![]() |
Den Europæiske Unions |
DA L-udgaven |
2024/1288 |
7.5.2024 |
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2024/1288
af 6. maj 2024
om midlertidig undtagelse af Kap Verde fra reglerne om præferenceoprindelse i delegeret forordning (EU) 2015/2446 hvad angår tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af tun (rå, kogt og frosset), tilberedte eller konserverede makrelfileter og tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-toldkodeksen (1), særlig artikel 64, stk. 6, og artikel 66, litra b), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) |
Kap Verde er et land, der er omfattet af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, som er fastsat i artikel 1, stk. 2, litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 (2), benævnt den generelle præferenceordning (GSP+). Reglerne om præferenceoprindelse i forbindelse med den generelle præferenceordning (GSP) er bortset fra procedurereglerne fastsat i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 (3). |
(2) |
Ved brev af 14. juli 2023 indgav Kap Verde en anmodning om forlængelse af de midlertidige undtagelser fra reglerne om præferenceoprindelse, som er fastsat i delegeret forordning (EU) 2015/2446, og som var blevet indrømmet ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/561 (4), (EU) 2019/620 (5) og (EU) 2021/966 (6). Anmodningen vedrørte en årlig mængde på 5 000 ton tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af tun (rå, kogt og frosset), 3 000 ton tilberedte eller konserverede makrelfileter og 1 000 ton tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. Den ønskede undtagelse vil betyde, at disse produkter anses for at have oprindelse i Kap Verde, selv om de fremstilles af fisk uden oprindelsesstatus. |
(3) |
Kap Verde har underbygget sin anmodning om en forlængelse af disse undtagelser ved at anføre de argumenter, der er fremført i tidligere anmodninger, og som stadig er relevante, nemlig de små mængder tun og makrel, der fanges i landets territorialfarvande, de begrænsede fiskerimuligheder uden for dets territorialfarvande og en begrænset fangstperiode, som reducerer mulighederne for at fange fisk med oprindelsesstatus. Et andet element, der fremhæves i anmodningen, er, at Kap Verde har udviklet sin havneinfrastruktur. Som følge heraf kan der tages imod større mængder fisk, hvilket giver fiskeindustrien mulighed for at vokse. Desværre har Kap Verde ikke en industriel flåde, der kan forsyne fiskeindustrien, og landet foretager heller ikke tilstrækkelige investeringer i flåden. Den nuværende begrænsede fangstkapacitet for fisk med oprindelsesstatus vil ikke gøre det muligt for fiskeindustrien at udnytte sin maksimale kapacitet. Endelig understreges det i anmodningen, at Kap Verde står over for vanskeligheder som følge af, at ikrafttrædelsen af den økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Vestafrika er blevet forsinket. Kap Verde lægger i sin argumentation vægt på, at landet har behov for en undtagelse fra GSP-reglerne om præferenceoprindelse, således at landet kan kompensere for, at det endnu ikke er muligt at basere sig på oprindelseskontingenterne eller kumulationsreglerne i henhold til den økonomiske partnerskabsaftale, som endnu ikke finder midlertidig anvendelse. |
(4) |
Undtagelsen i artikel 64, stk. 6, i forordning (EU) nr. 952/2013 (EU-toldkodeksen) er af midlertidig karakter og er betinget af en bedre overholdelse af reglerne vedrørende de pågældende produkters oprindelse og af kravet om administrativt samarbejde. For at kunne forvalte en sådan undtagelse fra reglerne om præferenceoprindelse bør ansøgerlandet overholde kravene med hensyn til underretning om anvendelsen af undtagelsen og forvaltningen af de mængder, for hvilke undtagelsen er indrømmet. |
(5) |
De overvågningsforanstaltninger, som Kommissionen har gennemført i de seneste år vedrørende Kap Verdes overholdelse af reglerne om præferenceoprindelse, dertil knyttede procedurer og det administrative samarbejde med Unionen, har imidlertid afsløret visse mangler, navnlig med hensyn til kravet om administrativt samarbejde med medlemsstaternes toldmyndigheder om kontrol af oprindelsesbeviser i fiskerisektoren. |
(6) |
Det er Kommissionens ansvar at sørge for, at Kap Verde, selv om landet får indrømmet midlertidige undtagelser, stadig vil opfylde betingelserne for at overholde kontrollen af oprindelsesbeviser og afhjælpe manglerne i det administrative samarbejde. En undtagelse er ikke det mest rimelige instrument til at give en langsigtet løsning på de strukturelle problemer i Kap Verdes fiskeindustri. |
(7) |
I lyset af landets vedvarende økonomiske problemer, og da der ikke findes alternative løsninger, bør Kap Verde ikke desto mindre indrømmes en midlertidig undtagelse fra kravet i reglerne om præferenceoprindelse om, at produkterne kun anses for at have oprindelse i det præferenceberettigede land, hvis de indeholder materialer, som fuldt ud er fremstillet i det pågældende land. På grundlag af de fuldt opbrugte mængder under den forrige undtagelse for perioden 2020-2023 bør undtagelsen indrømmes for en årlig mængde på 3 000 ton tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af tun (rå, kogt og frosset), 2 700 ton tilberedte eller konserverede makrelfileter og 600 ton tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. Undtagelsens varighed bør begrænses til en periode på to år, som kan gøre det muligt for Kap Verde at fuldføre de nødvendige strukturelle tilpasninger i fiskerisektoren med henblik på at overholde oprindelsesreglerne for de pågældende produkter. Undtagelsen bør dog bevilges på betingelse af, at Kap Verdes toldmyndigheder tager de nødvendige skridt til at gennemføre mængdekontrol af eksporten af de produkter, som er omfattet af undtagelsen, og at de tilsender Kommissionen en opgørelse over de mængder, for hvilke der er udstedt udtalelser om oprindelse i henhold til denne forordning, med angivelse af udtalelsernes løbenumre. |
(8) |
Desuden bør Kap Verde være omfattet af en undtagelse fra præferenceoprindelsesreglerne for tun og makrel på betingelse af, at landet regelmæssigt aflægger rapport til Kommissionens kompetente tjenestegrene om de foranstaltninger, landet har truffet for at sikre overholdelsen af oprindelsesreglerne for de pågældende produkter og de dertil knyttede procedurer samt for at sikre dets bidrag til det administrative samarbejde, der kræves for gennemførelsen af præferenceordningerne under GSP, jf. artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) nr. 978/2012. Disse rapporter bør forelægges efter en præcis tidsplan. Eventuelle overskridelser af de fastsatte frister bør føre til undtagelsens suspension, og denne skal meddeles Kap Verdes kompetente myndigheder efter en påmindelse og en opfordring til at forelægge rapporterne inden for ti arbejdsdage. De elementer, der skal indgå i disse rapporter, bør anføres i et bilag til denne forordning. Anvendelsen af undtagelsen er betinget af, at betingelserne i artikel 43 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 er opfyldt. |
(9) |
De mængder, der er fastsat i bilagene til nærværende forordning, bør forvaltes i overensstemmelse med artikel 49-54 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 (7), som regulerer forvaltningen af toldkontingenter. |
(10) |
Foranstaltningerne i denne forordning bør træde i kraft dagen efter offentliggørelsen og anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2024 for at tage hensyn til den vanskelige situation i Kap Verde og give landet mulighed for at anvende undtagelsen på produkter fra nævnte dato. |
(11) |
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget — |
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Uanset artikel 41, litra b), og artikel 45 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 betragtes produkter opført i bilag I og II, der er fremstillet i Kap Verde af fisk uden oprindelsesstatus, som produkter med oprindelsesstatus, jf. artikel 2, 3 og 4 i nærværende forordning.
Artikel 2
1. Undtagelsen finder anvendelse på produkter, der er eksporteret fra Kap Verde og angivet til overgang til fri omsætning i Unionen i perioden fra den 1. januar 2024 til den 31. december 2025.
2. Undtagelsen finder anvendelse på produkter op til den årlige mængde, der er anført i bilag I (tun) og bilag II (makrel og fregatmakrel) til denne forordning.
3. Anvendelsen af undtagelsen er betinget af, at betingelserne i artikel 43 i delegeret forordning (EU) 2015/2446 er opfyldt.
Artikel 3
De mængder, der er fastsat i bilag I og II til denne forordning, forvaltes i overensstemmelse med artikel 49 til 54 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447, som regulerer forvaltningen af toldkontingenter.
Artikel 4
Undtagelsen indrømmes på følgende betingelser:
1) |
Kap Verdes toldmyndigheder træffer de nødvendige foranstaltninger til at gennemføre mængdekontrol af eksporten af de produkter, der er nævnt i artikel 1. |
2) |
På de udtalelser om oprindelse, som de registrerede eksportører udfærdiger, anføres følgende: »Undtagelse — Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2024/1288«. |
3) |
Kap Verdes kompetente myndigheder tilsender Kommissionen en opgørelse over de mængder, for hvilke der er udfærdiget udtalelser om oprindelse i henhold til artikel 92 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447, med kopier af beviserne herfor. Disse rapporter fremsendes til Kommissionen for tre perioder, nemlig 6 måneder, 12 måneder og 20 måneder efter denne forordnings ikrafttræden og senest to måneder efter udløbet af hver periode. Den første rapport skal derfor fremsendes mellem den 1. juli og den 1. september 2024. Den anden rapport skal fremsendes mellem den 1. januar og den 1. marts 2025. Den tredje rapport skal fremsendes mellem den 1. august og den 1. oktober 2025. For den resterende periode fra den 1. august til den 31. december 2025 skal der fremsendes en yderligere rapport senest to måneder efter udløbet af den anvendelsesperiode, der er fastsat i artikel 2, stk. 1. |
4) |
Kap Verdes kompetente myndigheder tilsender samtidig med de i nr. 3) omhandlede rapporter Kommissionen en rapport med detaljerede oplysninger om de foranstaltninger, de har truffet med henblik på at:
De oplysninger, som Kap Verdes kompetente myndigheder skal aflægge rapport om, er anført i bilag III. |
Artikel 5
Hvis de kompetente myndigheder ikke opfylder deres rapporteringsforpligtelser i henhold til artikel 4, nr. 3) og 4), inden for de frister, der er fastsat deri, sender Kommissionen en påmindelse til Kap Verdes kompetente myndigheder og anmoder dem om at fremsende de krævede oplysninger inden for 10 arbejdsdage. Hvis de kompetente myndigheder ikke besvarer anmodningen inden for den fastsatte frist, kan Kommissionen suspendere den undtagelse, der er fastsat i denne forordning. En sådan suspension forlænger ikke den periode, der er fastsat i denne forordning og i bilag I og bilag II hertil. Suspensionen meddeles Kap Verdes kompetente myndigheder og offentliggøres i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 6
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2024.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 6. maj 2024.
På Kommissionens vegne
Ursula VON DER LEYEN
Formand
(1) EUT L 269 af 10.10.2013, s. 1. http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj.
(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 af 25. oktober 2012 om anvendelse af et arrangement med generelle toldpræferencer og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 732/2008 (EUT L 303 af 31.10.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/978/oj).
(3) Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 af 28. juli 2015 til supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 med nærmere regler angående visse bestemmelser i EU-toldkodeksen (EUT L 343 af 29.12.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2015/2446/oj).
(4) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/561 af 8. april 2019 om midlertidig undtagelse af Kap Verde fra reglerne om præferenceoprindelse i delegeret forordning (EU) 2015/2446 hvad angår tilberedt eller konserveret filet af tun (EUT L 98 af 9.4.2019, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/561/oj).
(5) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/620 af 17. april 2019 om midlertidig undtagelse af Kap Verde fra reglerne om præferenceoprindelse i delegeret forordning (EU) 2015/2446 hvad angår tilberedte eller konserverede makrelfileter og tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel (EUT L 108 af 23.4.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/620/oj).
(6) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/966 af 11. juni 2021 de fra reglerne om præferenceoprindelse i delegeret forordning (EU) 2015/2446 hvad angår tilberedte eller konserverede tunfileter, tilberedte eller konserverede makrelfileter og tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel (EUT L 214 af 17.6.2021, s. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/966/oj).
(7) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 af 24. november 2015 om gennemførelsesbestemmelser til visse bestemmelser i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 om EU-toldkodeksen (EUT L 343 af 29.12.2015, s. 558, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/2447/oj).
BILAG I
Løbenr. |
KN-kode |
Taric-kode |
Varebeskrivelse |
Perioder |
Årlig mængde (i ton nettovægt) |
09.1602 |
1604142100 1604142690 1604142800 1604207050 1604207055 1604143190 1604143690 1604143800 1604207099 0304870090 1604144120 1604144629 1604144820 1604207045 0304870020 1604144130 1604144830 |
10 |
Tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af bugstribet bonit (Katsuwonus pelamis) |
1.1.2024 til 31.12.2024 |
3 000 |
1.1.2025 til 31.12.2025 |
3 000 |
||||
Tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af gulfinnet tun (Thunnus albacares) |
|||||
Tilberedte eller konserverede fileter og »loins« af storøjet tun (Thunnus obesus) |
|||||
Tilberedt hvid tun (Thunnus alalunga) |
BILAG II
Løbenr. |
KN-kode |
Taric-kode |
Varebeskrivelse |
Perioder |
Årlig mængde (i ton nettovægt) |
09.1647 |
1604151100 ex 1604 19 97 |
10 |
Tilberedt eller konserveret makrelfilet (Scomber scombrus, Scomber japonicus, Scomber colias) |
1.1.2024 til 31.12.2024 |
2 700 |
1.1.2025 til 31.12.2025 |
2 700 |
||||
09.1648 |
ex 1604 19 97 1604209000 |
10 |
Tilberedt eller konserveret filet af fregattun eller fregatmakrel (Auxis thazard, Auxis rochei) |
1.1.2024 til 31.12.2024 |
600 |
1.1.2025 til 31.12.2025 |
600 |
BILAG III
Foranstaltninger, som Kap Verdes kompetente myndigheder skal aflægge rapport om, jf. artikel 4, stk. 4
Den i artikel 4, stk. 4, omhandlede rapport skal indeholde en detaljeret beskrivelse af de foranstaltninger, som Kap Verdes kompetente myndigheder har truffet for at sikre:
a) |
at der efter anmodning fra medlemsstaternes toldmyndigheder er foretaget kontrol af produkters oprindelsesstatus for hver enkelt anmodning inden for de frister, der er fastsat i artikel 108 og 109 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 |
b) |
at kontrollen af oprindelsesstatus for produkter fra havfiskeri og andre produkter fra havet, jf. artikel 44, stk. 1, litra h), i delegeret forordning (EU) 2015/2446, omfatter en kontrol af fangststedet og ved optag uden for noget søterritorium, jf. artikel 44, stk. 1, litra h), i samme forordning, en kontrol af fartøjsejerskabsbetingelserne |
c) |
at den kontrol, der er omhandlet i artikel 108, stk. 1, litra b), i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447, gennemføres med intervaller, som fastlægges på grundlag af passende risikoanalysekriterier, i overensstemmelse med artikel 108, stk. 2, i samme gennemførelsesforordning |
d) |
at eksportører og statsansatte i Kap Verde informeres behørigt om reglerne om præferenceoprindelse i forbindelse med GSP og de dertil knyttede procedurer ved hjælp af passende instrukser, uddannelse, seminarer og/eller webbaserede oplysninger. |
Rapporten skal for så vidt angår de foranstaltninger, der er omhandlet i litra a), indeholde følgende oplysninger for hver anmodning om oprindelseskontrol, der er modtaget fra medlemsstaternes toldmyndigheder:
— |
referencen og datoen for anmodningen om oprindelseskontrol |
— |
den medlemsstat, der har sendt anmodningen (»den anmodende medlemsstat«) |
— |
den dato, hvor Kap Verdes kompetente myndigheder modtog anmodningen |
— |
de berørte produkter (HS-kode og varebeskrivelse) |
— |
den dato, hvor svaret er blevet sendt til den anmodende medlemsstat |
— |
årsagerne til eventuelle forsinkelser i besvarelsen af anmodningen, hvis det er relevant |
— |
Kap Verdes kompetente myndigheders vurdering af anmodningen (dvs. om den oprindelse, der er angivet i udtalelsen om oprindelse, er bekræftet eller ej). |
Rapporten skal for så vidt angår de foranstaltninger, der er omhandlet i litra c), indeholde følgende oplysninger:
— |
antallet af gennemførte kontroller |
— |
de risikoanalysekriterier, som de kompetente myndigheder anvender til at vurdere risiciene og til at fastsætte intervallerne for regelmæssig kontrol af eksportører |
— |
den metode, der er fulgt under kontrollen |
— |
om de kompetente myndigheder har krævet, at eksportørerne forelægger kopier af eller en liste over de udtalelser om oprindelse, de har udfærdiget, i overensstemmelse med artikel 108, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447, med henblik på at foretage regelmæssig kontrol af eksportører i overensstemmelse med artikel 108, stk. 1, litra b), i samme forordning |
— |
om kontrollen har vist, at eksportørerne i Kap Verde har en god forståelse af de gældende procedurer og regler om præferenceoprindelse i forbindelse med GSP |
— |
om der er truffet korrigerende foranstaltninger, og/eller om der er pålagt sanktioner, i tilfælde hvor eksportøren har udfærdiget en ukorrekt udtalelse om oprindelse. |
Rapporten skal for så vidt angår de foranstaltninger, der er omhandlet i litra d), indeholde de instrukser, de dokumenter og det uddannelsesmateriale, der anvendes til at informere eksportører og statsansatte i Kap Verde om reglerne om præferenceoprindelse i forbindelse med GSP og de dertil knyttede procedurer.
Den i artikel 4, stk. 4, omhandlede rapport skal indeholde en opdatering af oplysningerne i de foregående rapporter.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1288/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)