(1)

Ved skrivelse registreret i Kommissionen den 2. juli 2024 anmodede Grækenland om tilladelse til en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 218 og 232 i direktiv 2006/112/EF, med henblik på at indføre obligatorisk elektronisk fakturering for alle transaktioner mellem afgiftspligtige personer, der er etableret på Grækenlands område (»den særlige foranstaltning«). Der blev anmodet om den særlige foranstaltning for perioden fra den 1. juli 2025 til den 31. december 2027.

(2)

I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF fremsendte Kommissionen ved skrivelse af 24. september 2024 Grækenlands anmodning til de øvrige medlemsstater (»anmodningen«). Ved skrivelse af 25. september 2024 underrettede Kommissionen Grækenland om, at den rådede over alle de oplysninger, der er nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.

(3)

Grækenland har indført en digital platform kaldet myDATA. Enheder, der er forpligtet til at føre regnskab i henhold til national lovgivning, er også forpligtet til at indgive transaktionsoplysninger om indtægter og udgifter til denne platform. Med gennemførelsen af den særlige foranstaltning vil oplysninger fra elektroniske fakturaer kunne overføres direkte til myDATA-platformen. Dermed vil oplysninger af høj kvalitet komme frem i realtid til myDATA-platformen, hvilket vil gøre det lettere og hurtigere for de græske skattemyndigheder at opdage tilfælde med manglende eller for lave angivelser af merværdiafgift (moms). Desuden vil den hjælpe skattemyndighederne med at bekæmpe karruselsvig og dermed reducere den tid, de tager at identificere de involverede parter.

(4)

Grækenland er af den opfattelse, at gennemførelsen af den særlige foranstaltning ikke vil være for byrdefuld for afgiftspligtige personer, eftersom e-fakturering allerede er almindelig praksis i mange økonomiske sektorer. Grækenland skal også til at indføre obligatorisk e-fakturering i forbindelse med offentlige indkøb. Den særlige foranstaltning vil desuden gøre det lettere at udstede forhåndsudfyldte momsangivelser og gøre det muligt for afgiftspligtige personer at opfylde mere end én indberetningspligt på én gang, hvilket vil reducere antallet af fejl og de administrative omkostninger. Omkostningsstigningen for virksomhederne som følge af den særlige foranstaltning vil ifølge Grækenland opvejes af reducerede omkostninger ved udstedelse, fremsendelse og lagring af fakturaer i papirform og af de fordele, som afgiftspligtige personer har som følge af forbedringen af deres processer gennem digitalisering.

(5)

Grækenland bør derfor gives tilladelse til at anvende den særlige foranstaltning indtil den 31. december 2027. Såfremt Grækenland mener, at det er nødvendigt at forlænge den særlige foranstaltning ud over 2027, bør Grækenland indgive en anmodning om forlængelse til Kommissionen. Denne anmodning bør ledsages af en rapport om anvendelsen af den særlige foranstaltning, herunder en vurdering af den særlige foranstaltnings effektivitet med hensyn til at bekæmpe momssvig og momsunddragelse og at forenkle skatteopkrævningen.

(6)

Den særlige foranstaltning bør imidlertid ophøre med at finde anvendelse fra anvendelsesdatoen for et generelt system om elektronisk fakturering, der vedtages af Rådet på grundlag af artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde eller på grundlag af enhver anden relevant bestemmelse i nævnte traktat, såfremt et sådant generelt system finder anvendelse inden den 31. december 2027.

(7)

Den særlige foranstaltning bør ikke påvirke kunders ret til at modtage fakturaer i papirform i forbindelse med transaktioner inden for Fællesskabet.

(8)

Den særlige foranstaltning står i et rimeligt forhold til de tilstræbte mål, da den er begrænset i tid og omfang. Endvidere er der ingen risiko for, at den særlige foranstaltning giver anledning til momssvig i andre sektorer eller i andre medlemsstater.

(9)

Den særlige foranstaltning vil ikke påvirke de samlede indtægter fra moms, der opkræves i det endelige forbrugsled, negativt, og den vil ikke have negativ indvirkning på Unionens egne indtægter fra moms —