KOMMISSIONENS HENSTILLING (EU) 2025/683

af 8. april 2025

om koordinering af nationale kontrollister

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 292, tredje punktum, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/821 (1) af 20. maj 2021 (»forordningen«) fastlægger en EU-ordning for kontrol med eksport, mæglervirksomhed, teknisk bistand, transit og overførsel i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse. Det fælles system for kontrol med udførsel af produkter med dobbelt anvendelse, der er fastlagt ved forordningen, sikrer overholdelse af medlemsstaternes og Unionens internationale forpligtelser og ansvar, såsom De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution 1540 (2), og af de forpligtelser, der er aftalt i multilaterale eksportkontrolordninger og ikkespredningstraktater.

(2)

Forordningens artikel 9 giver medlemsstaterne mulighed for at vedtage nationale kontrollister. Når den vedtagende medlemsstat har meddelt Kommissionen og de øvrige medlemsstater en national kontrolliste, og den er offentliggjort i en samling af nationale kontrollister i Den Europæiske Unions Tidende i henhold til artikel 9, kan andre medlemsstater på grundlag af forordningens artikel 10 kræve tilladelse til eksport af produkter, der offentliggøres i samlingen.

(3)	Som foreslået i Kommissionens hvidbog om eksportkontrol (3) kan de nationale kontrollister, som medlemsstaterne vedtager, understøttes af denne henstilling med henblik på at forbedre koordineringen og effektiviteten af det fælles system for kontrol med udførsel af produkter med dobbelt anvendelse.

(4)

Denne henstilling udgør en koordineringsramme, der gør det muligt for medlemsstaterne på frivillig basis at udpege samme form for risici og koordinere, når de udarbejder nationale kontrollister. Den letter også udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne og Kommissionen forud for og efter vedtagelsen af sådanne nationale kontrollister. Den giver desuden den vedtagende medlemsstat mulighed for at overveje og drage fordel af eventuelle yderligere oplysninger fra andre medlemsstater eller Kommissionen. Hvor det er relevant, tager en sådan koordinering hensyn til den tekniske ekspertise og kontrol, der er udviklet inden for rammerne af multilaterale eksportkontrolordninger.

(5)	Denne henstilling berører ikke Euratomtraktatens bestemmelser.

(6)	Denne henstilling berører heller ikke medlemsstaternes ret til at vedtage nationale kontrollister i henhold til de proceduremæssige krav, der er fastsat i deres nationale lovgivning i overensstemmelse med forordningens artikel 9 —

VEDTAGET DENNE HENSTILLING:

Det henstilles, at medlemsstaterne koordinerer de nationale kontrollister i overensstemmelse med bilaget til denne henstilling for at opfylde deres forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2021/821.

Udfærdiget i Bruxelles, den 8. april 2025.

På Kommissionens vegne

Maroš ŠEFČOVIČ

Medlem af Kommissionen

(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/821 af 20. maj 2021 om en EU-ordning for kontrol med eksport, mæglervirksomhed, teknisk bistand, transit og overførsel i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse (EUT L 206 af 11.6.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj).

(2) De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution 1540 (28. april 2004, S/RES/1540).

(3) COM(2024) 25 final af 24.1.2024.

BILAG

UDFORMNING AF NATIONALE KONTROLLISTER

I overensstemmelse med den tilgang til kontrol med udførsel af produkter med dobbelt anvendelse, der er fastsat i bilag I til forordningen, bør de nationale kontrollister, hvor det er hensigtsmæssigt og relevant, baseres på nationale risikovurderinger og objektive tekniske parametre svarende til dem, der findes i kontrollister, der er udarbejdet under multilaterale eksportkontrolordninger, herunder tekniske noter, hvis det er relevant, og struktureres som registreringer, der er individuelt identificeret med en alfanumerisk kontrolkode. Hvor det er relevant og på frivillig basis, bør de nationale kontrollister følge omfanget af den kontrol, der anvendes i multilaterale eksportkontrolordninger.

KOORDINERINGSRAMME

Medlemsstater, der påtænker at vedtage en national kontrolliste, bør på frivillig basis underrette de øvrige medlemsstater og Kommissionen om de identificerede risici og de nationale kontroller, der overvejes som reaktion på disse risici.

Disse oplysninger kan, hvis de foreligger og på frivillig basis, omfatte elementer såsom:

a)	det påtænkte anvendelsesområde

b)	indvirkningen af den pågældende nationale kontrolliste på erhvervsdrivende i EU

c)	andre oplysninger, der er relevante for udarbejdelsen af den nationale kontrolliste.

Medlemsstater, der identificerer identiske eller lignende risici og har til hensigt at kontrollere lignende produkter, bør på frivillig basis koordinere udarbejdelsen af deres respektive nationale kontrollister.

Medlemsstater, der er i færd med at udarbejde nationale kontrollister, bør på frivillig basis regelmæssigt ajourføre de øvrige medlemsstater og Kommissionen om fremskridtene hen imod færdiggørelsen af sådanne foranstaltninger.

Medlemsstater, der planlægger at vedtage en national kontrolliste, bør på frivillig basis forelægge Kommissionen og de øvrige medlemsstater et skriftligt udkast til den nationale kontrolliste, inden den vedtages.

Kommissionen og andre medlemsstater kan fremsætte relevante bemærkninger til den medlemsstat, der planlægger at vedtage en national kontrolliste.

Hvis en medlemsstat, der planlægger at vedtage en national kontrolliste, modtager bemærkninger fra andre medlemsstater eller fra Kommissionen, bør den overveje sådanne bemærkninger, uden at dette berører dens ret til at vedtage nationale kontrollister i henhold til de proceduremæssige krav, der er fastsat i dens nationale lovgivning.

De medlemsstater, der koordinerer udformningen af deres respektive nationale kontrollister, bør så vidt muligt under hensyntagen til de proceduremæssige krav, der er fastsat i national ret, sigte mod at vedtage og underrette om dem samtidig i henhold til forordningens artikel 9, stk. 2.

10.

Efter vedtagelsen af de nationale kontrollister bør medlemsstaterne på frivillig basis udveksle oplysninger om den effektive gennemførelse af kontrol i henhold til den nationale kontrolliste og i henhold til enhver foranstaltning, der træffes i henhold til forordningens artikel 10.

11.

Kommissionen bør lette en sådan udveksling af oplysninger, herunder ved at stille sikre kommunikationsmidler til rådighed.

KOMMUNIKATIONSMIDLER

12.

Udvekslingen af skriftlige oplysninger til gavn for alle medlemsstaterne og Kommissionen bør finde sted via det elektroniske system, der er omhandlet i forordningens artikel 23, stk. 6.

13.

Medlemsstaterne bør på frivillig basis give oplysninger om fremskridtene med deres nationale kontrollister til andre medlemsstater og Kommissionen.

14.

Efter anmodning fra den medlemsstat, der planlægger at vedtage en national kontrolliste, kan Gruppen vedrørende Varer med Dobbelt Anvendelse (eller et andet relevant forberedende organ i Rådet) foreslå at drøfte et specifikt udkast til national kontrolliste. I betragtning af arten af de oplysninger, der skal udveksles, og det format, som den medlemsstat, der planlægger at vedtage en national kontrolliste, ønsker, kan Kommissionen og medlemsstaterne udveksle oplysninger i Koordinationsgruppen for Produkter med Dobbelt Anvendelse, der er nedsat i henhold til forordningens artikel 24, eller i en anden relevant sammensætning.

15.

Koordinationsgruppen for Produkter med Dobbelt Anvendelse nævnt ovenfor og eventuelt andre sammensætninger tager de nødvendige skridt til at sikre fortroligheden af drøftelserne og de udvekslede oplysninger.