BILAG

Projektdokument vedrørende Rådets afgørelse

til støtte for konventionen om forbud mod biologiske våben, dens program for perioden mellem konferencerne og forberedelserne til dens tiende gennemgangskonference

1.   BAGGRUND OG BEGRUNDELSE

Konventionen om forbud mod biologiske våben og toksinvåben (BTWC) er et centralt element i det internationale samfunds bestræbelser på at modvirke spredning af masseødelæggelsesvåben.

BTWC befinder sig i øjeblikket ved en vigtig skillevej som afspejlet i det ambitiøse program for perioden mellem konferencerne, som de deltagende stater i BTWC nåede til enighed om på niende gennemgangskonference i 2022, og den omstændighed, at emner såsom kontrol igen er på dagsordenen. Støtten til programmet for perioden mellem konferencerne, herunder forberedelsen af tiende gennemgangskonference, hvor der kan træffes beslutninger om styrkelse af BTWC, er derfor af afgørende betydning.

BTWC's støtteenhed for gennemførelsen (ISU) modtager også fortsat anmodninger om bistand fra de deltagende stater til målrettet uddannelse for nationale BTWC-kontaktpunkter, som overstiger dens kapacitet og disponible midler.

Af disse grunde og med henblik på at sikre en umiddelbar og praktisk anvendelse af nogle af elementerne i EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben vil dette projekt fungere som et operativt politikredskab til at støtte det nuværende program for perioden mellem konferencerne, forberedelserne af tiende gennemgangskonference samt målrettet uddannelse og udvekslingsfora for nationale BTWC-kontaktpunkter.

2.   MÅL

Forslaget til Rådets afgørelse vil have to hovedformål.

Det første hovedformål med Rådets afgørelse vil være at støtte BTWC-programmet for perioden mellem konferencerne ved at lette de drøftelser, der finder sted i Arbejdsgruppen vedrørende Styrkelse af BTWC, som blev nedsat på niende gennemgangskonference i 2022 (jf. BTWC/CONF.IX/9), samt forberedelserne til tiende gennemgangskonference i 2027.

Arbejdsgruppen fik mandat til at behandle følgende syv emner:

a)	foranstaltninger vedrørende internationalt samarbejde og international bistand i henhold til artikel X

b)	foranstaltninger vedrørende den videnskabelige og teknologiske udvikling, der er relevant for konventionen

c)	foranstaltninger vedrørende tillidsskabelse og gennemsigtighed

d)	foranstaltninger vedrørende overholdelse og kontrol

e)	foranstaltninger vedrørende national gennemførelse af konventionen

f)	foranstaltninger vedrørende bistand, reaktion og beredskab i henhold til artikel VII

g)	foranstaltninger vedrørende organisatoriske, institutionelle og finansielle ordninger.

Konferencen besluttede også at udvikle og oprette en mekanisme til at lette og støtte den fulde gennemførelse af internationalt samarbejde og international bistand i henhold til artikel X og en mekanisme til at gennemgå og vurdere den videnskabelige og teknologiske udvikling, der er relevant for konventionen, og give de deltagende stater relevant rådgivning. Med henblik på oprettelsen af disse mekanismer vil Arbejdsgruppen vedrørende Styrkelse af Konventionen fremsætte passende henstillinger.

Den række af aktiviteter, der foreslås nedenfor, vil på en fleksibel måde lette drøftelserne i arbejdsgruppen om de ovennævnte emner, der er omfattet af mandatet, og om oprettelsen af mekanismen for internationalt samarbejde og international bistand samt videnskabs- og teknologimekanismen.

Det andet hovedformål med Rådets afgørelse vil være at styrke gennemførelsen af konventionen ved at bygge på resultaterne af afgørelse (FUSP) 2021/2072. Disse omfatter et øget antal udnævnelser af nationale BTWC-kontaktpunkter og et øget antal indsendte rapporter om tillidsskabende foranstaltninger (CBM-rapporter). Med udgangspunkt heri vil der hvert år blive afholdt særlige kurser for nyudnævnte nationale BTWC-kontaktpunkter, og der vil blive afholdt et globalt arrangement for nationale kontaktpunkter for at lette udvekslingen og netværkssamarbejdet mellem de nationale kontaktpunkter.

Forslaget til Rådets afgørelse vil supplere de igangværende aktiviteter i henhold til afgørelse (FUSP) 2024/349 til støtte for BTWC, som gennemføres af De Forenede Nationers Kontor for Nedrustningsanliggender (UNODA) i Genève i tæt samarbejde med BTWC ISU. De primære arbejdsområder i afgørelse (FUSP) 2024/349 er opnåelse af universel anvendelse af BTWC i Stillehavsområdet, bistandsprogrammer til at styrke gennemførelsen af BTWC på nationalt plan, oprettelse af biosikringsnetværk blandt unge videnskabsfolk fra det globale Syd, støtte til programmet for perioden mellem konferencerne via bidrag til BTWC-sponsoreringsprogrammet samt udarbejdelse af oplysnings- og uddannelsesmateriale. Den foreslåede støtte til det nuværende BTWC-program for perioden mellem konferencerne og forberedelserne af tiende gennemgangskonference samt gennemførelsen af kapacitetsopbygningsaktiviteter for de nationale kontaktpunkter udgør således supplerende arbejdsområder.

Hvor det er relevant, vil forslaget til Rådets afgørelse bygge på resultaterne af tidligere fælles aktioner og rådsafgørelser til støtte for BTWC uden at overlappe igangværende aktiviteter, der gennemføres i henhold til afgørelse (FUSP) 2024/349, som skitseret ovenfor. I gennemførelsesfasen af forslaget til Rådets afgørelse vil der blive gjort bedst muligt brug af eventuelle synergier med afgørelse (FUSP) 2024/349.

De vejledende principper for denne rådsafgørelse er at:

a)	gøre bedst mulig brug af erfaringerne fra fælles aktion 2006/184/FUSP og 2008/858/FUSP og Rådets afgørelse 2012/421/FUSP, (FUSP) 2016/51, (FUSP) 2019/97 og (FUSP) 2021/2072

b)	fokusere på resultaterne af niende gennemgangskonference samt støtte det nye program for perioden mellem konferencerne og forberedelserne af tiende gennemgangskonference

c)	støtte formændene for BTWC-møderne og udnytte mandatet for BTWC ISU bedst muligt

d)	tilskynde til lokalt og regionalt ejerskab af projekterne for at sikre deres bæredygtighed på lang sigt og opbygge et partnerskab mellem Den Europæiske Union og tredjeparter inden for rammerne af BTWC

e)	bidrage til fremme af globale fredsmål samt sikkerheds- og sundhedsmæssige mål gennem de deltagende staters effektive gennemførelse af BTWC

f)	tilskynde til ligelig geografisk og kønsmæssig repræsentation i alle projektaktiviteter i overensstemmelse med FN's politikker.

3.   FORVENTEDE RESULTATER OG AKTIVITETER

EU støtter følgende aktiviteter, der svarer til foranstaltninger i EU's strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben:

3.1.   Aktivitet 1 – Støtte til BTWC-programmet for perioden mellem konferencerne ved at lette høringer og integrere videnskabelige perspektiver om emner, der drøftes

3.1.1.   Formålet med aktiviteten

Denne aktivitet har til formål at støtte den aktive inddragelse af de deltagende stater i BTWC og observatører i programmet for perioden mellem konferencerne fra 2025 til 2026 samt den indsats, der gøres af BTWC-embedsmænd, Gruppen af Formandskabets Venner og BTWC ISU.

I lyset af nedsættelsen af Arbejdsgruppen vedrørende Styrkelse af BTWC på niende gennemgangskonference og det begrænsede antal officielle mødedage for arbejdsgruppen har denne aktivitet til formål at lette drøftelserne om emnerne inden for arbejdsgruppens mandat.

3.1.2.   Beskrivelse af aktiviteten

Med henblik herpå vil der blive ydet støtte til høringer, der afholdes i forskellige formater – f.eks. regionale workshopper eller lukkede arbejdsmøder for de deltagende stater i BTWC – om emner, der drøftes i arbejdsgruppen, f.eks. om overholdelse og kontrol. Støtte til disse høringer vil lette arbejdsgruppens arbejde og bidrage til at skabe konsensus om specifikke emner, der drøftes, på en fleksibel måde. Hvilke aktiviteter der vil blive støttet, vil blive fastlagt af UNODA/BTWC ISU i samråd med Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og Den Europæiske Unions delegation ved FN og andre internationale organisationer i Genève.

Desuden kan særlige eksperters deltagelse i arbejdsgruppens møder eventuelt sponsoreres, hvis det er nødvendigt for at give dem mulighed for at deltage. De sponsorerede eksperter forventes at yde kritiske bidrag og berige drøftelserne i arbejdsgruppen.

Denne aktivitet har også til formål at lette drøftelserne mellem konferencerne om gennemgangen af den videnskabelige og teknologiske udvikling, der har relevans for konventionen, herunder drøftelserne om oprettelse af en undersøgelsesmekanisme, samt at fremme inddragelsen af videnskabelige tilgange til andre emner, der drøftes i arbejdsgruppen, f.eks. overholdelse og kontrol. For at gøre dette og bygge videre på de erfaringer, der er gjort med videnskabs- og teknologisøjlen i afgørelse (FUSP) 2021/2072, vil der inden for rammerne af denne aktivitet blive afholdt en række interaktive og innovative »Science for Diplomats«-arrangementer i Genève (så vidt muligt i forbindelse med officielle BTWC-møder, men også mellem officielle møder). Arrangementerne vil samle repræsentanter for forskningsmiljøet, erhvervslivet, den akademiske verden, civilsamfundet samt repræsentanter for deltagende stater og observatører.

Projektteamet vil fortsat undersøge og samarbejde med BTWC ISU om nye emner, der er i overensstemmelse med arbejdsgruppens prioriteter, for at fremme vidensudviklingen i forbindelse med initiativet »Science for Diplomats« gennem udarbejde af nye dokumenter samt udvikling af nye produkter og uddannelsesmaterialer. Disse ressourcer vil blive udformet med henblik på at håndtere nye udfordringer og muligheder, selv dem, der endnu ikke er identificeret fuldt ud.

3.1.3.   Forventede resultater af aktiviteten

1.

De høringer, der afholdes i forskellige formater – f.eks. regionale workshopper eller lukkede arbejdsmøder for de deltagende stater i BTWC og observatører – om emner, som drøftes i arbejdsgruppen, forventes at danne grundlag for og indgå i de substansdrøftelser, som vil finde sted i arbejdsgruppen og på tiende gennemgangskonference.

2.

De sponsorerede eksperter forventes at yde kritiske bidrag og berige drøftelserne i arbejdsgruppen med deres ekspertise.

3.

Rækken af »Science for Diplomats«-arrangementer har til formål at sikre, at de politiske beslutningstagere er klar over, hvordan teknologiske og videnskabelige fremskridt både kan gavne og udfordre konventionen samt eksponere dem for og øge deres forståelse af videnskabelige tilgange til emner, der drøftes i arbejdsgruppen. Rækken af arrangementer vil også give videnskabs- og teknologisamfundet og erhvervslivet mulighed for at bidrage til og støtte de diplomatiske bestræbelser på at styrke BTWC. Arrangementerne vil blive nøje koordineret med formanden for arbejdsgruppen, Gruppen af Formandskabets Venner og EU-delegationen i Genève og vil give dem yderligere muligheder for at afholde uformelle høringer af de deltagende stater samt indhente input og feedback fra en lang række aktører.

3.2.   Aktivitet 2 – Kapacitetsopbygning for nationale BTWC-kontaktpunkter og støtte til drøftelserne mellem konferencerne om national gennemførelse og foranstaltninger vedrørende tillidsskabelse og gennemsigtighed

3.2.1.   Formålet med aktiviteten

Denne aktivitet har til formål at bygge på resultaterne af afgørelse (FUSP) 2021/2072, i henhold til hvilken der blev udviklet et særligt kursus for nationale BTWC-kontaktpunkter og e-læringsværktøjer og gennemført seks regionale kurser for nationale kontaktpunkter (for stater i Afrika, Asien og Stillehavet, Centralasien, Europa, Latinamerika og Caribien samt Mellemøsten og Nordafrika).

Dette førte til et øget antal udnævnelser af nationale kontaktpunkter i gennemførelsesperioden for afgørelse (FUSP) 2021/2072, en højere grad af samspil mellem UNODA/BTWC ISU og de nationale kontaktpunkter vedrørende gennemførelsen af konventionen på nationalt plan samt intensiveret udveksling af bedste praksis mellem de nationale kontaktpunkter i og på tværs af regioner. Uddannelsessegmenterne i det særlige kursus om udarbejdelse af rapporter om tillidsskabende foranstaltninger (CBM-kurser) har også bidraget til et støt stigende antal indsendte CBM-rapporter siden 2021.

Målet med dette projekt er at styrke gennemførelsen af BTWC ved fortsat at sørge for målrettet kapacitetsopbygning hos nationale kontaktpunkter og skabe større udveksling og samarbejde mellem dem på regionalt og internationalt plan.

3.2.2.   Beskrivelse af aktiviteten

Den foreslåede aktivitet omfatter udbud af et kursus om året for nyudnævnte nationale BTWC-kontaktpunkter. Kurset vil blive afholdt i FN i Genève i forbindelse med et officielt BTWC-møde.

Aktiviteten har også til formål fortsat at skabe muligheder for dialog og udveksling af oplysninger om den nationale gennemførelse af BTWC mellem de nationale kontaktpunkter samt om foranstaltninger vedrørende tillidsskabelse og gennemsigtighed, herunder udveksling af bedste praksis, gennem tilrettelæggelse af et globalt møde med deltagelse af alle nationale BTWC-kontaktpunkter. Det globale møde vil blive afholdt i FN i Genève, hvis det er muligt i forbindelse med et officielt BTWC-møde.

Det årlige kursus og det årlige globale møde for alle nationale kontaktpunkter vil også blive brugt til at støtte programmet for perioden mellem konferencerne, da de vil give formanden for arbejdsgruppen og Gruppen af Formandskabets Venner værdifulde muligheder for at behandle specifikke emner, der drøftes, navnlig vedrørende tillidsskabelse og gennemsigtighed og den nationale gennemførelse af konventionen. Der vil blive lagt særlig vægt på at identificere regionale udfordringer i forbindelse med gennemførelsen, f.eks. dem, som deltagende stater i Afrika står over for, og at give delegationer fra disse regioner mulighed for at deltage mere aktivt i BTWC-møder. Kurset vil gøre det muligt for formanden og Gruppen af Formandskabets Venner at indsamle feedback fra de nationale kontaktpunkter og deres foreslåede tilgange og perspektiver og derefter integrere disse oplysninger i arbejdsgruppens drøftelser.

3.2.3.   Forventede resultater af aktiviteten

1.

En positiv følge af kurset forventes at være, at flere deltagende stater takket være den fortsatte tilgængelighed af målrettede uddannelsesmuligheder for nye nationale kontaktpunkter vil udnævne nationale kontaktpunkter.

2.

Kurset forventes også fortsat at resultere i, at der årligt indsendes et øget antal rapporter om tillidsskabende foranstaltninger af højere kvalitet, hvilket vil give yderligere oplysninger om status for gennemførelsen af konventionen globalt.

3.

Denne aktivitet forventes desuden at lette udvekslingen af oplysninger og bedste praksis mellem de nationale kontaktpunkter samt danne grundlaget for igangværende drøftelser i arbejdsgruppen.

4.

Feedback fra de nationale kontaktpunkter vil danne grundlaget for drøftelserne i BTWC-arbejdsgruppen om emner såsom national gennemførelse, tillidsskabelse og gennemsigtighed.

3.3.   Aktivitet 3 – Støtte til forberedelserne til tiende gennemgangskonference

3.3.1.   Formålet med aktiviteten

Med udgangspunkt i aktivitet 1 og 2 fokuserer denne aktivitet på at mobilisere de deltagende stater i BTWC til aktiv deltagelse i tiende gennemgangskonference i 2027 ved at afholde fem regionale workshopper og give mulighed for at reflektere over og drøfte centrale emner i programmet mellem konferencerne for 2023-2026 med henblik på at fremme områder med konsensus.

3.3.2.   Beskrivelse af aktiviteten

Forud for tiende gennemgangskonference og på grundlag af erfaringerne fra afgørelse (FUSP) 2019/97 med tilrettelæggelse af sådanne arrangementer vil der blive afholdt fem regionale workshopper for deltagende stater fra Afrika, Latinamerika og Caribien, Asien og Stillehavet, Mellemøsten og Nordafrika samt Europa og andre vestlige stater. Disse workshopper vil give de deltagende stater og BTWC-embedsmændene, herunder formanden for tiende gennemgangskonference, mulighed for at reflektere over og drøfte centrale emner som forberedelse til gennemgangskonferencen og bidrage til at finde områder af fælles interesse, og hvor der er en fælles forståelse.

3.3.3.   Forventede resultater af aktiviteten

1.

Aktiviteten forventes at føre til øget bevidsthed om BTWC og tiende gennemgangskonference i 2027 og dens betydning for den fremtidige udvikling af BTWC.

2.

De regionale workshopper vil fremme en omfattende og tværregional dialog om spørgsmål, der skal behandles på tiende gennemgangskonference.

4.   PERSONALESPØRGSMÅL

Gennemførelsen af Rådets afgørelse vil kræve, at der er personale til stede i Genève til at sikre en koordineret og strømlinet gennemførelse af alle aktiviteter i henhold til denne rådsafgørelse. Det foreslås derfor, at der er en Political Affairs Officer (P3) og en assistent (GS4) udstationeret hos UNODA i Genève.

Rådets afgørelse vil blive gennemført i tæt samordning med Rådets afgørelse (FUSP) 2024/349 og BTWC ISU og under chefen for BTWC ISU's overordnede ledelse og ansvar.

5.   RAPPORTERING

UNODA/BTWC ISU forelægger hvert år HR fremskridtsrapporter om gennemførelsen af aktiviteterne.

6.   VARIGHED

Den samlede anslåede varighed af projektets gennemførelse er 36 måneder.

7.   EU'S SYNLIGHED

UNODA/BTWC ISU vil træffe alle passende foranstaltninger for at skabe opmærksomhed omkring det faktum, at de udførte aktiviteter finansieres af EU. Sådanne foranstaltninger vil blive gennemført i overensstemmelse med Kommissionens håndbog i kommunikation og synlighed for EU's optræden udadtil, som Europa-Kommissionen har udarbejdet og offentliggjort. UNODA/BTWC ISU vil således sikre synligheden af EU's bidrag gennem passende omtale og PR, som fremhæver EU's rolle, sikrer åbenhed i EU's indsats og skaber øget bevidsthed om grundene til denne afgørelse og om EU's støtte til den og resultaterne af denne støtte. Det materiale, der produceres i forbindelse med projekterne, vil vise EU-flaget i overensstemmelse med EU's retningslinjer for korrekt anvendelse og gengivelse af flaget.

8.   STØTTEBERETTIGEDE PARTER

Aktivitet 1 om støtte til BTWC-programmet for perioden mellem konferencerne ved at lette høringer og integrere videnskabelige perspektiver om de emner, der drøftes, vil være rettet mod embedsmænd, videnskabsfolk, akademikere og repræsentanter for erhvervslivet fra de deltagende stater i BTWC og observatører.

Aktivitet 2 om kapacitetsopbygning for nationale BTWC-kontaktpunkter, der er deltagende stater i BTWC, vil være rettet mod navnlig embedsmænd, der er udpeget som nationale kontaktpunkter.

Aktivitet 3 om støtte til forberedelserne til tiende gennemgangskonference vil være rettet mod repræsentanter for de deltagende stater i BTWC.