RÅDETS AFGØRELSE (FUSP) 2024/1472

af 21. maj 2024

om Den Europæiske Unions diplomatakademi

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I 2021 foreslog Europa-Parlamentet et pilotprojekt med titlen »Frem imod oprettelsen af et europæisk diplomatakademi«. Dette initiativ, som har til formål at støtte udviklingen af en fælles diplomatkultur, der tager udgangspunkt i et EU-perspektiv, og dermed i sidste ende at styrke Unionens rolle som en effektiv udenrigspolitisk aktør, blev finansieret under Unionens almindelige budget for 2022. Den første pilotfase blev iværksat og gennemført med støtte fra Europakollegiet i det akademiske år 2022/2023. Europakollegiet er også blevet betroet at gennemføre anden fase af pilotprojektet i det akademiske år 2023/2024.

(2)

Den vellykkede første fase af pilotprogrammet for det europæiske diplomatakademi samt iværksættelsen af anden fase understreger betydningen af at have en særlig ordning, som kan tilbyde nationale diplomater uddannelse i EU-spørgsmål og -arbejdsmetoder. Den Europæiske Unions diplomatakademi (diplomatakademiet) bør på sigt kunne bidrage til at skabe en kritisk masse af europæiske diplomater, som besidder en dybere forståelse af Unionens principper, mål, værdier, interesser og globale rolle og er i stand til at arbejde effektivt, når de tiltræder en stilling i Bruxelles, i EU-delegationerne eller i deres nationale strukturer og beskæftiger sig med EU-spørgsmål og tackler de strategiske udfordringer i den forbindelse.

(3)

Europakollegiet er et velkendt institut med en mangeårig erfaring med uddannelse inden for Unionens optræden udadtil og er den bedst egnede aktør til at lede diplomatakademiets omfattende og intensive internatuddannelsesprogram. Gennem den vellykkede gennemførelse af første fase af pilotprogrammet for det europæiske diplomatakademi, og i betragtning af at Europakollegiet også er blevet betroet gennemførelsen af anden fase, har Europakollegiet vist, at det kan tilbyde den meget høje akademiske standard og den ekspertise på højt niveau fra fagfolk, som er nødvendig for at opnå en uovertruffen europæisk diplomatisk standard blandt embedsmænd fra medlemsstaterne og EU-institutionerne og for at nå diplomatakademiets mål —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

KAPITEL I

MISSION, MÅL OG AKTIVITETER

Artikel 1

Mission

Den Europæiske Unions diplomatakademi (diplomatakademiet) skal sikre levering af uddannelse på området Unionens optræden udadtil, navnlig den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP), med henblik på at udvikle og fremme en fælles forståelse af Unionens rolle i verden samt at udbrede bedste praksis i forbindelse med varetagelsen af Unionens diplomati, samtidig med at ånden i et »europæisk diplomatkorps« fremmes.

Artikel 2

Mål

Diplomatakademiet har følgende mål:

at styrke Unionens rolle som en effektiv udenrigspolitisk aktør ved at tilbyde akademisk og praktisk uddannelse i politikker, procedurer og diplomatisk praksis på området Unionens optræden udadtil, navnlig FUSP, til medlemsstaternes diplomater og medarbejdere i EU-institutionerne, der arbejder inden for eksterne forbindelser, og

b)	at fremme en fælles europæisk diplomatkultur i Unionen i overensstemmelse med værdierne, principperne, målene og interesserne i Unionens optræden udadtil som fastsat i traktaterne.

Artikel 3

Aktiviteter

1. Diplomatakademiet tilrettelægger og gennemfører internatuddannelsesaktiviteter i overensstemmelse med den mission og de mål, der er fastsat i artikel 1 og 2, og trækker på ekspertise fra og samarbejder med uddannelsesinstitutioner og diplomatiske akademier.

2. Diplomatakademiets uddannelsesaktiviteter omfatter navnlig:

a)	moduler om relevante politiske emner inden for Unionens optræden udadtil, navnlig FUSP, samt om Unionens rolle som global aktør og multilaterale forbindelser

b)	praktisk uddannelse i relevante diplomatiske færdigheder, herunder forhandling, kommunikation, ledelse, beslutningstagning og andre processer, politisk rapportering og protokol, ved hjælp af en kontekstuel undervisningstilgang i et interaktivt miljø

c)	overførsel af viden og udveksling af erfaringer fra fagfolk, akademikere og forskere på området diplomati og Unionens optræden udadtil, og

d)	studiebesøg i EU-institutionerne, medlemsstaternes repræsentationer, internationale organisationer og andre relevante organisationer.

3. Der kan som led i uddannelsesprogrammet tilbydes et praktikophold i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten).

KAPITEL II

ORGANISATION

Artikel 4

Forvaltning

1. Diplomatakademiet refererer overordnet til Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (»den højtstående repræsentant«).

2. En styringskomité yder vejledning om diplomatakademiets uddannelsesaktiviteter.

Artikel 5

Tilskudsmodtager

Diplomatakademiet støttes af Europakollegiet, som tilskudsmodtager, i gennemførelsen af de uddannelsesaktiviteter, der er omhandlet i artikel 3, i perioden, der dækker de fire akademiske år fra 2024-2025 til 2027-2028.

Artikel 6

Diplomatakademiets chef

1. Diplomatakademiets chef (»chefen«) skal:

a)	være ansvarlig for den overordnede generelle forvaltning af diplomatakademiet

b)	forelægge udkastet til uddannelsesprogrammet for styringskomitéen til godkendelse og føre tilsyn med gennemførelsen af diplomatakademiets uddannelsesaktiviteter

c)	sikre regelmæssig udarbejdelse af evalueringsrapporter vedrørende uddannelsesprogrammet og dets bestanddele og forelægge disse rapporter for styringskomitéen

d)	rådgive og støtte styringskomitéen i dens arbejde og underrette den om alle andre relevante aktiviteter vedrørende uddannelsesprogrammet

e)	underrette styringskomitéen om budgetforslaget for diplomatakademiet og om gennemførelsen af budgettet, og

f)	arbejde tæt sammen med Kommissionen og opretholde kontakter med de relevante myndigheder i de øvrige EU-institutioner og medlemsstater.

2. Den højtstående repræsentant udnævner chefen i overensstemmelse med de regler, der gælder for besættelse af lederstillinger i EU-Udenrigstjenesten, og leder den administrationsafdeling i EU-Udenrigstjenesten, der beskæftiger sig med diplomatakademiet, under EU-Udenrigstjenestens generalsekretærs myndighed.

Artikel 7

Uddannelsesprogram

1. De specifikke aktiviteter, der skal gennemføres i løbet af et akademisk år i henhold til denne afgørelse, fastlægges i et uddannelsesprogram.

2. Uddannelsesprogrammet skal være i overensstemmelse med de mål og aktiviteter, der er fastlagt i artikel 2 og 3 og trække på ekspertisen hos og omfatte samarbejde med uddannelsesinstitutioner og diplomatiske akademier i medlemsstater.

3. Uddannelsesprogrammet fastlægger de opgaver, der skal udføres af Europakollegiet, herunder:

a)	udvikling af læseplaner og udbud af de uddannelsesaktiviteter, der er omhandlet i artikel 3, og

b)	tilvejebringelse af passende uddannelsesfaciliteter, fuld kost og logi og passende boligforhold for deltagerne under programmet samt passende indkvartering af deltagerne under deres ophold i EU-Udenrigstjenestens tjenestegrene i henhold til artikel 3, stk. 3.

4. Uddannelsesprogrammet fastlægger de enkelte ansvarsområder for Europakollegiets personale der står for gennemførelsen af programmet, herunder direktøren for diplomatakademiet, som er ansvarlig for:

a)	gennemførelsen af uddannelsesaktiviteterne i uddannelsesprogrammet, herunder udformningen af kurserne og tilsynet med programmet

b)	systematisk rapportering om alle diplomatakademiets uddannelsesaktiviteter til chefen og styringskomitéen

c)	samarbejdet med chefen om gennemførelsen af uddannelsesprogrammet, hvis det er nødvendigt, og

d)	repræsentation af diplomatakademiet i spørgsmål vedrørende dets uddannelsesprogram.

5. Når styringskomitéen har godkendt uddannelsesprogrammet, vedlægger Kommissionen uddannelsesprogrammet til den tilskudsaftale, der er omhandlet i artikel 11, stk. 4, som beskrivelse af foranstaltningen.

Artikel 8

Styringskomitéen

1. Styringskomitéen består af en repræsentant for hver medlemsstat, der udpeges af denne. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udpeger hver især en repræsentant, der skal sidde i styringskomitéen.

2. Styringskomitéen ledes af chefen. Den indkaldes af chefen eller på anmodning af en medlemsstat.

3. Chefen, direktøren for diplomatakademiet og repræsentanterne for EU-institutionerne kan deltage i styringskomitéens møder uden stemmeret.

4. Styringskomitéen har til opgave at:

a)	godkende og regelmæssigt føre tilsyn med uddannelsesprogrammet for diplomatakademiet samt andre uddannelsesaktiviteter, hvor det er relevant, og

b)	gennemgå evalueringsrapporterne om uddannelsesprogrammet, der kræves i henhold til artikel 6, stk. 1, litra c), og fremsætte henstillinger med hensyn til diplomatakademiets aktiviteter.

evaluere tilskudsmodtagerens resultater hvert år på grundlag af evalueringsrapporterne om uddannelsesprogrammet og oplysningerne om budgetgennemførelsen, jf. artikel 6, stk. 1, litra e), for at sikre, at gennemførelsen af diplomatakademiets uddannelsesprogram opfylder de krævede standarder, som fastlagt af EU-Udenrigstjenesten og styringskomitéen i fællesskab, og

d)	træffe afgørelse om foranstaltninger til samarbejde med andre relevante aktører, jf. artikel 10.

5. Styringskomitéen godkender kriterierne for optagelse og udvælgelse af deltagere, jf. artikel 12, stk. 2, litra a).

6. Styringskomitéen godkender selv sin forretningsorden.

7. Styringskomitéen træffer afgørelse med enstemmighed blandt sine medlemmer. Den træffer dog afgørelse med simpelt flertal blandt sine medlemmer vedrørende vedtagelsen af sin forretningsorden og andre procedurespørgsmål.

Artikel 9

Samarbejde med EU-institutioner, -organer, -kontorer og -agenturer

Diplomatakademiet arbejder tæt sammen med Kommissionen og etablerer tætte forbindelser til andre EU-institutioner og relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, og navnlig Den Europæiske Unions Institut for Sikkerhedsstudier og Det Europæiske Sikkerheds- og Forsvarsakademi.

Artikel 10

Samarbejde med internationale organisationer og andre relevante aktører

Diplomatakademiet samarbejder med internationale organisationer og andre relevante aktører såsom medlemsstaternes og tredjelandes uddannelsesinstitutter og diplomatakademier, og trækker på deres ekspertise.

KAPITEL III

FINANSIERING

Artikel 11

Finansielle ordninger

1. Det finansielle referencebeløb, der skal dække udgifterne til uddannelsesprogrammet i perioden fra den 1. juli 2024 til den 30. juni 2025, er på 1 720 432,62 EUR.

2. Det finansielle referencebeløb, der skal dække gennemførelsen af uddannelsesprogrammet i de efterfølgende perioder, fastsættes af Rådet.

3. De udgifter, der finansieres med referencebeløbet i stk. 1, forvaltes i overensstemmelse med de regler og procedurer, der gælder for Unionens almindelige budget.

4. Kommissionen overvåger, at de udgifter, der finansieres med det i stk. 1 omhandlede referencebeløb, forvaltes korrekt. Med henblik herpå indgår den en tilskudsaftale med Europakollegiet.

KAPITEL IV

DELTAGERE

Artikel 12

Deltagelse i diplomatakademiet

1. Diplomatakademiet er åbent for deltagelse for medlemmer af medlemsstaternes diplomatiske tjenester, EU-Udenrigstjenesten og EU-institutionernes personale, der arbejder inden for eksterne forbindelser.

2. EU-Udenrigstjenesten skal:

a)	foreslå kriterier for optagelse og udvælgelse af deltagere med forbehold af styringskomitéens godkendelse og med henblik på at sikre den højeste standard med hensyn til kvalifikationer, effektivitet og integritet

b)	iværksætte en indkaldelse af ansøgninger én gang om året, og

c)	udvælge deltagere blandt de kandidater, som medlemsstaterne og EU-institutionerne foreslår.

3. Deltagere, der har gennemført diplomatakademiets uddannelsesprogram, modtager et deltagerbevis.

KAPITEL V

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER

Artikel 13

Revision

Rådet tager denne afgørelse op til revision senest den 31. december 2026. Med henblik herpå forelægger den højtstående repræsentant en rapport på grundlag af en uafhængig og ekstern evaluering om diplomatakademiet og Europakollegiets resultater med hensyn til gennemførelsen af diplomatakademiets uddannelsesaktiviteter senest den 31. august 2026.

Artikel 14

Ikrafttræden

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles, den 21. maj 2024.

På Rådets vegne

H. LAHBIB

Formand