BILAG

PROJEKTDOKUMENT

Bekæmpelse af ulovlig handel med og spredning af håndvåben og lette våben i Den Arabiske Ligas medlemsstater

Fase 3 – projektbeskrivelse (2024-2027)

1.   Baggrund og begrundelse for FUSP-støtte

Fase 3 i projektet mellem Den Europæiske Union og Den Arabiske Liga (EU-LAS-projektets fase 3) vil bygge på Den Arabiske Ligas (LAS') og Den Europæiske Unions (EU's) tidligere bestræbelser, herunder dem, der blev iværksat under projektets fase 1 (2019-2021) og 2 (2021-2024), med henblik på at bistå LAS-medlemsstaterne med at mindske de risici, der opstår som følge af ulovlige strømme og ulovlig brug af håndvåben og lette våben og ammunition hertil i regionen af arabiske stater.

Projektet er resultatet af arbejdet i den strategiske EU-LAS-dialogs arbejdsgruppe vedrørende masseødelæggelsesvåben, håndvåben og lette våben samt våbenkontrol, som fastlagde prioritetsområder for et muligt omfattende samarbejde ved initiativets start (se afsnit 2.1).

Fase 1 i EU-LAS-projektet var afgørende for opbygningen af tillid mellem LAS-medlemsstaterne og tre implementeringspartnere: Small Arms Survey (SAS), Den Internationale Kriminalpolitiorganisation (INTERPOL) og Verdenstoldorganisationen (WCO). De tre organisationer sørgede for grundlæggende uddannelse i otte arabiske lande. De fremmede udveksling af god praksis og indhøstede erfaringer fra bekæmpelsen af spredning af ulovlige håndvåben gennem en række regionale og subregionale møder.

Fase 2 fokuserede på udbydelse af teknisk uddannelse på nationalt og regionalt plan inden for følgende områder:

—	lagerforvaltning

—	afsløring og identifikation af ulovlige håndvåben og lette våben – herunder ammunition og komponenter hertil

—	undersøgelse af skydevåben og

—	brug af eksisterende videnstyringssystemer til toldembedsmænd og retshåndhævelsesembedsmænd.

I denne fase var LAS-medlemsstaternes engagement i projektet usædvanlig stort, idet 18 stater anmodede om national uddannelse og deltog i det regionale uddannelsesprogram, der blev gennemført mellem januar og udgangen af maj 2024. Den nationale uddannelse gav de deltagende embedsmænd grundlæggende viden og ekspertise inden for kontrol med håndvåben. Den regionale uddannelse indeholdt mere indgående undervisning og omfattede tiltag, der skulle sætte deltagerne i stand til at dele den erhvervede viden og ekspertise med andre arabiske embedsmænd. For INTERPOL og WCO gav de indgående uddannelseskurser også mulighed for at lancere komponenten »uddannelse af undervisere« med henblik på at opbygge bæredygtig kapacitet til kontrol med håndvåben i de deltagende LAS-medlemsstater. To fælles indsatser, som de deltagende LAS-stater gennemførte, og INTERPOL og WCO muliggjorde, gav staterne mulighed for at omsætte den nylig erhvervede viden. Der blev afholdt tre tematiske webinarer og to regionale workshopper, der gav LAS-Sekretariatet, medlemsstaterne og de tre implementeringspartnere rig lejlighed til at deltage i politiske drøftelser og udveksle erfaringer.

I fase 3 vil initiativet konsolidere og styrke de kapacitetsopbygningstiltag, der er gennemført i de foregående faser. Det primære tiltag har til formål at styrke grundlaget for effektiv og langsigtet bæredygtighed. Projektet vil navnlig fortsætte med at give interesserede lande mulighed for i betydelig grad at engagere sig yderligere på nationalt plan gennem skræddersyet, indgående uddannelse og anden form for kapacitetsopbygningsstøtte fra de tre implementeringspartnere. Dette engagement vil sætte SAS, INTERPOL og WCO i stand til at vurdere muligheden for et langsigtet samarbejde med interesserede medlemsstater. Projektet vil sideløbende hermed fortsat tilbyde grundlæggende uddannelseskurser, navnlig i lande, der ikke fik tilbud herom i projektets to første faser. Disse kurser vil så vidt muligt omfatte nationale undervisere, hvis kapacitet blev udviklet i fase 2.

Reduktionen og udryddelsen af ulovlige håndvåben i den arabiske region har fortsat afgørende betydning for at reducere alle former for vold og fremme bæredygtig udvikling og velstand i overensstemmelse med De Forenede Nationers (FN's) verdensmål for bæredygtig udvikling (SDG'er) – både i regionen af arabiske stater og i naboregioner, herunder Europa. Projektet har mere specifikt til formål at styrke LAS-medlemsstaternes kapacitet til at gennemføre FN's handlingsprogram vedrørende forebyggelse, bekæmpelse og udryddelse af ulovlig handel med håndvåben og lette våben i alle aspekter heraf (FN's handlingsprogram) og det internationale sporingsinstrument (ITI) i henhold til de prioriteter og behov, som disse medlemsstater har fastlagt. Det vil også gøre LAS-medlemsstaterne bevidste om den nylig vedtagne globale ramme for forvaltning af konventionel ammunition gennem livet (GFA).

Dette projekt vil bidrage direkte til FN's »Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling«  (1) og opfyldelsen af dens verdensmål for bæredygtig udvikling. Det vil tilvejebringe indsigt og ekspertise, der kan hjælpe LAS-landene med at mindske væbnet vold, fremme fred og opbygge inklusive samfund med henblik på bl.a. at »reducere alle former for vold og voldsrelaterede dødsfald« (delmål 16.1), »bekæmpe ulovlige våbenstrømme« (delmål 16.4) og, hvor det er relevant, »eliminere alle former for vold mod alle kvinder og piger« (delmål 5.2) (2). Projektet er også et konkret udtryk for det tilsagn, der blev givet i Sharm al-Sheikh-erklæringen (3) fra topmødet i 2019 mellem EU og LAS om at yde en samordnet indsats mod ulovlig våbenhandel.

2.   Projektvision, målsætninger og langsigtet holdbarhed

I fase 3 vil projektet forfølge de samme langsigtede mål som i de foregående faser med henblik på at sætte LAS-medlemsstaterne i stand til i overensstemmelse med deres prioriteter og behov og på bæredygtig vis at styrke effektiviteten af deres nationale rammer for kontrol med og bekæmpelse af spredning af håndvåben i overensstemmelse med den praksis og de standarder, der er fastsat i FN's handlingsprogram, ITI og GFA. Denne styrkelse vil ske gennem politik og praksis med en kombination af brugen af data, evidensbaseret viden, autoritative ressourcer og værktøjer, skræddersyet ekspertrådgivning og -uddannelse og indkaldelse af fagfolk og politiske beslutningstagere i LAS-regionen.

Et samarbejde med centrale agenturer og partnere, der er ansvarlige for at begrænse truslen fra spredning af håndvåben og lette våben i LAS-regionen, vil gøre det muligt med projektet at nå et trestrenget mål:

1.	styrke toldmyndighedernes og andre grænsemyndigheders kapacitet til at afsløre, standse og aflægge rapport om ulovlig handel med skydevåben i LAS-regionen

2.	styrke de retshåndhævende myndigheders kapacitet til effektivt at efterforske og samarbejde om spørgsmål vedrørende ulovlig spredning af og ulovlig handel med skydevåben i LAS-regionen og

3.	styrke sikkerheds- og militæragenturernes kapacitet til at udforme og indføre sikre lagerforvaltningssystemer for håndvåben og lette våben samt ammunition hertil i LAS-regionen.

2.1.   De væsentligste områder, hvor der ifølge LAS-landene er behov for støtte inden for rammerne af projektet

Fase 3 i EU-LAS-projektet, som har til formål at bekæmpe ulovlig handel med og spredning af håndvåben og lette våben i LAS-medlemsstaterne (2024-2027), er udformet med henblik på at opfylde de behov, som LAS-medlemsstaterne gav udtryk for ved initiativets start, og fortsat giver udtryk for, på fire prioritetsområder:

Område 1:

International kontrol med overførsel af håndvåben og lette våben (bekæmpelse af ulovlige våbenstrømme). 1.1. Licens til og kontrol med eksport, import og transit (f.eks. risikovurdering). 1.2. Forhindring af omdirigering af håndvåben og lette våben til uautoriserede modtagere. 1.3. Fund af håndvåben og lette våben og dele hertil under inspektion af varetransporter og laster (f.eks. inspektionsmetoder, -teknikker og -udstyr).

Område 2:

Kortlægning og ødelæggelse af kilderne til ulovlige håndvåben (f.eks. kapacitetsopbygning i retshåndhævende myndigheder). 2.1. Kontrol af land-, luft- og søgrænser, herunder teknologioverførsler. 2.2. Mærkning, registrering og sporing af håndvåben. 2.3. Andre teknikker og metoder til efterforskning og inspektion vedrørende våben (f.eks. brug af ballistiske oplysninger og kortlægning eller ødelæggelse af smuglerruter og -metoder).

Område 3:

Andre foranstaltninger til kontrol med håndvåben. 3.1. Lagerforvaltning og sikkerhed.

Område 4:

Tilvejebringelse af relevante oplysninger om ulovlige håndvåben og lette våben og øget kontrol med håndvåben og lette våben. 4.1. Evaluering af LAS-medlemsstaternes love og forskrifter samt rådgivning om eventuelle ændringer og revisioner. 4.2. Oversættelse af relevant forskning, offentliggjorte undersøgelser og andre ressourcer til arabisk.

3.   Foreslået interventionslogik

SAS afholdt som koordinator for projektet omfattende konsultationer med LAS-Sekretariatets afdeling for våbenkontrol og nedrustning, INTERPOL og WCO, hvilket førte til enighed i gruppen om følgende tostrengede tilgang.

Opbygning af national kapacitet til bekæmpelse af ulovlige strømme af håndvåben og lette våben gennem:

—	skræddersyet uddannelse i kontrolsystemer for håndvåben og lette våben, herunder lagerforvaltning i hele LAS-regionen (se næste afsnit) og

—	efter endt uddannelse, dialog med og støtte til nationale eksperter med henblik på fastlæggelse af nationale rammer, der gør det muligt at gennemføre den praksis, der er opnået under uddannelsen.

Sammenkædning af engagement på eksisterende nationalt plan (hvor det er tilgængeligt) med internationalt anerkendte certificeringsprocesser og anvendelse af nationale undervisere (som er uddannet gennem projektet) for at styrke relevante nationale eller regionale uddannelsesinstitutioner og nationale rammer og strukturer.

Alle projektets komponenter er udformet i partnerskab med LAS-Sekretariatets afdeling for våbenkontrol og nedrustning med henblik på at udvikle bæredygtig kapacitet blandt statslige institutioner og embedsmænd i LAS-medlemsstaterne. Projektet bygger på, at LAS-medlemsstaterne efter vores erfaring er de primære forandringsagenter i udformningen og gennemførelsen af nationale rammer, der fremmer ansvarlig våbenkontrol og minimerer spredningsrisikoen.

Bestræbelserne vil fortsætte i fase 3 for at sikre, at væsentligt uddannelsesmateriale og væsentlige videnressourcer, såsom relevante og specifikke moduler i Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC-modulerne), stilles til rådighed på arabisk og formidles i hele LAS-regionen. Disse bestræbelser er særlig vigtige i et miljø, hvor udvalgte statslige medarbejdere har mulighed for at rotere regelmæssigt, og der er behov for et tilgængeligt, særligt register over oplysninger i hele regionen.

Med dette for øje antages det i projektet, at hvis retshåndhævelses- og toldembedsmænd kan afsløre, efterforske, standse og aflægge rapport om ulovlig handel med håndvåben og lette våben i LAS-regionen, og hvis militær- og sikkerhedsagenturer kan udforme og indføre mere effektive lagerforvaltningssystemer for håndvåben, lette våben og ammunition, vil landene i LAS-regionen således være i stand til at forstå, genkende og håndtere de risici, der følger af ulovlig spredning af håndvåben, mere effektivt.

Interventionen vil blive struktureret omkring følgende tre resultater:

1.	styrket kapacitet hos toldmyndighederne og andre grænsemyndigheder til at afsløre, standse og aflægge rapport om ulovlig handel med håndvåben og lette våben i LAS-regionen

2.	styrket kapacitet hos de retshåndhævende myndigheder til effektivt at efterforske og samarbejde om spørgsmål vedrørende ulovlig spredning af håndvåben og lette våben og ulovlig handel med lette våben i LAS-regionen

3.	styrket kapacitet hos sikkerheds- og militæragenturerne til at udforme og indføre sikre lagerforvaltningssystemer for håndvåben og lette våben samt ammunition hertil i LAS-regionen.

For så vidt angår alle tre resultater vil deltagerne tilegne sig viden og færdigheder inden for uddannelsesmetoder samt teknisk viden.

4.   Beskrivelse af tiltag

Resultat 1: Styrket kapacitet hos toldmedarbejderne til at afsløre, standse og aflægge rapport om ulovlig handel med håndvåben og lette våben i LAS-regionen.

Resultat 1 har til formål at udnytte de fremskridt, der er gjort i tidligere faser, og muliggøre den endelige akkreditering af WCO-certificerede eksperter i håndvåben og lette våben i hele LAS-regionen. En lille gruppe af toldmedarbejdere, der er uddannet i fase 1 og 2, vil blive inddraget i afholdelsen af nationale uddannelseskurser i LAS-landene og anvende de metodologiske og tekniske færdigheder, de har tilegnet sig i de tidligere faser af projektet.

Ved at afholde uddannelseskurser vil disse medarbejdere opnå globalt anerkendt akkreditering fra WCO som led i dets program for akkrediterede undervisere. Når underviserne er akkrediteret, kan de efterfølgende afholde nationale kurser i WCO-regi i eller uden for LAS-regionen. Disse undervisere vil blive bedt om at bistå i forbindelse med udarbejdelsen af nationale undervisningsplaner i deres respektive lande og bidrage yderligere til holdbarheden af bestræbelserne.

Output og aktiviteter vil omfatte:

1.1.

Afslutning af op til 12 nationale uddannelsesarrangementer med fysisk fremmøde vedrørende håndvåben og lette våben for WCO-medlemslandenes administrationer med henblik på at styrke evnen til at kontrollere strømmen af ulovlige håndvåben og lette våben ved grænsen. Disse uddannelseskurser er rettet mod lande, som anmoder om uddannelse, og som ikke har modtaget forudgående national uddannelse i fase 1 og 2 (grundlæggende uddannelse), og/eller som vurderes at være i størst risiko for ulovlige håndvåben og lette våben eller kræver videreuddannelse.

1.2.

Afholdelse af op til seks regionale tematiske workshopper af én eller to dages varighed, hvor der præsenteres specifikke emner af stor interesse for LAS-medlemsstaterne. Workshopperne bør fokusere på områder, hvor der er et specifikt behov for kapacitetsopbygning (f.eks. identifikation af komponenter til håndvåben og lette våben), bevidstgørelse (f.eks. brug af 3D-printning i forbindelse med ulovlig fremstilling af håndvåben og lette våben) og udveksling af oplysninger (f.eks. bedste praksis inden for risikostyring i forbindelse med håndvåben og lette våben). Onlineforummer vil give embedsmændene fra LAS-medlemsstaterne, herunder dem, der befinder sig i fjerntliggende områder, mulighed for at deltage og opnå større indflydelse og regionalt ejerskab.

1.3.	Anvendelse af grundlæggende uddannelseskurser til fuldførelse af den akkrediteringsproces for forudakkrediterede WCO-undervisere i håndvåben og lette våben, der blev indledt i fase 2.

1.4.	Deltagelse i aktiviteter forestået af andre implementeringspartnere.

1.5.	Adgang til WCO's tekniske ekspertise efter anmodning for at rådgive LAS-medlemsstaterne om ajourføring af deres nationale undervisningsplaner for uddannelse i håndvåben og lette våben.

Resultat 2: Styrket kapacitet hos de retshåndhævende myndigheder til effektivt at efterforske og samarbejde om spørgsmål vedrørende ulovlig spredning af håndvåben og lette våben og ulovlig handel med lette våben i LAS-regionen.

Resultat 2 har til formål at øge effektiviteten af de nationale arbejdsgange, der involverer forskellige nationale retshåndhævende myndigheder, som er nødvendige for indsamlingen, behandlingen og udvekslingen af oplysninger om ulovlige skydevåben. Denne effektivitet vil styrke efterforskningen af den ulovlige handel med skydevåben og forbedre det tværinstitutionelle og internationale politisamarbejde om organiseret kriminalitet.

INTERPOL vil udnytte styrken i det netværk af eksperter og undervisere, der blev uddannet i fase 1 og 2. De medarbejdere, der udvælges som undervisere i fase 2, vil have afsluttet deres akkreditering og vil blive inddraget i tilrettelæggelsen af nationale videreuddannelseskurser i LAS-landene i fase 3 med henblik på anvendelse af de metodologiske og tekniske færdigheder, de har tilegnet sig i tidligere faser.

For lande, der anmoder om et mere indgående samarbejde, vil de eksperter, der er uddannet i de foregående faser, blive direkte involveret i oprettelsen og gennemførelsen af en national taskforce vedrørende skydevåben, som har til formål at forbedre indsamlingen, behandlingen og udvekslingen af våbenrelaterede data på nationalt plan. Dette skridt vil være afgørende for at vurdere landenes kapacitet til mere effektivt at gennemføre INTERPOL's protokol om indsamling af skydevåben og aktivt at samarbejde på regionalt og internationalt plan om spørgsmål vedrørende skydevåben. Protokollen om indsamling af skydevåben er en INTERPOL-vejledning til afsløring af ulovlig handel med skydevåben. Den omfatter både retshåndhævelsesmæssige og kriminaltekniske komponenter med det formål, at parterne indbyrdes udveksler oplysninger for at dæmme op for den ulovlige handel med skydevåben.

For at dette resultat kan realiseres, vil INTERPOL fokusere på følgende output:

2.1.	Højtstående embedsmænd forstår truslerne fra ulovlig handel med skydevåben og fordelene ved en national taskforce vedrørende skydevåben.

2.2.	Mandatet for de nationale taskforcer vedrørende skydevåben udvikles og vedtages af landene.

2.3.	De nationale institutioner og de nationale taskforcer vedrørende skydevåben er uddannet i INTERPOL's protokol om indsamling af skydevåben og INTERPOL's instrumenter til internationalt samarbejde om våbenrelaterede spørgsmål.

2.4.	Der ydes operativ støtte til nationale taskforcer vedrørende skydevåben (efterforskningsspor genereres af den nationale taskforce vedrørende skydevåben med støtte fra INTERPOL).

Aktiviteterne vil omfatte:

—	op til ti udstationeringer i landet til støtte for vurderingen og udviklingen af den kapacitet, der er nødvendig for at gennemføre INTERPOL's protokol om indsamling af skydevåben

—	op til fem omfattende uddannelseskurser forestået af INTERPOL-undervisere til støtte for landene i forbindelse med deres udvikling af national kapacitet til at indhente, udarbejde og udveksle oplysninger om skydevåben

—	op til fem nationale uddannelseskurser forestået af kvalificerede nationale undervisere, som kan afholde nationale kurser i INTERPOL-regi

—	mentorstøtte til lande med henblik på oprettelse af nationale taskforcer vedrørende skydevåben i form af subregionale kapacitetsopbygningsaktiviteter eller national udstationering med henblik på uddannelse på arbejdsstedet

—	en workshop om udveksling af bedste praksis vedrørende teknikker til undersøgelse af skydevåben og analyse af våbenrelaterede efterretninger, som skal afholdes som led i et regionalt arrangement, der tilrettelægges sammen med andre implementeringspartnere

—	deltagelse i aktiviteter forestået af andre implementeringspartnere, f.eks. tematiske onlineforummer eller uddannelseskurser med fysisk fremmøde.

Resultat 3: Styrket kapacitet hos sikkerheds- og militæragenturerne til at udforme og indføre sikre og sikrede lagerforvaltningssystemer for håndvåben og lette våben samt ammunition hertil i LAS-regionen.

Resultat 3 har til formål at bygge videre på den tilgang, der blev udviklet i fase 2. Arbejdet vil fokusere på udvikling af avancerede færdigheder på landeniveau, så man kan styrke og fremme en holdbar overførsel af færdigheder til praktikanterne. Samtidig vil SAS fortsat udvikle og levere nationale skræddersyede uddannelsespakker i lagerforvaltning og sikkerhed på grundlæggende og videregående niveau.

I modsætning til de to andre resultater, hvor INTERPOL og WCO kan koble projektaktiviteter, der vedrører globale uddannelsesprogrammer for ekspertoperatører og undervisere med et etableret akkrediteringssystem, findes der inden for lagerforvaltning ikke noget tilsvarende på multilateralt niveau.

SAS vil derfor kortlægge, vurdere og foreslå konkrete muligheder for en certificeringsproces for udvalgte deltagere på ekspert- eller underviserniveau samt sikre, at centrale ressourcer oversættes til arabisk og stilles til rådighed for de relevante målgrupper. Disse aktiviteter vil bidrage til den ønskede holdbare tilgang.

Output og aktiviteter vil omfatte:

3.1.	Tilrettelæggelse af op til fire nationale uddannelsespakker af én uges varighed på grundlæggende niveau. Hvis efterspørgslen efter grundlæggende uddannelse er lavere end forventet, vil de resterende ressourcer blive afsat til videreuddannelsespakker.

3.2.	Udvikling og tilrettelæggelse af op til seks nationale, skræddersyede og omfattende uddannelsespakker af to ugers varighed.

3.3.	Oversættelse af centrale tematiske ressourcer til arabisk, herunder, men ikke begrænset til, uddannelsesmateriale i fase 3. Denne aktivitet kan også omfatte udarbejdelse af materiale på de sociale medier på arabisk efter behov.

3.4.	Foretagelse af en analyse af mulighederne for at lette eller understøtte integrationen af lagerforvaltning og sikkerhed i de nationale undervisningsplaner med tilhørende nationale og internationale certificeringsmuligheder. De regionale tilgange bør også vurderes.

3.5.

Et afsluttende regionalt arrangement afholdt i samarbejde med LAS-Sekretariatet, WCO og INTERPOL. Det afsluttende møde vil finde sted i Kairo i slutningen af fase 3 og give de deltagende lande mulighed for at vurdere de vigtigste resultater af denne fase og udveksle bedste praksis på de omfattede centrale områder.

3.6.	Der vil blive gennemført op til ti nationale kontaktbesøg for at fremme engagement og nationalt ejerskab i tæt samarbejde med de øvrige implementeringspartnere.

3.7.	Deltagelse i op til fem aktiviteter forestået af andre implementeringspartnere, f.eks. tematiske onlineforummer eller i forbindelse med uddannelseskurser med fysisk fremmøde.

3.8.	Op til to uddannelseskurser udformet som pause- og refleksionsmøder for alle partnere (se afsnit 5 nedenfor).

3.9.	Regelmæssige virtuelle møder og op til tre fysiske møder om planlægning og koordinering af projekter for at sikre projektets fortsatte relevans og effektivitet.

5.   Overvågning, evaluering og læring

Som projektkoordinator vil SAS sikre sammenhæng mellem initiativets overvågnings-, evaluerings- og læringstilgang (MEL). Den vil indarbejde praktiske læringsmekanismer gennem hele projektets livscyklus og bidrage til programtilpasninger, hvis der skulle opstå behov for det. MEL-tilgangen vil omfatte rutinemæssig og løbende procesovervågning (f.eks. læring i korte cyklusser) samt uddannelseskurser i form af pause- og reflektionsmøder midtvejs eller årligt for at sikre, at der tages hensyn til eksterne perspektiver i hele projektets livscyklus, og mindske nogle af de komplekse træk ved det operative miljø. Desuden vil der blive foretaget en ekstern evaluering hen imod projektets afslutning.

Formularer til feedback på arrangementer: Ved afholdelse af arrangementer online og med fysisk fremmøde vil projektteamet anmode om og indsamle feedback fra deltagerne med henblik på, at analyser og programmering fortsat er af høj kvalitet, så interessenternes behov imødekommes. De deraf følgende data forventes primært at være kvantitative og egne sig til at blive aggregeret på tværs af projektaktiviteterne.

Halvårlige overvågningsrunder: SAS' team vil konsolidere overvågningsdataene fra de tre implementeringspartnere op til to gange om året på output- og resultatniveau. Disse møder vil fokusere på kontekst, relevans, resultater, antagelser og risici. Et medlem af projektteamet vil tage referat af disse møder og kan bistås af SAS' MEL-rådgiver. Møderne kan give projektteamet mulighed for at drøfte følgende:

—	kontekstuel udvikling – hvilke kontekstmæssige faktorer har påvirket interventionen og relevansen heraf eller indflydelse på tidsplanen for projektgennemførelsen i løbet af det seneste halve år

—	performance – hvilke fremskridt der er gjort på resultat- og outputniveau, og

—	effektivitet – om der er skabt effektivitetsgevinster gennem udgifter, arbejdsplaner, ressourcer og intern teamledelse.

Pause- og refleksionsmøder, der skal indgå i de årlige situationsrapporter: SAS vil foretage to interne gennemgange af projektet (eventuelt under det årlige – fysiske – koordineringsmøde, hvilket også vil være en lejlighed til pause og refleksion). Pause- og refleksionsmøderne vil bestå af en uformel, struktureret introspektiv gennemgang. I betragtning af det komplekse miljø, hvor projektet finder sted, vil pause- og refleksionsmøderne omfatte konsultationer med LAS-Sekretariatets afdeling for våbenkontrol og nedrustning, INTERPOL og WCO, og der vil blive indhentet feedback fra nogle af uddannelsesdeltagerne i landet, så de kan give forskellige perspektiver og fremme gennemsigtigheden og ansvarligheden.

Deltagelsesformerne kan variere og indbefatte onlinegruppemøder med eksterne projektpartnere og bilaterale interviews med centrale informanter. Disse møder vil indgå i læringsrapporter, der indeholder nye resultater og anbefalinger til tilpasning i det nødvendige omfang. Disse læringsrapporter vil blive delt med alle projektpartnerne og indgå i projektets årlige rapporter.

6.   Partnerskabsaftaler

Projektets fase 3 vil blive gennemført i partnerskab med LAS-Sekretariatets afdeling for våbenkontrol og nedrustning inden for rammerne af den strategiske dialog mellem EU og LAS om masseødelæggelsesvåben, håndvåben og lette våben og våbenkontrol. Partnerskabet med og den kraftige opbakning fra LAS-Sekretariatet forbliver afgørende for en vellykket videreførelse af projektet. I fase 2 var LAS-Sekretariatets afdeling for våbenkontrol og nedrustning vært for to regionale møder og deltog i de fleste nationale og omfattende uddannelsesarrangementer. I fase 3 vil LAS-Sekretariatets afdeling for våbenkontrol og nedrustning være medarrangør af de regionale konferencer og blive indbudt til at deltage i uddannelsesarrangementerne. Den skal også deltage i ét koordineringsmøde om året med implementeringspartnerne.

I fase 3 fastholdes de samme gennemførelsesordninger som i de to foregående faser. SAS skal fortsat være projektkoordinator, og INTERPOL og WCO vil stå i spidsen for deres respektive ekspertiseområde. I denne fase skal de WCO-praktikanter, der påbegyndte deres akkreditering som undervisere i fase 2, aflevere nationale uddannelsesmoduler for at færdiggøre deres undervisningsplaner. Desuden vil INTERPOL samarbejde med akkrediterede nationale undervisere og eksperter om at gennemføre uddannelsesmoduler med fysisk fremmøde og udføre andre aktiviteter, der støtter gennemførelsen af protokollen om indsamling af skydevåben. Projektet vil derfor kræve større fleksibilitet til at gennemføre de tre komponenter og mere systematisk mobilisere WCO's og INTERPOL's eksisterende netværk i LAS-landene, samtidig med at LAS-Sekretariatet holdes orienteret om de planlagte aktiviteter.

Dette partnerskab udgør en komplementær og tematisk samarbejdsmæssig model inden for kontrol med håndvåben. Projektet udnytter den viden og ekspertise fra den enkelte implementeringspartner og tilbyder et omfattende videns- og kapacitetsopbygningsprogram, der dækker de vigtigste komponenter i FN's handlingsprogram, ITI og GFA. Projektet omsætter på den måde begreberne internationalt samarbejde og multilateralisme, som understreges i dokumenter såsom FN's handlingsprogram og EU's strategi for håndvåben og lette våben, til håndgribelige kapacitets- og sikkerhedsmæssige forbedringer i LAS-regionen.

For at skabe balance mellem behovet for øget operativ uafhængighed blandt de tre implementeringspartnere vil afholdelsen af regelmæssige koordinerings- og planlægningsmøder mellem implementeringspartnerne og LAS-Sekretariatets afdeling for våbenkontrol og nedrustning give mulighed for at sikre sammenhæng og effektivitet i forbindelse med information, deling, planlægning og udførelse af projektaktiviteter. De implementerende organer vil f.eks. koordinere deres engagement i og tilgange til lande, der anmoder om støtte fra projektet. Derudover vil implementeringspartnerne så vidt muligt opretholde fælles aktiviteter på fælles tematiske områder.

Implementeringspartnerne skal også koordinere aktiviteterne med statslige og ikkestatslige organisationer, der arbejder i LAS-medlemsstaterne, samt eventuelle EU-programmer, der findes her, for at sikre, at alle de aktiviteter, der udføres inden for rammerne af projektet, supplerer og bygger på eksisterende initiativer. Dette projekt har i de senere år mobiliseret EU-støtte til udvikling og gennemførelse af INTERPOL's system til registrering og sporing af ulovlige skydevåben (iARMS), som er den centrale komponent i INTERPOL's EU-LAS-uddannelsestilbud.

SAS kan, i det omfang det er nødvendigt, og forudsat at der er midler til rådighed, samarbejde med andre specialiserede organisationer for at bistå med gennemførelsen af specifikke projektkomponenter i samarbejde med LAS-Sekretariatets afdeling for våbenkontrol og nedrustning. Afhængigt af de deltagende LAS-medlemsstaters behov og præferencer kan andre organisationer, herunder civilsamfundsorganisationer, og visse specialiserede organer fra LAS også bidrage til gennemførelsen af projektet.

Implementeringspartnerne skal desuden træffe passende foranstaltninger til at sikre projektets synlighed i overensstemmelse med Den Europæiske Unions retningslinjer.

7.   Varighed

Projektet forventes at vare 36 måneder fra den 1. oktober 2024 til den 30. september 2027.

Den operative fase vil vare 33 måneder, og de sidste 3 måneder af projektet vil blive afsat til rapporteringsforpligtelser.

---

(1)  FN (De Forenede Nationer). 2015. Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling. New York: FN. 2015. A/RES/70/1.

(2)  FN (De Forenede Nationer). 2015. Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling. New York: FN. 2015. A/RES/70/1.

(3)  EU-Rådet (Den Europæiske Union). 2019. Topmødeerklæring fra Sharm al-Sheikh. Den 25. februar 2019, afsnit 12.