(1)

Kommissionen modtog den 24. november 2024 en anmodning om registrering af det europæiske borgerinitiativ »HouseEurope! Renovering for fuld kraft«.

(2)

Målet for initiativet er ifølge initiativtagerne »at skabe incitamenter, der gør renovering og ombygning af eksisterende bygninger til den nye norm og en fælles vej«. Initiativtagerne slår til lyd for »en ret til genbrug for eksisterende bygninger baseret på tre centrale søjler«: i) »afgiftsnedsættelser for renoveringsarbejder og genbrugte materialer«, ii) »rimelige regler for vurdering af både potentialet og risiciene ved eksisterende bygninger« og iii) »nye værdier for den indlejrede CO2 i eksisterende bygninger«.

(3)

I et bilag til initiativet findes der yderligere oplysninger om emnet, målene og baggrunden for initiativet. Deri henvises der til spekulativ udvikling af fast ejendom og de miljømæssige konsekvenser af nedrivning og opførelse af bygninger. Initiativtagerne er af den opfattelse, at renovering af bygninger kan »sikre økonomisk overkommelige boliger, støtte små og mellemstore virksomheder, reducere CO2-emissionerne og bevare minder og lokalsamfund«. I bilaget er der også en nærmere beskrivelse af målene for initiativet med hensyn til: i) »bevarelse, renovering og adaptivt genbrug af bygninger«, ii) økonomiske incitamenter »for at gøre renovering mere attraktivt og økonomisk rentabelt end nedrivning«, iii) »at tage højde for den energi, der allerede er investeret i bygninger, for at overføre tidligere miljøvirkninger til fremtidig bæredygtighed«, iv) skabelse af prismæssigt overkommelige boliger, v) ændring af bygge- og anlægssektoren »fra materialeintensiv til arbejdskraftintensiv«, vi) tilpasning til Unionens politikker »med henblik på at fremme renovering og ombygning og øge bæredygtigheden« og vii) tilskynde til renovering og ombygning af bygninger for at bidrage til Unionens klimamål.

(4)

Som led i deres registreringsanmodning har initiativtagerne også indsendt et supplerende dokument med specifikke lovforslag.

(5)

For så vidt angår initiativets første søjle har Kommissionen på grundlag af artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) beføjelse til at forelægge et forslag til retsakt med henblik på at skabe økonomiske incitamenter i form af afgiftsnedsættelser for renoveringsarbejder og genbrugte materialer. På grundlag af artikel 175-178 i TEUF kan Kommissionen også fremsætte forslag om at indføre nye krav eller grundforudsætninger vedrørende mål for renovering af boliger, øge finansieringen af boliginfrastruktur og fordele omkostningerne til renovering på en socialt retfærdig måde. Endelig kan Kommissionen på grundlag af artikel 173 og 182, stk. 1, i TEUF fremsætte et forslag inden for forskning og udvikling.

(6)

For så vidt angår initiativets anden søjle kan Kommissionen på grundlag af artikel 114 i TEUF fremsætte forslag til regler for vurdering af potentialet og risiciene ved eksisterende bygninger med henblik på at gøre det muligt at bevare eksisterende bygninger, skabe prismæssigt overkommelige boliger, ændre bygge- og anlægssektoren og sikre tilpasning til Unionens politikker, forudsat at kravene i dette retsgrundlag begrundes behørigt og i rette tid.

(7)

Endelig, for så vidt angår initiativets tredje søjle, kan Kommissionen på grundlag af artikel 192 og 194 i TEUF foreslå nye værdier for den indlejrede CO2 i eksisterende bygninger med henblik på at måle den indlejrede energi og opfylde klimamålene.

(8)

Af disse grunde finder Kommissionen, at det er åbenbart, at ingen dele af initiativet falder uden for Kommissionens beføjelse til at fremsætte et forslag til EU-retsakt til gennemførelse af traktaterne.

(9)

Denne konklusion berører ikke vurderingen af, om de konkrete materielle betingelser, der er nødvendige for, at Kommissionen kan handle, herunder overholdelsen af proportionalitetsprincippet og nærhedsprincippet samt foreneligheden med de grundlæggende rettigheder, er opfyldt i dette tilfælde.

(10)

Initiativtagergruppen har i tilstrækkelig grad dokumenteret, at den opfylder kravene i artikel 5, stk. 1 og 2, i forordning (EU) 2019/788, og har udpeget kontaktpersoner i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 5, stk. 3, første afsnit.

(11)

Initiativet er ikke åbenbart utilstedeligt, uunderbygget eller af chikanøs karakter og heller ikke åbenbart i strid med Unionens værdier som fastsat i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union eller med de rettigheder, der er nedfældet i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

(12)

Initiativet »HouseEurope! Renovering for fuld kraft« bør derfor registreres.

(13)

Selv om det konkluderes, at betingelserne for registreringen i henhold til artikel 6, stk. 3, i forordning (EU) 2019/788 er opfyldt, betyder dette ikke, at Kommissionen på nogen måde bekræfter den faktiske rigtighed af initiativets indhold, hvilket er initiativtagergruppens eget ansvar. Initiativets indhold afspejler kun initiativtagergruppens holdning og kan ikke på nogen måde anses for at afspejle Kommissionens holdning —