KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2023/2773

af 13. december 2023

om berigtigelse af gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 for så vidt angår visse bestemmelser gældende for EGFL og ELFUL om revisionsmetoder, kontrol af transaktioner og forvaltningserklæringen

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1306/2013 (1), særlig artikel 12, stk. 4, artikel 82 og artikel 92, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)	Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 (2) er der fastsat regler for anvendelsen af forordning (EU) 2021/2116, herunder regler for certificeringsorganernes revisionsmetoder, kontrol af transaktioner og forvaltningserklæringen.

(2)

Der er bl.a. i artikel 7 i gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 fastsat regler om revisionsmetoder. I artikel 7, stk. 4, sidste punktum, i den engelske udgave af gennemførelsesforordningen anvendes hjælpeverbet »may« til at fastsætte en regel i stedet for hjælpeverbet »shall«, som normalt anvendes til at fastsætte bindende regler i Kommissionens gennemførelsesforordninger. For at skabe juridisk klarhed og undgå enhver juridisk usikkerhed bør »may« erstattes af »shall«, og nævnte bestemmelse bør derfor berigtiges.

(3)

Ved artikel 64, første afsnit, i gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 ophæves desuden Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 (3) med virkning fra den 1. januar 2023. I henhold til artikel 64, andet afsnit, i gennemførelsesforordning (EU) 2022/128, som berigtiget ved gennemførelsesforordning (EU) 2023/860 (4), skal visse bestemmelser i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 dog fortsat finde anvendelse på visse udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (5) for kalenderåret 2022 og tidligere; på foranstaltninger, der er gennemført indtil den 31. december 2022 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 (6), (EU) nr. 229/2013 (7), (EU) nr. 1308/2013 (8) og (EU) nr. 1144/2014 (9); i forbindelse med de støtteordninger, der er omhandlet i artikel 5, stk. 6, første afsnit, litra c), og artikel 5, stk. 7, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 (10) for så vidt angår udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget til operationer, der er gennemført i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 efter den 31. december 2022 og indtil udløbet af disse støtteordninger; og i forbindelse med gennemførelsen af programmer for udvikling af landdistrikter i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (11). Artikel 64 i gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 indeholder navnlig med henblik på kontrol af transaktioner i overensstemmelse med artikel 77 i forordning (EU) 2021/2116 bestemmelser om fortsat anvendelse af artikel 42-47 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014. Kapitel IV, afdeling 2, i gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 indeholder imidlertid allerede omfattende reviderede regler for medlemsstaternes kontrol af transaktioner, og artikel 42-47 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 bør derfor ikke længere finde anvendelse. Artikel 64, andet afsnit, litra a), i gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 bør derfor berigtiges.

(4)

For at tage hensyn til behovet for en konsekvent anvendelse af visse bestemmelser på udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget til støtteordninger i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 (12), (EU) nr. 228/2013 og (EU) nr. 229/2013, er det nødvendigt at ændre forvaltningserklæringens ordlyd. Det er derfor nødvendigt at berigtige bilag I til gennemførelsesforordning (EU) 2022/128.

(5)	Gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 bør derfor berigtiges.

(6)

I henhold til artikel 2 i gennemførelsesforordning (EU) 2023/860 finder de berigtigelser af gennemførelsesforordning (EU) 2022/128, der er foretaget ved førstnævnte forordning, anvendelse fra den 1. januar 2023. De berigtigelser, der foretages ved nærværende forordning, bør derfor også finde anvendelse med tilbagevirkende kraft fra nævnte dato.

(7)	Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Landbrugsfondene —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

I gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 foretages følgende berigtigelser:

Artikel 7, stk. 4, affattes således:

»4. Detaljeret efterprøvning af udgifterne omfatter kontrol af de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed hos slutmodtagerne af støtten for så vidt angår de foranstaltninger, der er fastsat i forordning (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 229/2013, (EU) nr. 1308/2013 og (EU) nr. 1144/2014, samt for den afgrødespecifikke betaling for bomuld og støtte til førtidspensionering, jf. henholdsvis afsnit III, kapitel II, afdeling 3, underafdeling 2, og artikel 155, stk. 2, i forordning (EU) 2021/2115. Certificeringsorganet kan i den forbindelse ledsage betalingsorganet, når dette udfører sekundære kontroller på stedet. Certificeringsorganet ledsager ikke betalingsorganet på dettes første kontroller på stedet med undtagelse af situationer, hvor det ville være fysisk umuligt at foretage en fornyet kontrol af den oprindelige kontrol udført af betalingsorganet.«

Artikel 64, andet afsnit, litra a), indledningen, affattes således:

»Artikel 2, artikel 3, stk. 1, første afsnit, artikel 3, stk. 2, artikel 4, stk. 1, litra b), artikel 5, 6 og 7, artikel 21-25, artikel 27, 28 og 29, artikel 30, stk. 1, litra a), b) og c), artikel 30, stk. 2, 3 og 4, og artikel 31-40 og nævnte gennemførelsesforordning finder fortsat anvendelse:«.

3)	Bilag I erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Den finder anvendelse fra den 1. januar 2023.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den 13. december 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

(1) EUT L 435 af 6.12.2021, s. 187.

(2) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 af 21. december 2021 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 om betalingsorganer og andre organer, finansiel forvaltning, regnskabsafslutning, kontrol, sikkerhedsstillelse og åbenhed (EUT L 20 af 31.1.2022, s. 131).

(3) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 af 6. august 2014 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 for så vidt angår betalingsorganer og andre organer, økonomisk forvaltning, regnskabsafslutning, regler om kontroller, sikkerhedsstillelse og åbenhed (EUT L 255 af 28.8.2014, s. 59).

(4) Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/860 af 25. april 2023 om ændring og berigtigelse af gennemførelsesforordning (EU) 2022/128 for så vidt angår gennemsigtighed, forvaltningserklæringen, koordineringsorganet, certificeringsorganet og visse bestemmelser for EGFL og ELFUL (EUT L 111 af 26.4.2023, s. 23).

(5) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 af 17. december 2013 om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landsbrugspolitik og om ophævelse af Rådet forordning (EF) nr. 637/2008 og Rådet forordning (EF) nr. 73/2009 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 608).

(6) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 228/2013 af 13. marts 2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 247/2006 (EUT L 78 af 20.3.2013, s. 23).

(7) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 229/2013 af 13. marts 2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet til fordel for de mindre øer i Det Ægæiske Hav og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1405/2006 (EUT L 78 af 20.3.2013, s. 41).

(8) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671).

(9) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1144/2014 af 22. oktober 2014 om oplysningskampagner og salgsfremstød for landbrugsprodukter gennemført i det indre marked og i tredjelande og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 3/2008 (EUT L 317 af 4.11.2014, s. 56).

(10) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 af 2. december 2021 om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, (EU) nr. 1151/2012 om kvalitetsordninger for landbrugsprodukter og fødevarer, (EU) nr. 251/2014 om definition, beskrivelse, præsentation, mærkning og beskyttelse af geografiske betegnelser for aromatiserede vinprodukter og (EU) nr. 228/2013 om særlige foranstaltninger på landbrugsområdet i Unionens fjernområder (EUT L 435 af 6.12.2021, s. 262).

(11) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 487).

(12) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 352/78, (EF) nr. 165/94, (EF) nr. 2799/98, (EF) nr. 814/2000, (EF) nr. 1290/2005 og (EF) nr. 485/2008 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 549).

BILAG

»BILAG I

Forvaltningserklæring — Betalingsorgan som omhandlet i artikel 4

Undertegnede, …, der er direktør for betalingsorganet i …, fremlægger regnskabet for dette betalingsorgan for regnskabsåret 16.10.xx–15.10.xx+1.

Jeg erklærer ud fra min egen overbevisning og de oplysninger, der står til min rådighed, herunder bl.a. resultaterne af den interne revisionstjenestes arbejde,

—

at det fremlagte regnskab ud fra alle foreliggende oplysninger giver et retvisende, fuldstændigt og nøjagtigt billede af udgifterne og indtægterne i ovennævnte regnskabsår. Navnlig er alle af mig kendte udestående fordringer, forskud, sikkerhedsstillelser og lagre registreret i regnskabet, og alle indtægter, der er opkrævet for EGFL og ELFUL, er behørigt krediteret de rette fonde

—

at jeg har indført et system, som giver rimelig sikkerhed for:

at betalingerne er lovlige og formelt rigtige for så vidt angår udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget til støtteordninger i henhold til forordning (EU) nr. 1307/2013 for kalenderåret 2022 og tidligere; for så vidt angår de foranstaltninger, der er fastsat i forordning (EU) nr. 228/2013, (EU) nr. 229/2013, (EU) nr. 1308/2013 og (EU) nr. 1144/2014; i forbindelse med støtteordninger som omhandlet i artikel 5, stk. 6, første afsnit, litra c), og artikel 5, stk. 7, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2117 for så vidt angår udgifter, der er afholdt, og betalinger, der er foretaget til operationer, som er gennemført i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 efter den 31. december 2022 og indtil udløbet af disse støtteordninger; og i forbindelse med ELFUL for så vidt angår udgifter, der er afholdt af støttemodtagerne, og betalinger, der er foretaget af betalingsorganet inden for rammerne af gennemførelsen af programmer for udvikling af landdistrikter i henhold til forordning (EU) nr. 1305/2013

ii.	at de forvaltningssystemer, der er omhandlet i artikel 9, stk. 3, første afsnit, litra d), nr. ii), i forordning (EU) 2021/2116, fungerer korrekt og sikrer, at udgifterne er afholdt i overensstemmelse med artikel 37 i samme forordning

iii.

kvaliteten og pålideligheden af rapporteringssystemet og af data om indikatorer for så vidt angår de interventionstyper, der er omhandlet i forordning (EU) 2021/2115, og at udgifterne udligner det tilsvarende rapporterede output, og at de er afholdt i overensstemmelse med de gældende forvaltningssystemer.

De udgifter, der er opført i regnskaberne, er anvendt til det tiltænkte formål, jf. forordning (EU) 2021/2116.

Derudover bekræfter jeg, at der i henhold til artikel 59 i forordning (EU) 2021/2116 er indført effektive og passende foranstaltninger til bekæmpelse af svig, i forbindelse med hvilke der tages højde for de identificerede risici.

Der knytter sig dog følgende forbehold til denne sikkerhed:

Endelig bekræfter jeg, at jeg ikke er vidende om skjulte forhold, som kan være til skade for Unionens finansielle interesser.

Underskrift

«.