KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2024/1084

af 6. februar 2024

om ændring af delegeret forordning (EU) nr. 305/2013 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU for så vidt angår harmoniseret tilrådighedsstillelse af et interoperabelt EU-dækkende eCall-system

(EØS-relevant tekst)

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU af 7. juli 2010 om rammerne for indførelse af intelligente transportsystemer på vejtransportområdet og for grænsefladerne til andre transportformer (1), særlig artikel 6, stk. 8,

efter høring af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Ved Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 305/2013 (2) indføres der specifikationer for den opgradering af infrastrukturen af alarmcentraler, der er nødvendig for en korrekt modtagelse og håndtering af eCall, med henblik på at sikre kompatibilitet, interoperabilitet og kontinuitet i den harmoniserede EU-dækkende eCall-tjeneste.

(2)	I Kommissionens meddelelse om en strategi for bæredygtig og intelligent mobilitet (3) peges der på behovet for at tilpasse de retlige rammer for eCall til nye elektroniske kommunikationsteknologier.

(3)

Siden ikrafttrædelsen af delegeret forordning (EU) nr. 305/2013 har Den Europæiske Standardiseringsorganisation (CEN) vedtaget nye versioner af standard EN 15722, »Intelligente transportsystemer — eSafety — eCall-minimumsdatasættet (MSD)« og standard EN 16072, »Intelligente transportsystemer — eSafety — Driftskrav til paneuropæisk eCall«. Navnlig skal der ifølge standard EN 15722:2020, »Intelligente transportsystemer — eSafety — eCall- minimumsdatasættet (MSD)«, gives oplysninger om køretøjets to seneste positioner inden hændelsesstedet. Disse oplysninger er nødvendige for, at alarmcentralerne kan give den eller de relevante beredskabstjeneste(r) eller tjenestepartner(e) nøjagtige og pålidelige oplysninger om køretøjets placering og retning før hændelsen i forbindelse med eCall-opkaldet. Sådanne oplysninger er vigtige for at bidrage til at reducere beredskabstjenesternes svartid, navnlig på motorveje og broer. Henvisningerne til disse standarder bør derfor ajourføres.

(4)

De europæiske standarder EN 16062, »Intelligente transportsystemer — eSafety — Applikationskrav på højt niveau til eCall (HLAP)«, og EN 16454, »Intelligente transportsystemer — eSafety — Fuld overensstemmelsesprøvning af eCall« er baseret på eCall-drift via kredsløbskoblede cellebaserede net (2G/3G). Eftersom mobilnetoperatørerne planlægger en gradvis udfasning af 2G/3G mellem 2025 og 2030 i alle medlemsstater, er det nødvendigt at tilpasse alarmcentralerne til de nyeste pakkekoblede kommunikationsnet, samtidig med at de stadig understøtter kredsløbskoblede cellebaserede net, så længe der er kredsløbskoblede offentlige trådløse mobilkommunikationsnet i drift på deres område.

(5)

I overensstemmelse med procedurerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 (4) har CEN for nylig vedtaget to nye tekniske specifikationer vedrørende eCall baseret på pakkekoblede net. For at støtte modtagelse og håndtering af eCall-opkald bør disse tekniske specifikationer tilføjes til de krav, der skal opfyldes af alarmcentralerne.

(6)

I henhold til artikel 109 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 (5) skal medlemsstaterne sikre, at udbydere af offentligt tilgængelige nummerbaserede interpersonelle kommunikationstjenester, hvor disse tjenester giver slutbrugere mulighed for at foretage opkald til et nummer i en national eller international nummerplan, giver adgang til beredskabstjenester via alarmkommunikationer til den mest passende alarmcentral. For at sikre overensstemmelse med nævnte direktiv er det derfor nødvendigt at tilpasse nogle af definitionerne i forordning (EU) nr. 305/2013.

(7)

I henhold til artikel 5 i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/444 (6) skal medlemsstaterne sikre, at alarmkommunikation og lokaliseringsoplysninger om den kaldende part straks videresendes til den mest passende alarmcentral, der teknisk er i stand til at videregive kontekstuelle oplysninger til beredskabstjenesterne, når de alarmerer disse tjenester.

(8)

Medlemsstaterne bør sikre, at behandlingen af personoplysninger i forbindelse med alarmcentralernes, beredskabstjenesternes og tjenestepartnernes håndtering af eCall udføres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (7) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF (8). I overensstemmelse med princippet om opbevaringsbegrænsning i artikel 5 i forordning (EU) 2016/679 bør personoplysninger ikke opbevares længere end nødvendigt af hensyn til behandlingen, og der bør fastsættes tidsfrister for at sikre overholdelse af dette princip. Da alarmcentralerne hæfter for overholdelsen af overensstemmelseskravene i eCall-standarderne, er det nødvendigt at opbevare det uforarbejdede minimumsdatasæt, der er modtaget via eCall-systemet, og det præsenterede indhold af dette datasæt, efter at opkaldet er blevet håndteret. Medlemsstaterne bør fastsætte passende opbevaringsperioder for disse data i overensstemmelse med de nationale regler vedrørende ansvar. Hvis der ikke er fastsat nogen opbevaringsperiode i medlemsstaternes lovgivning, bør disse oplysninger ikke opbevares længere end den periode, hvor de kompetente myndigheder kan anmode alarmcentralerne om at påvise overensstemmelse, og under ingen omstændigheder længere end i ti år.

(9)	Delegeret forordning (EU) nr. 305/2013 bør derfor ændres.

(10)	For at give eksisterende alarmcentralinfrastrukturer den nødvendige tid til at tilpasse sig de ændrede regler bør bestemmelserne i denne forordning finde anvendelse fra den 1. januar 2026 for så vidt angår infrastrukturer, der allerede er etableret på datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(11)	Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse er blevet hørt i overensstemmelse med artikel 42, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (9) og afgav udtalelse den 13. november 2023 —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Ændring af delegeret forordning (EU) nr. 305/2013

I delegeret forordning (EU) nr. 305/2013 foretages følgende ændringer:

Artikel 2 ændres således:

Litra b) affattes således:

»b)	»alarmcentral«: alarmcentral som defineret i artikel 2, nr. 36), i direktiv (EU) 2018/1972 (*1)

(*1) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 af 11. december 2018 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (EUT L 321 af 17.12.2018, s. 36).« "

Litra c) affattes således:

»c)	»den mest passende alarmcentral«: den mest passende alarmcentral som defineret i artikel 2, nr. 37), i direktiv (EU) 2018/1972«.

Litra j) affattes således:

»j)	»minimumsdatasæt« (MSD): de kontekstuelle oplysninger, der er fastlagt ved standarden »Intelligente transportsystemer — eSafety — eCall- minimumsdatasættet (MSD)« (EN 15722:2020), og som sendes til eCall-alarmcentralen«.

Litra m) affattes således:

»m)	»offentligt trådløst mobilkommunikationsnetværk«: et elektronisk mobilkommunikationsnetværk, der er tilgængeligt for offentligheden i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972«.

Litra n) affattes således:

»n)	»beredskabskontrolcenter«: en facilitet, som benyttes af en eller flere beredskabstjenester til håndtering af kontekstuelle oplysninger fra alarmopkald eller minimumsdatasæt«.

Artikel 3 ændres således:

Stk. 1 affattes således:

»1. Medlemsstaterne sikrer, at alle eCall-alarmcentraler er udstyret til at håndtere eCall og modtage de minimumsdatasæt, der udsendes fra det køretøjsmonterede udstyr i overensstemmelse med standarden »Intelligente transportsystemer — eSafety — Driftskrav til paneuropæisk eCall« (EN 16072:2022). Hvis senere versioner af standarden EN 16072 bliver gældende i henhold til artikel 5, stk. 8, i forordning (EU) 2015/758 (*2), finder disse senere versioner anvendelse i stedet for EN 16072:2022.

Medlemsstaterne sikrer, at alle eCall-alarmcentraler er udstyret til at håndtere eCall og modtage de minimumsdatasæt, der udsendes fra det køretøjsmonterede udstyr i overensstemmelse med standarden »Intelligente transportsystemer — eSafety — Applikationskrav på højt niveau til eCall (HLAP)« (EN 16062:2023), så længe der er kredsløbskoblede offentlige trådløse mobilkommunikationsnet i drift på deres område.

Medlemsstaterne sikrer, at alle eCall-alarmcentraler er udstyret til at håndtere eCall og modtage de minimumsdatasæt, der udsendes fra det køretøjsmonterede udstyr i overensstemmelse med den tekniske specifikation »Intelligente transportsystemer — eSafety — HLAP-protokoller for eCall anvendt i IMS-pakkekoblede netværk« (CEN/TS 17184:2022). Hvis senere versioner af den pågældende tekniske specifikation CEN/TS 17184 eller en ny ækvivalent standard EN 17184 bliver gældende i henhold til artikel 5, stk. 8, i forordning (EU) 2015/758, finder disse senere versioner eller den nye standard EN 17184, alt efter hvad der er relevant, anvendelse i stedet for CEN/TS 17184: 2022.«

(*2) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/758 af 29. april 2015 om typegodkendelseskrav for indførelse af et køretøjsmonteret eCall-system, der er baseret på 112-tjenesten, og om ændring af direktiv 2007/46/EF (EUT L 123 af 19.5.2015, s. 77).« "

Stk. 3 affattes således:

»3. eCall-alarmcentralen skal være i stand til at modtage dataindholdet i minimumsdatasættet og præsentere det for eCall-alarmcentraloperatøren på en klar og forståelig måde.

Når minimumsdatasættet indeholder valgfrie supplerende data som defineret i EN 15722:2020, skal eCall-alarmcentralen kunne modtage disse valgfrie supplerende data og præsentere indholdet for eCall-alarmcentraloperatøren, forudsat at dataene er specificeret i overensstemmelse med offentliggjorte CEN-standarder eller tekniske specifikationer for eCall, der er omhandlet i forordning (EU) 2015/758.

For så vidt angår valgfrie supplerende data, jf. andet afsnit, der er specificeret i overensstemmelse med offentliggjorte CEN-standarder eller tekniske specifikationer for eCall, som ikke er omhandlet i forordning (EU) 2015/758, tilskyndes eCall-alarmcentraler til at være i stand til at modtage disse valgfrie supplerende data og præsentere indholdet for eCall-alarmcentraloperatøren i overensstemmelse med de pågældende standarder eller tekniske specifikationer.«

c)	I stk. 4 erstattes »EN 15722« med »EN 15722:2020«.

Artikel 4 affattes således:

»Artikel 4

Overensstemmelsesvurdering

1. Medlemsstaterne udpeger de myndigheder, der er ansvarlige for at vurdere, om driften af eCall-alarmcentralerne er i overensstemmelse med de i artikel 3 anførte krav, og oplyser Kommissionen om disse myndigheder.

2. Overensstemmelsesvurderingen skal baseres på den del af standarden »Intelligente transportsystemer — eSafety — Fuld overensstemmelsesprøvning af eCall« (EN 16454: 2023), der vedrører alarmcentralernes overensstemmelse med paneuropæisk eCall, forudsat at der er kredsløbskoblede offentlige trådløse mobilkommunikationsnet i drift på deres område, og på den del af den tekniske specifikation »Intelligente transportsystemer — eSafety — Gennemgående overensstemmelsesprøvning af IMS-eCall baseret på pakkekoblede systemer« (CEN/TS 17240: 2018), der vedrører alarmcentralernes overensstemmelse med paneuropæisk eCall. Hvis senere versioner af den pågældende tekniske specifikation CEN/TS 17240 eller en ny ækvivalent standard EN 17240 bliver gældende i henhold til artikel 5, stk. 8, i forordning (EU) 2015/758, finder disse senere versioner eller den nye standard EN 17240, alt efter hvad der er relevant, anvendelse i stedet for CEN/TS 17240: 2018.«

Artikel 5 affattes således:

»Artikel 5

Forpligtelser i forbindelse med indførelsen af alarmcentralinfrastrukturen til eCall

Medlemsstaterne sikrer, at denne forordning anvendes, når deres eCall-alarmcentralinfrastruktur indføres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 585/2014/EU (*3) og i overensstemmelse med de principper for specifikationer og indførelse, der er fastlagt i bilag II i direktiv 2010/40/EU.«

(*3) Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 585/2014/EU af 15. maj 2014 om indførelse af det interoperable EU-dækkende eCall-system (EUT L 164 af 3.6.2014, s. 6)."

Artikel 6 affattes således:

»Artikel 6

Regler for beskyttelse af privatlivets fred og databeskyttelse

1. Alarmcentralerne, herunder eCall-alarmcentralerne, betragtes som dataansvarlige som defineret i artikel 4, nr. 7), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 (*4). I tilfælde hvor eCall-oplysninger sendes til andre beredskabskontrolcentre eller tjenestepartnere, jf. artikel 3, stk. 5, i nærværende forordning, betragtes disse også som dataansvarlige.

2. Medlemsstaterne sikrer, at protokoller vedrørende behandling af personoplysninger, herunder opbevaringsperioder fastsat i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, udarbejdes på et passende niveau og overholdes korrekt.«

(*4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).« "

Artikel 7, stk. 2, affattes således:

»2. Med dette formål for øje, og i tillæg til de øvrige eksisterende foranstaltninger vedrørende håndteringen af alarmkommunikation til 112-nummeret opbevares både de modtagne ubearbejdede minimumsdatasæt, som modtages via eCall, og det minimumsdatasætindhold, der præsenteres for operatøren, i en fastlagt periode i overensstemmelse med de nationale regler, eller i mangel af nationale regler i højst ti år.«

Artikel 8 affattes således:

»Artikel 8

Rapportering

Senest den 1. april 2026 forelægger medlemsstaterne en rapport for Kommissionen om gennemførelsen af denne forordning. Rapporten skal som minimum indeholde en liste over de myndigheder, der er ansvarlige for at vurdere, om driften af eCall-alarmcentralerne er i overensstemmelse med kravene, en liste over eCall-alarmcentralerne og deres geografiske dækning, en beskrivelse af overensstemmelsesprøvningen og en beskrivelse af protokollerne for beskyttelse af privatlivets fred og databeskyttelse.«

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den gælder for ny infrastruktur, der tages i brug fra dagen for dens ikrafttræden. For infrastruktur, der allerede er taget i brug på ikrafttrædelsesdatoen, gælder den fra den 1. januar 2026.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 6. februar 2024.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

(1) EUT L 207 af 6.8.2010, s. 1.

(2) Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 305/2013 af 26. november 2012 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU for så vidt angår harmoniseret tilrådighedsstillelse af et interoperabelt EU-dækkende eCall-system (EUT L 91 af 3.4.2013, s. 1).

(3) Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — »Strategi for bæredygtig og intelligent mobilitet — en europæisk transportsektor, der er klar til fremtiden« (COM(2020) 789 final af 9.12.2020).

(4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 af 25. oktober 2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF (EUT L 316 af 14.11.2012, s. 12).

(5) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 af 11. december 2018 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (EUT L 321 af 17.12.2018, s. 36).

(6) Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/444 af 16. december 2022 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 med foranstaltninger, der skal sikre effektiv adgang til beredskabstjenester via alarmkommunikation til det fælleseuropæiske alarmnummer »112« (EUT L 65 af 2.3.2023, s. 1).

(7) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

(8) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (Direktiv om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) (EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37).

(9) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).