(1)

Den 7. december 2020 vedtog Rådet afgørelse (FUSP) 2020/1999 (1).

(2)

I sine konklusioner af 20. maj 2021 om meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet »om EU's humanitære indsats: nye udfordringer, samme principper« bekræftede Rådet på ny sit tilsagn om at undgå og, hvor det er uundgåeligt, i videst muligt omfang afbøde eventuelle utilsigtede negative virkninger af Unionens restriktive foranstaltninger for en principbaseret humanitær indsats. Rådet gentog, at Unionens restriktive foranstaltninger overholder alle forpligtelser i henhold til folkeretten, navnlig den internationale menneskerettighedslovgivning, den internationale humanitære ret og den internationale flygtningeret. Det understregede betydningen af fuldt ud at overholde de humanitære principper og den humanitære folkeret i Unionens sanktionspolitik, herunder ved konsekvent at medtage humanitære undtagelser i Unionens ordninger med restriktive foranstaltninger, hvor det er relevant, og ved at sikre, at der findes en effektiv ramme for humanitære organisationers anvendelse af sådanne undtagelser.

(3)

Den 9. december 2022 vedtog De Forenede Nationers Sikkerhedsråd (FN's Sikkerhedsråd) De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 2664 (2022), hvori det mindede om sine tidligere resolutioner om pålæggelse af sanktionsforanstaltninger som reaktion på trusler mod den internationale fred og sikkerhed, og fremhævede, at de foranstaltninger, som De Forenede Nationers medlemsstater har truffet for at gennemføre sanktionerne, skal være i overensstemmelse med landenes forpligtelser i henhold til folkeretten, og at det ikke er hensigten, at de skal have negative humanitære konsekvenser for civilbefolkningen eller negative konsekvenser for humanitære aktiviteter eller for dem, der udfører dem. FN's Sikkerhedsråd besluttede i punkt 1 i UNSCR 2664 (2022), at visse aktørers tilvejebringelse, behandling eller betaling af pengemidler, andre finansielle aktiver eller økonomiske ressourcer eller levering af varer og tjenesteydelser, som er nødvendige for at sikre rettidig levering af humanitær bistand eller støtte andre aktiviteter, der støtter grundlæggende menneskelige behov, er tilladt og ikke udgør en overtrædelse af den indefrysning af aktiver, som FN's Sikkerhedsråd eller dets sanktionskomitéer har indført.

(4)

Den 14. februar 2023 vedtog Rådet afgørelse (FUSP) 2023/338 (2), som indførte den humanitære fritagelse i henhold til UNSCR 2664 (2022) i Unionens ordninger med restriktive foranstaltninger, som giver virkning til de foranstaltninger, der er vedtaget af FN's Sikkerhedsråd eller dets sanktionskomitéer. Den 31. marts 2023 vedtog Rådet afgørelse (FUSP) 2023/726 (3), som indførte den humanitære fritagelse i henhold til UNSCR 2664 (2022) i Unionens ordninger med restriktive foranstaltninger, som giver virkning til de foranstaltninger, der er vedtaget af FN's Sikkerhedsråd eller dets sanktionskomitéer, og i supplerende foranstaltninger truffet af Rådet. Den 27. november 2023 vedtog Rådet afgørelse (FUSP) 2023/2686 (4), som indførte den humanitære fritagelse i visse af Unionens ordninger med restriktive foranstaltninger til gavn for aktører omhandlet i UNSCR 2664 (2022), organisationer og agenturer, som Unionen har udstedt certifikatet for det humanitære partnerskab til, organisationer og agenturer, som er certificeret eller anerkendt af en medlemsstat og af særorganisationer i medlemsstaterne.

(5)

For at øge konsekvensen på tværs af Unionens ordninger med restriktive foranstaltninger og med dem, der er vedtaget af FN's Sikkerhedsråd eller dets sanktionskomitéer, og for at sikre rettidig levering af humanitær bistand eller for at støtte andre aktiviteter, der støtter grundlæggende menneskelige behov, bør der indføres en fritagelse fra foranstaltningerne om indefrysning af aktiver over for og for restriktionerne for at stille pengemidler og økonomiske ressourcer til rådighed for fysiske eller juridiske personer, enheder eller organer, der er udpeget i henhold til afgørelse (FUSP) 2020/1999 til gavn for aktører nævnt i UNSCR 2664 (2022), organisationer og agenturer, som Unionen har udstedt certifikatet for det humanitære partnerskab til, organisationer og agenturer som er certificeret eller anerkendt af en medlemsstat og medlemsstaternes særorganisationer. Endvidere finder Rådet, at den eksisterende fravigelsesordning for de organisationer og aktører, der er involveret i humanitære aktiviteter, og som ikke kan få gavn af nævnte fritagelse, bør ændres. Rådet mener også, at en fravigelsesordning bør finde anvendelse i stedet for fritagelsen i tilfælde, hvor Rådet har fastlagt, at der er behov for kontrol foretaget af de nationale kompetente myndigheder på grund af en større risiko for, at pengemidler eller økonomiske ressourcer, der stilles til rådighed, vil blive misbrugt til andre formål end humanitær bistand.

(6)

Der er behov for yderligere handling fra Unionens side for at gennemføre visse foranstaltninger.

(7)

Afgørelse (FUSP) 2020/1999 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

1)

I artikel 4 foretages følgende ændringer:

2)

Artikel 10, stk. 2, affattes således:

3)

Bilaget ændres som angivet i bilaget til nærværende afgørelse.