European flag

Den Europæiske Unions
Tidende

DA

L-udgaven


2024/3018

6.12.2024

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2024/3018

af 27. november 2024

om ændring af forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker

(Tekst af relevans for EØS og for Schweiz)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

under henvisning til udtalelsen fra Den Europæiske Centralbank (1),

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

efter den almindelige lovgivningsprocedure (2),

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 (3) fastlægger et regelkompleks på EU-plan for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker.

(2)

Forordning (EF) nr. 223/2009 blev ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/759 (4) for yderligere at styrke forvaltningen af det europæiske statistiske system (ESS), navnlig dets faglige uafhængighed. Denne styrkede styring har vist sig at være effektiv.

(3)

Den 6. marts 2023 offentliggjorde Det Rådgivende Organ for Statistisk Styring på Europæisk Plan (ESGAB) sin årsrapport for 2022. Som anført heri er sikring af faglig uafhængighed afgørende for tilvejebringelsen af objektive og upartiske europæiske statistikker og for opbygningen af offentlighedens tillid til beslutninger og politikker, der er baseret på dem. Medlemsstaterne og Kommissionen skal derfor følge international bedste praksis med hensyn til udvælgelse, udnævnelse og afskedigelse af lederne af henholdsvis de nationale statistiske kontorer og generaldirektøren i Kommissionen (Eurostat) på grundlag af klare faglige kriterier såsom omdømme på statistikområdet og et højt kompetenceniveau på statistikområdet. Årsagerne til opsigelse af kontrakten før tid må ikke bringe den faglige uafhængighed i fare. De skal være velbegrundede, specificerede og kommunikeres på en passende måde, samtidig med at den berørte persons rettigheder respekteres. Desuden skal Kommissionen (Eurostat) underrette ESGAB om eventuelle alvorlige betænkeligheder, den måtte have med hensyn til gennemførelsen af adfærdskodeksen for europæiske statistikker, i betragtning af ESGAB's vigtige rolle som et EU-organ, der har til opgave at foretage en uafhængig vurdering af ESS' gennemførelse af adfærdskodeksen for europæiske statistikker og rådgivning om styrkelse af brugernes tillid til europæiske statistikker.

(4)

Den digitale omstilling har medført radikalt forskellige realiteter og skabt et nyt miljø med nye behov for europæiske statistikker. Nylige humanitære og politiske begivenheder såsom covid-19-pandemien og den energi- og leveomkostningskrise, der blev udløst af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, har øget efterspørgslen efter og forventningerne til mere aktuelle, hyppigere og mere detaljerede europæiske statistikker, der er nødvendige for at støtte Unionens beslutningstagning og sikre den bedst mulige EU-respons på kriser.

(5)

Der kan opstå krisesituationer, hvori rettidige og innovative europæiske statistikker er nødvendige for at kunne reagere på presserende politiske behov. Eksempelvis hæmmer manglen på rettidige data om overskud pr. enhed og virksomhedsoverskud de politiske beslutningstagere i deres bestræbelser på at foretage en omfattende vurdering af spørgsmålet om prisstigninger på et tidspunkt, hvor der foretages undersøgelser af virkninger af virksomhedernes politikker som en mulig drivkraft for inflation. Det er derfor afgørende at fastlægge procedurer for at imødekomme presserende politiske behov for europæiske statistikker.

(6)

For at imødekomme de stigende krav og forventninger til mere aktuelle, hyppigere og mere detaljerede europæiske statistikker samt til en hurtigere og mere koordineret ESS-reaktion på presserende statistiske behov i krisetider er det nødvendigt at ændre forordning (EF) nr. 223/2009. Formålet med denne ændringsforordning er at sikre, at europæiske statistikker forbliver relevante ved at tage hensyn til de skiftende og mere krævende brugerbehov, navnlig ved at udnytte de digitale datakilders og -teknologiers fulde potentiale og muliggøre anvendelse heraf til europæiske statistikker, ved at gøre ESS mere smidigt og i stand til at reagere effektivt og hurtigt på kriser ved at muliggøre dataudveksling og styrke koordineringen mellem ESS-partnerne.

(7)

For at afspejle de nuværende realiteter og det digitale miljø, hvori ESS fungerer, bør der indføres nye eller ajourførte definitioner i forordning (EF) nr. 223/2009 for at præcisere begreberne »data«, »metadata«, »dataindehaver«, »datakilde«, »dataadgang« og »anvendelse til statistiske formål«.

(8)

Nylige begivenheder såsom covid-19-pandemien og den energi- og leveomkostningskrise, der blev udløst af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, har vist, at tilgængeligheden af aktuelle, pålidelige og sammenlignelige europæiske statistikker er afgørende for effektiviteten af de offentlige myndigheders indsats over for nødsituationer. ESS bør derfor have mulighed for hurtigt at iværksætte koordinerede foranstaltninger, hvis der opstår presserende behov for data og statistikker uden for den almindelige planlægningsramme, navnlig i krisetider, der er anerkendt i EU-retsakter såsom Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1993 (5), Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1313/2013/EU (6), Rådets forordning (EU) 2016/369 (7), Rådets forordning (EU) 2022/2372 (8) og en forordning om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger vedrørende nødsituationer for det indre marked og dettes modstandsdygtighed (retsakten om nødsituationer for det indre marked og modstandsdygtighed). I en sådan situation bør en dataindehaver efter anmodning stille data til rådighed for et nationalt statistisk kontor eller Kommissionen (Eurostat), hvor dette nationale statistiske kontor eller Kommissionen (Eurostat) påviser et ekstraordinært behov for at anvende de ønskede data, i overensstemmelse med reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2854 (9). Kommissionen (Eurostat) bør kunne træffe presserende statistiske aktioner i tæt samarbejde med Udvalget for det Europæiske Statistiske System (ESS-Udvalget). Nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder med ansvar for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker (»andre nationale myndigheder«) bør kunne deltage i sådanne foranstaltninger på frivillig basis.

(9)

Adgang til og anvendelse af nye datakilder, herunder big data, der fremgår af digitale tjenester og tingenes internet (IoT), er ved at blive afgørende for, at der kan udarbejdes aktuelle, hyppige og tilstrækkeligt detaljerede europæiske statistikker på en mere effektiv og billigere måde. Sådanne nye datakilder udgør også et vigtigt bidrag til opbygningen af statistiske stikprøvegrundlag til ESS-formål. Der bør derfor sikres adgang til nye datakilder generelt og navnlig til data i privat besiddelse med henblik på udvikling og udarbejdelse af europæiske officielle statistikker på et bæredygtigt grundlag og i henhold til retfærdige, klare, forudsigelige og forholdsmæssige regler i overensstemmelse med Unionens ramme for grundlæggende rettigheder. Adgangen til data i privat besiddelse bør sikres i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet og skal ikke medføre uforholdsmæssigt store byrder for de økonomiske aktører som fastsat i artikel 338, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

(10)

Data i privat besiddelse henviser til den store mængde data, som private enheder er i besiddelse af som følge af deres aktiviteter, og som kan anvendes af statistikmyndighederne til at udarbejde officielle statistikker. Det kan omfatte data, som bl.a. civilsamfundsorganisationer er i besiddelse af. Sådanne data kan være afgørende for at supplere officielle statistikker og overvåge økonomiske, sociale og miljømæssige fremskridt og navnlig fremskridt i forbindelse med FN's mål for bæredygtig udvikling. Der bør derfor kraftigt tilskyndes til anvendelse af sådanne data.

(11)

Adgang til nye datakilder, herunder navnlig til data i privat besiddelse, har længe været et ønske fra ESS, hvilket fremgår af ESS' positionspapir om adgang til data i privat besiddelse, som er af offentlig interesse af november 2017, og ESS' positionspapir om forslaget til den kommende dataforordning af juni 2021.

(12)

Anvendelsen af data i privat besiddelse og andre nye datakilder bør være underlagt strenge retlige, tekniske og proceduremæssige sikkerhedsforanstaltninger og garantier, herunder anvendelse af et højt niveau af sikkerhed, fortrolighed og respekt for privatlivets fred, som allerede fastsat i forordning (EF) nr. 223/2009. Adgang til data i privat besiddelse bør begrænses til de nationale statistiske kontorer, der handler på egne vegne eller på vegne af andre nationale myndigheder i ESS, og Kommissionen (Eurostat). De data, der anmodes om, bør være strengt nødvendige for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker og af statistikker under udvikling. Data i privat besiddelse bør være pseudonymiserede i overensstemmelse med artikel 89 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (10) og artikel 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (11).

(13)

Anmodninger om data i privat besiddelse fra de nationale statistiske kontorer eller Kommissionen (Eurostat) bør være gennemsigtige og forholdsmæssige med hensyn til omfang og detaljeringsgrad. I den forbindelse er det nødvendigt at præcisere og redegøre for formålet med anmodningen, den påtænkte anvendelse af de ønskede data, hyppigheden af og fristerne for, hvornår dataene skal stilles til rådighed, samt de operationelle ordninger for at stille dem til rådighed. Enhver behandling af data i forbindelse med sådanne dataanmodninger bør ikke berøre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF (12), forordning (EU) 2016/679 eller forordning (EU) 2018/1725, alt efter hvad der er relevant. Da officielle statistikker er et offentligt gode, bør adgangen til data være gratis. Hvis et nationalt statistisk kontor anmoder om data, kan medlemsstaterne yde den private dataindehaver kompensation, der er begrænset til behandlingstjenesten i henhold til de specifikationer, der anmodes om, medmindre den nationale ret ikke tillader de nationale statistiske kontorer eller andre nationale myndigheder at kompensere dataindehavere. Hvis Kommissionen (Eurostat) anmoder om data, bør den foreslå en rimelig kompensation til den private dataindehaver, som er begrænset til denne specifikke behandlingstjeneste i henhold til de specifikationer, der anmodes om.

(14)

Når der udstedes anmodninger om data i privat besiddelse, bør det nationale statistiske kontor eller Kommissionen (Eurostat) indbyde den private dataindehaver til en dialog for at præcisere de konkrete parametre for dataanmodninger og andre særordninger, herunder hvordan data stilles til rådighed og eventuelle organisatoriske og tekniske foranstaltninger til beskyttelse af datafortrolighed og forretningshemmeligheder med henblik på at indgå en aftale om disse aspekter. Hvis der ikke er indgået en aftale inden for tre måneder, eller hvis den private dataindehaver ikke overholder aftalen, bør det nationale statistiske kontor have mulighed for at udstede endnu en anmodning til den private dataindehaver om at stille data til rådighed. Hvis den private dataindehaver forsætligt eller uagtsomt undlader at videresende dataene inden for fristen eller videresender ukorrekte, ufuldstændige eller vildledende data, bør medlemsstaten eller Kommissionen vedtage håndhævelsesforanstaltninger, herunder muligheden for at pålægge sanktioner, der bør være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virkning, idet der tages hensyn til overtrædelsens art, grovhed, gentagne karakter og varighed i betragtning af den almene interesse, der forfølges. Der bør fastsættes maksimumsbeløb for sanktioner, der vedtages af Kommissionen. Kommissionen kan udstede retningslinjer for beregning af bøderne. Samtlige afgørelser, som Kommissionen træffer i henhold til denne ændringsforordning, kan underkastes prøvelse ved Den Europæiske Unions Domstol i henhold til TEUF. Den Europæiske Unions Domstol bør have fuld prøvelsesret med hensyn til bøder vedtaget af Kommissionen i henhold til artikel 261 i TEUF.

(15)

Der bør tilskyndes til yderligere integration af statistikker og geospatiale oplysninger for at muliggøre en mere effektiv udnyttelse af ressourcerne og bedre integration af data i forskellige offentlige organisationer for at producere nye statistiske resultater såsom rumlig analyse samt for at forbedre visualisering og formidling af data. En sådan yderligere integration vil understøtte beslutningstagningen og overvågningen af politikmål på både EU-plan og nationalt plan.

(16)

Kommissionen (Eurostat), de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder bør bestræbe sig på at give adgang til deres databaser og understøttende metadata og anden dokumentation, der er relevant for kvalitetsvurdering, ved hjælp af opdaterede og brugervenlige teknologier.

(17)

Europæiske statistikker udvikles, udarbejdes og formidles også af Det Europæiske System af Centralbanker (ESCB), men i henhold til en særskilt retlig ramme, der afspejler ESCB's ledelsesstruktur. Der er behov for et tæt samarbejde og passende koordinering mellem ESS og ESCB, navnlig for at fremme udvekslingen af data udelukkende til statistiske formål mellem de to systemer, i overensstemmelse med artikel 338, stk. 1, i TEUF og artikel 5 i protokol nr. 4 om statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank. Desuden bør forordning (EF) nr. 223/2009 finde anvendelse, uden at det berører Rådets forordning (EF) nr. 2533/98 (13).

(18)

Udvekslingen af fortrolige data bidrager til at forbedre kvaliteten af europæiske statistikker. ESS har arbejdet aktivt på at videreudvikle en sådan udveksling af data, herunder ved at sørge for videresendelse af fortrolige data i forskellige sektorspecifikke retsakter. Disse bestræbelser bør forfølges. Gensidig udveksling af fortrolige data bør være tilladt både inden for ESS og mellem ESS og ESCB, hvis det er nødvendigt for en effektiv udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker eller for at øge kvaliteten af europæiske statistikker. Er der tale om fortrolige data, som er blevet videresendt til Kommissionen (Eurostat), kræves tilladelse fra det nationale statistiske kontor eller anden nationale myndighed, som leverede dataene.

(19)

Det er nødvendigt at sikre, at de nationale offentlige og halvoffentlige organer med ansvar for administrative datakilder, databaser, interoperabilitetssystemer eller data, der er relevante for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker, giver de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder mulighed for gratis at tilgå, anvende og integrere sådanne data rettidigt og med tilstrækkelig hyppighed med henblik på at udvikle, udarbejde og formidle europæiske statistikker. Medlemsstaterne bør sikre, at det er muligt at opbygge statistiske stikprøvegrundlag baseret på relevante administrative data fra de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder.

(20)

Der bør tilskyndes til yderligere anvendelse af statistikker med flere kilder og med statistikker, der er udviklet eller udarbejdet på grundlag af en række datakilder, herunder ved hjælp af modelleringsteknikker og andre statistiske metoder eller innovative tilgange.

(21)

Hvis de aktiviteter, der skal udføres i henhold til forordning (EF) nr. 223/2009, omfatter behandling af personoplysninger til officielle statistiske formål i overensstemmelse med det mandat, som statistikmyndighederne har fået til at anmode om personoplysninger i henhold til den specifikke metodologiske beskrivelse for hvert statistisk produkt, bør en sådan behandling være i overensstemmelse med den relevante EU-ret om beskyttelse af personoplysninger, navnlig forordning (EU) 2016/679 og (EU) 2018/1725. I overensstemmelse med principperne, der er fastsat i disse forordninger, bør en sådan behandling være underlagt fornødne garantier for den registreredes rettigheder og frihedsrettigheder. Disse garantier bør sikre, at der er truffet tekniske og organisatoriske foranstaltninger, især for at sikre overholdelse af princippet om dataminimering. Disse foranstaltninger kan omfatte pseudonymisering.

(22)

De nationale statistiske kontorers og andre nationale myndigheders behandling af personoplysninger med henblik på officielle statistikker, som anses for at være af almen interesse, bør være omfattet af undtagelser og være omfattet af fornødne garantier i overensstemmelse med forordning (EU) 2016/679. F.eks. bør viderebehandling af personoplysninger til statistiske formål ikke anses for at være uforenelig med de oprindelige formål, hvortil de blev indsamlet. Personoplysninger, der behandles til statistiske formål i samfundets interesse, er fortrolige data og er derfor underlagt princippet om statistisk fortrolighed, hvilket betyder, at de kun bør anvendes til statistiske formål og aldrig bør anvendes til støtteforanstaltninger eller beslutninger vedrørende en bestemt fysisk person. I den forbindelse omfatter de særlige garantier, der bør anvendes, når dataudveksling i henhold til forordning (EF) nr. 223/2009 kræver behandling af personoplysninger, herunder tekniske og organisatoriske foranstaltninger såsom teknologier til beskyttelse af privatlivets fred og overholdelse af principperne om formålsbegrænsning, dataminimering, opbevaringsbegrænsning og integritet og fortrolighed som fastsat i forordning (EU) 2016/679 og forordning (EU) 2018/1725 og yderligere uddybet i adfærdskodeksen for europæiske statistikker. I den forbindelse bør teknologier til beskyttelse af privatlivet, der specifikt er udformet til at gennemføre disse principper, anvendes til dataudveksling. I henhold til artikel 89, stk. 2, i forordning (EU) 2016/679 bør der i henhold til national ret indrømmes undtagelser til udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker af de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder i henhold til de sikkerhedsforanstaltninger, der er fastsat heri.

(23)

For at være på forkant med at integrere nye teknologier og ny viden gradvist og dermed sikre, at europæiske statistikker til stadighed forbliver relevante, bør der fastsættes regler, i henhold til hvilke statistikker som led i en kollektiv indsats fra ESS kan udvikles i overensstemmelse med brugernes behov på specifikke områder i form af statistikker under udvikling eller eksperimentelle statistikker med henblik på at integrere dem i den regelmæssige udarbejdelse af europæiske statistikker. Selv om disse statistikker ikke nødvendigvis opfylder alle de kvalitetskriterier, der er fastsat i artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009, bør de behandles som europæiske statistikker. Gennemsigtige oplysninger om kvaliteten af de statistikker, der er under udvikling, eller eksperimentelle statistikker bør ledsage deres offentliggørelse.

(24)

De nationale statistikmyndigheder bør, samtidig med at de bestræber sig på at innovere og udvikle nye statistiske output, tage størst muligt hensyn til brugernes behov, som navnlig de nationale statistikbrugerråd eller andre passende organer har givet udtryk for. På EU-plan bør Det Europæiske Rådgivende Statistiske Udvalg (ESAC), der er nedsat ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 234/2008/EF (14), som det vigtigste EU-organ, der repræsenterer brugere, respondenter og producenter af europæiske statistikker, underrettes af Kommissionen om, hvordan det har taget ESAC's udtalelser i betragtning, navnlig med hensyn til udvikling af nye europæiske statistikker.

(25)

For at holde trit med de seneste akademiske tendenser og forbedre kvaliteten af de statistiske data og metoder bør statistikmyndighederne på både nationalt og europæisk plan fremme et stærkt, struktureret og vedvarende tværfagligt samarbejde med akademiske institutioner og forskningsinstitutioner, navnlig i forbindelse med udvikling af nye statistikker, afprøvning af nye metoder og teknologier og fremme af innovation og eksperimenter. I forordning (EF) nr. 223/2009 bør videnskabelige formål omfatte forskningsaktiviteter såsom teknologisk udvikling og demonstration, grundforskning eller anvendt forskning.

(26)

I betragtning af den tillid, som de nationale statistiske kontorer har, og deres høje tekniske ekspertise inden for data- og metadataforvaltning, datakvalitet og databeskyttelse, bør medlemsstaterne i overensstemmelse med nærhedsprincippet tilskyndes til at lade de nationale statistiske kontorer varetage en vigtig rolle i de nationale datastyringsrammer, herunder dem, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/868 (15), med det formål at fremme dataudveksling, dataintegration og -interoperabilitet, metadatabeskrivelse, kvalitetssikring og fastsættelse af standarder. I den forbindelse bør de nationale statistiske kontorers og andre nationale myndigheders inddrages i den oprindelige udformning, den efterfølgende udvikling og ophør af administrative datakilder, databaser eller interoperabilitetssystemer. En sådan inddragelse bør styrkes, hvor det er relevant, med henblik på bl.a. at sikre konsistens og datakvalitet og med henblik på at minimere indberetningsbyrden.

(27)

Data, der er lovligt tilgængelige for offentligheden, og som forbliver tilgængelige for offentligheden i henhold til national ret eller EU-ret, bør ikke betragtes som fortrolige, når de anvendes til statistiske formål eller til formidling af statistikker fra sådanne data.

(28)

Af hensyn til øget aktualitet på EU-plan bør Kommissionen (Eurostat) have mulighed for at formidle medlemsstaternes europæiske statistikker, så snart de er blevet offentliggjort på nationalt plan, selv om de blev offentliggjort forud for de frister for fremlæggelse af statistikker, der er fastsat i den relevante sektorspecifikke EU-lovgivning.

(29)

Manglende koordinering kan føre til ineffektivitet og uoverensstemmelser og give anledning til problemer vedrørende kvaliteten af europæiske statistikker. EU-institutioner og -organer bør systematisk høre Kommissionen (Eurostat) om statistiske metoder og datakvalitet, når de udvikler nye statistikker inden for deres kompetenceområder. Koordineringen bør også omfatte andre statistikker, der er afgørende for at informere de politiske beslutningstagere og borgerne, navnlig fordi kvaliteten af sådanne statistikker kan påvirke de europæiske statistikkers omdømme.

(30)

Målet for denne forordning, nemlig ændring af rammebestemmelserne for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker, kan ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af konsistens og sammenlignelighed bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.

(31)

For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 223/2009 bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser for så vidt angår specificering af de presserende statistiske aktioner og fastlæggelse af proceduren for gennemførelsen heraf, herunder de relevante tidsfrists-, hyppigheds- og kvalitetskrav, der skal anvendes af de medlemsstater, der frivilligt deltager i den presserende statistiske aktion, og for forlængelse af disse presserende aktioner samt for fastsættelse af de tekniske aspekter af dataudveksling mellem statistikmyndighederne i henhold til nævnte forordning. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 (16).

(32)

Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i forordning (EU) 2018/1725 og afgav en udtalelse den 6. september 2023.

(33)

ESS-Udvalget er blevet hørt —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Ændringer af forordning (EF) nr. 223/2009

I forordning (EF) nr. 223/2009 foretages følgende ændringer:

1)

I artikel 3 foretages følgende ændringer:

a)

Følgende numre indsættes:

»4a)

»data«: enhver digital eller ikkedigital gengivelse af handlinger, fakta eller oplysninger og enhver samling af sådanne handlinger, fakta eller oplysninger om de observerede enheder

4b)

»metadata«: oplysninger, der definerer og beskriver data og processer

4c)

»dataindehaver«: en juridisk eller fysisk person eller enhver anden enhed, som har ret til i overensstemmelse med gældende EU-ret- eller national ret og evne til at forvalte og stille data, der er indsamlet som følge af deres aktiviteter, til rådighed«.

b)

Følgende numre indsættes:

»5a)

»datakilde«: en kilde, der leverer data, der i sig selv eller i kombination med data fra andre kilder er relevante og nødvendige for udvikling og udarbejdelse af statistikker, herunder undersøgelser, tællinger, administrative data eller data, der stilles til rådighed af dataindehavere efter anmodning

5b)

»dataadgang«: et nationalt statistisk kontors eller andre nationale myndigheders eller Kommissionens (Eurostats) behandling af data, der er leveret eller gjort tilgængelig af en dataindehaver, i overensstemmelse med specifikke tekniske, juridiske eller organisatoriske krav«.

c)

Nr. 8) affattes således:

»8)

»anvendelse til statistiske formål«: statistikmyndigheders anvendelse udelukkende til udvikling, udarbejdelse og formidling af statistiske resultater og analyser, herunder til forskning og videnskabelige aktiviteter eller til fastlæggelse af stikprøverammer.«

2)

Følgende artikel indsættes:

»Artikel 16a

Statistisk respons på presserende politiske behov i krisesituationer

1.   Kommissionen (Eurostat) undersøger krisesituationer og kan iværksætte presserende statistiske aktioner efter behov efter procedurerne i denne artikel, hvis begge følgende betingelser er opfyldt:

a)

det er strengt nødvendigt at reagere på presserende politiske behov, der opstår som følge af den pågældende krisesituation efter aktiveringen af etablerede nødmekanismer i overensstemmelse med EU-retsakter såsom Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1993 (*1) eller andre EU-nødretsakter

b)

disse presserende politiske behov kan ikke opfyldes inden for rammerne af det europæiske statistiske program.

2.   De i stk. 1 omhandlede presserende statistiske aktioner gennemføres af Kommissionen (Eurostat) på EU-plan i tæt samarbejde med de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder og kan omfatte:

a)

udarbejdelse af europæiske statistikker på grundlag af nye datakilder eller dataindsamlinger under hensyntagen til byrden for respondenterne og omkostningseffektiviteten for medlemsstaterne

b)

tilvejebringelse af nye statistiske indikatorer og viden baseret på eksisterende data

c)

udvikling af metodologiske retningslinjer for at sikre, at statistikker på tværs af de medlemsstater, der er berørt af krisesituationen, er sammenlignelige og konsekvente

d)

andre koordinerede aktioner på EU-plan, der har til formål at levere en rettidig og relevant statistisk respons på den specifikke situation.

3.   Ved vurderingen af behovet for de i stk. 1 omhandlede presserende statistiske aktioner underretter og hører Kommissionen (Eurostat) straks ESS-Udvalget og tager dets faglige rådgivning behørigt i betragtning. De presserende statistiske aktioner, der skal iværksættes, er genstand for en forudgående undersøgelse af ESS-Udvalget. Med henblik herpå forelægger Kommissionen (Eurostat) ESS-Udvalget grundige oplysninger om de aktioner, der skal træffes, deres berettigelse på baggrund af omkostningseffektivitet, midlerne til og tidsplanerne for udarbejdelsen af dem, vurderingen af respondentbyrden og Unionens finansielle bidrag til dækning af meromkostningerne for de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder.

4.   Medlemsstaterne kan hver for sig og på frivillig basis beslutte at deltage i de i stk. 1 omhandlede presserende statistiske aktioner. Disse presserende statistiske aktioner skal være relevante og dække de presserende politiske behov, der opstår som følge af krisesituationen i Unionen. Når medlemsstaterne deltager i presserende statistiske aktioner, skal de overholde de aftalte fælles tidsfrister, hyppigheds- og kvalitetskrav for de nationale data, der skal indberettes til Kommissionen (Eurostat).

5.   Kommissionen kan ved gennemførelsesretsakter specificere de i denne artikels stk. 1 omhandlede presserende statistiske aktioner og fastlægge proceduren for gennemførelsen heraf, herunder de relevante tidsfrists-, hyppigheds- og kvalitetskrav, der skal anvendes af de medlemsstater, der frivilligt deltager i det presserende statistiske aktioner. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 27, stk. 2.

Uden at det berører budgetmyndighedens beføjelser, stilles der et finansielt bidrag til rådighed fra programmet for det indre marked, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/690 (*2), og i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (*3) for de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder, der er opført på den liste, der er udarbejdet i henhold til nærværende forordnings artikel 5, stk. 2, til dækning af de ekstraomkostninger, der opstår som følge af gennemførelsen af sådanne presserende statistiske aktioner. Desuden kan disse nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder ansøge om støtte fra andre gældende programmer i Unionen i overensstemmelse med reglerne for sådanne programmer. Medlemsstaterne kan også ansøge om støtte fra instrumentet for teknisk støtte, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/240 (*4). Størrelsen af det finansielle bidrag i henhold til dette afsnit fastsættes i overensstemmelse med reglerne for det relevante finansieringsprogram, forudsat at der er midler til rådighed, navnlig i overensstemmelse med reglerne for det europæiske statistiske program.

6.   Gennemførelsesretsakter, der vedtages i henhold til denne artikels stk. 5, forbliver i kraft i en periode, der ikke overstiger den pågældende krisesituations varighed og under ingen omstændigheder længere end 12 måneder. I behørigt begrundede tilfælde kan denne periode forlænges ved hjælp af en gennemførelsesretsakt med en yderligere periode på 12 måneder. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 27, stk. 2.

(*1)  Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1993 af 11. december 2018 om EU's integrerede ordninger for politisk kriserespons (EUT L 320 af 17.12.2018, s. 28)."

(*2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/690 af 28. april 2021 om oprettelse af et program for det indre marked, virksomheders, herunder små og mellemstore virksomheders, konkurrenceevne, plante-, dyre-, fødevare- og foderområdet og europæiske statistikker (programmet for det indre marked) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 99/2013, (EU) nr. 1287/2013, (EU) nr. 254/2014 og (EU) nr. 652/2014 (EUT L 153 af 3.5.2021, s. 1)."

(*3)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1)."

(*4)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/240 af 10. februar 2021 om oprettelse af et instrument for teknisk støtte (EUT L 57 af 18.2.2021, s. 1)«."

3)

Artikel 17a affattes således:

»Artikel 17a

Adgang til og anvendelse og integrering af administrative data med henblik på udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker

1.   Nationale offentlige og halvoffentlige organer i henhold til national ret med ansvar for administrative datakilder, databaser, interoperabilitetssystemer eller data, der er relevante og nødvendige for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker, giver de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder mulighed for gratis at tilgå, anvende og integrere sådanne data rettidigt og med tilstrækkelig hyppighed med henblik på at udvikle, udarbejde og formidle europæiske statistikker.

2.   De nationale statistiske kontorer og Kommissionen (Eurostat) konsulteres og inddrages i forbindelse med den indledende udformning, den efterfølgende udvikling og nedlæggelsen af administrative datakilder, databaser eller interoperabilitetssystemer, som er opbygget og vedligeholdt af andre organer, således at yderligere anvendelse af disse datakilder, databaser eller interoperabilitetssystemer til udarbejdelse af europæiske statistikker fremmes. De involveres også i standardiseringsaktiviteter vedrørende administrative datakilder, databaser eller interoperabilitetssystemer, der er relevante for udarbejdelsen af europæiske statistikker.

2a.   Med henblik på denne forordning kan Kommissionen (Eurostat) efter anmodning rettidigt tilgå, anvende og integrere relevante data og metadata fra databaser og interoperabilitetssystemer, der vedligeholdes af EU-organer og -agenturer, og uden at det berører EU-retsakter om oprettelse af disse databaser og interoperabilitetssystemer, herunder det centrale register for rapportering og statistik (CRRS), der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/817 (*5). Med henblik herpå samarbejder Kommissionen (Eurostat) med de relevante EU-organer og -agenturer om at specificere de krævede skræddersyede data og metadata, de operationelle ordninger for anvendelse af data og de nødvendige fysiske og logiske sikkerhedsforanstaltninger. Hvis de data og metadata, der er nødvendige for europæiske statistikker, kun er tilgængelige i databaser og interoperabilitetssystemer, der vedligeholdes af EU-organer og -agenturer, kan Kommissionen (Eurostat) efter anmodning dele disse data med de relevante nationale statistiske kontorer eller andre nationale myndigheder med ansvar for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker, uden at det berører EU-retsakter om oprettelse af disse databaser og interoperabilitetssystemer.

3.   De nationale statistiske kontorers, andre nationale myndigheders og Kommissionens (Eurostats) adgang og inddragelse i henhold til stk. 1, 2 og 2a begrænses til administrative datakilder, databaser eller interoperabilitetssystemer inden for deres respektive offentlige administrative system.

4.   Administrative datakilder, databaser eller interoperabilitetssystemer, der af deres ejere gøres tilgængelige for de nationale statistiske kontorer, andre nationale myndigheder og Kommissionen (Eurostat) med henblik på at blive anvendt til udarbejdelse af europæiske statistikker, skal være ledsaget af relevante metadata.

5.   De nationale statistiske kontorer, andre nationale myndigheder og organer, der er omhandlet i stk. 1, etablerer de nødvendige samarbejdsmekanismer i overensstemmelse med særlige nationale forhold. Disse mekanismer skal også give de nationale statistiske kontorer mulighed for at udføre datakvalitetskontroller og opbygge statistiske rammer baseret på de relevante administrative data, der tilgås.

(*5)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/817 af 20. maj 2019 om fastsættelse af en ramme for interoperabilitet mellem EU-informationssystemer vedrørende grænser og visum og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726 og (EU) 2018/1861, Rådets beslutning 2004/512/EF og Rådets afgørelse 2008/633/RIA (EUT L 135 af 22.5.2019, s. 27).« "

4)

Følgende artikler indsættes:

»Artikel 17b

Forpligtelse for private dataindehavere til at stille data til rådighed med henblik på udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker

1.   Uden at det berører de rapporteringsforpligtelser, dataindsamlinger eller enhver dataadgang, der er fastsat i Unionens sektorspecifikke statistiklovgivning, eller dataindehaveres forpligtelse til at stille data til rådighed på grundlag af et ekstraordinært behov i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2854 (*6), kan et nationalt statistisk kontor eller Kommissionen (Eurostat) anmode en privat dataindehaver om gratis at stille data og relevante metadata til rådighed, hvis de data, der anmodes om, er strengt nødvendige for udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker og ikke kan opnås på anden vis, eller hvis videreanvendelse heraf vil medføre en betydelig reduktion af responsbyrden for dataindehavere og andre virksomheder. Kommissionen kan medtage sådanne dataindsamlinger eller dataadgange i det årlige arbejdsprogram.

2.   Som koordinator for det nationale statistiske system kan et nationalt statistisk kontor sende en anmodning om data til en privat dataindehaver på vegne af en anden national myndighed, hvis de data, der anmodes om, er nødvendige for europæiske statistikker, der udvikles, udarbejdes og formidles af den pågældende anden nationale myndighed. Det nationale statistiske kontor og en medlemsstats andre nationale myndigheder samarbejder for at undgå uforholdsmæssigt store byrder for private dataindehavere.

3.   De nationale statistiske kontorer og Kommissionen (Eurostat) samarbejder og bistår hinanden for at undgå overdrevne byrder for private dataindehavere og for at afgøre, hvem der skal indgive anmodninger om data. Navnlig skal anmodningen om data indgives til en privat dataindehaver af det nationale statistiske kontor, medmindre Kommissionen (Eurostat) og det pågældende nationale statistiske kontor er enige om, at Kommissionens (Eurostats) anmodning er mere effektiv, f.eks. i tilfælde af private dataindehavere, der opererer i hele Unionen.

4.   Kommissionen (Eurostat) kan efter aftale med de nationale statistiske kontorer oprette en sikker infrastruktur, der skal anvendes på frivillig basis, for at lette den videre udveksling med de nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder af data, der er tilgået i overensstemmelse med stk. 3.

Den sikre infrastruktur, der er omhandlet i første afsnit, skal være baseret på teknologier, der specifikt er udformet til at overholde Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (*7) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (*8).

5.   Hvis data, som et nationalt statistisk kontor anmoder om i henhold til stk. 1, kræver en specifik behandlingstjeneste, kan medlemsstaterne yde kompensation til den private dataindehaver for den specifikke databehandlingstjeneste, medmindre national ret forhindrer de nationale statistiske kontorer eller andre nationale myndigheder med ansvar for udarbejdelse af statistikker i at kompensere dataindehavere. Hvis Kommissionen (Eurostat) anmoder om data af effektivitetshensyn i henhold til stk. 3, og der er behov for en specifik behandlingstjeneste, foreslår Kommissionen (Eurostat) en rimelig kompensation til den private dataindehaver for den pågældende specifikke behandlingstjeneste.

6.   Denne artikel finder ikke anvendelse på mikrovirksomheder eller små virksomheder som defineret i artikel 2 i bilaget til Kommissionens henstilling 2003/361/EF (*9), undtagen i behørigt begrundede tilfælde, hvor de data, som sådanne mikrovirksomheder eller små virksomheder er i besiddelse af, er af særlig interesse for officielle statistikker på grund af arten og mængden af disse data på nationalt plan.

Artikel 17c

Anmodninger om data og ordninger for tilrådighedsstillelse af data med henblik på udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker

1.   Når de nationale statistiske kontorer eller Kommissionen (Eurostat) anmoder om data i overensstemmelse med artikel 17b, skal de:

a)

præcisere, hvilke data og metadata der kræves

b)

præcisere det statistiske behov, som der anmodes om data for i overensstemmelse med artikel 17b, stk. 1

c)

præcisere hyppigheden af og fristerne for, hvornår dataene skal stilles til rådighed

d)

præcisere de operationelle ordninger for tilrådighedsstillelse af dataene.

2.   Anmodninger om data som omhandlet i stk. 1 skal følge princippet om dataminimering og stå i et rimeligt forhold til det statistiske behov med hensyn til dataenes detaljeringsgrad og omfang og den hyppighed, hvormed dataene skal stilles til rådighed. Sådanne anmodninger vedrører i princippet andre data end personoplysninger og kun under særlige omstændigheder personoplysninger fra kategorier af personoplysninger, der er specificeret i sektorspecifik lovgivning.

3.   Efter en anmodning om data som omhandlet i stk. 1 skal der finde en dialog sted mellem det nationale statistiske kontor, den anden nationale myndighed eller Kommissionen (Eurostat) og den pågældende private dataindehaver for at drøfte og nå til enighed om de foranstaltninger, der er nødvendige for at stille data til rådighed med henblik på udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker med henblik på at indgå en aftale.

4.   Hvis der ikke er indgået en aftale som omhandlet i stk. 3 senest tre måneder efter meddelelsen af anmodning om data omhandlet i stk. 1, eller hvis den private dataindehaver ikke opfylder aftalen:

a)

når det nationale statistiske kontor har anmodet om dataene, kan det fremsætte endnu en anmodning til den private dataindehaver om at stille dataene til rådighed inden for en bestemt frist, og den private dataindehaver skal derefter stille de relevante data til rådighed inden for denne frist

b)

når Kommissionen (Eurostat) har anmodet om dataene, kan den vedtage en afgørelse om at kræve, at den private dataindehaver stiller dataene til rådighed inden for en periode på mindst 15 kalenderdage, og den private dataindehaver skal herefter stille de relevante data til rådighed for Kommissionen (Eurostat) inden for den deri fastsatte frist.

Stk. 1 finder anvendelse på en afgørelse som omhandlet i nærværende stykkes første afsnit, litra b). En sådan afgørelse skal tage hensyn til spørgsmål, for hvilke synspunkterne under dialogen med den private dataindehaver evt. har nærmet sig hinanden. Den skal også angive fristen for den private dataindehavers indgivelse af svar, den private dataindehavers frist til at stille dataene til rådighed, de bøder, der er omhandlet i stk. 6, og som kan pålægges, hvis dataene ikke leveres rettidigt, og om mulighederne for at klage over afgørelsen.

5.   Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at sikre en effektiv håndhævelse af de anmodninger, der er omhandlet i stk. 4, litra a).

6.   Kommissionen træffer passende foranstaltninger til at sikre en effektiv håndhævelse af afgørelser, der vedtages i overensstemmelse med stk. 4, litra b). Sådanne foranstaltninger kan omfatte bødepålæg, hvis den private dataindehaver forsætligt eller uagtsomt undlader at levere de data, der er anmodet om ved en afgørelse som omhandlet i stk. 4, litra b), inden for den fastsatte frist eller leverer ukorrekte, ufuldstændige eller vildledende data. Ved fastsættelse af bødernes størrelse tager Kommissionen hensyn til overtrædelsens art, grovhed, varighed og gentagne karakter.

7.   Kommissionen kan vedtage afgørelser, der pålægger bøder, senest et år efter den frist for indgivelse af data, der er fastsat i dens afgørelse i henhold til stk. 4, litra b), hvis den private dataindehaver ikke indgiver nogen data, eller senest et år efter indgivelsen af ukorrekte, ufuldstændige eller vildledende data. Bøder kan beløbe sig til 25 000 EUR og i tilfælde af gentagelse inden for tre år op til 50 000 EUR. Kommissionens beføjelse til at håndhæve afgørelser, der pålægger en bøde, er omfattet af en forældelsesfrist på fem år fra den dag, hvor afgørelsen er endelig. Inden Kommissionen vedtager en afgørelse i henhold til stk. 6, giver den den private dataindehaver mulighed for at blive hørt om Kommissionens foreløbige konstateringer og de foranstaltninger, som Kommissionen kan træffe på baggrund af de foreløbige konstateringer.

Artikel 17d

Den Europæiske Unions Domstols prøvelse af afgørelser om bødepålæg

I overensstemmelse med artikel 261 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde har Den Europæiske Unions Domstol fuld prøvelsesret med hensyn til afgørelser, hvorved Kommissionen har pålagt bøder. Den kan annullere, nedsætte eller forhøje den pålagte bøde.

Artikel 17e

De nationale statistiske kontorers, andre nationale myndigheders og Kommissionens (Eurostats) forpligtelser ved anvendelse af data, der stilles til rådighed til udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker

1.   De nationale statistiske kontorer og Kommissionen (Eurostat) anvender data, der stilles til rådighed i overensstemmelse med artikel 17b til udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker:

a)

udelukkende til statistiske formål

b)

i overensstemmelse med principperne for statistikker fastsat i artikel 2, stk. 1, samt

c)

i overensstemmelse med forpligtelsen til ikke at dele dataene uden for ESS, medmindre den private dataindehaver har indvilliget i udveksling af disse data.

2.   De nationale statistiske kontorer og Kommissionen (Eurostat) indfører passende sikkerhedsforanstaltninger for behandling af personoplysninger til statistiske formål i overensstemmelse med artikel 89 i forordning (EU) 2016/679 og artikel 13 i forordning (EU) 2018/1725, navnlig for at sikre overholdelse af princippet om, at data skal være pseudonymiserede.

3.   De nationale statistiske kontorer og Kommissionen (Eurostat) skal:

a)

træffe passende foranstaltninger til at beskytte statistisk fortrolighed og forretningshemmeligheder

b)

i det omfang behandlingen af personoplysninger er nødvendig, gennemføre tekniske og organisatoriske foranstaltninger, der beskytter de registreredes rettigheder og frihedsrettigheder.

4.   Nærværende artikels stk. 1 og 3 finder anvendelse på en anden national myndighed, der har modtaget data efter en anmodning indgivet på dens vegne af et nationalt statistisk kontor i overensstemmelse med artikel 17b, stk. 2.

Artikel 17f

Udveksling af ikkefortrolige data i ESS og mellem ESS og ESCB

1.   Ikkefortrolige data udveksles om nødvendigt og, hvis de foreligger i aggregeret form, efter anmodning mellem de nationale statistiske kontorer, på eget initiativ eller på vegne af en anden national myndighed og mellem de nationale statistiske kontorer og Kommissionen (Eurostat) udelukkende til statistiske formål og for at forbedre kvaliteten af europæiske statistikker.

2.   Udveksling af ikkefortrolige data, herunder data, der er stillet til rådighed af private dataindehavere, finder sted mellem ESS og et medlem af ESCB efter anmodning, hvis det er nødvendigt og, hvis de foreligger i aggregeret form, på områder med fælles ansvar eller af fælles interesse, hvor dataene udelukkende anvendes til statistiske formål og til at forbedre kvaliteten af europæiske statistikker, der udvikles og udarbejdes af det pågældende medlem af ESCB.

3.   Kommissionen (Eurostat) etablerer en sikker infrastruktur for at lette dataudvekslingen i henhold til denne artikel, og de nationale statistiske kontorer og, hvis det er relevant, de andre nationale myndigheder eller medlemmer af ESCB kan anvende denne sikre dataudvekslingsinfrastruktur på frivillig basis.

4.   Kommissionen fastsætter ved hjælp af gennemførelsesretsakter de tekniske aspekter af dataudvekslingen mellem de statistikmyndigheder, der er omhandlet i nærværende artikel. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 27, stk. 2.

(*6)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2854 af 13. december 2023 om harmoniserede regler om fair adgang til og anvendelse af data og om ændring af forordning (EU) 2017/2394 og direktiv (EU) 2020/1828 (dataforordningen) (EUT L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj)."

(*7)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (den generelle forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1)."

(*8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39)."

(*9)  Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36).« "

5)

Følgende kapitel indsættes:

»Kapitel IIIa

Udvikling af europæiske statistikker

Artikel 17g

Statistikker under udvikling

1.   De nationale statistiske kontorer, de andre nationale myndigheder og Kommissionen (Eurostat) bestræber sig på løbende at innovere og udvikle nye statistiske output og ny statistisk viden på grundlag af alle tilgængelige datakilder og på at anvende de nyeste teknologier med henblik på at integrere dem i den regelmæssige udarbejdelse af europæiske statistikker. Med henblik herpå kan Kommissionen (Eurostat) i tæt samarbejde med ESS-Udvalget iværksætte udvikling af nye statistiske output og ny statistisk viden i hele ESS. Disse statistiske output og den statistiske viden kan indgå i det årlige arbejdsprogram og gennemføres ved hjælp af individuelle statistiske aktioner, jf. artikel 14, stk. 1.

2.   Statistikker, der er under udvikling, skal ikke opfylde alle kvalitetskriterierne fastlagt i artikel 12, stk. 1.

3.   Kommissionen (Eurostat) kan formidle europæiske statistikker under udvikling efter aftale med de nationale statistiske kontorer eller andre nationale myndigheder og skal udtrykkeligt angive, at disse statistikker er under udvikling. De nationale statistiske kontorer og andre nationale myndigheder kan også formidle europæiske statistikker under udvikling, og som udarbejdes af dem.«

6)

I artikel 18 tilføjes følgende stykke:

»4.   Kommissionen (Eurostat) kan formidle europæiske statistikker, der allerede er offentliggjort på nationalt plan af medlemsstaterne forud for de frister, der er fastsat i den relevante sektorlovgivning, forudsat at sådanne statistikker er i overensstemmelse med definitionerne og klassifikationen.«

7)

Artikel 21, stk. 1 og 2, affattes således:

»1.   Videregivelse ved transmission af fortrolige data fra en ESS-myndighed, som omhandlet i artikel 4, der har indsamlet dataene, til en anden ESS-myndighed er tilladt, forudsat at videresendelsen er nødvendig af hensyn til en effektiv udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker eller en højnelse af kvaliteten af europæiske statistikker. Er der tale om data, som er blevet videresendt til Kommissionen (Eurostat), kræves tilladelse fra det nationale statistiske kontor eller den anden nationale myndighed, som leverede dataene.

2.   Videregivelse ved transmission af fortrolige data mellem en ESS-myndighed, der har indsamlet dataene, og et ESCB-medlem er tilladt, hvis denne videresendelse er nødvendig af hensyn til en effektiv udvikling, udarbejdelse og formidling af europæiske statistikker eller en højnelse af kvaliteten af europæiske statistikker inden for ESS' og ESCB's respektive kompetenceområder, og denne nødvendighed er blevet begrundet. Er der tale om data, som er blevet videresendt til Kommissionen (Eurostat), kræves tilladelse fra det nationale statistiske kontor eller den anden nationale myndighed, som leverede dataene.«

8)

Artikel 23 affattes således:

»Artikel 23

Adgang til fortrolige data til forskningsformål

Kommissionen (Eurostat), eller de nationale statistiske kontorer eller de andre nationale myndigheder kan inden for deres respektive kompetenceområder give adgang til fortrolige data, herunder data stillet til rådighed af private dataindehavere, som alene muliggør indirekte identifikation af de statistiske enheder, til forskere, der udfører statistiske analyser til videnskabelige formål. Er der tale om data, som er blevet videresendt til Kommissionen (Eurostat), kræves tilladelse fra det nationale statistiske kontor eller den anden nationale myndighed, som leverede dataene.

Kommissionen fastlægger ved hjælp af gennemførelsesretsakter de nærmere ordninger, regler og betingelser for adgang på EU-plan. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 27, stk. 2.

Med henblik på denne forordning omfatter forskningsformål forskningsaktiviteter såsom teknologisk udvikling og demonstration, grundforskning og anvendt forskning.«

9)

Artikel 25 affattes således:

»Artikel 25

Offentligt tilgængelige data

Data, der er lovligt tilgængelige for offentligheden, og som forbliver tilgængelige for offentligheden i henhold til national ret eller EU-ret, bør ikke betragtes som fortrolige, når de anvendes til statistiske formål eller til formidling af statistikker fra sådanne data. Sådanne data skal navnlig omfatte data om individuelle virksomheders nøgleattributter som anført i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/138 (*10).

(*10)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/138 af 21. december 2022 om en liste over særlige typer datasæt af høj værdi og ordningerne for deres offentliggørelse og videreanvendelse (EUT L 19 af 20.1.2023, s. 43).« "

10)

I kapitel VI indsættes følgende artikel:

»Artikel 26a

Bidrag til nationale datastyringsrammer

1.   I overensstemmelse med nærhedsprincippet kan de nationale statistiske kontorer på nationalt plan påtage sig funktioner som fastsat i de nationale datastyringsrammer med det formål at fremme dataintegration og -interoperabilitet, metadatabeskrivelse, kvalitetssikring og fastsættelse af standarder, dataudveksling og videreanvendelse af data samt andre opgaver og funktioner, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/868 (*11).

2.   De nationale statistiske kontorers varetagelse af sådanne funktioner, der er omhandlet i denne artikels stk. 1, skal være forenelig med udøvelsen af de statistiske funktioner, der udføres i overensstemmelse med de statistiske principper i artikel 2, stk. 1.

(*11)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/868 af 30. maj 2022 om europæisk datastyring og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (forordning om datastyring) (EUT L 152 af 3.6.2022, s. 1).« "

11)

Følgende artikel indsættes:

»Artikel 27a

Evaluering og gennemgang

Senest den 27. december 2029 gennemfører Kommissionen en evaluering af denne forordning og fremlægger en rapport om de vigtigste resultater for Europa-Parlamentet og Rådet. Ved evalueringen vurderes navnlig følgende:

a)

den statistiske respons på en krisesituation, jf. artikel 16a

b)

private dataindehaveres forpligtelse til at tillade, at deres data anvendes til europæiske statistikker, jf. artikel 17b, 17c, 17d og 17e

c)

dataudvekslingen i ESS, jf. artikel 17f

d)

udviklingen af europæiske statistikker, jf. kapitel IIIa.«

Artikel 2

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Strasbourg, den 27. november 2024.

På Europa-Parlamentets vegne

R. METSOLA

Formand

På Rådets vegne

BÓKA J.

Formand


(1)   EUT C, C/2023/1032, 20.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1032/oj.

(2)  Europa-Parlamentets holdning af 13.3.2024 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse af 5.11.2024.

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers statistiske program (EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164).

(4)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/759 af 29. april 2015 om ændring af forordning (EF) nr. 223/2009 om europæiske statistikker (EUT L 123 af 19.5.2015, s. 90).

(5)  Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1993 af 11. december 2018 om EU's integrerede ordninger for politisk kriserespons (EUT L 320 af 17.12.2018, s. 28).

(6)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1313/2013/EU af 17. december 2013 om en EU-civilbeskyttelsesmekanisme (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 924).

(7)  Rådets forordning (EU) 2016/369 af 15. marts 2016 om ydelse af nødhjælp i Unionen (EUT L 70 af 16.3.2016, s. 1).

(8)  Rådets forordning (EU) 2022/2372 af 24. oktober 2022 om en ramme for foranstaltninger til sikring af forsyninger af kriserelevante medicinske modforanstaltninger i tilfælde af en folkesundhedsmæssig krisesituation på EU-plan (EUT L 314 af 6.12.2022, s. 64).

(9)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/2854 af 13. december 2023 om harmoniserede regler om fair adgang til og anvendelse af data og om ændring af forordning (EU) 2017/2394 og direktiv (EU) 2020/1828 (dataforordningen) (EUT L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).

(10)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (den generelle forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

(11)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).

(12)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (direktiv om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) (EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37).

(13)  Rådets forordning (EF) nr. 2533/98 af 23. november 1998 om Den Europæiske Centralbanks indsamling af statistisk information (EFT L 318 af 27.11.1998, s. 8).

(14)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 234/2008/EF af 11. marts 2008 om nedsættelse af et europæisk rådgivende statistisk udvalg og om ophævelse af Rådets afgørelse 91/116/EØF (EUT L 73 af 15.3.2008, s. 13).

(15)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/868 af 30. maj 2022 om europæisk datastyring og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (forordning om datastyring) (EUT L 152 af 3.6.2022, s. 1).

(16)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3018/oj

ISSN 1977-0634 (electronic edition)