|
Den Europæiske Unions |
DA L-udgaven |
|
2024/1255 |
6.5.2024 |
KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2024/1255
af 3. maj 2024
om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 for så vidt angår detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11. marts 2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed (security) inden for civil luftfart og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2320/2002 (1), særlig artikel 4, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
|
(1) |
Erfaringerne med anvendelsen af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 (2) har vist, at der er behov for at foretage mindre ændringer af gennemførelsesbestemmelserne til visse fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed. |
|
(2) |
Overfladetransport mellem lokaliteter tilhørende sikkerhedsgodkendte fragtagenter, kendte befragtere og luftfartsselskaber af fragt og post, som har været genstand for den krævede sikkerhedskontrol, udliciteres i mange tilfælde af sådanne enheder til eksterne transportører, der opererer på deres vegne. Der er allerede i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 fastsat visse betingelser og regler for anvendelsen af transportører samt visse forpligtelser, som disse transportører skal opfylde. |
|
(3) |
Der er behov for større klarhed med hensyn til de relevante myndigheders synlighed og ansvarlighed samt deres tilsyn med transportører og de operationer, de udfører for at bevare integriteten af Unionens sikre forsyningskæde for så vidt angår luftfragt og luftpost. Med henblik herpå bør der i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 fastsættes krav om godkendelse af og tilsyn med transportører. |
|
(4) |
Kravene til godkendte transportører bør ikke pålægge hverken enhederne eller de relevante myndigheder unødvendige administrative og operationelle byrder. Der bør i forbindelse med de bestemmelser, der fastsætter disse krav, også tages hensyn til erfaringerne i de medlemsstater, der har indført en ordning for godkendelse af og tilsyn med transportører, der opererer på nationalt plan. |
|
(5) |
For at muliggøre en gradvis indførelse af ordningen med godkendte transportører i Unionen bør de nuværende krav, som transportørerne er underlagt, fortsat finde anvendelse indtil den 31. december 2026. Dette vil gøre det lettere for både de relevante myndigheder og de relevante enheder, der er underlagt dem, at forberede den obligatoriske gennemførelse af ordningen med godkendte transportører. |
|
(6) |
Tillæg 3-B, 4-B, 5-A og 6-F til bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 indeholder en liste over tredjelande, der anvender sikkerhedsnormer, der er anerkendt som værende ækvivalente med de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed. |
|
(7) |
Kommissionen har verificeret, at Svalbard lufthavn (område af Norge, der ikke er inkorporeret), opfylder kriterierne i afsnit E i bilaget til Kommissionens forordning (EF) nr. 272/2009 (3) for så vidt angår screening af passagerer og håndbagage, screening af indskrevet bagage, fragt og post samt flysikkerhed. |
|
(8) |
Svalbard lufthavn skal derfor føjes til listerne i tillæg 3-B, 4-B, 5-A og 6-F til bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998. |
|
(9) |
Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/566 (4) er der indført krav om, at spordetektionsudstyr (ETD-udstyr), der tages i brug fra den 1. september 2014, fra den 1. juli 2024 også skal kunne spore kemikalier. Erfaringerne med den igangværende gennemførelse af de forberedende skridt viser, at det er nødvendigt at udskyde fristen den 1. juli 2024 med 15 måneder for at sikre overholdelsen af dette krav og muliggøre en gnidningsløs opgradering af det anvendte udstyr for alle brugere, uden at der derved skabes en unødig risiko for luftfartssikkerheden. |
|
(10) |
Visse detaljerede luftfartssikkerhedsforanstaltninger bør præciseres, harmoniseres eller forenkles for at skabe større juridisk klarhed, standardisere den fælles fortolkning af de relevante bestemmelser og yderligere sikre den bedst mulige gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed. |
|
(11) |
Gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 bør derfor ændres. |
|
(12) |
Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 19 i forordning (EF) nr. 300/2008 — |
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. maj 2024.
På Kommissionens vegne
Ursula VON DER LEYEN
Formand
(1) EUT L 97 af 9.4.2008, s. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj.
(2) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 af 5. november 2015 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed (EUT L 299 af 14.11.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).
(3) Kommissionens forordning (EF) nr. 272/2009 af 2. april 2009 om supplering af de fælles grundlæggende normer for civil luftfartssikkerhed som fastlagt i bilaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 (EUT L 91 af 3.4.2009, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/272/oj).
(4) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/566 af 10. marts 2023 om ændring af gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 for så vidt angår detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed (EUT L 74 af 13.3.2023, s. 47, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/566/oj).
BILAG
I bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 foretages følgende ændringer:
|
(1) |
I listen i tillæg 3-B indsættes følgende efter oplysningerne om Jersey: »Kongeriget Norge, hvad angår Svalbard lufthavn« . |
|
(2) |
I listen i tillæg 4-B indsættes følgende efter oplysningerne om Jersey: »Kongeriget Norge, hvad angår Svalbard lufthavn« . |
|
(3) |
I listen i tillæg 5-A indsættes følgende efter oplysningerne om Jersey: »Kongeriget Norge, hvad angår Svalbard lufthavn« . |
|
(4) |
Følgende tilføjes som punkt 6.0.5. og 6.0.6.:
|
|
(5) |
Punkt 6.1.4. affattes således:
|
|
(6) |
I punkt 6.3.1.1., fjerde afsnit, affattes litra d) således:
|
|
(7) |
Følgende tilføjes som punkt 6.3.1.9.:
|
|
(8) |
Punkt 6.3.2.9. affattes således:
|
|
(9) |
Følgende tilføjes som punkt 6.3.2.10.:
|
|
(10) |
Følgende tilføjes som punkt 6.4.1.8.:
|
|
(11) |
Punkt 6.4.2.1., litra b), affattes således:
|
|
(12) |
Følgende tilføjes som punkt 6.4.2.3.:
|
|
(13) |
Punkt 6.5. affattes således: »6.5. GODKENDTE TRANSPORTØRER 6.5.1. Godkendelse af transportører
6.5.2. Godkendte transportørers gennemførelse af sikkerhedskontrol
6.5.3. Anvendelsesdato
|
|
(14) |
I punkt 6.6.1.1. affattes andet og tredje afsnit således: »Hvis transportøren er godkendt af en kompetent myndighed i overensstemmelse med punkt 6.5., kan transportørerklæringen som omhandlet i første afsnit, litra c), erstattes af kontrol af den godkendte transportørs status i »Unionens database til sikring af forsyningskæden«. Første afsnit, litra c), finder anvendelse indtil den 31. december 2026.« |
|
(15) |
Følgende indsættes som tillæg 6-D: » TILLÆG 6-D FORPLIGTELSESERKLÆRING — GODKENDT TRANSPORTØR I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 (1) om fastsættelse af fælles bestemmelser om sikkerhed (security) inden for civil luftfart og dertil hørende gennemførelsesretsakter erklærer undertegnede, at:
Jeg påtager mig det fulde ansvar for denne erklæring. Navn: Stilling inden for virksomheden: Virksomhedens navn og registrerede adresse: Dato: Underskrift: (1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11. marts 2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed (security) inden for civil luftfart og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2320/2002 (EUT L 97 af 9.4.2008, s. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj)." (2) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 af 5. november 2015 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed (EUT L 299 af 14.11.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).«." |
|
(16) |
I listen i tillæg 6-F, 6-Fi, indsættes følgende efter oplysningerne om Montenegro: »Kongeriget Norge, hvad angår Svalbard lufthavn« . |
|
(17) |
Følgende tilføjes som tillæg 6-K og 6-L: » TILLÆG 6-K DEN GODKENDTE TRANSPORTØRS SIKKERHEDSPROGRAM Indledning Denne skabelon for godkendte transportørers sikkerhedsprogram er udformet med henblik på at hjælpe dig med at beskrive og vurdere dine eksisterende sikkerhedsforanstaltninger på grundlag af de kriterier for transportører, der er fastsat i punkt 6.5. i gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998. Skabelonen skal gøre det muligt for dig at sikre, at du opfylder kravene, inden du bliver underkastet en officiel kontrol. Ansøgeren skal forelægge den kompetente myndighed et sikkerhedsprogram. I programmet beskrives de metoder og procedurer, som transportøren skal følge for at opfylde kravene i forordning (EF) nr. 300/2008 og dertil hørende gennemførelsesretsakter. Den godkendte transportørs sikkerhedsprogram skal beskyttes mod uautoriseret adgang og må kun anvendes internt i virksomheden, da det indeholder sikkerhedsrelevante oplysninger. Alle personer, der har fået overdraget luftfartssikkerhedsopgaver, skal godtgøre, at de har kendskab til indholdet og har evnen til at anvende det. Instrukser med henblik på udfyldelse:
KAPITEL 1 Kontaktoplysninger 1.1. Transportørens navn, registrerede adresse og kontaktoplysninger Anfør navn, fuldstændig adresse og kontaktoplysninger (telefonnummer, e-mailadresse osv.) på virksomhedens hovedsæde. Bemærk venligst, at virksomheden godkendes under det officielle virksomhedsnavn, der er opført i virksomhedsregistret. Små virksomheder eller enkeltmandsvirksomheder godkendes som transportører under deres for- og efternavn (som anført i erhvervstilladelsen). Der anføres CVR-nummer, registreringsnummer i industri- og handelskammeret eller virksomhedsnummer (alt efter hvad der er relevant). 1.2. Person, der er ansvarlig for gennemførelsen af den godkendte transportørs sikkerhedsprogram (sikkerhedschef) Anfør navn og kontaktoplysninger (telefonnummer, e-mailadresse osv.) på den person, der er ansvarlig for udarbejdelsen af sikkerhedsprogrammet, dets gennemførelse og overholdelsen heraf. 1.3. Virksomhedens præsentation af sig selv Anfør venligst detaljerede oplysninger om virksomhedens specifikke forretningsaktiviteter, navnlig:
1.4. Driftssteder (udfyldes, hvis de ikke er identiske med punkt 1.1.)
KAPITEL 2 Personale Personalet ansættes og uddannes i overensstemmelse med kapitel 11 i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 som beskrevet nedenfor. 2.1. Ansættelse Beskriv den gældende ansættelsesprocedure, og hvordan den sikrer overholdelsen af punkt 11.1.8., 11.1.9. og 11.1.10. i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998. Registre over ansættelse og uddannelse, herunder resultaterne af eventuelle bedømmelsesprøver, skal opbevares som minimum i kontraktens løbetid. Beskriv, hvordan virksomhedens procedurer sikrer overholdelsen af punkt 11.1.10. i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998. 2.2. Baggrundskontrol Den person, der er ansvarlig for gennemførelsen af den godkendte transportørs sikkerhedsprogram (sikkerhedschefen) som omhandlet i punkt 1.2., skal have gennemgået en udvidet baggrundskontrol med et tilfredsstillende resultat. Personer, der har uledsaget adgang til luftfragt og luftpost, for hvilken den krævede sikkerhedskontrol er gennemført, samt personer, der beskytter eller foretager anden sikkerhedskontrol af luftfragt og luftpost, skal have gennemgået en baggrundskontrol med et tilfredsstillende resultat. Den kompetente myndighed, der skal godkende transportøren, beslutter i overensstemmelse med de gældende nationale regler, hvorvidt der skal gennemføres en udvidet eller en standard baggrundskontrol. Beskriv proceduren for baggrundskontrol af de forskellige personalekategorier, og hvordan proceduren sikrer, at baggrundskontrollen af det relevante personale til enhver tid er gyldig. Hvis en person ikke gennemgår en baggrundskontrol med et tilfredsstillende resultat, eller den kompetente myndighed trækker baggrundskontrollen tilbage, inddrages personens adgangsrettigheder omgående, og vedkommende vil ikke længere blive bedt om at udøve aktiviteter, der kræver, at han/hun har gennemgået en baggrundskontrol med et tilfredsstillende resultat. Beskriv den procedure, der finder anvendelse i sådanne tilfælde. 2.3. Personalekategorier og uddannelse Der findes følgende personalekategorier, der er omfattet af de relevante uddannelsesspecifikationer i følgende punkter i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998:
Efteruddannelse af personalet skal finde sted i overensstemmelse med punkt 11.4.3., litra a), i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998. Personalet omfatter både virksomhedens eget personale og personale fra tjenesteudbydere, der er udstationeret på driftsstedet. Den godkendte transportør sikrer, at en ajourført liste over det personale, der er omhandlet i dette punkt, og de relevante uddannelsesregistre til enhver tid stilles til rådighed for den kompetente myndighed på anmodning. Beskriv proceduren og de foranstaltninger, der er truffet for at sikre, at kravene i dette punkt til enhver tid overholdes. KAPITEL 3 Transport og beskyttelse af luftfragt og luftpost Transportøren skal ved indsamling, transport og levering af luftfragt eller luftpost, som har været genstand for en sikkerhedskontrol, sikre sig, at den overholder kravene i punkt 6.5.2.1., 6.5.2.2. og 6.6. i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998. Beskriv, hvordan transportøren sikrer sig, at disse retlige bestemmelser overholdes. Beskriv de foranstaltninger, som transportøren har truffet, hvis der er grund til at tro, at en forsendelse, der har været underkastet sikkerhedskontrol, har været genstand for ulovlige handlinger eller ikke er blevet beskyttet i overensstemmelse med punkt 6.6. i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 eller begge dele. KAPITEL 4 Begrænset oplagring/omladning af luftfragt og luftpost I henhold til punkt 6.0.6. i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 forstås der ved »begrænset oplagring«: den samlede tid, der er strengt nødvendig for, at en godkendt transportør kan foretage omladning af fragt og post fra et transportmiddel til det, der anvendes til den efterfølgende del af den pågældende forsendelses overfladetransport. Under den begrænsede oplagring skal forsendelsen beskyttes mod uautoriseret adgang i overensstemmelse med punkt 6.5.2., 6.6.1. og 6.6.2. i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998. Angiv, om transportørens aktiviteter omfatter begrænset oplagring. Hvis dette er tilfældet:
KAPITEL 5 Intern kvalitetssikring udført af den godkendte transportør Den godkendte transportør skal regelmæssigt udføre intern kvalitetssikring i overensstemmelse med de nationale krav. Den godkendte transportør skal angive hvem, der er ansvarlig for virksomhedens interne kvalitetsaktiviteter vedrørende luftfartssikkerhed (hvis forskellig fra den person, der er anført i punkt 1.2.). Den godkendte transportør skal sikre, at de lovbestemte krav til beskyttelse af luftfragt eller luftpost, der har været underkastet sikkerhedskontrol, overholdes, og at de procedurer, der er beskrevet i sikkerhedsprogrammet, er ajourført. Med henblik herpå skal transportøren udarbejde en intern kvalitetsrapport. Angiv og beskriv de kvalitetskontrolaktiviteter, der er udført, idet det sikres, at de omfatter og dækker følgende:
Den godkendte transportør skal sikre, at optegnelserne over virksomhedens interne kvalitetsaktiviteter vedrørende luftfartssikkerhed på et hvilket som helst tidspunkt stilles til rådighed for den kompetente myndighed. KAPITEL 6 Insidertrussel og sikkerhedskultur For at bekæmpe og begrænse truslen fra interne lovovertrædere (insidertrussel) skal den godkendte transportør fastsætte passende interne regler og træffe dertil knyttede forebyggende foranstaltninger for at øge bevidstheden og fremme en sikkerhedskultur. Med henblik herpå skal transportøren træffe forebyggende foranstaltninger for at afdække insidertrusler og radikalisering og imødegå disse trusler og indføre ordninger til vurdering af hændelser, der er relevante for luftfartssikkerheden. De foranstaltninger, der er truffet, og vurderingsordningerne analyseres og korrigeres løbende i overensstemmelse med følgende:
KAPITEL 7 Tillæg: krav i nationale bestemmelser Vedlæg alle oplysninger og politikdokumenter eller lovgivningsmæssige dokumenter, der er fastlagt på nationalt plan, og som den godkendte transportør skal overholde. TILLÆG 6-L VALIDERINGSTJEKLISTE FOR GODKENDTE TRANSPORTØRER Forklarende bemærkninger: Bemærk ved udfyldelsen af denne tjekliste, at hvis svaret på spørgsmål med fed skrift er NEJ, SKAL valideringen resultere i »ikke-bestået«, medmindre spørgsmålet ikke er relevant. Bemærk venligst, at tjeklisten indeholder to typer spørgsmål: 1) spørgsmål, der, hvis de besvares med et nej, automatisk indebærer, at du ikke kan accepteres som en godkendt transportør, og 2) spørgsmål, der vil blive anvendt til at danne et generelt billede af transportørens sikkerhedsbestemmelser, således at validatoren kan nå frem til en samlet konklusion. De områder, hvor der automatisk vil blive registreret et »ikke-bestået«, er angivet med fed skrift i nedenstående krav. I tilfælde af et »ikke-bestået« hvad angår efterlevelsen af de krav, der er angivet med fed skrift, vil dette blive begrundet over for transportøren, ligesom vedkommende vil få rådgivning om de nødvendige tilpasninger for at kunne bestå. DEL 1 Organisation og ansvarsfordeling
DEL 2 Ansættelse og uddannelse af personale Formål: at sikre, at alt personale, der er omfattet af disse krav, har gennemgået en passende baggrundskontrol og er uddannet i overensstemmelse med kapitel 11 i bilaget til gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998.
DEL 3 Transport Formål: at beskytte identificerbar luftfragt og luftpost mod uautoriseret adgang og ulovlige indgreb.
DEL 4 Begrænset oplagring/Omladning Formål: at beskytte identificerbar luftfragt og luftpost mod uautoriseret adgang og ulovlige indgreb under begrænset oplagring.
DEL 5 Vurdering (og meddelelse)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(18) |
I punkt 11.1.5. affattes andet afsnit således: »Når der kræves en udvidet baggrundskontrol, skal denne være helt afsluttet, før personen gennemgår den uddannelse, der er omhandlet i punkt 11.2.3.1.-11.2.3.5.« |
|
(19) |
I punkt 12.6.2. affattes andet afsnit således: »Normerne for ETD-udstyr til sporing af kemikalier, som gør brug af partikelprøver, finder anvendelse fra den 1. oktober 2025 for ETD-udstyr, der tages i brug fra den 1. september 2014.« |
(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 300/2008 af 11. marts 2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed (security) inden for civil luftfart og om ophævelse af forordning (EF) nr. 2320/2002 (EUT L 97 af 9.4.2008, s. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj).
(2) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 af 5. november 2015 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af de fælles grundlæggende normer for luftfartssikkerhed (EUT L 299 af 14.11.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).«.«
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1255/oj
ISSN 1977-0634 (electronic edition)