(1)

Konventionen angående international civil luftfart (»Chicagokonventionen«), der regulerer den internationale lufttransport, trådte i kraft den 4. april 1947. Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) blev oprettet ved nævnte konvention.

(2)

Alle medlemsstater er kontraherende stater i Chicagokonventionen og medlemmer af ICAO, mens Unionen har observatørstatus i visse ICAO-organer. Seks medlemsstater er repræsenteret i ICAO-Rådet.

(3)

I henhold til Chicagokonventionens artikel 54 kan ICAO-Rådet vedtage internationale standarder og international anbefalet praksis (»SARPs«) og optage dem som bilag til Chicagokonventionen.

(4)

ICAO-Rådet skal på sin 231. samling vedtage ændring 19 af bilag 13 — Aircraft Accident and Incident Investigation — til Chicagokonventionen (»ændring 19«).

(5)

Hovedformålet med ændring 19 er at forbedre flyvesikkerheden ved at sikre en høj grad af effektivitet, hurtighed og kvalitet i forbindelse med sikkerhedsundersøgelser inden for civil luftfart.

(6)

De foreslåede ændringer har til formål at opfylde disse mål ved at bistå de kontraherende staters sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder i forbindelse med deres undersøgelser af fjernstyrede luftfartøjer og ved at indføre krav om, at oplysninger og data fra rekordere, der er installeret i luftfartøjer, skal stilles til rådighed uden ophold. I ændring 19 anerkendes det også, at offentligheden og medierne har forventninger om at blive informeret, og det indeholder derfor bestemmelser om rettidig frigivelse af faktuel information i forbindelse med sikkerhedsundersøgelser. Desuden afspejler ændring 19 det forhold, at anvendelsen af moderne teknologi gør det muligt at afkorte høringsperioden for udkast til endelige rapporter og dermed fremskynde offentliggørelsen af den endelige rapport. Endelig indfører ændring 19 en præference for fremsendelse af endelige rapporter i elektronisk format, så de kan uploades i ICAO's centrale database.

(7)

Det europæiske netværk af sikkerhedsundersøgelsesmyndigheder inden for civil luftfart (ENCASIA), der er oprettet ved artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 996/2010 (1), som bl.a. er ansvarligt for at rådgive EU-institutionerne om alle aspekter af udviklingen og gennemførelsen af Unionens politikker for og regulering af sikkerhedsundersøgelser og forebyggelse af havarier og hændelser, har bidraget til udarbejdelsen af forslaget til ændring 19.

(8)

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i ICAO-Rådet, bør fastlægges, da ændring 19 vil være bindende i henhold til folkeretten i overensstemmelse med Chicagokonventionens artikel 90, litra a), og vil kunne få afgørende indflydelse på EU-retten, navnlig forordning (EU) nr. 996/2010.

(9)

Den holdning, som Unionen skal indtage på ICAO-Rådets 231. samling eller på en efterfølgende samling til vedtagelsen af ændring 19, bør være at støtte vedtagelsen af nævnte ændring i dens helhed. Denne holdning bør udtrykkes af de medlemsstater, der er medlemmer af ICAO-Rådet.

(10)

I henhold til Chicagokonventionens artikel 38 skal enhver kontraherende stat, der ikke anser det for muligt i alle henseender at overholde en international standard eller procedure, eller at bringe sine egne forskrifter eller fremgangsmåder i fuld overensstemmelse med en sådan international standard eller procedure, eller som anser det for nødvendigt at vedtage forskrifter eller fremgangsmåder, der i visse aspekter afviger fra dem, der er fastsat i den internationale standard, omgående meddele ICAO afvigelserne mellem sin egen praksis og den, der er fastsat i den internationale standard.

(11)

I henhold til Chicagokonventionens artikel 90 skal ethvert bilag, jf. nævnte konventions artikel 54, stk. 1, eller enhver ændring af et bilag træde i kraft tre måneder efter, at bilaget eller ændringen er forelagt de kontraherende ICAO-stater, eller ved udløbet af en sådan længere periode, som ICAO-Rådet måtte fastsætte, medmindre et flertal af de kontraherende ICAO-stater i mellemtiden giver meddelelse om, at de ikke er indforstået hermed.

(12)

Den holdning, som Unionen skal indtage efter ICAO-Rådets vedtagelse af ændring 19, som skal bekendtgøres af ICAO's generalsekretær ved hjælp af ICAO-skrivelsesproceduren, bør være ikke at meddele afslag på godkendelse, samt at nævnte ændring overholdes. Hvis EU-lovgivningen afviger fra de nyligt vedtagne SARPs efter den påtænkte anvendelsesdato for de pågældende SARPs, bør der gives meddelelse til ICAO om afvigelse fra disse specifikke SARPs. Den holdning, som Unionen skal indtage til en sådan afvigelse, bør fastlægges i et skriftligt dokument, som Kommissionen forelægger Rådet til drøftelse og godkendelse.

(13)

Denne holdning bør udtrykkes af alle medlemsstaterne, som handler i fællesskab i Unionens interesse —