1.   Ved denne forordning fastsættes bestemmelser vedrørende oprettelse og hensigtsmæssig operation af det fælles europæiske luftrum med henblik på at styrke lufttrafikkens sikkerhedsstandarder, at bidrage til en bæredygtig udvikling af lufttrafiksystemet, og at forbedre præstationerne generelt inden for systemet af lufttrafikstyring og luftfartstjenester for den almene lufttrafik i Europa for derigennem at tilgodese alle luftrumsbrugeres behov. Det fælles europæiske luftrum består af et sammenhængende paneuropæisk net, et gradvist mere integreret luftrum, netstyrings- og lufttrafikstyringssystemer, som er baseret på sikkerhed, effektivitet, interoperabilitet og teknologisk modernisering til fordel for alle luftrumsbrugere, borgerne og miljøet.

2.   Anvendelsen af denne forordning berører ikke medlemsstaternes suverænitet over deres luftrum og medlemsstaternes krav for så vidt angår den offentlige orden, den offentlige sikkerhed og forsvarsspørgsmål som omhandlet i artikel 55. Denne forordning omfatter ikke militære operationer og militær træningsflyvning. Der sikres koordinering med de militære myndigheder for at indkredse og imødegå potentielle indvirkninger af anvendelsen af denne forordning på militære aktiviteter.

3.   Anvendelsen af denne forordning berører ikke medlemsstaternes rettigheder og forpligtelser i henhold til Chicagokonventionen af 1944 angående international civil luftfart (Chicagokonventionen). I denne forbindelse er det hensigten med denne forordning på det relevante område at bistå medlemsstaterne med at opfylde deres forpligtelser i henhold til Chicagokonventionen ved at skabe et grundlag for en fælles fortolkning og ensartet gennemførelse af dens bestemmelser og ved at sikre, at der tages behørigt hensyn til de pågældende bestemmelser i denne forordning og i de tilsvarende gennemførelsesbestemmelser.

4.   Denne forordning finder anvendelse på det luftrum i ICAO EUR-regionen, hvor medlemsstaterne er ansvarlige for udøvelsen af lufttrafiktjenester. Medlemsstaterne kan også anvende denne forordning på luftrum, der henhører under deres ansvarsområde inden for andre ICAO-regioner, forudsat at de underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom.

1.   Medlemsstaterne udpeger eller opretter i fællesskab eller hver for sig et eller flere organer som deres nationale tilsynsmyndighed til at varetage de opgaver, som påhviler en sådan myndighed ifølge denne forordning.

2.   Den nationale tilsynsmyndighed udøver sine beføjelser på en uvildig, uafhængig og gennemskuelig måde og skal være organiseret, bemandet, ledet og finansieret i overensstemmelse hermed.

3.   Med forbehold af stk. 1 skal de nationale tilsynsmyndigheder være uafhængige af enhver luftfartstjenesteudøver med hensyn til organisation, hierarki og beslutningstagning og være enten juridisk eller funktionelt adskilt fra luftfartstjenesteudøvere. Endvidere har luftfartstjenesteudøvere ingen beslutningskompetence med hensyn til fordelingen af de nationale tilsynsmyndigheders budgetter. Forudsat at en sådan uafhængighed garanteres, kan en national tilsynsmyndighed være underlagt samme nationale ministerium eller administration som en luftfartstjenesteudøver.

4.   Hvis en national tilsynsmyndighed ikke er juridisk adskilt fra en luftfartstjenesteudøver, underretter den berørte medlemsstat Kommissionen om de foranstaltninger, den har truffet for at sikre, at den nationale tilsynsmyndighed opfylder kravene i stk. 3, og dokumenterer, hvordan dens uafhængighed opnås, således at den effektive virkning af en sådan uafhængighed fremgår. I denne sammenhæng må den nationale tilsynsmyndighed, når den nationale tilsynsmyndighed og luftfartstjenesteudøveren er del af den samme administration, ikke søge eller modtage instruktioner fra et hierarkisk niveau over den administration, der har myndighed over luftfartstjenesteudøveren, for så vidt angår deres opgaver i henhold til artikel 5 og relaterede afgørelser.

5.   En national tilsynsmyndighed kan forenes med en anden regulerende myndighed såsom en kompetent national myndighed eller en national konkurrencemyndighed som omhandlet i artikel 11 i Rådets forordning (EF) nr. 1/2003 (19), forudsat at afgørelserne vedrørende de opgaver, der er pålagt den nationale tilsynsmyndighed i henhold til denne forordning, træffes uafhængigt af andre opgaver, der er pålagt den fælles myndighed. I så fald skal den fælles myndighed opfylde uafhængighedskravene i denne artikel.

Den nationale tilsynsmyndighed repræsenteres i spørgsmål vedrørende de i nærværende forordnings artikel 5 fastsatte opgaver på en måde, der sikrer, at dens afgørelser er uafhængige.

6.   Uden at det berører national ret vedrørende ansættelse af offentligt ansatte, sikrer medlemsstaterne, at deres nationale tilsynsmyndigheders personale, herunder midlertidigt ansatte, ansættes gennem klare og gennemsigtige ansættelsesprocesser, hvilket sikrer deres uafhængighed, og at de nationale tilsynsmyndigheders personale udvælges på grundlag af specifikke kvalifikationer, herunder passende kompetencer og relevant erfaring, eller skal fuldføre en passende oplæring med henblik på effektiv udførelse af de opgaver, der er fastsat i artikel 5.

Medlemsstaterne fastsætter bestemmelser for at undgå interessekonflikter for personalet, herunder personer, der træffer beslutninger om udøvelse af de beføjelser, der er fastsat i denne forordnings kapitel III, således at de nationale tilsynsmyndigheder kan udføre de i artikel 5 fastsatte opgaver uafhængigt.

7.   Med forbehold af artikel 30, stk. 3, sikrer medlemsstaterne, at de nationale tilsynsmyndigheder har de nødvendige finansielle ressourcer og kapaciteter til at udføre de i artikel 5 fastsatte opgaver effektivt og rettidigt.

8.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen navne og adresser på deres nationale tilsynsmyndigheder og ændringer heraf og anfører, hvilke foranstaltninger der er truffet for at sikre, at denne artikel overholdes.

1.   En national tilsynsmyndighed udfører de opgaver, som den har fået pålagt i henhold til denne forordning og forordning (EU) 2018/1139 og de gennemførelsesretsakter, der vedtages på grundlag heraf. En national tilsynsmyndighed skal navnlig:

Med henblik på litra a) kan en medlemsstat beslutte at overdrage vurderingen af og tilsynet med luftfartstjenesteudøverens overholdelse af kravene i nævnte litra til sin kompetente nationale myndighed og skal i så fald sikre, at denne kompetente nationale myndighed råder over tilstrækkelige ressourcer og tilstrækkelig ekspertise til at udføre disse opgaver, og underretter Kommissionen herom.

2.   Hver national tilsynsmyndighed udfører i samarbejde med den kompetente nationale myndighed, jf. dog artikel 4, stk. 5, de nødvendige overvågningsaktiviteter, herunder hvis det er relevant inspektioner og revisioner for at afdække tilfælde, hvor enheder, som er omfattet af dens tilsyn i henhold til denne forordning, muligvis ikke overholder kravene i forordningen og de gennemførelsesretsakter, der vedtages på grundlag heraf.

Uden at det berører denne forordnings artikel 5, stk. 1, andet afsnit, forelægger den nationale tilsynsmyndighed sin vurdering af luftfartstjenesteudøverens overholdelse af kravene i punkt 7 i bilag VIII til forordning (EU) 2018/1139 vedrørende finansiel robusthed, ansvar, forsikringsdækning, ejerforhold og organisationsstruktur for den kompetente nationale myndighed. Denne vurdering skal, hvor det er relevant, omfatte en henstilling om ændring, begrænsning, suspension eller tilbagekaldelse af certifikatet i henhold til artikel 41 i forordning (EU) 2018/1139.

Hvis enheder, der er underlagt deres tilsyn i henhold til nærværende forordning, ikke overholder andre krav i nærværende forordning, håndhæver den nationale tilsynsmyndighed de nødvendige afhjælpende foranstaltninger.

De berørte luftfartstjenesteudøvere, lufthavnsoperatører og CIS-udøvere skal efterleve alle håndhævelsesforanstaltninger, som de nationale tilsynsmyndigheder har truffet i den forbindelse.

3.   Medlemsstaterne sikrer, at de afgørelser, der træffes af nationale tilsynsmyndigheder i henhold til denne artikel, kan påklages i overensstemmelse med national lovgivning.

1.   De nationale tilsynsmyndigheder udveksler inden for rammerne af Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder, jf. artikel 18, oplysninger, der er relevante for andre nationale tilsynsmyndigheder, navnlig oplysninger om deres arbejde og beslutningstagningsproces, bedste praksis og procedurer i forbindelse med anvendelsen af denne forordning.

2.   De nationale tilsynsmyndigheder arbejder alt efter behov sammen via samarbejdsordninger for at yde hinanden gensidig bistand i forbindelse med deres opgaver, der er fastsat i artikel 5, og undersøgelser af forskellig art.

3.   Udøves luftfartstjenester på tværs af grænser i luftrum, der henhører under to eller flere medlemsstaters ansvarsområde, sikrer de berørte medlemsstater, at der indgås de nødvendige aftaler om tilsyn med disse tjenester. De berørte nationale tilsynsmyndigheder letter luftfartstjenesteudøvernes udøvelse af disse grænseoverskridende tjenester og kan udarbejde passende samarbejdsordninger eller tilsynsplaner, der præciserer gennemførelsen af deres samarbejde.

4.   Udøves luftfartstjenester på tværs af grænser i et luftrum, der henhører under en anden medlemsstats ansvarsområde, fastsættes det i de i stk. 3 omhandlede aftaler, at hver af medlemsstaterne eller deres myndigheder gensidigt anerkender udførelsen af de opgaver, der er fastsat i denne forordning, og resultaterne af udførelsen af disse opgaver. Det skal også angives, hvilken national tilsynsmyndighed der er ansvarlig for de opgaver, der er fastsat i artikel 5, stk. 1.

5.   De nationale tilsynsmyndigheder kan endvidere, hvis det er tilladt ifølge national ret og med henblik på regionalt samarbejde, indgå aftaler om opdeling af ansvarsområderne i forbindelse med tilsynsopgaverne.

6.   Aftaler omhandlet i denne artikel meddeles Kommissionen af de berørte medlemsstater.

1.   Uden at det berører denne forordnings artikel 8, 10 og 11, stk. 6, har en enhed, der opfylder betingelserne i artikel 40 og 41 i forordning (EU) 2018/1139 og i de gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter, der er omhandlet i henholdsvis artikel 43 og 47 i nævnte forordning, ret til at udøve luftfartstjenester for luftrumsbrugere i Unionen på ikkediskriminerende vilkår.

2.   Uden at det berører de nationale ordninger, der følger af nærværende forordnings artikel 4, stk. 5, og artikel 5, stk. 1, andet afsnit, er de nationale tilsynsmyndigheder i den medlemsstat, hvis kompetente nationale myndighed er ansvarlig for den certificering, der er omhandlet i artikel 41 i forordning (EU) 2018/1139, i henhold til artikel 62 i nævnte forordning, ansvarlige for de opgaver, der er fastsat i nærværende artikel, med hensyn til at vurdere opfyldelsen af de væsentlige krav vedrørende finansiel robusthed, ansvar, forsikringsdækning, ejerforhold og organisationsstruktur, der er anført i punkt 7 i bilag VIII til forordning (EU) 2018/1139.

3.   Uden at det berører de nationale ordninger, der følger af nærværende forordnings artikel 4, stk. 5, og artikel 5, stk. 1, andet afsnit, skal de nationale tilsynsmyndigheder med henblik på at fastslå, om en enhed opfylder de væsentlige krav vedrørende finansiel robusthed, ansvar, forsikringsdækning, ejerforhold og organisationsstruktur, der er anført i punkt 7 i bilag VIII til forordning (EU) 2018/1139, og kravene i de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 43:

4.   Uanset stk. 1 i denne artikel og på de betingelser, der er fastsat i artikel 2, stk. 5, i forordning (EU) 2018/1139, kan medlemsstaterne tillade, at militæret udøver de luftfartstjenester, der er omhandlet i artikel 2, stk. 3, litra c), i forordning (EU) 2018/1139, i hele eller en del af det luftrum, der henhører under deres ansvarsområde uden certificering, hvis militæret primært udbyder sådanne tjenester til anden flyvning end almen lufttrafik. I sådanne tilfælde underretter den berørte medlemsstat Kommissionen og de øvrige medlemsstater om sin beslutning.

1.   Medlemsstaterne sikrer for så vidt angår luftrummet under deres ansvarsområde, at der udøves lufttrafiktjenester med eneret inden for specifikke luftrumsblokke. Med henblik herpå udpeger medlemsstaterne enkeltvis eller i fællesskab en eller flere lufttrafiktjenesteudøvere. Medlemsstaterne skal kunne udøve et skøn ved udpegelsen af lufttrafiktjenesteudøvere, forudsat at sådanne lufttrafiktjenesteudøvere opfylder kravene i denne artikel, jf. dog artikel 11, stk. 3.

2.   Lufttrafiktjenesteudøverne skal opfylde følgende kumulative betingelser:

Uanset litra c) og d) kan en medlemsstat udpege en lufttrafiktjenesteudøver, som har sit hovedforretningssted i et tredjeland, eller som ikke opfylder betingelserne om ejerforhold og kontrol i litra d), til at udøve lufttrafiktjenester i en begrænset del af luftrummet, som den pågældende medlemsstat har ansvaret for, hvis den pågældende del af luftrummet grænser op til et luftrum under det pågældende tredjelands ansvarsområde.

3.   Udpegelsen af en lufttrafiktjenesteudøver må ikke være betinget af, at denne udøver:

hvis anvendelsen af en sådan betingelse medfører en begrænsning af fri udveksling af tjenesteydelser eller etableringsfriheden, som ikke er begrundet i lyset af et legitimt formål af almen interesse såsom den offentlige orden eller den offentlige sikkerhed, og som ikke står i rimeligt forhold til dette formål.

4.   Hvor det er relevant, angiver medlemsstaterne, hvilke rettigheder og forpligtelser de i henhold til denne artikel udpegede lufttrafiktjenesteudøvere har. Disse forpligtelser kan omfatte betingelser for rettidig levering af relevante oplysninger, der gør det muligt at identificere al flyvning med luftfartøjer i det luftrum, som henhører under deres ansvarsområde.

5.   Medlemsstaterne vurderer regelmæssigt de i stk. 4 omhandlede rettigheder og forpligtelser og opfyldelsen af de forpligtelser, der følger af denne forordning og af forordning (EU) 2018/1139, eller hver gang de identificerer relevante ændringer i udøvelsen af tjenesterne, og træffer, hvis det skønnes nødvendigt, passende beslutninger om udpegelse af de berørte lufttrafiktjenesteudøvere, uden at dette berører driftskontinuiteten.

6.   Medlemsstaterne underretter omgående Kommissionen og de andre medlemsstater om enhver beslutning truffet på baggrund af denne artikel vedrørende udpegelse af en lufttrafiktjenesteudøver inden for de specifikke luftrumsblokke i det luftrum, der henhører under deres ansvarsområde.

1.   Med forbehold af denne forordnings artikel 7, stk. 4, kan luftfartstjenesteudøvere benytte sig af tjenester fra andre tjenesteudøvere, der er certificeret, eller som har afgivet erklæring om, at de har kvalifikationerne i overensstemmelse med artikel 41 i forordning (EU) 2018/1139. Et sådant samarbejde sker i givet fald i overensstemmelse med nærværende forordnings artikel 11.

For lufttrafiktjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8, og MET-udøvere, der er udpeget i henhold til artikel 10, kræver dette samarbejde tilladelse fra de berørte medlemsstater.

2.   Med henblik på stk. 1 formaliserer luftfartstjenesteudøverne deres samarbejde ved skriftlige aftaler eller tilsvarende retlige ordninger, som fastlægger de specifikke pligter, herunder eventuel finansiel afregning, og den enkelte udøvers funktioner. Sådanne aftaler eller ordninger meddeles den nationale tilsynsmyndighed og den berørte kompetente nationale myndighed.

1.   Medlemsstaterne kan ud fra sikkerhedsmæssige hensyn individuelt eller kollektivt udpege en MET-udøver med eneret for hele eller en del af det luftrum, der henhører under deres ansvarsområde.

2.   Medlemsstaterne underretter omgående Kommissionen og de andre medlemsstater om enhver beslutning truffet i medfør af denne artikel.

1.   Med forbehold af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU (20) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU (21), kan de udpegede lufttrafiktjenesteudøvere, hvor det er relevant, beslutte at udbudsindkøbe CNS-, AIS- eller ADS-tjenester, eller MET-tjenester i tilfælde, hvor medlemsstaterne ikke har udpeget en MET-udøver i henhold til artikel 10, på markedsvilkår, herunder ved offentlige udbud eller andre former for aftaler i tilfælde, hvor disse direktiver ikke finder anvendelse, under hensyntagen til særlige situationer såsom mangel på tilgængelige løsninger på markedet og overvejelser vedrørende offentlighedens interesser.

2.   Medlemsstaterne kan tillade lufthavnsoperatørerne eller en gruppe af lufthavnsoperatører at udbudsindkøbe lufttrafiktjenester til tårnkontrol og/eller lufttrafiktjenester til indflyvningskontrol på markedsvilkår. Med henblik herpå kan medlemsstaterne kræve, at lufthavnsoperatørerne giver en behørig begrundelse for, at dette vil gøre det muligt at foretage forbedringer af tjenestekvaliteten til gavn for luftrumsbrugerne, samtidig med at det krævede sikkerhedsniveau opretholdes.

3.   Hvis det i stk. 2 omhandlede udbudsindkøb tillades, sikrer den relevante lufthavnsoperatør eller en gruppe af lufthavnsoperatører, at de tekniske krav i udbudsbetingelserne omfatter krav til servicekvalitet. Medlemsstaterne udpeger den tjenesteudøver, der er udvalgt som resultat af udbudsindkøbet i dette stykke.

4.   Når luftfartstjenester udbudindkøbes på markedsvilkår, gennemføres udbudsprocedurer for udøvelse af luftfartstjenester i overensstemmelse med principperne om ligebehandling, ikkeforskelsbehandling og gennemsigtighed samt de gældende bestemmelser i traktaten og i overensstemmelse med direktiv 2014/24/EU og 2014/25/EU, hvor det er relevant.

5.   Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at udøvelsen af overflyvningslufttrafiktjenester overholder kravet om regnskabsmæssig adskillelse, jf. artikel 36, stk. 3.

Hvis luftfartstjenesteudøveren har til hensigt at deltage i udbudsprocedurer for udøvelse af luftfartstjenester i overensstemmelse med stk. 1 og 2, træffer den relevante medlemsstat desuden passende foranstaltninger for at undgå krydssubsidiering med andre luftfartstjenester.

6.   En udøver af CNS-, AIS-, ADS-, MET- eller lufttrafiktjenester med henblik på indflyvnings- eller tårnkontrol må kun udvælges, og i givet fald udpeges, til at udøve tjenester i en medlemsstat som resultat af et udbudsindkøb i henhold til stk. 1, 2 eller 3, forudsat at den opfylder følgende kumulative betingelser:

Uanset dette stykke kan enhver udøver af globale satellittjenester, der har fået udstedt et certifikat i henhold til artikel 41 i forordning (EU) 2018/1139 til at udøve tjenester i Unionen forud for nærværende forordnings ikrafttræden, udvælges til at udøve tjenester i Unionen, selv om udøveren ikke opfylder betingelserne i litra b) og c).

7.   Artikel 23, 24, 25 og 27 og de gennemførelsesbestemmelser vedrørende disse artikler, der er omhandlet i artikel 28, finder ikke anvendelse på de lufttrafiktjenesteudøvere, der udpeges efter en udbudsprocedure gennemført i overensstemmelse med denne artikels stk. 2 og 3. De berørte lufttrafiktjenesteudøvere leverer data om luftfartstjenesternes præstation på de centrale præstationsområder, der er omhandlet i artikel 21, stk. 3, litra a), og på sikkerhedsområdet til den nationale tilsynsmyndighed. Den nationale tilsynsmyndighed forelægger omgående disse oplysninger for Kommissionen.

8.   Med forbehold af direktiv 2014/25/EU eller 2014/24/EU sikrer medlemsstaterne, første gang en lufttrafiktjeneste med henblik på indflyvnings- eller tårnkontrol udbudindkøbes i en given lufthavn i overensstemmelse med denne artikels stk. 2, og når væsentlige betingelser kræver en ændring af udbudsbetingelserne, verifikation af de tekniske krav til servicekvaliteten i udbudsbetingelserne for den pågældende specifikke tjeneste.

1.   Ved udøvelsen af CIS skal de formidlede data have en tilstrækkelig integritet og kvalitet til at muliggøre en sikker og sikret udøvelse af tjenester til styring af trafik med ubemandede luftfartøjer på en måde, der giver mulighed for fælles brug af luftrummet sammen med bemandede luftfartøjer.

2.   CIS-udøvere skal opfylde følgende kumulative krav:

3.   Hvis CIS udøves af en enkelt CIS-udøver, der er udpeget af medlemsstaten for et specifikt U-space-luftrum, prissættes disse tjenester ud fra de faste og variable omkostninger ved den pågældende tjeneste og kan desuden omfatte et tillæg, der afspejler en passende afvejning mellem risiko og afkast. Hvis CIS ikke udøves af en enkelt CIS-udøver, stilles de individuelle CIS gratis til rådighed.

4.   De omkostninger, som prisen for CIS er fastsat ud fra, opføres i et regnskab, der føres adskilt fra regnskaberne for den pågældende tjenesteudøvers øvrige aktiviteter, og de gøres tilgængelige for den pågældende nationale tilsynsmyndighed. Disse omkostninger gøres offentligt tilgængelige, jf. dog artikel 52, stk. 3.

5.   Den pris, der fastsættes af CIS-udøveren skal være underlagt den pågældende nationale tilsynsmyndigheds vurdering og godkendelse. Prisen for sådanne tjenester gøres offentligt tilgængelig.

6.   Data, som er nødvendige for operation af ubemandede luftfartøjer i U-space-luftrummet, stiller luftfartstjenesteudøverne til rådighed på et ikkediskriminerende grundlag, og medmindre nationale sikkerhedspolitiske interesser, den nationale offentlig orden eller nationale forsvarspolitiske interesser berøres. CIS-udøvere og U-space-tjenesteudøvere må kun bruge disse data til operationelle formål i forbindelse med de tjenester, de udøver.

Priserne for adgang til disse data baseres på de yderligere omkostninger ved at stille dataene til rådighed og omkostningerne ved at generere dataene, hvis sidstnævnte ikke er omfattet af artikel 30, og medmindre medlemsstaterne anvender andre finansielle midler til at dække sådanne omkostninger.

1.   Der oprettes herved et uafhængigt og upartisk rådgivende præstationsvurderingsorgan. Præstationsvurderingsorganet repræsenteres af sin formand og bistås af et sekretariat.

2.   Præstationsvurderingsorganets rolle er at bistå Kommissionen med at udføre Kommissionens opgaver med hensyn til, hvordan de præstations- og afgiftsordninger, der er fastsat i henholdsvis artikel 21-27 og 29-32 samt i artikel 34 og i de i artikel 28 og 33 omhandlede gennemførelsesretsakter, skal fungere i detaljer. Med henblik herpå forelægger præstationsvurderingsorganet udtalelser, anbefalinger, vejledningsmateriale og rapporter for Kommissionen i overensstemmelse med de prioriteter, som Kommissionen har fastlagt.

3.   Præstationsvurderingsorganet udsteder vejledningsmateriale til støtte for de nationale tilsynsmyndigheder og bistår efter anmodning disse myndigheder med gennemførelsen af præstations- og afgiftsordningerne.

4.   De udtalelser, anbefalinger, rapporter og det vejledningsmateriale, der vedtages eller forelægges af præstationsvurderingsorganet, er ikke bindende. Præstationsvurderingsorganet har en rent rådgivende funktion. Det har ingen reguleringsmæssig funktion eller anden beslutningsbeføjelse, bortset fra vedtagelsen af sine udtalelser, sine anbefalinger, sit vejledningsmateriale og sine rapporter.

1.   Præstationsvurderingsorganet består af syv medlemmer, herunder sin formand. Medlemmerne af præstationsvurderingsorganet er unionsborgere eller statsborgere i tredjelande, med hvilke Unionen har indgået en aftale, hvorefter disse lande anvender de relevante bestemmelser i EU-retten inden for lufttrafikstyring og præstations- og afgiftsordninger. Præstationsvurderingsorganets medlemmer har en mandatperiode på fem år, der ikke kan forlænges.

2.   Medlemmerne af præstationsvurderingsorganet, herunder formanden, udnævnes på grundlag af kvalifikationer samt kompetencer og erfaring af relevans for lufttrafikstyring, luftfartstjenester eller økonomisk regulering af netværksindustrier i overensstemmelse med de udvælgelses- og egnethedskriterier, som er fastsat i den gennemførelsesretsakt, der vedtages i overensstemmelse med artikel 20. Udnævnelsesprocessen for sådanne medlemmer sikrer en afbalanceret repræsentation af kompetencer og ekspertise samt af køn og geografisk oprindelse.

3.   Efter en offentlig indkaldelse af interessetilkendegivelser opstiller Kommissionen en liste over kandidater til medlemskab af og til posten som formand for præstationsvurderingsorganet, som opfylder betingelserne i stk. 2.

Medlemmerne af og formanden for præstationsvurderingsorganet udnævnes af Kommissionen på grundlag af denne liste efter høring af medlemsstaterne og efter en udvælgelsesprocedure, der er fastlagt på grundlag af artikel 20.

4.   Kommissionen kan opstille en reserveliste på grundlag af den i stk. 3, første afsnit, omhandlede liste.

Et medlem, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til præstationsvurderingsorganets arbejde, som træder tilbage, eller som ikke længere opfylder betingelserne i denne artikel, afløses af en person fra reservelisten, der er udnævnt i overensstemmelse med proceduren i stk. 3, andet afsnit, for den resterende del af det pågældende medlems mandatperiode.

5.   Kommissionen underretter medlemsstaterne om resultaterne af indkaldelserne af ansøgninger og om de i stk. 3 og 4 omhandlede lister.

1.   Med forbehold af artikel 16, stk. 6, må medlemmer af præstationsvurderingsorganet ikke søge eller modtage instruktioner fra regeringer, institutioner, personer eller organer. Præstationsvurderingsorganet er fuldt uafhængigt, når det vedtager sine udtalelser, sine anbefalinger, sine rapporter og sit vejledningsmateriale.

2.   Medlemmerne af præstationsvurderingsorganet er upartiske og handler uafhængigt af enhver udefrakommende indflydelse og i offentlighedens interesse.

Med henblik herpå påviser de uafhængighed og fravær af interessekonflikter og er underlagt tavshedspligt i overensstemmelse med reglerne i den gennemførelsesretsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 20.

1.   Præstationsvurderingsorganet træffer afgørelse med simpelt flertal blandt sine medlemmer med henblik på at opnå konsensus. Hvert medlem, inklusive formanden, har én stemme.

2.   Præstationsvurderingsorganet vedtager sin egen forretningsorden og fastsætter sine samarbejdsordninger i overensstemmelse med Kommissionens interne regler for ekspertgrupper.

3.   Kommissionen kan deltage, uden ret til at stemme, i præstationsvurderingsorganets møder med undtagelse af præstationsvurderingsorganets endelige drøftelser med henblik på vedtagelse af dets udtalelser, anbefalinger, rapporter og vejledningsmateriale. De relevante interessenter, der er omhandlet i artikel 49, stk. 3, kan indbydes til at deltage, uden ret til at stemme, i præstationsvurderingsorganets møder med undtagelse af præstationsvurderingsorganets endelige drøftelser med henblik på vedtagelse af dets udtalelser, anbefalinger, rapporter og vejledningsmateriale på ad hoc-basis.

4.   Præstationsvurderingsorganet arbejder på grundlag af et årligt arbejdsprogram udarbejdet af præstationsvurderingsorganet i overensstemmelse med Kommissionens prioriteter. Dette arbejdsprogram skal fuldt ud respektere præstationsvurderingsorganets rolle, som er fastsat i artikel 13, stk. 2, og omfatte alle de aktiviteter inden for det disponible budget, der er nødvendige for at bistå Kommissionen i forbindelse med Kommissionens opgaver, jf. artikel 13, stk. 2, herunder med henblik på at gøre det muligt for Kommissionen at respektere de nødvendige tidsrammer for udførelsen af sine opgaver. Præstationsvurderingsorganet vedtager arbejdsprogrammet efter høring af Kommissionen. Præstationsvurderingsorganet forelægger en årsberetning til offentliggørelse ved Kommissionen. Kommissionen forelægger det årlige arbejdsprogram og årsberetningen for medlemsstaterne. Årsberetningen skal omfatte alle præstationsvurderingsorganets aktiviteter og indeholde oplysninger om præstationsvurderingsorganets omkostninger.

5.   Kommissionen giver præstationsvurderingsorganet adgang til alle oplysninger, der er relevante for udførelsen af dets rådgivende rolle.

6.   Kommissionen overvåger præstationsvurderingsorganets funktion og dets overholdelse af denne forordning og underretter regelmæssigt medlemsstaterne om fremskridtene i præstationsvurderingsorganets arbejde.

1.   Kommissionen varetager sekretariatsfunktionen for præstationsvurderingsorganet, herunder den nødvendige analytiske, administrative og tekniske bistand, under hensyntagen til de behov, som præstationsvurderingsorganet har angivet.

2.   Sekretariatets hovedopgave er at bidrage til den uafhængige udførelse af præstationsvurderingsorganets opgaver. Med henblik på udarbejdelse af indholdet af og retningslinjerne for præstationsvurderingsorganets udtalelser, anbefalinger, rapporter og vejledningsmateriale yder sekretariatet sin støtte til præstationsvurderingsorganet uden at modtage instruktioner, undtagen fra præstationsvurderingsorganet, således at det kan udfylde sin rolle. Sekretariatet skal have tilstrækkelige ressourcer til at udføre sine opgaver.

1.   Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder oprettes herved.

2.   Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder:

3.   Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder består af en repræsentant og en suppleant fra den nationale tilsynsmyndighed i hver medlemsstat, som begge udpeges af den nationale tilsynsmyndighed. Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder vælger en formand og en næstformand blandt sine medlemmer. Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder vedtager sine afgørelser med simpelt flertal blandt sine medlemmer. Kommissionen kan deltage uden stemmeret i møderne i Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder. Præstationsvurderingsorganet kan indbydes til at deltage uden stemmeret i disse møder på ad hoc-basis. Tredjelande kan indbydes til at deltage i disse møder på ad hoc-basis uden stemmeret under forudsætning af en aftale mellem medlemmerne af Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder.

4.   Det i artikel 17 omhandlede sekretariat yder den nødvendige administrative og tekniske bistand til Samarbejdsrådet for de Nationale Tilsynsmyndigheder.

1.   For at forbedre luftfartstjenesters og netforvaltningens præstationer i det fælles europæiske luftrum anvendes en præstationsordning for luftfartstjenester og netforvaltningen i henhold til denne artikel og artikel 22-28.

2.   Nærværende artikel og artikel 22-28 finder ikke anvendelse på tårn- og indflyvningskontroltjenester, der udøves i lufthavne, som er beliggende på de medlemsstaters område, hvor traktaten finder anvendelse, med mindre end 80 000 IFR-flybevægelser om året. En medlemsstat kan dog beslutte, at sådanne tårn- og indflyvningskontroltjenester er omfattet af disse artikler.

3.   Præstationsordningen gennemføres over referenceperioder, som skal vare mindst 3 og højst 5 år. Præstationsordningen omfatter:

4.   Den i stk. 1 og 3 omhandlede præstationsordning baseres på:

De økonomiske positive incitamenter og de økonomiske incitamenter med afskrækkende virkning, der er omhandlet i litra i), skal stå i et rimeligt forhold til, hvor meget den opnåede præstation afviger fra målet. De skal tage hensyn til indvirkningen på nettet og til, i hvilket omfang luftfartstjenesteudøveren har rimelige midler til at afbøde virkningen af eksterne faktorer. Incitamenterne og incitamenterne med afskrækkende virkning fastsættes på et niveau, der effektivt fremmer levering af tjenestekvalitet, og må ikke forringe luftfartstjenesteudøverens evne til at opfylde sine forpligtelser i henhold til forordning (EU) 2018/1139, herunder med hensyn til finansiel robusthed.

Med henblik på at fastlægge de generelle principper, der er omhandlet i litra l), gennemgår Kommissionen de eksisterende nationale kriterier for fordeling af omkostninger, der er fælles for overflyvningsluftfartstjenester og tårn- og indflyvningskontroltjenester, og hører de nationale tilsynsmyndigheder og interessenter. På grundlag af denne gennemgang fastlægger eller, hvis det er relevant, ajourfører Kommissionen disse generelle principper senest 12 måneder før påbegyndelsen af hver referenceperiode.

5.   Ved fastsættelsen af præstationsmålene i præstationsplanerne, ved udarbejdelsen og vurderingen af udkastene til præstationsplaner og ved overvågningen og benchmarkingen af luftfartstjenesternes og netforvaltningens præstationer tages der hensyn til virkningen af lokale forhold samt eksterne faktorer, som luftfartstjenesteudøveren ikke har rimelige midler til at afbøde, hvor det er relevant.

Virkningen af lokale forhold, der allerede er taget i betragtning ved fastsættelsen af EU-dækkende præstationsmål i overensstemmelse med artikel 22, stk. 2, litra d), og ved fastsættelsen af værdifordelinger, der er fastsat i henhold til artikel 22, stk. 1, tages efterfølgende ikke i betragtning ved vurderingen af overensstemmelsen mellem præstationsmålene i udkastet til præstationsplanen og de EU-dækkende præstationsmål med henblik på at begrunde disse førstnævnte måls afvigelse fra disse sidstnævnte mål. Virkningen af lokale forhold, der allerede er taget i betragtning ved fastsættelsen af præstationsmålene i udkastet til præstationsplanen, tages efterfølgende ikke i betragtning ved overvågningen af opfyldelsen af disse mål.

6.   Niveauet for de i stk. 3, litra c), nr. iii), omhandlede præstationsmål fastsættes under hensyntagen til lokale forhold, navnlig lokale miljøpolitiske krav.

7.   Med henblik på gennemførelsen af den præstationsordning, der oprettes i henhold til denne forordning, tages der hensyn til, at overflyvningsluftfartstjenester, tårn- og indflyvningskontroltjenester og netfunktioner har forskellige karakteristika og derfor skal behandles i overensstemmelse hermed, herunder om nødvendigt med henblik på præstationsvurdering.

1.   Kommissionen vedtager i henhold til denne artikels stk. 2-3 de gennemførelsesretsakter, der fastsætter de EU-dækkende præstationsmål for overflyvningsluftfartstjenester på de centrale præstationsområder omhandlet i artikel 21, stk. 3, litra a), for hver referenceperiode og fastsætter varigheden af denne periode. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

I forbindelse med disse EU-dækkende præstationsmål kan Kommissionen vedtage gennemførelsesretsakter, der fastsætter supplerende referenceværdier, varslingstærskelværdier, værdifordelinger og benchmarkgrupper. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

2.   De EU-dækkende præstationsmål, der er omhandlet i stk. 1, og de præstationsmål for overflyvningsluftfartstjenester og tårn- og indflyvningskontroltjenester, der er fastsat af medlemsstaterne på nationalt plan, jf. artikel 21, stk. 3, litra c), fastsættes på grundlag af følgende væsentlige kriterier:

3.   Kommissionen hører og indsamler alle nødvendige input fra de nationale myndigheder, Eurocontrol, netforvalteren og de operationelle interessenter med henblik på at udarbejde sine afgørelser om EU-dækkende præstationsmål og, hvis det er fastlagt i henhold til artikel 22, stk. 1, om supplerende referenceværdier, værdifordelinger eller benchmarkgrupper.

1.   Medlemsstaterne vedtager for hver referenceperiode et udkast til præstationsplan i henhold til denne artikel.

2.   De luftfartstjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, udarbejder for hver referenceperiode og for de luftfartstjenester, de udøver, og, hvor det er relevant, udbudsindkøber fra andre udøvere, input til udkastet til præstationsplan og forelægger dem for den nationale tilsynsmyndighed.

Den nationale tilsynsmyndighed kan anmode om, at disse input har form af et udkast til præstationsplan.

Sådanne input udarbejdes af de luftfartstjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, efter fastsættelsen af EU-dækkende præstationsmål og i tilstrækkelig god tid til, at den nationale tilsynsmyndighed kan overholde den frist, der er fastsat i nærværende artikels stk. 5.

3.   Hvis de udpeges i overensstemmelse med artikel 10, leverer MET-tjenesteudøvere også input vedrørende deres omkostningsgrundlag til den nationale tilsynsmyndighed.

4.   De input, der leveres af de luftfartstjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, jf. nærværende artikels stk. 2 og 3, vedrørende fordeling af omkostninger i præstationsplanerne, baseres på de generelle principper i artikel 21, stk. 4, litra l).

5.   Den nationale tilsynsmyndighed vurderer oplysningerne fra hver luftfartstjenesteudøver, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, jf. nærværende artikels stk. 2, 3 og 4, og godkender dem eller foretager de nødvendige ændringer, hvor det er relevant. Efterfølgende udarbejder den nationale tilsynsmyndighed på grundlag af disse oplysninger og, hvis det er relevant, input fra andre nationale myndigheder et enkelt nationalt udkast til præstationsplan. Det nationale udkast til præstationsplan vedtages af medlemsstaten.

Udkastet til præstationsplan udarbejdes af den nationale tilsynsmyndighed, inden den pågældende referenceperiode påbegyndes.

6.   De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at fordelingen af omkostninger i udkastet til præstationsplan er i overensstemmelse med de generelle principper i artikel 21, stk. 4, litra l), ved udarbejdelsen af præstationsplanerne.

7.   Med henblik på at forbedre lufttrafikstyringens præstationsniveau kan flere medlemsstater udarbejde en fælles præstationsplan for overflyvningsluftfartstjenester og, hvis det er relevant, tårn- og indflyvningskontroltjenester. Denne plan skal som minimum dække varigheden af én referenceperiode, omfatte mindst ét fælles præstationsmål og indebære grænseoverskridende samarbejde. Det grænseoverskridende samarbejde kan omfatte fælles udbudsindkøb med henblik på forbedring af interoperabiliteten og den fælles forvaltning for at optimere udnyttelsen af luftrummet.

8.   Udkastet til præstationsplan, jf. stk. 1, skal indeholde relevante oplysninger, navnlig trafikprognoser og operationelle data, fra Eurocontrol og netforvalteren eller, hvis det er hensigtsmæssigt og begrundet og efter høring af de berørte luftrumsbrugere og luftfartstjenesteudøvere, andre trafikprognoser.

I forbindelse med udarbejdelsen af udkastet til præstationsplan hører den nationale tilsynsmyndighed repræsentanter for luftrumsbrugerne og, hvis det er relevant, de militære myndigheder, lufthavnsoperatørerne, lufthavnskoordinatorerne samt den kompetente nationale myndighed, uden at det berører de nationale ordninger, der følger af denne forordnings artikel 4, stk. 5. Overholdelsen af forordning (EU) 2018/1139 og de delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, der er vedtaget på grundlag heraf, skal kontrolleres.

9.   Udkastet til præstationsplan skal i relevant omfang indeholde præstationsmål for overflyvningsluftfartstjenester inden for de centrale præstationsområder, der er omhandlet i artikel 21, stk. 3, litra a), som er i overensstemmelse med de EU-dækkende præstationsmål, samt præstationsmål for tårn- og indflyvningskontroltjenester inden for de centrale præstationsområder omkostningseffektivitet og kapacitet og, med forbehold af betingelserne i artikel 21, stk. 3, litra c), nr. iii), inden for det centrale præstationsområde klima og miljø. Udkast til præstationsplaner skal indeholde en beskrivelse af, hvordan de i artikel 21, stk. 4, litra l), omhandlede generelle principper for fordelingen af sådanne fælles omkostninger anvendes.

Udkast til præstationsplaner skal tage den europæiske ATM-masterplan, den indbyrdes sammenhæng mellem de centrale præstationsområder, der er omhandlet i artikel 21, stk. 3, litra a), og de lokale forhold i betragtning.

10.   De vedtagne udkast til præstationsplaner gøres offentligt tilgængelige, jf. dog artikel 52, stk. 3.

11.   De vedtagne udkast til præstationsplaner forelægges for Kommissionen med henblik på vurdering og godkendelse i henhold til artikel 24.

1.   Kommissionen vurderer de vedtagne udkast til præstationsplaner, jf. artikel 23, herunder overensstemmelsen mellem præstationsmålene for overflyvningsluftfartstjenester og de EU-dækkende præstationsmål, i henhold til de kriterier og betingelser, der er fastsat i de i artikel 28, litra b), omhandlede gennemførelsesretsakter, og fordelingen af fælles omkostninger mellem overflyvningsluftfartstjenester og tårn- og indflyvningskontroltjenester efter de generelle principper i artikel 21, stk. 4, litra l). Vurderingen af overensstemmelsen mellem præstationsmålene for overflyvningsluftfartstjenester og de EU-dækkende præstationsmål skal tage hensyn til præstationsforbedringer over tid. Kommissionen reviderer præstationsmålene for tårn- og indflyvningskontroltjenester i lyset af de elementer, der er specificeret i den i artikel 28, litra b), omhandlede gennemførelsesretsakt.

2.   Ved vurderingen af overensstemmelsen mellem præstationsmålene for overflyvningsluftfartstjenester og de EU-dækkende præstationsmål tager Kommissionen behørigt hensyn til de lokale forhold og den indbyrdes sammenhæng mellem de centrale præstationsområder, der er omhandlet i artikel 21, stk. 3, litra a).

Kommissionen kan tillade, at præstationsmålene for overflyvningsluftfartstjenester afviger fra de EU-dækkende præstationsmål for så vidt angår et centralt præstationsområde, hvis det skønnes nødvendigt og forholdsmæssigt for at sikre overensstemmelse mellem præstationsmålene for disse tjenester og de EU-dækkende præstationsmål for andre centrale præstationsområder.

3.   Hvis Kommissionen finder, at det vedtagne udkast til præstationsplan opfylder de kriterier og betingelser, der er omhandlet i artikel 24, stk. 1, og fastsat i de i artikel 28, litra b), omhandlede gennemførelsesretsakter, sammenholdt med nærværende artikels stk. 2, vedtager den en gennemførelsesretsakt med henblik på at godkende det. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 48, stk. 2.

4.   Finder Kommissionen, at der er tvivl om, hvorvidt et vedtaget udkast til præstationsplan opfylder disse kriterier og betingelser, sammenholdt med denne artikels stk. 2, indleder den en detaljeret gennemgang af udkastet til præstationsplan og anmoder om nødvendigt om yderligere oplysninger fra den berørte medlemsstat.

5.   Finder Kommissionen efter at have foretaget den detaljerede gennemgang, at det vedtagne udkast til præstationsplan opfylder disse kriterier og betingelser, sammenholdt med denne artikels stk. 2, vedtager den en gennemførelsesretsakt med henblik på at godkende det. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 48, stk. 2.

Hvis Kommissionen finder, at det vedtagne udkast til præstationsplan ikke opfylder disse kriterier og betingelser, vedtager den en gennemførelsesretsakt i form af en afgørelse, hvori den anmoder den berørte medlemsstat om at forelægge et revideret udkast til præstationsplan, der opfylder disse kriterier og betingelser, og, hvis det er relevant, fastsætter de afhjælpende foranstaltninger, som den berørte medlemsstat skal træffe. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 48, stk. 3.

Den berørte medlemsstat meddeler Kommissionen de foranstaltninger, den har truffet i henhold til denne afgørelse, samt oplysninger, der godtgør, at disse foranstaltninger er i overensstemmelse med denne afgørelse.

Finder Kommissionen, at disse foranstaltninger er tilstrækkelige til at sikre overensstemmelse med dens afgørelse, underretter den den berørte medlemsstat herom og vedtager en gennemførelsesretsakt med henblik på at godkende udkastet til præstationsplan. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 48, stk. 2.

Finder Kommissionen, at disse foranstaltninger ikke er tilstrækkelige til at sikre overensstemmelse med afgørelsen, underretter den den pågældende medlemsstat herom.

Kommissionen træffer, hvis det er relevant, foranstaltninger for at afhjælpe den manglende overensstemmelse, herunder ved hjælp af de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 258 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

6.   Udkast til præstationsplaner, der godkendes af Kommissionen i henhold til denne artikel, vedtages af de pågældende medlemsstater som endelige planer og gøres offentligt tilgængelige, jf. dog artikel 52, stk. 3.

1.   Den nationale tilsynsmyndighed vurderer i samarbejde med den kompetente nationale myndighed, uden at det berører de nationale ordninger, der følger af artikel 4, stk. 5, om de luftfartstjenester, der udøves i luftrummet under dens ansvarsområde, opfylder præstationsmålene i de præstationsplaner, der er godkendt i henhold til artikel 24, og om disse planer er blevet gennemført korrekt, og gennemfører incitamentsordningerne i artikel 21, stk. 4, litra i).

2.   Den nationale tilsynsmyndighed aflægger regelmæssigt rapporter om overvågningen af præstationen i forbindelse med de luftfartstjenester, der udøves af de luftfartstjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, og stiller dem til rådighed for Kommissionen. Resultaterne af disse vurderinger offentliggøres, jf. dog artikel 52, stk. 3.

De luftfartstjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, forelægger de oplysninger og data, der er nødvendige for en sådan overvågning, for den nationale tilsynsmyndighed. Dette skal omfatte oplysninger og data vedrørende de faktiske omkostninger ved de udøvede og udbudsindkøbte tjenester og dermed forbundne indtægter.

3.   I det omfang luftfartstjenesteudøveren har rimelige midler til at afbøde virkningen af eksterne faktorer, hvis præstationsmålene i præstationsplanerne ikke nås, eller præstationsplanen ikke gennemføres korrekt, pålægger den nationale tilsynsmyndighed afhjælpende foranstaltninger, som de pågældende luftfartstjenesteudøvere skal gennemføre. Disse afhjælpende foranstaltninger skal være tilstrækkelige til at forbedre præstationen og være forholdsmæssige, navnlig i betragtning af den indbyrdes sammenhæng med hensyn til sikkerhed og mellem præstationsområder og indvirkningen på nettet.

Hvis de pålagte afhjælpende foranstaltninger ikke anvendes korrekt, træffer den berørte medlemsstat passende foranstaltninger og underretter Kommissionen herom. I tilfælde af en vedvarende utilstrækkelig præstation kan Kommissionen træffe foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 34, stk. 2 og 3.

4.   Kommissionen overvåger præstationen i forbindelse med udøvelsen af luftfartstjenester og netfunktioner på grundlag af rapporterne fra de nationale tilsynsmyndigheder og analyser af modtagne data og foretager regelmæssige vurderinger af den samlede opfyldelse af de EU-dækkende præstationsmål og forelægger resultaterne for det udvalg, der er omhandlet i artikel 48, stk. 1.

1.   Netforvalteren udarbejder for hver referenceperiode efter den fælles beslutningstagningsproces i artikel 38, stk. 11, et udkast til netpræstationsplan.

Udkastet til netpræstationsplaner udarbejdes, efter at der er fastsat EU-dækkende præstationsmål, men inden den pågældende referenceperiode påbegyndes. Det skal indeholde præstationsmål inden for de centrale præstationsområder, der er omhandlet i artikel 21, stk. 3, litra a).

2.   Udkastet til netpræstationsplan forelægges Kommissionen til vurdering og vedtagelse.

3.   Kommissionen vurderer udkastet til netpræstationsplan ud fra følgende væsentlige kriterier:

4.   Finder Kommissionen, at udkastet til netpræstationsplan er fyldestgørende og tegner en tilfredsstillende forbedring af præstationerne, vedtager den udkastet til netpræstationsplan som en endelig plan. I modsat fald anmoder Kommissionen netforvalteren om at forelægge et revideret udkast til netpræstationsplan.

1.   Er de EU-dækkende præstationsmål i en referenceperiode ikke længere tilstrækkelige, fordi omstændighederne har ændret sig væsentligt eller af sikkerhedshensyn, og er en revision af et eller flere af målene påkrævet og forholdsmæssig, reviderer Kommissionen disse EU-dækkende præstationsmål. Artikel 22 finder anvendelse på en sådan afgørelse.

Hvis præstationsmålene i de præstationsplaner, der er vedtaget i henhold til artikel 24, stk. 6, efter en sådan revision ikke længere er i overensstemmelse med de EU-dækkende præstationsmål, reviderer de nationale tilsynsmyndigheder disse planer med hensyn til de pågældende præstationsmål. Artikel 23, 24 og 25 finder anvendelse på revisionen af disse planer. Den i artikel 23, stk. 8, omhandlede høring kan med henblik på dette afsnit begrænses til præstationsmålene og de dele af udkastene til præstationsplaner, der direkte eller indirekte berøres af revisionen.

Efter revisionen i henhold til første afsnit udarbejder de nationale tilsynsmyndigheder nye udkast til præstationsplaner, som artikel 23, 24 og 25 finder anvendelse på. Netforvalteren udarbejder et nyt udkast til netpræstationsplan, som artikel 26 finder anvendelse på.

2.   Afgørelsen om de reviderede EU-dækkende præstationsmål, der er nævnt i stk. 1, skal omfatte overgangsbestemmelser for perioden, indtil de endelige reviderede præstationsplaner finder anvendelse. Reviderede EU-dækkende præstationsmål og overgangsbestemmelser finder ikke anvendelse med tilbagevirkende kraft.

3.   I tilfælde af en netkrise såsom geopolitiske konflikter, sundhedskriser eller naturkatastrofer, der forhindrer, at der kan laves pålidelige trafikprognoser, kan de overgangsbestemmelser, som Kommissionen har vedtaget i henhold til stk. 2, omfatte midlertidig suspension eller tilpasning af præstationsordningen, indtil netkrisen ophører, og de nye, pålidelige prognoser er tilgængelige. I så fald definerer Kommissionen i den afgørelse, der er omhandlet i stk. 1, betingelserne i forbindelse herned, herunder de nødvendige tilpasninger til gældende afgifter.

4.   Medlemsstaterne kan med forbehold af Kommissionens godkendelse revidere et eller flere præstationsmål i løbet af en referenceperiode, hvis varslingstærskelværdierne nås, eller hvis det godtgøres, at de indledende data, antagelser og begrundelser, der lå til grund for præstationsmålene, i væsentlig og varig grad ikke længere er nøjagtige som følge af omstændigheder, som ikke kunne forudses ved vedtagelsen af præstationsplanen. Kommissionen godkender denne revision, hvis den konkluderer, at revisionen er nødvendig og forholdsmæssig, og de reviderede præstationsmål er i overensstemmelse med de EU-dækkende præstationsmål.

I så fald reviderer medlemsstaterne præstationsplanerne med hensyn til de pågældende mål efter procedurerne i artikel 23 og 24. Den i artikel 23, stk. 8, omhandlede høring kan med henblik på dette stykke begrænses til præstationsmålene og de dele af præstationsplanerne, der direkte eller indirekte berøres af revisionen.

1.   Med forbehold af medlemsstaternes mulighed for ved hjælp af offentlige midler at finansiere udøvelsen af de luftfartstjenester, der er omfattet af denne artikel, for så vidt som det er i overensstemmelse med traktatens konkurrenceregler, hvor det er relevant, skal afgifterne for luftfartstjenester fastlægges, pålægges og håndhæves over for luftrumsbrugere.

Afgiftsordningen i henhold til denne artikel og artikel 30-32 skal være i overensstemmelse med artikel 15 i Chicagokonventionen. Hvad angår overflyvningsafgifter, skal afgiftsordningen i henhold til denne forordning og de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i artikel 33, være i overensstemmelse med Eurocontrols overflyvningsafgiftsordning.

2.   Artikel 29-36 finder ikke anvendelse på tårn- og indflyvningskontroltjenester, der udøves i lufthavne, som er beliggende på de medlemsstaters område, hvor traktaten finder anvendelse, med færre end 80 000 IFR-flybevægelser om året. En medlemsstat kan dog beslutte, at sådanne tårn- og indflyvningskontroltjenester er omfattet af disse artikler.

3.   Afgifterne baseres på de omkostninger, som påhviler luftfartstjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, i forbindelse med tjenester og funktioner til gavn for luftrumsbrugerne, i faste referenceperioder som fastlagt i artikel 21, stk. 3. Disse omkostninger kan omfatte en rimelig forrentning af aktiverne.

4.   Afgifterne skal fremme en sikker, effektiv, virkningsfuld og bæredygtig udøvelse af luftfartstjenester med sigte på at opnå et højt sikkerhedsniveau samt omkostningseffektivitet, samtidig med at de skal mindske luftfartens miljøvirkninger.

5.   De indtægter, som en luftfartstjenesteudøver, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, modtager fra de afgifter, der pålægges luftrumsbrugere i henhold til denne artikel, må ikke anvendes til at finansiere tjenester, som den pågældende luftfartstjenesteudøver udøver på markedsvilkår i henhold til artikel 11 eller til at finansiere andre kommercielle aktiviteter, som den pågældende udøver udfører.

6.   Finansielle data om udpegede luftfartstjenesteudøveres fastlagte omkostninger, faktiske omkostninger og dermed forbundne indtægter indberettes til de nationale tilsynsmyndigheder. Med henblik på at sætte Kommissionen i stand til at udføre sine opgaver i henhold til denne forordning indberetter de nationale tilsynsmyndigheder disse data til Kommissionen i overensstemmelse med de nærmere bestemmelser i den gennemførelsesretsakt, som er omhandlet i artikel 33. Finansielle data om fastlagte omkostninger, faktiske omkostninger og dermed forbundne indtægter stilles til rådighed for luftrumsbrugerne og offentliggøres i overensstemmelse med artikel 52, stk. 3.

1.   Omkostningsgrundlaget for afgifter for luftfartstjenester skal bestå af de fastlagte omkostninger, som er fastsat i de præstationsplaner, der er vedtaget i henhold til artikel 24, stk. 6, i forbindelse med udøvelsen af disse tjenester i den pågældende overflyvningsafgiftszone og tårn- og indflyvningskontrolafgiftszone.

2.   De fastlagte omkostninger, der er nævnt i stk. 1, skal omfatte omkostningerne til de relevante faciliteter og tjenester, kapitalomkostninger og afskrivning af aktiver samt omkostningerne til vedligeholdelse, drift, forvaltning og administration, herunder personaleomkostninger.

3.   De fastlagte omkostninger, der er nævnt i stk. 1, skal også omfatte følgende omkostninger:

4.   De fastlagte omkostninger må ikke omfatte omkostningerne til de sanktioner, som medlemsstaterne har pålagt i henhold til artikel 53.

5.   Omkostninger, som vedrører både overflyvningsluftfartstjenester og tårn- og indflyvningskontroltjenester fordeles i overensstemmelse med de generelle principper, der er omhandlet i artikel 21, stk. 4, litra l). Krydssubsidiering mellem overflyvningsluftfartstjenester og tårn- og indflyvningskontroltjenester tillades ikke. Krydssubsidiering mellem forskellige luftfartstjenester inden for hver af disse kategorier er kun tilladt, når det er objektivt begrundet, og forudsat at det angives på en gennemskuelig måde i overensstemmelse med artikel 36, stk. 3.

6.   Luftfartstjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, skal forelægge oplysninger om deres omkostningsgrundlag for den nationale tilsynsmyndighed. Til dette formål opdeles omkostningerne ved, at der skelnes mellem personaleomkostninger, andre driftsomkostninger end personaleomkostninger, afskrivningsomkostninger, kapitalomkostninger, ekstraordinære omkostninger og omkostninger som omhandlet i artikel 30, stk. 3. Med henblik på at sætte Kommissionen i stand til at udføre sine opgaver i henhold til denne forordning forelægger den nationale tilsynsmyndighed disse oplysninger for Kommissionen i overensstemmelse med de nærmere bestemmelser i den gennemførelsesretsakt, som er omhandlet i artikel 33.

1.   Enhedsrater fastsættes for hvert kalenderår og for hver afgiftszone på grundlag af de fastlagte omkostninger og de trafikprognoser, der er fastsat i præstationsplanerne, samt gældende reguleringer hidrørende fra de foregående år og andre indtægter, navnlig offentlige midler, herunder finansiel støtte fra Unionens bistandsprogrammer.

2.   Med forbehold af artikel 30, stk. 5, fastlægger medlemsstaterne inden påbegyndelsen af en referenceperiode afgiftszonerne for luftfartstjenester og udpeger de lufttrafiktjenesteudøvere, der hører ind under hver afgiftszone. Kommissionen vedtager en gennemførelsesretsakt for at fastlægge betingelserne for, hvornår medlemsstaterne kan ændre eller oprette en ny tårn- og indflyvningskontrolafgiftszone i en referenceperiode. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

3.   Enhedsraterne fastsættes af medlemsstaterne og med forbehold af, at Kommissionen har konstateret, at de overholder artikel 29, artikel 30 og denne artikel.

Konstaterer Kommissionen, at en enhedsrate ikke overholder disse krav, reviderer den pågældende medlemsstat enhedsraten i overensstemmelse hermed og ændrer den med henblik på at overholde disse krav.

Enhedsraterne offentliggøres.

4.   Medlemsstaterne kan fastlægge fælles afgiftszoner og fastsætter i så fald fælles enhedsrater for disse afgiftszoner.

1.   Der opkræves afgifter af luftrumsbrugerne for udøvelsen af luftfartstjenester på ikkediskriminerende vilkår under hensyntagen til de forskellige involverede typer af luftfartøjers relative produktionskapacitet. Der må, når forskellige grupper af luftrumsbrugere pålægges afgifter for brug af samme tjeneste, ikke foretages nogen forskelsbehandling i henseende til nationalitet eller brugerkategori.

2.   Overflyvningsafgiften for luftfartstjenester for en given flyvning i en given overflyvningsafgiftszone beregnes på grundlag af den enhedsrate, der er fastsat for overflyvningsafgiftszonen og overflyvningstjenesteenhederne for den pågældende flyvning.

3.   Tårn- og indflyvningskontrolafgiften for luftfartstjenester for en given flyvning i en given tårn- og indflyvningskontrolafgiftszone beregnes på grundlag af den enhedsrate, der er fastsat for tårn- og indflyvningskontrolafgiftszonen og tårn- og indflyvningskontroltjenesteenhederne for den pågældende flyvning. Med henblik på at beregne tårn- og indflyvningskontrolafgiften betragtes en flyvnings indflyvning og afgang som en enkelt flyvning.

4.   Visse luftrumsbrugere eller flyvninger, navnlig dem, der bruger og driver lette luftfartøjer og statsluftfartøjer, kan fritages for betaling af luftfartsafgifter, forudsat at omkostningerne ved en sådan fritagelse dækkes med andre midler og ikke overføres på andre luftrumsbrugere.

5.   Kommissionen gennemfører i samråd med medlemsstaterne, lufttrafiktjenesteudøvere og luftrumsbrugere en undersøgelse af bidraget fra gradueringen af afgifterne til opfyldelsen af målene med det fælles europæiske luftrum som defineret i denne forordnings artikel 1, stk. 1, og målene i forordning (EU) 2021/1119. Denne undersøgelse vurderer også gennemførligheden af denne graduering og dens indvirkning på lufttrafikken, udøvelsen af tjenester, administrative omkostninger og interessenter.

6.   Resultatet af den undersøgelse, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 5, vil give Kommissionen de nødvendige oplysninger til at afgøre, hvorvidt der skal vedtages en gennemførelsesretsakt i overensstemmelse med artikel 48, stk. 3, med henblik på at sikre en ensartet anvendelse af graduering af overflyvningsafgifter, der skal tilskynde luftrumsbrugerne til at medvirke til at forbedre klima- og miljøpræstationerne, f.eks. ved anvendelse af den mest brændstofeffektive tilgængelige ruteføring og øget anvendelse af alternative rene fremdriftsteknologier, herunder bæredygtige alternative brændstoffer, samtidig med at et optimalt sikkerhedsniveau opretholdes.

7.   Den i stk. 6 omhandlede graduering skal bestå af økonomiske fordele eller ulemper og skal være indtægtsneutral for lufttrafiktjenesteudøverne.

8.   Foruden den i stk. 6 omhandlede graduering af afgifter kan medlemsstaterne graduere afgifterne for at tilskynde lufttrafiktjenesteudøvere og luftrumsbrugere til at medvirke til at forbedre servicekvaliteten, f.eks. ved øget kapacitet, færre forsinkelser og bæredygtig udvikling.

1.   Kommissionen vurderer regelmæssigt medlemsstaternes overholdelse af artikel 21-27 og 29-32 samt de i artikel 28 og 33 nævnte gennemførelsesretsakter. Kommissionen vurderer ved udførelsen af denne vurdering, hvorvidt medlemsstaterne i overensstemmelse med deres pligt til loyalt samarbejde sikrer, at luftfartstjenesteudøverne opfylder deres forpligtelser i henhold til disse artikler. Kommissionen handler i samråd med præstationsvurderingsorganet og med de nationale tilsynsmyndigheder.

2.   Hvis Kommissionen har belæg for manglende overholdelse af bestemmelserne, jf. stk. 1, kan den indlede en undersøgelse. Den afslutter undersøgelsen inden for fire måneder efter at have hørt medlemsstaten og den berørte nationale tilsynsmyndighed.

3.   Med forbehold af artikel 52, stk. 1, videregiver Kommissionen undersøgelsens resultater til medlemsstaten og, hvor det er relevant, de berørte luftfartstjenesteudøvere, der er udpeget i henhold til artikel 8 og 10, og Kommissionen kan afgive udtalelse om, hvorvidt den pågældende medlemsstat har overholdt artikel 21-27 og 29-32 samt de gennemførelsesretsakter, der er omhandlet i artikel 28 og 33. Den meddeler sin udtalelse til den berørte medlemsstat.

1.   Artikel 21-34 finder ikke anvendelse på militære tjenester, der primært leverer luftfartstjenester til anden flyvning end almen lufttrafik.

Medlemsstaterne kan imidlertid beslutte at anvende disse artikler på militære tjenester, der primært leverer luftfartstjenester til anden flyvning end almen lufttrafik.

Hvis bestemmelserne i artikel 21-34 ikke finder anvendelse på militære tjenester, som leverer luftfartstjenester, indgår omkostningerne ved de dermed forbundne tjenester ikke i de fastlagte omkostninger, der er omhandlet i artikel 30, stk. 1.

2.   Artikel 21-34 finder anvendelse på militære tjenester, der primært leverer luftfartstjenester til almen lufttrafik, for så vidt angår de tjenester, der leveres til almen lufttrafik.

1.   Luftfartstjenesteudøvere udarbejder, uafhængigt af ejerforhold og retligt regelsæt, hvert år regnskaber, der offentliggøres. Regnskaberne skal være i overensstemmelse med de internationale regnskabsstandarder, som Unionen har vedtaget.

Hvor fuld overensstemmelse med de internationale regnskabsstandarder på grund af luftfartstjenesteudøverens retlige status ikke er mulig, opnår udøveren så høj en overensstemmelse som muligt. Luftfartstjenesteudøverne offentliggør en årsberetning, og de underkastes regelmæssigt en uafhængig revision af de regnskaber, der er nævnt i dette stykke.

2.   De nationale tilsynsmyndigheder har ret til at få adgang til de regnskaber, som luftfartstjenesteudøverne under deres tilsyn fører. Medlemsstaterne kan beslutte at give andre medlemsstaters nationale tilsynsmyndigheder adgang til disse regnskaber. Hvis det er nødvendigt, for at Kommissionen kan udføre sine opgaver i henhold til denne forordning, forelægger de nationale tilsynsmyndigheder disse oplysninger for Kommissionen.

3.   Luftfartstjenesteudøvere skal i deres interne regnskabsføring føre særskilte regnskaber over hver luftfartstjeneste, således som de ville være forpligtede til, hvis disse tjenester blev udført af adskilte virksomheder, med henblik på at undgå forskelsbehandling, krydssubsidiering og konkurrenceforvridning. En luftfartstjenesteudøver skal også føre særskilte regnskaber for hver aktivitet, hvor vedkommende:

De fastlagte og de faktiske omkostninger fra luftfartstjenester opdeles i omkostningskategorier i henhold til artikel 30, stk. 6, og de gøres offentligt tilgængelige, jf. dog artikel 52, stk. 3.

4.   De finansielle data, der indberettes i henhold til artikel 29, stk. 6, og andre oplysninger af relevans for beregningen af enhedsrater revideres eller kontrolleres af den nationale tilsynsmyndighed eller en enhed, som er uafhængig af den pågældende luftfartstjenesteudøver, og som den nationale tilsynsmyndighed har godkendt. Konklusionen af denne revision offentliggøres, jf. dog artikel 52, stk. 3.

1.   Funktionerne af nettet til lufttrafikstyring skal føre til en bæredygtig og effektiv udnyttelse af luftrummet og de begrænsede ressourcer. De skal også sikre, at luftrumsbrugerne kan operere på miljø- og klimamæssigt optimerede flyveveje og -profiler, samtidig med at der gives retfærdig og rimelig adgang til luftrums- og luftfartstjenester, og overbelastningen af luftrummet minimeres. De netfunktioner, der er angivet i denne artikels stk. 2, understøtter luftrumsbrugernes homogene adgang til luftfartstjenester samt opfyldelsen af de EU-dækkende præstationsmål, der er omhandlet i artikel 21, stk. 3, litra b), og er baseret på operationelle krav. Gennemførelsen af disse netfunktioner skal overholde bestemmelserne i artikel 1 og berører ikke medlemsstaternes suverænitet over deres luftrum og deres krav for så vidt angår den offentlige orden, den offentlige sikkerhed og forsvarsspørgsmål.

2.   De netfunktioner, der er nævnt i stk. 1, er følgende:

3.   Medlemsstaterne og alle relevante operationelle interessenter udfører netfunktioner med bidrag fra netforvalteren som fastsat i artikel 38, stk. 6, og den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i artikel 38, stk. 10.

4.   De funktioner, der er fastsat i stk. 2, indebærer ikke, at der skal vedtages bindende, generelle foranstaltninger, eller at der skal foretages politiske vurderinger. De udføres i koordination med civile og militære myndigheder, navnlig i overensstemmelse med vedtagne procedurer vedrørende fleksibel udnyttelse af luftrummet. De foranstaltninger, som træffes til udførelse af de funktioner, der er omhandlet i stk. 2, er udelukkende af operationel eller teknisk karakter og tager hensyn til medlemsstaternes særlige forhold.

5.   For at sikre en ensartet gennemførelse og overholdelse af de bestemmelser, der er omhandlet i denne artikel, vedtager Kommissionen med henblik på at nå målene i artikel 1 gennemførelsesretsakter efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3, der fastsætter detaljerede regler for udførelsen af netfunktionerne, herunder vedrørende krisestyring.

1.   For at nå de mål, der er omhandlet i denne forordnings artikel 37, stk. 1, sikrer Kommissionen med bistand fra agenturet i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/1139, at netforvalteren bidrager til udførelsen af de netfunktioner, der er fastsat i nærværende forordnings artikel 37, stk. 2, ved at udføre de opgaver, der er omhandlet i denne artikels stk. 6. Kommissionen fører tilsyn med, at netforvalteren udfører opgaverne korrekt.

2.   Kommissionen udpeger et uafhængigt, upartisk og kompetent organ til at udføre de opgaver, der er pålagt netforvalteren.

3.   Til dette formål vedtager Kommissionen gennemførelsesretsakter efter den undersøgelsesprocedure, der er nævnt i artikel 48, stk. 3.

Denne afgørelse om udpegelse skal indeholde vilkårene og betingelserne for udpegelsen, herunder finansiering af netforvalteren.

4.   For at sikre en ensartet gennemførelse og overholdelse af de bestemmelser, der er omhandlet i stk. 2, vedtager Kommissionen med henblik på at nå målene i artikel 1 gennemførelsesretsakter, der fastsætter detaljerede bestemmelser om:

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

5.   Netforvalteren udfører sine opgaver på en upartisk og omkostningseffektiv måde og er underlagt passende styring og uafhængighed. Hvis det kompetente organ, der er udpeget som netforvalter, også har reguleringsmæssige funktioner, sikres organisatorisk adskillelse fra disse funktioner. Netforvalteren skal ved udførelsen af sine opgaver tage hensyn til det samlede ATM-nets behov, samtidig med at forsvarskapaciteterne sikres, og skal fuldt ud inddrage alle operationelle interessenter.

6.   Ved anvendelse af den i denne artikels stk. 3 omhandlede gennemførelsesretsakt bidrager netforvalteren inden for rammerne af artikel 37, stk. 4, til udførelsen af netfunktionerne ved hjælp af følgende opgaver:

7.   Netforvalteren bidrager til netfunktionernes gennemførelse gennem støtteforanstaltninger, der er målrettet interessenters sikre og effektive planlægning og operation i nettet under normale forhold og i netkrisesituationer, og foranstaltninger til løbende forbedring af netoperationer i det fælles europæiske luftrum og nettets præstationer generelt, navnlig med hensyn til præstationsordningens gennemførelse, herunder med hensyn til klima og miljø. De foranstaltninger, som netforvalteren træffer, skal tage hensyn til behovet for fuldt ud at integrere lufthavnene i nettet og søge at sikre, at præstationsplanerne og præstationsmålene for udpegede lufttrafiktjenesteudøvere overholdes.

8.   Netforvalteren skal samarbejde tæt med Kommissionen for at fremme, at de præstationsmål, der er nævnt i artikel 21, afspejles i tilstrækkelig grad i den overordnede kapacitetsplanlægning samt i den kapacitet, som de individuelle lufttrafiktjenesteudøvere skal levere, og som netforvalteren og lufttrafiktjenesteudøverne har aftalt i NOP.

9.   Netforvalteren:

10.   For at sikre en ensartet gennemførelse af de bestemmelser, der er omhandlet i denne artikels stk. 6-9, vedtager Kommissionen med henblik på at nå målene i artikel 1 gennemførelsesretsakter, der fastsætter detaljerede bestemmelser for gennemførelsen af netforvalterens opgaver som fastsat i disse stykker.

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

11.   Netforvalteren træffer i forbindelse med udførelsen af sine opgaver foranstaltninger gennem en fælles beslutningstagningsproces. Parterne i den fælles beslutningstagningsproces arbejder derfor i videst muligt omfang på at forbedre nettets funktion og præstation, herunder opfyldelsen af de EU-dækkende præstationsmål inden for det centrale præstationsområde klima og miljø. Den fælles beslutningstagningsproces skal fremme nettets interesser under hensyntagen til væsentlige sikkerheds- og forsvarsinteresser og andre lokale eller regionale forhold såsom geografiske, topografiske og meteorologiske forhold.

Medlemsstaterne inddrages fuldt ud i beslutninger af strategisk betydning, navnlig i udformningen af netstrategiplanen.

12.   Den fælles beslutningstagningsproces, der er omhandlet i stk. 11, skal navnlig tage udgangspunkt i en høringsproces for operationelle interessenter, slotkoordinatorer i lufthavne, medlemsstaterne og, hvor det er relevant, agenturet og Kommissionen om samarbejdsordninger og processer for driften og om tvistbilæggelsesmekanismer med inddragelse af netadministrationsorganet, hvis det er nødvendigt.

Hvor en medlemsstats suverænitet over sit luftrum berøres, kræves samtykke fra den pågældende medlemsstat.

13.   For at sikre en ensartet gennemførelse og overholdelse af de bestemmelser, der er omhandlet i stk. 11 og 12, vedtager Kommissionen med henblik på at nå målene i artikel 1 gennemførelsesretsakter, der fastsætter detaljerede bestemmelser om den fælles beslutningstagningsproces, herunder:

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

14.   Der nedsættes et netadministrationsorgan med henblik på at sikre passende styring af udførelsen af netfunktionerne.

Netadministrationsorganet er ansvarligt for:

Kommissionens godkendelse af NSP'en skal tage form af en gennemførelsesretsakt. Denne gennemførelsesretsakt vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

Netadministrationsorganet har medlemmer med og uden stemmeret. Det sammensættes af repræsentanter for de operationelle interessenter, repræsentanter for Kommissionen, repræsentanter for netforvalteren og repræsentanter for Eurocontrol.

15.   For at sikre en ensartet gennemførelse og overholdelse af de bestemmelser, der er omhandlet i denne artikels stk. 14, vedtager Kommissionen med henblik på at nå målene i artikel 1 gennemførelsesretsakter, der fastsætter detaljerede regler for netadministrationsorganet, navnlig for:

Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

16.   Med forbehold af nærværende forordnings artikel 37, stk. 2, litra a), og artikel 44 og 46 i forordning (EU) 2018/1139 samt de delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, der vedtages på grundlag heraf, har medlemsstaterne den fulde kompetence til at udvikle, godkende og etablere ruterne og luftrumsstrukturerne i det luftrum, der henhører under deres ansvarsområde. I den forbindelse tager medlemsstaterne hensyn til lufttrafikbehov samt lufttrafikkens og præstationsplanernes sæsonudsving og kompleksitet. Før de træffer afgørelse om disse aspekter, skal de tage behørigt hensyn til behovene hos de berørte luftrumsbrugere eller grupper, der repræsenterer sådanne luftrumsbrugere, og de militære myndigheder, hvis det er relevant.

1.   Netforvalterens regnskaber udarbejdes og offentliggøres årligt. Disse regnskaber skal være i overensstemmelse med de internationale regnskabsstandarder, som Unionen har vedtaget. Hvis netforvalterens retlige status gør det umuligt at opnå fuld overensstemmelse med de internationale regnskabsstandarder, skal netforvalteren opnå størst mulig overensstemmelse.

2.   Netforvalteren offentliggør en årsberetning om sine aktiviteter og underkastes regelmæssigt en uafhængig revision.

1.   Med hensyn til almen lufttrafik stilles relevante operationelle data til rådighed i et interoperabelt format i realtid på et gennemsigtigt og ikkediskriminerende grundlag, og medmindre nationale sikkerhedspolitiske interesser, den nationale offentlig orden eller nationale forsvarspolitiske interesser berøres, af alle luftfartstjenesteudøvere, luftrumsbrugere, lufthavne og netforvalteren, herunder på tværs af landegrænser og på EU-plan. Den nævnte tilgængelighed skal være til gavn for luftfartstjenesteudøvere, der er certificeret eller har afgivet en erklæring, enheder med en dokumenteret interesse i at udøve luftfartstjenester, militære enheder med ansvar for sikkerheds- og forsvarsaktiviteter, militære luftfartstjenesteudøvere, luftrumsbrugere og lufthavne samt netforvalteren. Dataene må kun anvendes til operationelle formål.

2.   Priserne for den tjeneste, der er omhandlet i stk. 1, baseres på generelle principper og fælles prisfastsættelsesregler, der skal fastsættes i den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i stk. 4.

3.   Adgang til de relevante operationelle data som omhandlet i denne artikels stk. 1 gives gratis til myndigheder med ansvar for sikkerhedstilsyn, tilsyn med præstationerne og nettet, sikkerhed, offentlig orden og forsvar, herunder agenturet, i overensstemmelse med forordning (EU) 2018/1139.

4.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, der fastsætter de detaljerede krav til tilgængeliggørelse af og adgang til data i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 og 3, herunder de pågældende specifikke operationelle data, de generelle principper og fælles prisfastsættelsesregler for fastsættelse af priser som omhandlet i denne artikels stk. 2 og krav til identifikation af de enheder, der har en dokumenteret interesse i at udøve luftfartstjenester. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

1.   Medlemsstaterne sikrer under hensyntagen til de enkelte medlemsstaters militære aktiviteters karakteristika og art samt organisationen af de militære anliggender, der henhører under deres ansvarsområde, anvendelsen i det fælles europæiske luftrum af konceptet fleksibel udnyttelse af luftrummet med henblik på at lette luftrumsstyringen og lufttrafikstyringen som led i den fælles transportpolitik og, hvor det er relevant, i overensstemmelse med den europæiske ATM-masterplan.

2.   Medlemsstaterne aflægger hvert år rapport til Kommissionen om anvendelsen som led i den fælles transportpolitik af konceptet fleksibel udnyttelse af luftrummet for så vidt angår det luftrum, der henhører under deres ansvarsområde.

3.   På de områder, hvor der navnlig på baggrund af rapporterne fra medlemsstaterne er behov for ensartede betingelser for anvendelsen af konceptet fleksibel udnyttelse af luftrummet i det fælles europæiske luftrum, vedtager Kommissionen inden for begrænsningerne af den fælles transportpolitik og med forbehold af artikel 1, stk. 2, gennemførelsesretsakter, der fastsætter sådanne ensartede betingelser. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

4.   I tilfælde af væsentlige driftsmæssige vanskeligheder i forbindelse med anvendelsen af denne artikel, der hæmmer beskyttelsen af vitale sikkerheds- eller forsvarspolitiske interesser, kan medlemsstaterne midlertidigt suspendere en sådan anvendelse, forudsat at de straks underretter Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom. Efter indførelsen af en midlertidig suspension kan der foretages tilpasninger af de bestemmelser, der er vedtaget i medfør af stk. 3, for det luftrum, der henhører under den berørte medlemsstats ansvarsområde. Den midlertidige suspension og eventuelle tilpasninger ophæves, når disse driftsmæssige vanskeligheder ophører.

1.   Kommissionen kan på grundlag af behovet for synkronisering blandt interessenterne oprette fælles projekter til gennemførelse af de væsentlige operationelle ændringer, som er fastlagt i den europæiske ATM-masterplan, som har en indvirkning på hele nettet, og som har nået en tilstrækkelig modenhed til at blive gennemført, med henblik på at muliggøre interoperable kapaciteter i alle medlemsstater for at forbedre det fælles europæiske luftrums præstationer.

2.   Kommissionen kan også oprette forvaltningsordninger for fælles projekter og gennemførelsen heraf. Alle relevante civile og militære interessenter skal inddrages i disse ordninger i videst muligt omfang og, hvor det er muligt og hensigtsmæssigt, have en ledende rolle.

3.   Fælles projekter kan være berettigede til EU-finansiering inden for rammerne af den flerårige finansielle ramme. Med dette for øje og uden at dette berører medlemsstaternes kompetence til at afgøre, hvordan deres økonomiske midler skal anvendes, gennemfører Kommissionen en uafhængig cost-benefit-analyse og passende høringer af medlemsstaterne og relevante aktører i overensstemmelse med artikel 49 og undersøger prioritering og alle relevante måder, hvorpå de fælles projekters gennemførelse kan finansieres.

4.   Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter om fastlæggelse af de fælles projekter og forvaltningsordninger, der er nævnt i denne artikels stk. 1 og 2. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 48, stk. 3.

1.   Kommissionen bistås af Udvalget for det Fælles Luftrum, i det følgende benævnt »udvalget«, der består af to repræsentanter for hver medlemsstat, og som har Kommissionen som formand. Udvalget sikrer, at der tages passende hensyn til alle brugerkategoriers interesser. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.

2.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.

3.   Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.

4.   Afgiver udvalget ikke nogen udtalelse, vedtager Kommissionen ikke udkastet til gennemførelsesretsakt, og artikel 5, stk. 4, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 182/2011 finder anvendelse.

1.   Medlemsstaterne, de nationale tilsynsmyndigheder, præstationsvurderingsorganet og netforvalteren samt agenturet for så vidt angår dets opgaver i henhold til artikel 21, stk. 3 og 4, og artikel 38, stk. 1, opretter høringsmekanismer for på passende vis at høre interessenterne.

2.   Kommissionen opretter en mekanisme på EU-plan med henblik på høringer af de relevante interessenter om spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne forordning.

Det særlige sektordialogudvalg, der er nedsat i henhold til afgørelse 98/500/EF, inddrages i høringen. Med henblik på nærværende artikels stk. 3, litra e), gælder det, at hvis der er behov for høring vedrørende militære aspekter, skal Kommissionen foruden medlemsstaterne høre Det Europæiske Forsvarsagentur og nationale militære myndigheder.

3.   Med henblik på stk. 1 og 2 høres som minimum følgende operationelle og ikkeoperationelle interessenter, hvis det er relevant:

1.   Hverken de nationale tilsynsmyndigheder, der handler i overensstemmelse med deres nationale lovgivning, de kompetente nationale myndigheder, Kommissionen, præstationsvurderingsorganet, netforvalteren eller agenturet må videregive oplysninger af fortrolig karakter; dette gælder navnlig oplysninger om luftfartstjenesteudøvere, deres forretningsforbindelser eller deres omkostnings- og indtægtskomponenter.

2.   Stk. 1 berører ikke de nationale tilsynsmyndigheders og Kommissionens ret til at videregive oplysninger, når dette er af afgørende betydning for opfyldelsen af deres pligter. I så fald skal videregivelsen være forholdsmæssigt afpasset og skal tage hensyn til luftfartstjenesteudøveres, luftrumsbrugeres, lufthavnes eller andre relevante interessenters berettigede interesser med hensyn til at beskytte deres forretningsmæssigt følsomme oplysninger.

3.   Oplysninger og data gjort tilgængelige i henhold til artikel 12, stk. 4, artikel 23, stk. 10, artikel 24, stk. 6, artikel 25, stk. 2, artikel 36, stk. 3, og artikel 36, stk. 4, eller indberettet i henhold til artikel 29, stk. 6, navnlig hvad angår udpegede lufttrafiktjenesteudøveres fastlagte omkostninger og faktiske omkostninger, videregives offentligt med forbehold af beskyttelse af den offentlige sikkerhed, forsvarsspørgsmål og militære anliggender eller en fysisk eller juridisk persons kommercielle interesser, herunder intellektuel ejendomsret, medmindre der er en tungtvejende offentlig interesse i offentliggørelsen.

1.   Kommissionen foretager en evaluering for at vurdere de retlige, sociale, økonomiske og miljømæssige virkninger af denne forordning og dens merværdi på både nationalt og europæisk plan efter udløbet af den femte referenceperiode og senest tre år efter udløbet af denne referenceperiode. Med henblik herpå kan Kommissionen, når det er begrundet, anmode medlemsstaterne, herunder de militære myndigheder, om oplysninger, der er relevante for denne forordnings anvendelse.

2.   Kommissionen forelægger resultaterne heraf for Europa-Parlamentet og Rådet. Resultaterne af evalueringen, der er omhandlet i stk. 1, offentliggøres.

1)   Artikel 4, stk. 2, i forordning (EF) nr. 549/2004 og artikel 12, stk. 3, i forordning (EF) nr. 550/2004 finder fortsat anvendelse indtil den 2. december 2026.

2)   Præstationsvurderingsorganet, der er udpeget i henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 549/2004 fortsætter med at udøve sine funktioner indtil den 2. juni 2025.

3)   Artikel 11 i forordning (EF) nr. 549/2004, med undtagelse af nævnte artikels stk. 2, og artikel 15 i forordning (EF) nr. 550/2004 samt de gennemførelsesretsakter, der vedtages på grundlag heraf, finder fortsat anvendelse med henblik på gennemførelsen af præstations- og afgiftsordningen for den tredje og fjerde referenceperiode.

4)   Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2019/709 (23) finder fortsat anvendelse indtil udløbet af den fjerde referenceperiode, eller indtil der er vedtaget en gennemførelsesretsakt i henhold til nærværende forordnings artikel 38, stk. 3, alt efter hvad der indtræffer først.

5)   Artikel 9 i forordning (EF) nr. 549/2004 finder fortsat anvendelse indtil den 2. december 2026.