KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE (EU) 2023/2376

af 22. september 2023

om ændring af gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1986 om opstilling af specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer for visse typer fiskerier

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 af 20. november 2009 om oprettelse af en kontrolordning for Unionen med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik, om ændring af forordning (EF) nr. 847/96, (EF) nr. 2371/2002, (EF) nr. 811/2004, (EF) nr. 768/2005, (EF) nr. 2115/2005, (EF) nr. 2166/2005, (EF) nr. 388/2006, (EF) nr. 509/2007, (EF) nr. 676/2007, (EF) nr. 1098/2007, (EF) nr. 1300/2008, (EF) nr. 1342/2008 og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1627/94 og (EF) nr. 1966/2006 (1), særlig artikel 95, stk. 1 og 2, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

I overensstemmelse med artikel 95 i forordning (EF) nr. 1224/2009 vedtog Kommissionen i samråd med medlemsstaterne specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer for specifikke fiskerier og havområder. Disse programmer er blevet gennemført af medlemsstaterne ved hjælp af fælles ressourceanvendelsesplaner, idet Det Europæiske Fiskerikontrolagentur (»EFCA«) sikrer operationel koordination af inspektionsaktiviteter på regionalt plan inden for denne ramme.

(2)

I betragtning af omfanget af EU-fiskerflådens fiskeri i tredjelandsfarvande i Nordsøen og i det nordøstlige Atlanterhavs vestlige farvande, bør det geografiske anvendelsesområde for de specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer for begge områder omfatte overvågning af EU-fiskerflådens fiskeri i tredjelandsfarvande i henhold til bilaterale aftaler med Norge (2) og Det Forenede Kongerige (3) samt, hvis det er aftalt med tredjelandet, inspektion og overvågning af EU-fiskerflåden.

(3)	EU-fiskeri i tredjelandsfarvande, som er omfattet af de specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer i det nordøstlige Atlanterhavs vestlige farvande og i Nordsøen, bør omfatte fiskeri efter kvoterede bestande.

(4)	Der bør fastsættes specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer for fiskeri efter tropisk tun i Det Indiske Ocean med henblik på at styrke kontrollen med fartøjer, der fører visse medlemsstaters flag, og som benyttes til notfiskeri i Det Indiske Ocean.

(5)

I betragtning af udvidelsen af det geografiske anvendelsesområde for programmerne i det nordøstlige Atlanterhavs vestlige farvande og i Nordsøen og tilføjelsen af et program i Det Indiske Ocean bør den risikovurdering, der foretages i henhold til artikel 5 i Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1986 (4), omfatte visse former for EU-fiskeri, som udøves inden for rammerne af Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC) og, i tredjelandsfarvande, i henhold til bilaterale aftaler med Norge og Det Forenede Kongerige.

(6)	For at forbedre risikovurderingen for fiskerfartøjer, der fører flag tilhørende en medlemsstat, som ikke er en af de berørte medlemsstater, og for tredjelandsfiskerfartøjer bør risikoen fastsættes af alle berørte medlemsstater i samarbejde med EFCA, medmindre den er angivet af flagstaten.

(7)

I det nordøstlige Atlanterhavs vestlige farvande, i Nordsøen og i Det Indiske Ocean bør embedsmænd og kontrollører fra de pågældende tredjelande have tilladelse til at deltage i fælles inspektions- og overvågningsaktiviteter med henblik på at fremme samarbejdet mellem EU-tjenestemænd og -inspektører og tjenestemænd og inspektører fra tredjelande samt for at gøre det muligt at foretage effektiv opfølgning på inspektioner, der udføres i internationale farvande eller tredjelandsfarvande.

(8)

Inspektions- og overvågningsaktiviteter i tredjelandsfarvande skal være i overensstemmelse med de aftaler, som Unionen har indgået med det pågældende tredjeland. De inspektionsbenchmarks, der er fastsat for det nordøstlige Atlanterhavs vestlige farvande og for Nordsøen, bør fortsat gælde for EU-farvande og EU-havne.

(9)	Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/473 (5) erstatter Rådets forordning (EF) nr. 768/2005 (6), som blev kodificeret. Visse bestemmelser i gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1986 bør ajourføres med henvisning til bestemmelser i forordning (EU) 2019/473.

(10)	Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelsen fra Komitéen for Fiskeri og Akvakultur —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

I gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1986 foretages følgende ændringer:

I artikel 1 foretages følgende ændringer:

I stk. 1 foretages følgende ændringer:

Følgende indsættes som litra d):

»d)	visser former for EU-fiskeri, der udføres i tredjelandsfarvande inden for rammerne af de bilaterale fiskeriaftaler med Norge (1) og Det Forenede Kongerige (2) som fastsat i de nærmere bestemmelser om de specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer i bilag IV og V.

(*1) Fiskeriaftale mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Kongeriget Norge (EFT L 226 af 29.8.1980, s. 48)."

(*2) Handels- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (EUT L 149 af 30.4.2021, s. 10).« "

ii)	udtrykket »som vist i bilag I-V« erstattes af »som anført i bilag I-Va«.

b)	Stk. 2 affattes således: »2. De specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer i bilag I-Va gennemføres af de medlemsstater, der er angivet i bilagene (»de berørte medlemsstater«).«

I artikel 2 foretages følgende ændringer:

Litra a) affattes således:

»a)	fiskeri som defineret i artikel 4, nr. 1), i forordning (EF) nr. 1224/2009 i de områder, der er nævnt i bilag I-Va til denne afgørelse (»de berørte områder«)«.

Litra c) affattes således:

»c)	import og indirekte import som defineret i artikel 2, nr. 11) og 12), i Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 (*3) for så vidt angår det fiskeri, der er omfattet af bilag I, IV, V og Va.

(*3) Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 af 29. september 2008 om en EF-ordning, der skal forebygge, afværge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93, (EF) nr. 1936/2001 og (EF) nr. 601/2004 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1093/94 og (EF) nr. 1447/1999 (EUT L 286 af 29.10.2008, s. 1).« "

Litra d) affattes således:

»d)	eksport og reeksport som defineret i artikel 2, nr. 13) og 14), i forordning (EF) nr. 1005/2008 for så vidt angår det fiskeri, der er omfattet af bilag I, IV, V og Va«.

Artikel 3 ændres således:

a)	Stk. 1 affattes således: »1. De specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer skal sikre en ensartet og effektiv gennemførelse af de bevarelses- og kontrolforanstaltninger, der gælder for de bestande og de former for fiskeri, der er omhandlet i bilag I-Va.«

Stk. 2, litra c), affattes således:

»c)	forpligtelsen til at lande alle fangster af arter, der er omfattet af landingsforpligtelsen i henhold til forordning (EU) nr. 1380/2013«.

Artikel 4 ændres således:

Stk. 1 affattes således:

»1. De berørte medlemsstater foretager kontrol og inspektion af fiskeri og fiskerirelaterede aktiviteter vedrørende de bestande og det eller de områder, der er omhandlet i bilag I-Va til denne afgørelse, på grundlag af risikostyring i henhold til artikel 5, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1224/2009 og artikel 98 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 404/2011.«

b)	Følgende tilføjes som stk. 3a: »3a. Der skal desuden foretages kontrol og inspektion af hvert fiskerfartøj og hjælpefartøj, der er aktivt i det fiskeri, der er omhandlet i bilag Va, i overensstemmelse med den prioritering, der er fastsat i henhold til artikel 5, stk. 8.«

Artikel 5 ændres således:

Stk. 1 affattes således:

»1. De berørte medlemsstater foretager mindst én gang om året en vurdering af den risiko, der er forbundet med fiskeriet i bilag I-Va, efter den harmoniserede metode, som medlemsstaterne har fastsat i samarbejde med Det Europæiske Fiskerikontrolagentur (EFCA), og på grundlag af den potentielle risiko for manglende overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik. I risikovurderingsmetoden skal der tages hensyn til tredjelandsfiskerfartøjers fiskeri i EU-farvande og, hvor det er relevant, EU-fiskerfartøjers fiskeri i internationale farvande eller tredjelandsfarvande inden for rammerne af regionale fiskeriforvaltningsorganisationer eller bilaterale aftaler.«

Stk. 3 affattes således:

»3. I henhold til den fælles ressourceanvendelsesplan, som EFCA fastlægger i henhold til forordning (EU) 2019/473 (*4) (»den fælles ressourceanvendelsesplan«), skal hver berørt medlemsstat underrette EFCA om resultaterne af sin risikovurdering. For at lette fastlæggelsen af risikostyringsstrategien som omhandlet i artikel 6 angives det, hvilken type potentiel manglende overholdelse (trussel), der er identificeret, og hvilke regler i den fælles fiskeripolitik, der er tale om. Medlemsstaterne underretter straks EFCA om eventuelle ændringer i det anslåede risikoniveau.

(*4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/473 af 19. marts 2019 om Det Europæiske Fiskerikontrolagentur (EUT L 83 af 25.3.2019, s. 18).« "

Stk. 6 affattes således:

»6. Hvis et fiskerfartøj, der fører et flag tilhørende en medlemsstat, der ikke er en af de berørte medlemsstater, eller et tredjelandsfiskerfartøj udøver sine aktiviteter i de berørte områder, skal risikoniveauet som omhandlet i stk. 5 fastsættes af de berørte medlemsstater i samarbejde med EFCA, medmindre flagstatsmyndighederne i henhold til denne afgørelses artikel 8 meddeler risikoniveauet.«

Følgende tilføjes som stk. 8:

»8. Med henblik på bilag Va skal medlemsstaterne foretage en fælles risikovurdering for hvert fartøj med anvendelse af alle tilgængelige og relevante oplysninger, der som minimum omfatter følgende:

—	fartøjets overholdelseshistorik

—	manglende obligatoriske fangstregistreringsdokumenter

—	resultaterne af krydskontrol af fangstregistreringsdata, herunder fiskerilogbøger, omladningsopgørelser, landingsopgørelser, overtagelseserklæringer, salgsnotaer, fangstattester og FOS- eller AIS-data.«

Artikel 7, stk. 1, affattes således:

»1. De benchmarks, der skal benyttes ved inspektion af fiskerfartøjer, er fastsat i punkt 4 i bilag I-Va til denne afgørelse, jf. dog de målbenchmarks, der er fastsat i punkt 4 i bilag I til forordning (EF) nr. 1224/2009 og i artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1005/2008.«

7)	I artikel 8 tilføjes følgende som stk. 4: »4. Inspektions- og overvågningsaktiviteter i forbindelse med EU-fiskeri i tredjelandsfarvande og -havne er underlagt de rammer, der er aftalt med de relevante tredjelande.«

Artikel 9 ændres således:

Stk. 1 affattes således:

»1. For at gøre deres nationale fiskerikontrolsystemer mere effektive og virkningsfulde gennemfører de berørte medlemsstater i givet fald fælles kontrol-, inspektions- og overvågningsaktiviteter på deres område og i farvande under deres jurisdiktion og, hvor det er relevant, i internationale farvande eller tredjelandsfarvande. Med forbehold af artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1224/2009 gennemføres sådanne aktiviteter, hvor det er relevant, inden for rammerne af de fælles planer for ressourceanvendelse, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, i forordning (EU) 2019/473. Sådanne aktiviteter kan omfatte fælles ressourceanvendelse med tredjelande.«

b)	Stk. 3 affattes således: »3. Embedsmænd fra de berørte medlemsstater, EU-fiskerikontrollører og, hvor det er relevant, embedsmænd og fiskerikontrollører fra tredjelande kan deltage i de fælles inspektions- og overvågningsaktiviteter.«

Artikel 10, stk. 1, affattes således:

»1. Med henblik på gennemførelse af de specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer sikrer hver berørt medlemsstat elektronisk udveksling af data vedrørende fiskeri og fiskerirelaterede aktiviteter, der er omfattet af de specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer, med andre berørte medlemsstater og med EFCA. Hvor det er relevant, skal dataene omfatte tredjelandsfiskerfartøjers fiskeri i EU-farvande og EU-fiskerfartøjers fiskeri i internationale farvande eller tredjelandsfarvande inden for rammerne af regionale fiskeri- og havorganisationer eller bilaterale aftaler. Kommissionen har adgang til de data, der udveksles i henhold til dette afsnit, og tilvejebringer, hvor det er relevant, data om tredjelandsfiskerfartøjers fiskeri i EU-farvande.«

10)	Artikel 11, stk. 5, affattes således: »5. EFCA tager ved den årlige vurdering af, hvor effektive de fælles planer for ressourceanvendelse har været, jf. artikel 15 i forordning (EU) 2019/473, hensyn til de rapporter, der er omhandlet i denne artikels stk. 1.«

11)	Bilag IV og V erstattes af teksten i bilag I til nærværende afgørelse.

12)	Teksten i bilag II til denne afgørelse indsættes som bilag Va.

(13)	Bilag VI ændres i overensstemmelse med bilag III til nærværende afgørelse.

Artikel 2

Denne afgørelse træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i Bruxelles, den 22. september 2023.

På Kommissionens vegne

Ursula VON DER LEYEN

Formand

(1) EUT L 343 af 22.12.2009, s. 1.

(2) Fiskeriaftale mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Kongeriget Norge (EFT L 226 af 29.8.1980, s. 48).

(3) Handels- og samarbejdsaftale mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (EUT L 149 af 30.4.2021, s. 10).

(4) Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1986 af 13. december 2018 om opstilling af specifikke kontrol- og inspektionsprogrammer for visse typer fiskerier og ophævelse af gennemførelsesafgørelse 2012/807/EU, 2013/328/EU, 2013/305/EU og 2014/156/EU (EUT L 317 af 14.12.2018, s. 29).

(5) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/473 af 19. marts 2019 om Det Europæiske Fiskerikontrolagentur (kodifikation) (EUT L 83 af 25.3.2019, s. 18).

(6) Rådets forordning (EF) nr. 768/2005 af 26. april 2005 om oprettelse af et Det Europæiske Fiskerikontrolagentur og om ændring af forordning (EØF) nr. 2847/93 om indførelse af en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik (EUT L 128 af 21.5.2005, s. 1).

BILAG I

»BILAG IV

NÆRMERE BESTEMMELSER OM DET SPECIFIKKE KONTROL- OG INSPEKTIONSPROGRAM FOR FISKERIET EFTER VISSE DEMERSALE OG PELAGISKE ARTER I NORDSØEN OG ICES-AFSNIT IIa

Dette specifikke kontrol- og inspektionsprogram omfatter de geografiske områder defineret som følger:

»Nordsøen«, hvor »Nordsøen« er ICES-afsnit IIIa og IV, og Det Forenede Kongeriges farvande i ICES-afsnit IIa, herunder tredjelandsfarvande med hensyn til EU-fiskeri inden for rammerne af de bilaterale fiskeriaftaler med Norge og Det Forenede Kongerige og inden for de rammer vedrørende overvågnings- og inspektionsaktiviteter, der er aftalt med disse tredjelande.

De berørte medlemsstater er Belgien, Danmark, Tyskland, Irland, Frankrig, Nederlandene og Sverige.

Følgende fiskeri tages i betragtning:

—	Fiskeri efter makrel, sild, hestemakrel, blåhvilling, guldlaks, brisling, tobis, sperling, torsk, kuller, hvilling, sej, jomfruhummer, tunge, rødspætte, kulmule og dybvandsreje

—	Fiskeri efter europæisk ål af arten Anguilla anguilla

—	Fiskeri efter arter omfattet af landingsforpligtelsen i medfør af artikel 15 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013

—	I tredjelandsfarvande: EU-fiskerfartøjers fiskeri efter kvoterede bestande.

Målbenchmarks for inspektion i EU-farvande og EU-havne

Følgende benchmarks gennemføres af de medlemsstater, der er nævnt i punkt 2 i dette bilag:

Inspektionsaktiviteter på havet

På årsbasis gennemføres mindst 60 % af det samlede antal inspektioner på havet (undtagen overvågning fra luften) på fiskerfartøjer i fartøjskategorier i de to højeste risikoniveauer, jf. artikel 5, stk. 1 og 2, idet det sikres, at begge disse fartøjskategorier er tilstrækkeligt og proportionelt repræsenteret.

Inspektion ved landing (inspektion i havn og før første salg)

På årsbasis gennemføres mindst 60 % af det samlede antal inspektioner ved landingen på fiskerfartøjer i fartøjskategorier i de to højeste risikoniveauer, jf. artikel 5, stk. 1 og 2, idet det sikres, at begge disse fartøjskategorier er tilstrækkeligt og proportionelt repræsenteret.

BILAG V

NÆRMERE BESTEMMELSER OM DET SPECIFIKKE KONTROL- OG INSPEKTIONSPROGRAM FOR FISKERIET EFTER VISSE DEMERSALE OG PELAGISKE ARTER I DET NORDØSTLIGE ATLANTERHAVS VESTLIGE FARVANDE

Dette specifikke kontrol- og inspektionsprogram omfatter de geografiske områder defineret som følger:

EU-farvande og med hensyn til EU-fiskeri inden for rammerne af fiskeriaftalerne med Det Forenede Kongerige, tredjelandsfarvande i »det nordøstlige Atlanterhavs vestlige farvande«, hvor det nordøstlige Atlanterhavs vestlige farvande er: ICES-afsnit V, VI, VII, VIII, IX og X (farvandene omkring Azorerne), og CECAF-afsnit (1) 34.1.1, 34.1.2 og 34.2.0 (farvandene omkring Madeira og De Kanariske Øer). Overvågnings- og inspektionsaktiviteter i forbindelse med EU-fiskeri i tredjelandsfarvande er underlagt de rammer, der er aftalt med Det Forenede Kongerige.

De berørte medlemsstater er: Belgien, Danmark, Estland, Frankrig, Tyskland, Irland, Letland, Litauen, Nederlandene, Polen, Portugal og Spanien.

Følgende fiskeri tages i betragtning:

—	Fiskeri efter makrel, sild, hestemakrel, blåhvilling, havgalt, ansjos, guldlaks, sardin og brisling i EU-farvande i ICES-underområde V, VI, VII, VIII og IX og i EU-farvande i CECAF-afsnit 34.1.11

—	Fiskeri efter bestande af kulmule i ICES-afsnit Vb (EU-farvande), VIa (EU-farvande), ICES-underområde VII og ICES-afsnit VIIIa, b, d og e (almindeligvis benævnt den nordlige kulmulebestand)

—	Fiskeri efter bestande af kulmule i afsnit VIIIc og IXa som afgrænset af Det Internationale Havundersøgelsesråd (almindeligvis benævnt den sydlige kulmulebestand) og jomfruhummerbestanden i ICES-afsnit VIIIc og IXa

—	Fiskeri efter tungebestanden i ICES-afsnit VIIIa, VIIIb og VIIe

—	Fiskeri efter torsk, tunge og rødspætte i EU-farvande i ICES-afsnit VIa, VIIa og VIId

—	Fiskeri efter europæisk ål af arten Anguilla i EU-farvande i ICES-afsnit VI, VII, VIII og IX

—	Fiskeri efter arter omfattet af landingsforpligtelsen i medfør af artikel 15 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013.

—	I tredjelandsfarvande: EU-fiskerfartøjers fiskeri efter kvoterede bestande.

Målbenchmarks for inspektion i EU-farvande og EU-havne

Følgende benchmarks gennemføres af de medlemsstater, der er nævnt i punkt 2 i dette bilag:

Inspektionsaktiviteter på havet

Inspektion ved landing (inspektion i havn og før første salg)

(1) CECAF (det østlige centrale Atlanterhav eller FAO-område 34): de geografiske områder, der er defineret i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2009 af 11. marts 2009 om indberetning af statistiske oplysninger om fangster taget af medlemsstater, der driver fiskeri i visse områder uden for det nordlige Atlanterhav (EUT L 87 af 31.3.2009, s. 1).