(1)

Artikel 168 i direktiv 2006/112/EF fastsætter, at en afgiftspligtig person har ret til i den moms, som skal betales eller er betalt i den relevante medlemsstat, at fradrage merværdiafgiften (»moms«) på levering af varer og ydelser, der anvendes i forbindelse med personens afgiftspligtige transaktioner. I henhold til nævnte direktivs artikel 26, stk. 1, litra a), sidestilles anvendelse af en vare, der indgår i en virksomheds aktiver, til privat brug for afgiftspligtige personer selv eller for deres personale eller i øvrigt til deres virksomhed uvedkommende formål, såfremt denne vare har givet ret til fuldt eller delvist fradrag af momsen, med levering af ydelser mod vederlag.

(2)

Ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU (2) fik Rumænien bemyndigelse til at begrænse retten til at fradrage moms til 50 % for så vidt angår moms betalt ved erhvervelse, erhvervelse inden for Fællesskabet, indførsel, udlejning eller leasing af visse motorkøretøjer samt moms betalt af udgifter i forbindelse med disse køretøjer, såfremt disse køretøjer ikke udelukkende anvendes i forretningsøjemed, og til at fritage afgiftspligtige personer for at sidestille anvendelse af sådanne køretøjer til deres virksomhed uvedkommende formål med levering af ydelser mod vederlag i henhold til artikel 26, stk. 1, litra a), i direktiv 2006/112/EF (»de særlige foranstaltninger«).

(3)

Ved skrivelse registreret i Kommissionen den 14. september 2023 anmodede Rumænien i overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, første afsnit, i direktiv 2006/112/EF om tilladelse til fortsat at anvende de særlige foranstaltninger med henblik på at begrænse fradragsretten for udgifter til visse motorkøretøjer, der ikke udelukkende anvendes i forretningsøjemed, og fritage afgiftspligtige personer fra at skulle sidestille anvendelse af sådanne køretøjer til deres virksomhed uvedkommende formål med levering af tjenesteydelser mod vederlag.

(4)

I overensstemmelse med artikel 395, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 2006/112/EF fremsendte Kommissionen Rumæniens anmodning til de øvrige medlemsstater ved skrivelse af 9. november 2023. Ved skrivelse af 10. november 2023 underrettede Kommissionen Rumænien om, at den rådede over alle de oplysninger, der var nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.

(5)

I henhold til artikel 4, stk. 2, i gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU indgav Rumænien sammen med anmodningen om forlængelse en rapport til Kommissionen om anvendelsen af nævnte gennemførelsesafgørelse. På grundlag af de foreliggende oplysninger anfører Rumænien, at en begrænsning på 50 % fortsat er berettiget og hensigtsmæssig.

(6)

De særlige foranstaltninger, der blev givet tilladelse til ved gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU, udløb den 31. december 2023. I betragtning af den positive virkning for både virksomheder og forvaltninger er det hensigtsmæssigt at give Rumænien tilladelse til at anvende de særlige foranstaltninger.

(7)

For at sikre, at de tilstræbte mål med de særlige foranstaltninger nås, herunder en uafbrudt anvendelse af de særlige foranstaltninger, og skabe retssikkerhed med hensyn til afgiftsperioden bør der gives tilladelse til at anvende de særlige foranstaltninger med virkning fra den 1. januar 2024. Da Rumænien den 14. september 2023 anmodede om tilladelse til at fortsætte med at anvende de særlige foranstaltninger og har fortsat med at anvende den retlige ordning, der er fastsat i landets nationale ret på grundlag af gennemførelsesafgørelse 2012/232/EU, fra den 1. januar 2024, respekteres de berørte personers berettigede forventninger behørigt.

(8)

De særlige foranstaltninger bør begrænses til den tid, der er nødvendig for at vurdere, om disse særlige foranstaltninger er effektive, og om den procentuelle begrænsning er hensigtsmæssig. Rumænien bør derfor gives tilladelse til at anvende de særlige foranstaltninger indtil den 31. december 2026.

(9)

De særlige foranstaltninger står i et rimeligt forhold til de mål, der forfølges, dvs. at forenkle momsopkrævningen og forhindre visse former for momsunddragelse eller momsundgåelse, da de er af begrænset varighed og omfang. Endvidere fører de særlige foranstaltninger ikke til risiko for, at svig flyttes til andre sektorer eller medlemsstater.

(10)

Såfremt Rumænien mener, at de særlige foranstaltninger er nødvendige ud over 2026, bør det sammen med anmodningen om forlængelse indgive en rapport til Kommissionen, der indeholder en evaluering af den anvendte procentuelle begrænsning af retten til momsfradrag, senest den 31. marts 2026.

(11)

Ifølge oplysningerne fra Rumænien vil de særlige foranstaltninger kun have en ubetydelig påvirkning på Rumæniens samlede indtægt fra afgifter, der opkræves ved det endelige forbrug, og vil ikke have nogen negative indvirkninger på Unionens egne indtægter hidrørende fra moms —