KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2024/1503

af 22. februar 2024

om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1114 for så vidt angår præcisering af de gebyrer, som Den Europæiske Banktilsynsmyndighed opkræver af udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2023/1114 af 31. maj 2023 om markeder for kryptoaktiver og om ændring af forordning (EU) nr. 1093/2010 og (EU) nr. 1095/2010 og direktiv 2013/36/EU og (EU) 2019/1937 (1), særlig artikel 137, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Der bør fastlægges et årligt tilsynsgebyr til dækning af de faktiske og anslåede omkostninger, som Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) skal afholde, når den udfører tilsynsopgaver inden for rammerne af forordning (EU) 2023/1114, herunder dens faste omkostninger. Det årlige tilsynsgebyr bør også dække de omkostninger, der afholdes af de kompetente myndigheder, som EBA har delegeret opgaver til.

(2)

Markedet for kryptoaktiver er dynamisk og udvikler sig ofte hurtigt, og derfor er skønnet over antallet af udstedere, der sandsynligvis vil være omfattet af EBA's tilsynsopgaver, i sagens natur usikkert. Desuden kan tilsynsprioriteterne ændre sig fra tid til anden som følge af begivenheder. På denne baggrund er det af største betydning for EBA og de kompetente myndigheder, som EBA kan delegere opgaver til, at have den nødvendige fleksibilitet til at udarbejde skøn over deres forventede udgifter fra år til år, herunder muligheden for at revurdere de gebyrer, der skal opkræves i forbindelse med EBA's tilsynsopgaver fra år til år.

(3)

Gebyrer, der opkræves for EBA's aktiviteter i tilknytning til udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens, bør fastlægges på et niveau, der forhindrer underskud eller en betydelig akkumulering af overskud. Hvis et væsentligt positivt eller negativt budgetresultat bliver tilbagevendende, bør gebyrernes størrelse revideres.

(4)

Antallet af signifikante aktivbaserede tokens og signifikante e-pengetokens, som er omfattet af EBA's tilsyn, vil først blive fastlagt efter anvendelsen af afsnit III og IV i forordning (EU) 2023/1114. Det er derfor ikke muligt allerede at fastlægge faste årlige tilsynsgebyrer, da hverken det nøjagtige beløb for udgifter til tilsynsopgaver eller det nøjagtige antal signifikante aktivbaserede tokens eller signifikante e-pengetokens vil være kendt, før rammen ligger helt fast. Desuden kan antallet af udstedere af signifikante tokens ændre sig fra tid til anden, og det er derfor ikke muligt på forhånd at fastlægge det nøjagtige gebyrbeløb i den delegerede retsakt.

(5)

I overensstemmelse med princippet om etårige budgetter og princippet om fuld omkostningsdækning bør de årlige tilsynsgebyrer beregnes på grundlag af de anslåede direkte og indirekte omkostninger, som EBA skal afholde til udførelse af sine tilsynsopgaver. De årlige tilsynsgebyrer bør justeres hvert år, således at de svarer til de anslåede omkostninger. På enhedsniveau bør det årlige tilsynsgebyr beregnes på grundlag af en fuldt ud forholdsmæssig tilgang.

(6)

Da omkostningerne ved tilsynsopgaverne afhænger af intensiteten af tilsynet, forventes gebyrerne mellem udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens ikke at være fuldstændig lineære. Derfor bør der i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet etableres et aktivitetsbaseret estimerings- og overvågningssystem, der gør det muligt at henføre de anslåede omkostninger til henholdsvis udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Skøn over EBA's udgifter til udførelse af sine tilsynsopgaver

1. EBA udarbejder hvert år et skøn over de samlede årlige omkostninger, der forventes afholdt til udførelse af sine tilsynsopgaver. De samlede anslåede årlige omkostninger danner grundlag for fastlæggelsen af de samlede tilsynsgebyrer, der opkræves.

2. De gebyrer, der opkræves af udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens, fastlægges i overensstemmelse med princippet om fuld omkostningsdækning og efter en aktivitetsbaseret forvaltningsmodel, der er udarbejdet af Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA).

3. Når EBA udarbejder skøn over de samlede årlige omkostninger, tager den hensyn til følgende direkte og indirekte omkostninger:

det årlige skøn over alle direkte og indirekte udgifter, der er nødvendige med henblik på de tilsynsopgaver, som EBA udfører i tilknytning til udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens, herunder personaleressourcer, der er direkte involveret i de fastlagte opgaver, og omkostningerne ved de horisontale tjenesteydelser, f.eks. operationel og administrativ støtte til det personale, der er direkte involveret

det årlige skøn over de udgifter, der er nødvendige med henblik på godtgørelse af direkte og indirekte omkostninger, der er afholdt af kompetente myndigheder, til hvem EBA har delegeret tilsynsopgaver i overensstemmelse med artikel 138, stk. 1, i forordning (EU) 2023/1114 i tilknytning til udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens, herunder personaleressourcer hos de kompetente myndigheder, der er direkte involveret i de delegerede tilsynsopgaver, og omkostningerne ved de horisontale tjenesteydelser, f.eks. operationel og administrativ støtte til det personale, der er direkte involveret.

4. De gebyrer, der opkræves af udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens, skal dække personaleudgifter, udgifter til infrastruktur og driftsudgifter som følger:

EBA's udgifter til udførelse af sine tilsynsopgaver i tilknytning til udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens i overensstemmelse med forordning (EU) 2023/1114 såsom:

—	fastlæggelse af aktivbaserede tokens og e-pengetokens som signifikante, jf. artikel 43 og 56 i forordning (EU) 2023/1114, herunder omkostninger ved dataindsamling og -analyse, og samarbejde med udstederen, kompetente myndigheder, centralbanker og andre relevante myndigheder

—	klassificering af aktivbaserede tokens og e-pengetokens som signifikante på frivillig basis, jf. artikel 44 og 57 i forordning (EU) 2023/1114, herunder alle omkostninger af en art, der er omhandlet i klassificeringsprocessen

—	det tilsyn, der er omhandlet i artikel 117 i forordning (EU) 2023/1114, herunder oprettelsen og driften af EBA's udvalg for kryptoaktiver, jf. artikel 118 i forordning (EU) 2023/1114, og udøvelsen af de beføjelser og kompetencer, der er omhandlet i afsnit VII, kapitel 5, i forordning (EU) 2023/1114

—	oprettelse og drift af tilsynskollegier, jf. artikel 119 i forordning (EU) 2023/1114, herunder for signifikante e-pengetokens udstedt af kreditinstitutter

b)	godtgørelse til kompetente myndigheder, der har udført arbejde i henhold til forordning (EU) 2023/1114 som følge af en delegation af opgaver i overensstemmelse med artikel 138 i forordning (EU) 2023/1114.

Artikel 2

Metode til beregning af det årlige tilsynsgebyr

1. Det årlige tilsynsgebyr for en given udsteder af signifikante aktivbaserede tokens beregnes som følger:

a)	udgifter til tilsyn med udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og e-pengetokens i henhold til forordning (EU) 2023/1114, som indregnet i EBA's budget for det pågældende år

b)	de omkostninger, der er omhandlet i litra a), og som henføres til udstedere af signifikante aktivbaserede tokens, fordeles mellem alle udstedere af signifikante aktivbaserede tokens som følger:

c)	hvis det er relevant, vil udgifter, der er direkte henført til individuelle udstedere af signifikante aktivbaserede tokens, blive føjet til det årlige tilsynsgebyr for disse udstedere af signifikante aktivbaserede tokens.

2. Det årlige tilsynsgebyr for en given udsteder af signifikante e-pengetokens beregnes som følger:

personalerelaterede og administrative udgifter, omkostninger ved tilsynsopgaver, der udføres af kompetente myndigheder i henhold til artikel 138 i forordning (EU) 2023/1114, samt omkostninger ved IT-udvikling og -vedligeholdelse i forbindelse med EBA's tilsyn, der er henført til henholdsvis udstedere af signifikante aktivbaserede tokens og udstedere af signifikante e-pengetokens

b)	de omkostninger, der er omhandlet i litra a), og som henføres til udstedere af signifikante e-pengetokens, fordeles mellem alle udstedere af signifikante e-pengetokens som følger:

c)	hvis det er relevant, vil udgifter, der er direkte henført til individuelle udstedere af signifikante e-pengetokens, blive føjet til det årlige tilsynsgebyr for disse udstedere af signifikante e-pengetokens.

3. Til beregning af størrelsen af reserven af aktiver hos udstedere af signifikante aktivbaserede tokens anvender EBA data fra den seneste tilgængelige uafhængige revision af reserven af aktiver, jf. artikel 36, stk. 9, i forordning (EU) 2023/1114.

4. Til beregning af omfanget af udstedelsen hos udstedere af signifikante e-pengetokens anvender EBA data fra den seneste tilgængelige uafhængige revision, jf. artikel 58 i forordning (EU) 2023/1114.

5. Hvis den indberettede reserve af aktiver for signifikante e-pengetokens eller omfanget af udstedelsen af signifikante e-pengetokens udtrykkes i en anden valuta end euro, omregner EBA dem til et beløb i euro ved hjælp af den gennemsnitlige euroreferencekurs, der gælder for den periode, hvor værdierne blev registreret. Til det formål anvendes euroreferencekursen, der offentliggøres af Den Europæiske Centralbank.

6. Uanset stk. 1, 2 og 3 beregnes det første års gebyr efter følgende formel ved at nedsætte det tilsynsgebyr, der er omhandlet i stk. 1 og 2, med en faktor svarende til dagene mellem datoen for tilsynsoverdragelsens ikrafttræden og årets udgang divideret med det samlede antal dage i det pågældende år:

Tilsynsgebyret for det første år betales, efter at en udsteder af signifikante aktivbaserede tokens eller en udsteder af signifikante e-pengetokens af EBA er blevet klassificeret som signifikant, jf. artikel 43, 44, 56 eller 57 i forordning (EU) 2023/1114, og senest 30 dage efter udstedelsen af EBA's relevante faktura.

Uanset første afsnit skal en udsteder af signifikante aktivbaserede tokens eller en udsteder af signifikante e-pengetokens, der klassificeres som signifikant i december måned, jf. artikel 43, 56, 44 eller 57 i forordning (EU) 2023/1114, ikke betale tilsynsgebyr for det pågældende kalenderår.

Artikel 3

Justering af gebyrer

De årlige tilsynsgebyrer, der opkræves af udstedere af signifikante aktivbaserede tokens eller udstedere af signifikante e-pengetokens, fastlægges på et niveau, der dækker de fulde omkostninger ved at levere tjenesteydelserne og hindrer underskud eller en betydelig akkumulering af overskud.

Artikel 4

Betaling af årlige tilsynsgebyrer

1. Det årlige tilsynsgebyr betales fuldt ud til EBA senest den 31. marts i det kalenderår, for hvilket det forfalder.

2. EBA sender fakturaerne til udstedere af signifikante aktivbaserede tokens eller udstedere af signifikante e-pengetokens mindst 30 dage, før betalingen forfalder. De årlige tilsynsgebyrer betales i euro.

3. Ved forsinket betaling påløber der morarenter som fastsat i artikel 99 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 (2).

4. Kommunikationen mellem EBA og udstedere signifikante aktivbaserede tokens eller udstedere af signifikante e-pengetokens finder sted ad elektronisk vej.

Artikel 5

Godtgørelse til kompetente myndigheder

1. Hvis EBA delegerer opgaver til kompetente myndigheder i overensstemmelse med artikel 138 i forordning (EU) 2023/1114, er det udelukkende EBA, som må opkræve gebyrer af udstedere af signifikante aktivbaserede tokens eller udstedere af signifikante e-pengetokens for de omkostninger, der er afholdt i forbindelse med udførelsen af disse opgaver.

2. EBA giver en national kompetent myndighed godtgørelse for de anslåede omkostninger, der er afholdt som følge af udførelsen af arbejde i henhold til forordning (EU) 2023/1114, med et beløb, der opfylder følgende betingelser:

a)	Beløbet er aftalt mellem EBA og den kompetente myndighed, inden delegeringen af opgaver finder sted.

b)	Beløbet er lavere end eller lig med det samlede årlige tilsynsgebyr, som de pågældende udstedere af signifikante aktivbaserede tokens eller udstedere af signifikante e-pengetokens betaler til EBA.

Artikel 6

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 22. februar 2024.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

(1) EUT L 150 af 9.6.2023, s. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.

(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/2022-12-14).