkende sikkerhedsmål for hvert kalenderår i RP4, bortset fra målet om »styring af flyvesikkerhedsrisici«, for hvilket der i 2029 forventes at nå et niveau, der svarer til det unionsdækkende mål.

(11)

Kommissionen bemærker, at udkastet til præstationsplan indeholder foranstaltninger for Oro Navigacija med henblik på at nå de lokale flyvesikkerhedsmål, såsom uddannelsesaktiviteter for sikkerhedseksperter, forbedret risikostyring i forbindelse med menneskelige faktorer, fremme af flyvesikkerhedskultur og forbedret udveksling af sikkerhedsoplysninger inden for organisationen.

(12)

På grundlag af betragtning 9-11 og i betragtning af, at de unionsdækkende sikkerhedspræstationsmål, der er fastsat i gennemførelsesafgørelse (EU) 2024/1688, skal nås senest i det sidste år af RP4, dvs. 2029, bør de lokale flyvesikkerhedsmål, der er indeholdt i det reviderede udkast til præstationsplan, betragtes som værende i overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål.

(13)

På det centrale præstationsområde miljø er overensstemmelsen af målene i udkastet til præstationsplan, for så vidt angår den gennemsnitlige horisontale overflyvningsflyveeffektivitet for den faktiske bane, blevet vurderet på grundlag af kriteriet i punkt 1.2 i bilag IV til gennemførelsesforordning (EU) 2019/317. Litauens foreslåede miljømål er således blevet sammenlignet med de relevante referenceværdier for horisontal overflyvningsflyveeffektivitet, der er fastsat i planen til forbedring af det europæiske rutenet, som er udarbejdet i overensstemmelse med bilag I til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/123 (6), og som forelå på tidspunktet for vedtagelsen af de unionsdækkende præstationsmål for RP4, dvs. den 2. juli 2024.

(14)

De miljøpræstationsmål, som Litauen har foreslået for RP4, og de tilsvarende nationale referenceværdier fra planen til forbedring af det europæiske rutenet, udtrykt som den gennemsnitlige horisontale overflyvningsflyveeffektivitet for den faktiske bane, er følgende:

(15)

Kommissionen bemærker, at de miljømål, som Litauen har forelagt, svarer til de tilsvarende nationale referenceværdier for hvert kalenderår i RP4.

(16)

Kommissionen bemærker, at Litauen i udkastet til præstationsplan har forelagt foranstaltninger til opnåelse af de lokale miljømål, herunder gennemførelse af et forbedret luftrum med fri ruteføring på tværs af landegrænser, en opgradering af lufttrafikstyringssystemet, indførelsen af værktøjer til støtte for fleksibel udnyttelse af luftrummet og en gennemgang af udformningen af dets luftrum med henblik på at optimere flyveveje.

(17)

På grundlag af betragtning 14, 15 og 16 bør målene for det centrale præstationsområde miljø i udkastet til national præstationsplan derfor anses for at være i overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål for RP4.

(18)

På det centrale præstationsområde kapacitet er overensstemmelsen af målene i udkastet til præstationsplan, for så vidt angår den gennemsnitlige overflyvningsforsinkelse i forbindelse med lufttrafikregulering (»overflyvnings-ATFM-forsinkelse«) pr. flyvning, blevet vurderet på grundlag af kriteriet i punkt 1.3 i bilag IV til gennemførelsesforordning (EU) 2019/317. Litauens foreslåede kapacitetsmål er således blevet sammenlignet med de relevante referenceværdier, der er fastsat i den netoperationsplan, som er udarbejdet i overensstemmelse med artikel 9 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/123, og som forelå på tidspunktet for vedtagelsen af de unionsdækkende præstationsmål for RP4, dvs. den 2. juli 2024.

(19)

Litauen har forelagt følgende overflyvningskapacitetsmål for RP4 udtrykt i minutters ATFM-forsinkelse pr. flyvning, og følgende tilsvarende referenceværdier fra netoperationsplanen:

(20)

Kommissionen bemærker, at de kapacitetsmål, som Litauen har forelagt, enten svarer til eller er lavere end de tilsvarende nationale referenceværdier for hvert kalenderår i RP4.

(21)

Kommissionen bemærker, at Litauen i udkastet til præstationsplan har forelagt foranstaltninger til opnåelse af de lokale overflyvningskapacitetsmål, herunder en opgradering af lufttrafikstyringssystemet, øget koordinering mellem lufttrafiktjenesteenheder, beredskabsordninger på regionalt plan inden for den funktionelle luftrumsblok Baltic FAB og en moderat stigning i antallet af flyveledere i driften.

(22)

På grundlag af betragtning 19, 20 og 21 bør målene for det centrale præstationsområde kapacitet i udkastet til national præstationsplan derfor anses for at være i overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål for RP4.

(23)

På det centrale præstationsområde omkostningseffektivitet er overensstemmelsen af målene i udkastet til præstationsplan, for så vidt angår de fastlagte enhedsomkostninger (»DUC«) for overflyvningsluftfartstjenester, blevet vurderet på grundlag af kriterierne i punkt 1.4, litra a), b) og c), i bilag IV til gennemførelsesforordning (EU) 2019/317. Disse kriterier består af DUC-tendensen i RP4, den langsigtede DUC-tendens i RP3 og RP4 (2020-2029) og referenceværdien for DUC på afgiftszoneniveau sammenlignet med gennemsnitsværdien for de afgiftszoner, hvor luftfartstjenesteudøverne har et lignende operationelt og økonomisk miljø.

(24)

Omkostningseffektivitetsmålene for overflyvningstjenester foreslået af Litauen for RP4 og de tilhørende referenceværdier er som følger:

(25)

Med hensyn til vurderingskriteriet i punkt 1.4, litra a), i bilag IV til gennemførelsesforordning (EU) 2019/317 bemærker Kommissionen, at Litauens DUC-tendens på afgiftszoneniveau på –1,2 % i RP4 er på niveau med den unionsdækkende tendens på –1,2 % i samme periode.

(26)

Med hensyn til vurderingskriteriet i punkt 1.4, litra b), i bilag IV til gennemførelsesforordning (EU) 2019/317 bemærker Kommissionen, at Litauens langsigtede DUC-tendens på afgiftszoneniveau i RP3 og RP4 på + 1,2 % underpræsterer sammenholdt med den langsigtede unionsdækkende tendens på –1,0 % i samme periode.

(27)

Kommissionen bemærker imidlertid, at Litauen som følge af Ruslands angrebskrig mod Ukraine har mistet en betydelig del af de overflyvninger, som landet historisk har haft. Denne trafikreduktion fortsætter i RP4 og påvirker i betydelig grad luftfartstjenesteudøverens omkostningseffektivitet og har navnlig en negativ indvirkning på Litauens langsigtede DUC-tendens.

(28)

Det er derfor, med henblik på det vurderingskriterium, der er nævnt i betragtning 26, nødvendigt at undersøge, om Litauens langsigtede DUC-tendens ville stemme overens med den langsigtede unionsdækkende DUC-tendens, hvis de omstændigheder, der er omhandlet i betragtning 27, ikke var gældende.

(29)

Med henblik herpå har Kommissionen genberegnet den langsigtede DUC-tendens i lyset af Litauens anslåede strukturelle trafiktab som følge af krigen i Ukraine målt i overflyvningstjenesteenheder. Denne genberegning resulterer i en justeret langsigtet DUC-tendens for Litauen på –4,8 %, hvilket overpræsterer sammenholdt med den langsigtede unionsdækkende DUC-tendens på –1,0 %. Det konkluderes derfor, at Litauen opfylder det vurderingskriterium, der er omhandlet i betragtning 26, når der tages hensyn til virkningen af den betydelige trafikreduktion som følge af krigen i Ukraine.

(30)

Med hensyn til vurderingskriteriet i punkt 1.4, litra c), i bilag IV til gennemførelsesforordning (EU) 2019/317 bemærker Kommissionen, at Litauens DUC-referenceværdi på 54,97 EUR udtrykt i real værdi i 2022-priser (»EUR2022«) er 5,9 % højere end den gennemsnitlige referenceværdi på 51,93 EUR i EUR2022 for den relevante sammenligningsgruppe, jf. artikel 7 i gennemførelsesafgørelse (EU) 2024/1688.

(31)

Når der ses bort fra de negative virkninger af trafikændringerne som følge af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, står det klart, at Litauen både lever op til den unionsdækkende DUC-tendens og den langsigtede unionsdækkende DUC-tendens. Kommissionen finder derfor, at den begrænsede afvigelse fra den gennemsnitlige DUC-referenceværdi for 2024 for den pågældende sammenligningsgruppe, jf. betragtning 30, ikke udelukker, at Litauens præstationsmål for omkostningseffektivitet kan være i overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål for omkostningseffektivitet.

(32)

På grundlag af betragtning 24-31 bør målene for det centrale præstationsområde omkostningseffektivitet i udkastet til national præstationsplan derfor anses for at være i overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål for RP4.

(33)

I lyset af ovenstående bør præstationsmålene i Litauens udkast til præstationsplan anses for at være i overensstemmelse med de unionsdækkende præstationsmål for RP4 —