(1)

Ved direktiv (EU) 2019/904 fastsættes der mål for minimumsindholdet af genanvendt plast i engangsplastflasker, der er opført i del F i bilaget til nævnte direktiv, herunder PET-flasker. I henhold til direktiv (EU) 2019/904 er målet for 2025, at PET-flasker skal indeholde mindst 25 % genanvendt plast, beregnet som et gennemsnit for alle PET-flasker, der markedsføres på medlemsstatens område, og målet for 2030 er, at drikkeflasker skal indeholde mindst 30 % genanvendt plast, beregnet som et gennemsnit for alle drikkeflasker, der markedsføres på medlemsstatens område. Kommissionen skal fastlægge metoden til beregning og verifikation af disse mål for indholdet af genanvendt plast og det format, hvori medlemsstaterne hvert år skal rapportere data om indholdet af genanvendt plast i PET-flasker og i drikkeflasker.

(2)

Med henblik på beregning og verifikation af målene for indholdet af genanvendt plast i engangsplastflasker til drikkevarer bør etiketter og etiketomslag betragtes som en del af drikkeflaskerne. For det første består en drikkeflaske i den form, hvori den almindeligvis sælges til forbrugerne, af en flaskekrop, en kapsel eller et låg og en etiket eller et etiketomslag. Etiketter og etiketomslag anvendes til at formidle oplysninger til forbrugerne, herunder til branding- og reklameformål. Mens etiketomslag normalt har en dækning på 360 grader omkring flasken, dækker andre etiketter normalt kun en mindre del af flasken. For det andet fastgøres etiketter og etiketomslag ofte til flasken i samme produktionsfase som kapsler og låg. Vægten af etiketter og etiketomslag bør derfor indgå i drikkeflaskernes vægt, og eventuel genanvendt plast i etiketter og etiketomslag bør medregnes i vægten af genanvendt plast i drikkeflaskerne. I del F i bilaget til direktiv (EU) 2019/904 præciseres det, at drikkeflasker omfatter kapsler og låg. I modsætning til kapsler og låg henkastes etiketter og etiketomslag ofte ikke adskilt fra flaskekroppen, hvilket forklarer, hvorfor de ikke udtrykkeligt nævnes som en del af flasken i direktiv (EU) 2019/904.

(3)

De mål for minimumsindholdet af genanvendt plast, der er fastsat i direktiv (EU) 2019/904, er angivet som en procentdel af de PET-flasker og af alle drikkeflasker, der markedsføres på medlemsstaternes markeder. Eftersom hensigten med målene i henhold til 17. betragtning til nævnte direktiv er at fremme udbredelsen af genanvendt plast på markedet med det endelige mål at sikre cirkulær anvendelse af plast, bør kun drikkeflaskernes plastdele tages i betragtning, når reglerne for beregning og verifikation af indholdet af genanvendt plast fastsættes. Den eneste del af en almindelig engangsplastflaske til drikkevarer, der måske ikke er fremstillet af plast, forventes at være dens etiket, som kan være af papir. Da etikettens vægt anslås til højst 5 % af flaskens vægt, har udelukkelsen af de dele af drikkeflasker, der ikke er af plast, fra beregningen ingen væsentlig indvirkning på vurderingen af, om målene er nået.

(4)

Med henblik på beregning og verifikation af indholdet af genanvendt plast i drikkeflasker og rapportering herom bør udtrykket »genanvendt plast« defineres. Genanvendt plast bør kun omfatte materiale, der var plastaffald fra forbrugsleddet, inden det indgik i genanvendelse, eftersom der allerede er tilstrækkelige markedsincitamenter til genanvendelse af plastaffald fra før forbrugsleddet. Desuden har direktiv (EU) 2019/904 til formål at reducere visse plastprodukters miljøpåvirkning, og plastaffald fra før forbrugsleddet lækkes normalt ikke ud i miljøet. Plastaffald fra forbrugsleddet skal forstås som affald fra plastprodukter, der er blevet markedsført. Plastaffald fra plastemballage fra produkter, der er blevet markedsført, men som har overskredet deres udløbsdato, inden de sælges til forbrugerne, bør derfor anses for at være plastaffald fra forbrugsleddet. Plastmaterialer og -affald, der produceres under produktions- eller fremstillingsprocesser, herunder al sekundær forarbejdning, afprøvning, oplagring og overførsel, inden produktet markedsføres, bør derfor ikke betragtes som affald fra forbrugsleddet.

(5)

I henhold til direktiv (EU) 2019/904 skal medlemsstaterne rapportere oplysninger til Kommissionen om indholdet af genanvendt plast i PET-flasker og i alle drikkeflasker for at dokumentere, at målene for indholdet af genanvendt plast er nået. Genanvendt indhold henviser til mængden af genanvendt materiale, mens målene udtrykkes som procentdele, nemlig som andelen af genanvendt plast i drikkeflasker og i PET-flasker. For at dokumentere, at målene er nået, bør medlemsstaterne derfor forpligtes til at rapportere ikke blot den samlede vægt af indholdet af genanvendt plast i drikkeflasker og PET-flasker, men også den samlede vægt af alle plastdele i flaskerne, således at andelen af indholdet af genanvendt plast kan beregnes.

(6)

Ved Kommissionens forordning (EU) 2022/1616 (2) er der indført en indberetningskæde gennem flere på hinanden følgende fremstillingstrin, som omfatter indberetning af procentdelen af genanvendt plast i hvert parti materiale, der indeholder genanvendt plast og er bestemt til kontakt med fødevarer. Ifølge denne indberetningskæde er erhvervsdrivende, der driver virksomhed i de tidlige faser af fremstillingskæden, nærmere bestemt genanvendelsesvirksomhedsledere og konverteringsvirksomhedsledere, forpligtet til at fremlægge en overensstemmelseserklæring. Konverteringsvirksomhedsledere, der ikke markedsfører drikkeflasker, og genanvendelsesvirksomheder er ikke forpligtet til at beregne vægten af genanvendt plast i sådanne flasker. Overensstemmelseserklæringen skal videregives til de erhvervsdrivende i senere led i fremstillingskæden, herunder til de erhvervsdrivende, der markedsfører drikkeflasker. Rapporteringsforpligtelserne i henhold til forordning (EU) 2022/1616 omfatter alle plastdele med genanvendt indhold i de drikkeflasker, der er omfattet af anvendelsesområdet for direktiv (EU) 2019/904. De erhvervsdrivende, der markedsfører drikkeflasker, er derfor i stand til at beregne vægten af genanvendt plast i sådanne flasker på grundlag af det procentvise indhold af genanvendt plast, der er angivet i overensstemmelseserklæringen for hver del af flaskerne. Da formålet med denne afgørelse er at muliggøre en ensartet beregning og verifikation af de mål for genanvendt indhold, der er fastsat i direktiv (EU) 2019/904, skal beregningen foretages på en ensartet måde i alle medlemsstaterne. Medlemsstaterne bør derfor basere beregningen af indholdet af genanvendt plast i drikkeflasker på de data, der er genereret i overensstemmelse med forordning (EU) 2022/1616. Desuden minimerer en sådan metode den administrative byrde for de erhvervsdrivende og medlemsstaterne. Medlemsstaterne bør derfor indsamle data fra de erhvervsdrivende, der markedsfører drikkeflasker på deres område, om vægten af plastdelene i disse flasker og vægten af genanvendt plast indeholdt deri.

(7)

De definitioner af »plast«, der anvendes i henholdsvis forordning (EU) 2022/1616 og direktiv (EU) 2019/904, er forskellige, da de henviser til forskellige definitioner af »polymer«; den første er baseret på måden, hvorpå materialet er blevet fremstillet, mens den anden er baseret på materialets nuværende strukturelle egenskaber. Desuden udelukker definitionen af »plast« i direktiv (EU) 2019/904 naturlige polymerer, der ikke er kemisk modificeret. Disse forskelle er dog ikke relevante for de drikkeflasker, der er omfattet af direktiv (EU) 2019/904. Definitionen af »genanvendt plast« i forordning (EU) 2022/1616 adskiller sig fra den definition, der indføres ved nærværende afgørelse, idet genanvendt plast i teorien kan indeholde jomfruplast, der er blevet tilsat i dekontamineringsprocessen. Hvis der imidlertid er tilsat jomfruplast, vil dette være afspejlet i de oplysninger fra genanvendelsesvirksomhedslederne, der videregives i værdikæden. Det nye materiale medregnes ikke i indholdet af genanvendt plast som defineret i denne afgørelse. Forskellene i definitionerne af »plast« og »genanvendt plast« er derfor ikke relevante for denne afgørelse.

(8)

Da alle dele af drikkeflasker er materialer bestemt til kontakt med fødevarer, finder Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/625 (3) anvendelse på drikkeflasker, herunder offentlig kontrol af procentdelen af genanvendt plast, som genanvendelsesvirksomhedsledere og konverteringsvirksomhedsledere skal angive i overensstemmelseserklæringen i henhold til forordning (EU) 2022/1616. Medlemsstaterne bør derfor kun pålægges at indføre yderligere verifikationsbestemmelser for så vidt angår de oplysninger, som de erhvervsdrivende, der markedsfører drikkeflasker, skal forelægge for medlemsstaterne i henhold til denne afgørelse.

(9)

Genanvendt plast i drikkeflasker er enten omfattet af forordning (EU) 2022/1616 eller Kommissionens forordning (EU) nr. 10/2011 (4), afhængigt af den genanvendelsesteknologi, hvormed det fremstilles. I henhold til forordning (EU) 2022/1616 er den eneste egnede genanvendelsesteknologi, der på nuværende tidspunkt kan anvendes til at fremstille genanvendt plast til drikkeflasker, mekanisk genanvendelse af PET-affald fra forbrugsleddet. Den plast fra kemiske genanvendelsesteknologier, der nedbryder inputaffaldet i stoffer, der er opført i bilag I til forordning (EU) nr. 10/2011, som efterfølgende anvendes til fremstilling af ny plast i overensstemmelse med nævnte forordning, kan ikke skelnes fra jomfruplast. Overensstemmelsesdokumentation, der er udstedt i overensstemmelse med nævnte forordning, angiver derfor ikke på nuværende tidspunkt mængden af genanvendt indhold i ny plast. I nærværende afgørelse tages kun genanvendt plast i drikkeflasker, der er omfattet af forordning (EU) 2022/1616, i betragtning.

(10)

For også at lade afgørelsen omfatte genanvendt plast i drikkeflasker, der ikke er fremstillet ved mekanisk genanvendelse af PET-affald, har Kommissionen til hensigt at udarbejde et udkast til ændring af denne afgørelse med henblik på at medtage en metode til at beregne, verificere og rapportere indholdet af genanvendt plast i drikkeflasker, som er baseret på anvendelsen af bestemte modeller for sporbarhed som defineret i ISO 22095-2020 (Chain of custody — General terminology and models). Navnlig er kontrolleret blanding, som også gør det muligt at dække ikke-mekanisk genanvendt PET, en mulig model for sporbarhed. Desuden kan en massebalancemetode medtages som en acceptabel model for sporbarhed, så afgørelsen også kan dække den plast i andre flasker end PET-flasker, der stammer fra genanvendelse af råmaterialer.

(11)

Reglerne for beregning og verifikation af målene for indholdet af genanvendt plast og formatet for rapportering af data og oplysninger om indholdet af genanvendt plast er tæt forbundne, da de vedrører den samme genanvendte plast i de samme flasker. For at sikre sammenhæng bør reglerne for beregning og verifikation af indholdsmålene og formatet for rapportering af data og oplysninger fastsættes i samme retsakt.

(12)

Formatet for rapportering af data og oplysninger tager hensyn til de målemetoder og rapporteringsformater for emballage og emballageaffald, der er fastsat i Kommissionens afgørelse 2005/270/EF (5), og som også er baseret på vægt og materiale.

(13)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat i medfør af artikel 39 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF (6) —

1)

»plastaffald fra forbrugsleddet«: affald som defineret i artikel 3, nr. 1), i direktiv 2008/98/EF, der er plast, og som er produceret fra plastprodukter, der er blevet markedsført

2)

»genanvendt plast«: plast, der var plastaffald fra forbrugsleddet før genanvendelse som defineret i artikel 3, nr. 17), i direktiv 2008/98/EF, og som er produceret ved genanvendelse

3)

»drikkeflaske«: en engangsplastflaske til drikkevarer med en kapacitet på op til tre liter, herunder kapsel eller låg samt eventuelt etiket eller etiketomslag, undtagen:

4)

»PET-flaske«: en drikkeflaske, der er fremstillet af polyethylenterephtalat som den primære komponent

5)

»erhvervsdrivende«: en af følgende, forudsat at de markedsfører drikkeflasker: