(1)

For at forhindre markedsforstyrrelser i Unionens vinmarked for produktionsåret 2023/2024 vedtog Kommissionen delegeret forordning (EU) 2023/1225 (2), der omfatter ekstraordinær krisedestillation i visse medlemsstater. Formålet med foranstaltningen var at reducere de uforholdsmæssigt store lagre, der var registreret i visse af Unionens vigtigste vinproducerende regioner, og som primært vedrørte rødvine og rosévine, som følge af den kumulerede effekt af forskellige kriser i løbet af de foregående år samt den generelle tendens til et faldende vinforbrug i Unionen og i eksportmængderne i en situation med høj inflation for forbrugerne og høje omkostninger for vinproducenterne.

(2)

Som følge heraf blev over 3,5 millioner hektoliter rødvin og rosévin fjernet fra markedet i seks producerende medlemsstater (Tyskland, Spanien, Frankrig, Italien, Ungarn og Portugal). Fjernelsen af disse mængder kombineret med et fald i produktionen i Unionen i 2023 (–10,5 % sammenlignet med det foregående år) og i vigtige producerende medlemsstater (–24 % i Italien og –21 % i Spanien) har skabt et mere afbalanceret marked i indeværende produktionsår generelt, selv om markedssituationen fortsat er skrøbelig i hele Unionen.

(3)

Portugal derimod havde den største stigning i høsten blandt de vinproducerende medlemsstater i 2023 (+ 10 % i forhold til det foregående år og +15 % for segmentet af rødvine med en beskyttet oprindelsesbetegnelse eller en beskyttet geografisk betegnelse) og nåede op på en samlet produktion på ca. 7,5 millioner hektoliter. I mellemtiden er hjemmemarkedssalget af portugisiske rødvine, der er beskyttet af en oprindelsesbetegnelse eller en geografisk betegnelse på det nationale marked, kun steget marginalt med 2,3 % frem til marts 2024 sammenlignet med samme periode i 2023, mens eksporten frem til april 2024 er faldet med 1,5 %. Denne situation tynger især markedssegmentet for portugisiske rødvine, der er beskyttet af en oprindelsesbetegnelse eller en geografisk betegnelse, for hvilke lagrene anslås at stige med yderligere med 29 % i juli 2024 i forhold til 2023 og med 46 % sammenlignet med det trimmede gennemsnit for de foregående fem år.

(4)

Kumulationen af lagre lægger et betydeligt pres på priserne på det portugisiske vinmarked. Hvis der ikke hurtigt sættes ind, kan situationen på det nationale marked blive forværret yderligere med høsten i 2024, idet vinproducenterne ikke har nogen lagerkapacitet tilbage til den nye produktion og vil blive nødsaget til at sælge til endnu lavere priser. Det aktuelle pres på det portugisiske vinmarked og de portugisiske producenters presserende behov for at få tilstrækkelig lagerkapacitet til rådighed til den nye høst risikerer i et vist omfang også at påvirke andre medlemsstaters vinmarkeder, som kan få tilført en del af det overskydende udbud i Portugal, der kan sælges til en lav pris med eller uden den oprindelige oprindelsesbetegnelse eller geografiske betegnelse.

(5)

Hvis en del af den mængde, der er på lager af det hårdest ramte segment af rødvine, der er beskyttet af en oprindelsesbetegnelse eller en geografisk betegnelse, fjernes fra det portugisiske marked, vil det bidrage til, at Portugal kan afhjælpe den manglende balance på markedet, og forhindre, at den aktuelle forstyrrelse udvikler sig til en større og længerevarende krise i Portugal og spredes til andre medlemsstaters vinmarkeder. På trods af den foranstaltning, der blev vedtaget i 2023, forventes lageret af rødvine, der er beskyttet af en oprindelsesbetegnelse eller en geografisk betegnelse, i Portugal ved udgangen af juli 2024 at være på 2,25 millioner hektoliter mere end det rekordhøje niveau et år før, hvilket svarer til 63 % af en samlet gennemsnitlig høst. De kumulerede lagre for disse kategorier vil ved udgangen af det igangværende produktionsår nå op på to en halv gange den mængde, der blev produceret i 2023, mens det gennemsnitlige slutlager er mindre end to gange en gennemsnitlig høst.

(6)

For at mindske presset på markedet er det nødvendigt at fjerne mindst 15 % af lagerforøgelsen, som er på ca. 340 000 hektoliter. Med et kompensationsniveau på 20 % under de seneste markedspriser vil foranstaltningen kræve ca. 15 mio. EUR. Portugal har erklæret sig ude af stand til at fjerne den overskydende mængde vin fra markedet med nationale betalinger i henhold til artikel 216 i forordning (EU) nr. 1308/2013. Alle andre foranstaltninger i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 forekommer at være utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Det er derfor relevant at gøre brug af landbrugsreserven til at gennemføre en målrettet krisedestillation i Portugal.

(7)

For at undgå konkurrenceforvridning bør det ikke være tilladt at anvende den fremstillede alkohol i føde- og drikkevareindustrien, og anvendelsen bør begrænses til industriformål, herunder desinfektion og lægemidler, og energiformål. For at undgå misbrug eller overkompensation efter gennemførelsen af denne ekstraordinære foranstaltning er det vigtigt at kræve af den pågældende medlemsstat, at foranstaltningen udelukkende rettes mod de vinkategorier, hvor ubalancen på markedet er stor, og at kompensationen begrænses til et niveau under de relevante seneste markedspriser.

(8)

For at gøre brugen af Unionens finansielle midler, der kan tildeles denne krisedestillation, mere effektiv bør Portugal have mulighed for at supplere Unionens finansielle bistand med nationale betalinger, der dækker op til 200 % af den EU-støtte, der ydes i henhold til denne forordning.

(9)

Portugal bør meddele Kommissionen de nærmere oplysninger om gennemførelsen af denne forordning, så Unionen kan overvåge, hvorvidt den foranstaltning, der indføres herved, er effektiv.

(10)

Af budgetmæssige årsager bør Unionen kun finansiere Portugals udgifter til gennemførelsen af foranstaltningen i henhold til denne forordning, hvis sådanne udgifter afholdes inden for en bestemt skæringsdato. Støtten til denne ekstraordinære foranstaltning bør derfor udbetales senest den 30. april 2025.

(11)

Da der ikke bør foretages nogen betalinger efter den 30. april 2025, bør artikel 5, stk. 2, i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2022/127 (3), der indeholder bestemmelser om en forholdsmæssig nedsættelse af de månedlige betalinger, der foretages efter fristens udløb, ikke finde anvendelse.

(12)

For at beskytte Unionens finansielle interesser skal de nationale kompetente myndigheder i den medlemsstat, der anmoder om den ekstraordinære krisedestillationsforanstaltning, kontrollere, at betingelserne og kravene i denne forordning overholdes.

(13)

Grundet de hastende årsager og i betragtning af den aktuelle markedsforstyrrelse samt den korte frist, som Portugal har til at starte gennemførelsen af foranstaltningen i denne forordning inden næste høst i september 2024, er det nødvendigt at sætte ind øjeblikkeligt og fjerne det overskydende udbud fra markedet så hurtigt som muligt. I modsat fald vil markedssituationen blive forværret yderligere, og den aktuelle ubalance vil blive overført til det nye produktionsår og true med at forårsage en længerevarende krise i Portugal, der også kan påvirke vinmarkedet i andre medlemsstater. Hvis foranstaltningen udsættes, risikerer den at blive mindre virkningsfuld med hensyn til at stabilisere det portugisiske vinmarked.

(14)

I lyset af ovennævnte hastende årsager bør denne forordning vedtages i henhold til hasteproceduren i artikel 228 i forordning (EU) nr. 1308/2013.

(15)

Da det er nødvendigt at træffe øjeblikkelige foranstaltninger, bør denne forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —