(1)

Den 17. marts 2014 vedtog Rådet afgørelse 2014/145/FUSP (1).

(2)

Rådet har vurderet, at der er et gensidigt fordelagtigt og støttende forhold mellem Den Russiske Føderations regering og fremtrædende erhvervsfolk, der driver virksomhed i Rusland. Navnlig har Den Russiske Føderations regering systematisk tilladt fremtrædende russiske erhvervsfolk at akkumulere deres rigdom gennem udnyttelse af naturressourcer og andre offentlige ressourcer. I denne sammenhæng har fremtrædende erhvervsfolk fået politisk opbakning og privilegeret adgang til statsmidler til gengæld for deres loyalitet og nøje tilpasning af deres handlinger til regimets interesser, og det har været afgørende for deres økonomiske succes. Rådets afgørelser mod visse fremtrædende erhvervsfolk var bl.a. baseret på en vurdering af betydningen af deres aktiviteter for den russiske økonomi og i lyset af deres socialøkonomiske status, som den så ud på tidspunktet for den oprindelige listeopførelse.

(3)

Rådet har vurderet, at fremtrædende erhvervsfolk, der driver virksomhed i Rusland, fortsat drager fordel af Den Russiske Føderations regering, og omvendt, siden Unionens indførelse af restriktive foranstaltninger som reaktion på Ruslands angrebskrig mod Ukraine. En sådan fordel opnås navnlig gennem afgørelser truffet af Den Russiske Føderations regering med henblik på at afbøde virkningerne af Unionens restriktive foranstaltninger mod listeopførte enkeltpersoner og enheder. Sådanne afgørelser omfatter lovgivning, som gør det muligt for sådanne personer og enheder at sløre relevante ejerskabsstrukturer og derved effektivt at skærme deres aktiver og interesser, hvilket yderligere vidner om et vedvarende indbyrdes afhængighedsforhold mellem fremtrædende erhvervsfolk og Den Russiske Føderations regering. Desuden er adgangen til virksomhedsregistre blevet stadig mere restriktiv, hvilket begrænser muligheden for at indhente pålidelige oplysninger om virksomheders besiddelser og aktiviteter i Rusland. I mangel af undersøgelsesbeføjelser i Rusland, er EU-myndighedernes vurdering baseret på offentligt tilgængelige informationskilder. Under disse særlige omstændigheder har Rådet konstateret, at det er blevet sværere at indhente specifik dokumentation og objektive oplysninger om økonomisk vægt, kapitalbesiddelser, erhvervsaktiviteter eller erhvervsmæssig og socioøkonomisk situation for så vidt angår personer, som Rådet har udpeget som fremtrædende erhvervsfolk siden februar 2022. I tilfælde, hvor russisk lovgivning gør det muligt at udelade eller skjule oplysninger i nationale offentlige registre eller databaser eller at indføre falske eller vildledende oplysninger deri, bør de senest tilgængelige oplysninger fra før den 24. februar 2022 anses for at være nøjagtige, medmindre der foreligger nyere og mere pålidelige oplysninger.

(4)

Rådet har også konstateret, at visse fremtrædende erhvervsfolk har deltaget i en systematisk praksis med aktieoverførsler eller fratræden fra ledende funktioner, ofte med henblik på at skjule deres aktiver eller for at omgå Unionens restriktive foranstaltninger, mens de samtidig bevarer kontrollen over de ressourcer, de har til rådighed. Rådet finder derfor, at personer, som har deltaget i eller på anden måde har muliggjort overførsler af ejerskab, kontrol eller økonomiske fordele i forbindelse med forretningsinteresserne for fremtrædende erhvervsfolk, der driver virksomhed i Rusland, også bør udpeges som listeopførte personer, hvor det er relevant, for både at undgå risikoen for modvirkning af Unionens restriktive foranstaltninger og at øge presset på Den Russiske Føderations regering for at bringe sin angrebskrig mod Ukraine til ophør.

(5)

Det er desuden også rimeligt at antage, at ændringer af ejerskabsstrukturer vedrørende fremtrædende erhvervsfolk eller af fremtrædende erhvervsfolks stillinger efter deres oprindelige listeopførelse ikke påvirker deres socioøkonomiske situation, som den så ud på tidspunktet for den oprindelige listeopførelse. Det er også rimeligt at antage, at overførsler foretaget den 24. februar 2022 eller derefter, som direkte eller indirekte involverer fremtrædende erhvervsfolk, har gjort det lettere at sløre ejerskabsinteresser eller kontrol og dermed i væsentlig grad har modvirket Unionens restriktive foranstaltninger.

(6)

Det er derfor berettiget at opretholde udpegelsen af fremtrædende erhvervsfolk som listeopførte personer i henhold til kriterierne i artikel 1, stk. 1, litra e), og artikel 2, stk. 1, litra g), i afgørelse 2014/145/FUSP, medmindre påstande vedrørende aktieoverførsler, fratræden fra funktioner eller lignende handlinger understøttes af nylige og pålidelige oplysninger, der med rimelighed kan betragtes som tilstrækkelige til at vurdere, at de pågældende listeopførte personers situation har ændret sig på en relevant måde, og det derved kan dokumenteres, at sådanne personer ikke længere opfylder de relevante kriterier. En sådan ændring af situation kunne f.eks. være, at de pågældende personer ikke længere kan anses som betydningsfulde og fremtrædende navnlig i forhold til deres erhvervsmæssige status, betydningen af deres økonomiske virksomhed, omfanget af deres kapitalbesiddelser eller deres funktioner i et eller flere selskaber eller en eller flere erhvervssammenslutninger, hvor de udøver denne virksomhed. Rådet bør også, hvis det er relevant, tage hensyn til, om den pågældende person utvetydigt har fordømt Ruslands angrebskrig mod Ukraine, som udgør en åbenlys overtrædelse af De Forenede Nationers pagt, samt tiltag og politikker, der underminerer og truer Ukraines territoriale integritet, suverænitet og uafhængighed.

(7)

Afgørelse 2014/145/FUSP bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

1)

I artikel 1, stk. 1, tilføjes følgende litra:

2)

I artikel 2, stk. 1, tilføjes følgende litra:

3)

Følgende artikel tilføjes: