(1)

I overensstemmelse med artikel 11, stk. 1 og 2, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) skal EU's institutioner på passende måder give borgere og repræsentative sammenslutninger mulighed for at give udtryk for deres opfattelser angående alle Unionens arbejdsområder og for at diskutere dem offentligt samt føre en åben, gennemsigtig og regelmæssig dialog med de repræsentative sammenslutninger og civilsamfundet. Endvidere skal Kommissionen i henhold til artikel 2 i Protokol nr. 2 om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet og artikel 11, stk. 3, i TEU foretage brede høringer, inden den fremsætter lovgivningsforslag.

(2)

I henhold til artikel 298 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer under udførelsen af deres opgaver støttes af en åben, effektiv og uafhængig europæisk forvaltning.

(3)

For at bevare EU-borgernes tillid til Unionens politiske, lovgivningsmæssige og administrative procedurers legitimitet bør kontakter til interesserepræsentanter foregå på en gennemsigtig måde. Kommissionen er fast besluttet på at fremme etisk og gennemsigtig repræsentation ved hjælp af det obligatoriske åbenhedsregister (1).

(4)

Den 4. december 2024 vedtog Kommissionen afgørelse (EU) 2024/3081 (2) om gennemsigtighedsforanstaltninger i forbindelse med møder mellem medlemmer af Kommissionen og medlemmer af deres kabinet og interesserepræsentanter. Kommissionsansatte med ledelsesfunktioner kan også have møder med interesserepræsentanter med tilsvarende formål som de møder, der er omhandlet i nævnte afgørelse. Der bør derfor stilles samme åbenhedskrav til sådanne møder.

(5)

I lyset af de positive erfaringer med offentliggørelsen af oplysninger om møder mellem generaldirektører i Kommissionen og interesserepræsentanter om spørgsmål vedrørende beslutningstagning og politikgennemførelse i Unionen bør praksis med at offentliggøre oplysninger om sådanne møder fastholdes og udvides til at omfatte alle kommissionsansatte med ledelsesfunktioner. Selv om der ikke er behov for yderligere foranstaltninger med hensyn til deltagelsen af Kommissionens generaldirektører eller andre kommissionsansatte med ledelsesfunktioner i offentlige arrangementer, da oplysningerne herom allerede er offentligt tilgængelige, bør alle kommissionsansatte med ledelsesfunktioner offentliggøre oplysninger om samtlige møder, de holder med interesserepræsentanter.

(6)

I henhold til artikel 7, stk. 1, i Kommissionens afgørelse C/2018/0700 om en adfærdskodeks for medlemmer af Europa-Kommissionen (3) må medlemmer af Europa-Kommissionen og medlemmer af deres kabinet allerede i dag kun mødes med de interesserepræsentanter, som er registreret i åbenhedsregistret, for så vidt som de er omfattet af anvendelsesområdet for den interinstitutionelle aftale, og denne foranstaltning bør finde anvendelse på alle kommissionsansatte med ledelsesfunktioner for at sikre en konsekvent tilgang og høj standard for gennemsigtighed.

(7)

Møder, som ikke finder sted inden for rammerne af de omfattede aktiviteter, jf. artikel 3 og 4 i den interinstitutionelle aftale, bør ikke være omfattet af denne afgørelse. Navnlig bør møder med repræsentanter for andre EU-institutioner eller -organer, der er et led i de sædvanlige forbindelser mellem institutionerne, ikke være omfattet af denne afgørelse. Møder med repræsentanter for medlemsstaternes offentlige myndigheder, herunder deres faste repræsentationer og ambassader, på nationalt og subnationalt plan bør ikke være omfattet af denne afgørelse, da disse myndigheder arbejder for almeninteressen og bidrager til Kommissionens arbejde i overensstemmelse med princippet om loyalt samarbejde. Møder med sammenslutninger og netværk af offentlige myndigheder på EU-plan eller nationalt eller subnationalt plan bør ikke være omfattet af denne afgørelse, forudsat at de pågældende sammenslutninger og netværk udelukkende handler på vegne af de relevante offentlige myndigheder. Af hensyn til EU's internationale forbindelser bør møder med repræsentanter for offentlige myndigheder i tredjelande, herunder deres diplomatiske missioner og ambassader, eller mellemstatslige organisationer, herunder agenturer og organer, der hører under disse, ikke være omfattet af denne afgørelse.

(8)

Af hensyn til den særlige karakter af dialogen med arbejdsmarkedets parter, jf. artikel 154 i TEUF, og den særlige karakter af dialogen med kirker og religiøse sammenslutninger eller samfund eller filosofiske og konfessionsløse organisationer, jf., artikel 17 i TEUF, bør møder i disse kontekster ikke være omfattet af denne afgørelse.

(9)

I betragtning af den særlige betydning, som politiske partier tilskrives i artikel 10, stk. 4, i TEU, bør møder med repræsentanter for politiske partier heller ikke være omfattet af denne afgørelse.

(10)

I overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale bør spontane møder, møder af rent privat eller social karakter og møder, der finder sted inden for rammerne af en administrativ procedure, der er fastlagt i TEU eller TEUF eller EU-retsakter ikke være omfattet af denne afgørelse. Derudover bør denne afgørelse ikke omfatte kontakt med fysiske personer, der udelukkende handler i deres personlige egenskab og ikke sammen med andre.

(11)

Møder, som finder sted i forbindelse med ydelse af juridisk og anden faglig rådgivning, bør ikke være omfattet af denne afgørelse. Møder, der tilrettelægges med henblik på at fremsætte anbringender som part eller tredjepart i forbindelse med en juridisk eller administrativ procedure i henhold til EU-ret eller folkeret, som finder anvendelse på Unionen, eller anbringender, der er baseret på et kontraktforhold med en af de underskrivende institutioner eller på en tilskudsaftale, der finansieres ved hjælp af EU-midler, eller anbringender som følge af direkte og specifikke anmodninger fra en af EU-institutionerne, deres repræsentanter eller ansatte om faktuelle oplysninger, data eller ekspertise bør ikke være omfattet af afgørelsen.

(12)

For at skabe større gennemsigtighed med hensyn til interesserepræsentation og give borgerne mulighed for at få kendskab til indholdet af de udvekslinger, der finder sted mellem Kommissionen og interesserepræsentanter, bør kommissionsansatte med ledelsesfunktioner offentliggøre referater af samtlige møder, de holder med interesserepræsentanter.

(13)

Denne afgørelse berører ikke udøvelsen af retten til aktindsigt i institutionernes dokumenter i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 (4) eller den registreredes udøvelse af sine rettigheder i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (5). Den indskrænker heller ikke gyldigheden af stærkere åbenhedskrav eller -forpligtelser, som fremgår af Unionens lovgivning eller af internationale aftaler indgået af Unionen –

a)

»kommissionsansat med ledelsesfunktioner«: en ansat i Kommissionen, som bestrider en stilling svarende til stillingen som generalsekretær, generaldirektør, vicegeneralsekretær eller vicegeneraldirektør eller tilsvarende eller som kontorchef eller tilsvarende som fastlagt i Kommissionens afgørelse C(2013) 8979 af 16. december 2013 om stillingstyper og stillingsbetegnelser

b)

»interesserepræsentant«: en fysisk eller juridisk person eller en formel eller uformel gruppe eller sammenslutning eller et formelt eller uformelt netværk, som deltager i aktiviteter med det formål at påvirke udformningen eller gennemførelsen af EU-politikker eller EU-lovgivning eller EU-institutionernes, -organernes, -kontorernes eller -agenturernes beslutningstagning

c)

"møde": et møde, der er tilrettelagt efter ønske fra en interesserepræsentant eller kommissionsansatte med ledelsesfunktioner med henblik på at drøfte et spørgsmål vedrørende udformningen eller gennemførelsen af politik eller lovgivning i Unionen, jf. dog artikel 3.

a)

spontane møder, møder af rent privat eller social karakter eller møder, der finder sted inden for rammerne af en administrativ procedure, der er fastlagt i TEU, TEUF eller EU-retsakter

b)

møder med:

c)

møder i forbindelse med ydelse af juridisk og anden faglig rådgivning, når:

d)

møder tilrettelagt med henblik på at fremsætte anbringender: