(1)

Direktiv 2003/87/EF blev ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2023/958 (2) i 2023 for at øge luftfartens bidrag til Unionens emissionsreduktionsmål for økonomien som helhed og gennemføre Organisationen for International Civil Luftfarts (ICAO's) ordning for CO2-kompensation og -reduktion for international luftfart (CORSIA). Ved denne ændring bevares anvendelsesområdet for EU's emissionshandelssystem for flyvninger inden for Europa, og CORSIA anvendes på andre flyvninger end flyvninger inden for EØS og flyvninger mellem EØS og Schweiz og Det Forenede Kongerige.

(2)

CORSIA har været i brug siden 2019 til overvågning, rapportering og verifikation af emissioner. Tanken er, at ordningen skal være en globalt anvendt markedsbaseret foranstaltning, der skal kompensere for den internationale luftfarts CO2-emissioner fra januar 2021. Referencescenariet for kompensation for 2023 er luftfartsemissionerne i 2019. Referencescenariet for kompensation fra 2024 og frem er 85 % af 2019-luftfartsemissionerne. Kompensation over referencescenariet skal foretages ved annullering af visse kompensationskreditter og ved anvendelse af flybrændstoffer, der er rapporteret i overensstemmelse med den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 28c i direktiv 2003/87/EF (»brændstoffer under CORSIA«).

(3)

Den 27. juni 2018 vedtog ICAO-Rådet på det tiende møde i sin 214. samling første udgave af bilag 16, bind IV, til konventionen angående international civil luftfart undertegnet den 7. december 1944 — CORSIA, der fastlægger de internationale standarder og den anbefalede praksis for miljøbeskyttelse i forbindelse med CORSIA (CORSIA-SARP'erne). Unionen og dens medlemsstater gennemfører CORSIA fra begyndelsen af pilotfasen 2021-2023, i det omfang det er relevant, i overensstemmelse med Rådets afgørelse (EU) 2020/954 (3). ICAO vedtog første udgave af CORSIA-SARP'erne den 20. marts 2023. De fik virkning den 31. juli 2023 og trådte i anvendelse den 1. januar 2024.

(4)

I overensstemmelse med artikel 28c i direktiv 2003/87/EF blev Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/1603 (4) vedtaget for at sikre korrekt gennemførelse af CORSIA med henblik på overvågning, rapportering og verifikation af luftfartsemissioner. Den delegerede forordning (EU) 2019/1603 skal ajourføres, således at rapporteringen af brændstoffer under CORSIA som certificeret af CORSIA-certificeringsorganer samt rapporteringen og verifikationen af annullering af enheder, der kan anvendes til kompensation i henhold til CORSIA, reguleres korrekt.

(5)

Den 7. oktober 2022 blev det på den 41. ICAO-forsamling besluttet at ændre CORSIA's tidligere referencescenario fra gennemsnittet af CO2-emissionerne i 2019 og 2020 for perioden 2021-2023 til CO2-emissionerne i 2019 og til 85 % af CO2-emissionerne i 2019 for perioden fra 2024 til 2035.

(6)

Ved beregningen af kompensationskrav med hensyn til CORSIA bør medlemsstaterne tage hensyn til den liste over stater, der anses for at anvende CORSIA, og som er vedtaget af Kommissionen i henhold til artikel 25a, stk. 3, og offentliggjort for det relevante år. Den pågældende liste over stater adskiller sig fra den, der er offentliggjort af ICAO's sekretariat, da den ikke omfatter EØS-lande, Schweiz og Det Forenede Kongerige og kun tager hensyn til de stater, som anses for at gennemføre CORSIA med henblik på direktiv 2003/87/EF. Derudover omfatter beregningen ikke ruter, der er undtaget i henhold til artikel 25a, stk. 7, i direktiv 2003/87/EF af hensyn til ligebehandling af operatører i Unionen.

(7)

Ifølge CORSIA-SARP'erne bør nytilkomne luftfartøjsoperatører og luftfartøjsoperatører, der har en lille mængde emissioner at udligne, ikke være underlagt kompensationskrav i henhold til CORSIA, dog med en valgfri udligningsmulighed for sidstnævnte. Tærsklerne for disse emissioner fastsættes, så de kun vedrører en minimal mængde emissioner. Ifølge artikel 12, stk. 8, i direktiv 2003/87/EF, skal regler, der fastlægger metoden til beregning af CORSIA-kompensationskravet, så vidt muligt følge CORSIA-SARP'erne i lyset af de relevante bestemmelser i nævnte direktiv. For at skabe lige vilkår for den europæiske luftfartsindustri bør de samme undtagelser medtages ved gennemførelsen af CORSIA i Unionen.

(8)

Beregningen af kompensationskrav med hensyn til CORSIA, der er relevante for emissioner fra den 1. januar 2023 til den 31. december 2026, bør fastlægges i denne forordning, jf. artikel 12, stk. 7 og 9 i direktiv 2003/87/EF. I nævnte periode bør beregningen af vækstfaktoren kun baseres på væksten i sektoren.

(9)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget for Klimaændringer —

1)

»international flyvning«: operation af en flyvemaskine fra start på en flyveplads i en stat eller dennes territorier og landing på en flyveplads i en anden stat eller dennes territorier

2)

»brændstof under CORSIA«: flybrændstof, som er rapporteret i overensstemmelse med bestemmelserne i den delegerede retsakt, der er vedtaget i henhold til artikel 28c i direktiv 2003/87/EF, og som en luftfartøjsoperatør derfor kan anvende til at reducere sit kompensationskrav i henhold til artikel 3, stk. 3

3)

»kompensationskrav«: mængden af CO2-emissioner, som der skal kompenseres for, jf. artikel 12, stk. 9, i direktiv 2003/87/EF

4)

»sektorens vækstfaktor« eller »SGF«: en multiplikator, der offentliggøres i ICAO's dokument med titlen »CORSIA Annual Sector's Growth Factor (SGF)« og beregnes af ICAO's sekretariat efter følgende metode: