(1)

Artikel 30j, stk. 1, i direktiv 2003/87/EF giver medlemsstaterne mulighed for fra 2027 ensidigt at udvide anvendelsen af emissionshandelssystemet i Unionen (»EU ETS«) for bygningssektoren, vejtransportsektoren og andre sektorer til sektorer, der ikke er opført i bilag III til direktiv 2003/87/EF.

(2)

Hvis medlemsstaterne gør brug af denne mulighed, skal de navnlig tage hensyn til virkningerne på det indre marked, mulig konkurrenceforvridning, emissionshandelssystemets miljømæssige integritet og det planlagte overvågnings- og rapporteringssystems pålidelighed.

(3)

Den 31. maj 2024 anmodede Østrig om at udvide anvendelsen af emissionshandelssystemet for bygningssektoren, vejtransportsektoren og andre sektorer til en række sektorer, som endnu ikke er omfattet af bilag III til direktiv 2003/87/EF eller af kapitel II og III i samme direktiv.

(4)

De østrigske myndigheder forklarede, at den ensidige udvidelse vil gøre overgangen fra det nationale CO2-prissætningssystem til det nye emissionshandelssystem for bygningssektoren, vejtransportsektoren og andre sektorer lettere. Derudover vil den reducere de administrative omkostninger og gøre rapporteringen og overvågningen lettere for de regulerede enheder og den nationale kompetente myndighed.

(5)

Det er Kommissionens opfattelse, at det ganske rigtigt vil give miljøfordele og forenkle administrationen for de leverandører af brændstoffer, der fungerer som regulerede enheder i Østrig, hvis anvendelsesområdet for EU ETS udvides, sådan som Østrig har anmodet om, til mere end den liste over aktiviteter, der findes i bilag III til direktiv 2003/87/EF.

(6)

På grundlag af den gennemgang af drivhusgasemissionsdata for 2016, 2017 og 2018, som blev foretaget i 2020 i henhold til artikel 4, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/842 (2), er den gennemsnitlige mængde emissioner svarende til de sektorer, som Østrig har meddelt i forbindelse med denne ensidige anmodning om udvidelse, på 1 034 563 t CO2. Denne mængde vil tjene som grundlag for beregningen af den kommende mængde yderligere kvoter, der skal udstedes fra 2027.

(7)

Kommissionen har vurderet de rapporterings- og overvågningsmetoder, som Østrig har planlagt, og den har konkluderet, at de er pålidelige og i overensstemmelse med kravene i artikel 30j i direktiv 2003/87/EF.

(8)

Punktafgiftssystemet i Østrig, navnlig distributionsinfrastrukturerne, giver ikke de regulerede enheder mulighed for effektivt at skelne mellem den endelige anvendelse af brændstoffer i sektorer, der allerede er omfattet af bilag III til direktiv 2003/87/EF på den ene side, og sektorer, der er omfattet af denne udvidelse, på den anden side. For at gøre det lettere at foretage en omkostningseffektiv overvågning, rapportering og verifikation af emissioner og mindske den administrative byrde i forbindelse med den rapportering, der er forbundet med anvendelsesfaktoren i de årlige emissionsrapporter og overvågningsplanerne, bør de regulerede enheder ikke være forpligtede til ved rapporteringen at skelne mellem emissioner i de sektorer, der er berørt af udvidelsen af anvendelsesområdet, og emissioner i de sektorer, der allerede er omfattet af bilag III til direktiv 2003/87/EF.

(9)

For at overholde den regelmæssige årlige cyklus for overvågning, rapportering og verifikation af emissioner i det nye emissionshandelssystem for bygningssektoren, vejtransportsektoren og andre sektorer er det hensigtsmæssigt, at de regulerede enheder rapporterer verificerede emissioner for det udvidede anvendelsesområde fra den 1. januar 2025, jf. artikel 30f, stk. 2, i direktiv 2003/87/EF —