(1)

Efter Ruslands uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine indførte Den Europæiske Union fra den 24. februar 2022, for at støtte Ukraines økonomi, ved forordning (EU) 2022/870 handelsliberaliseringsforanstaltninger, der supplerer handelsindrømmelserne for ukrainske produkter i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (2).

(2)

Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2023/903 (3) indførte Unionen forebyggende foranstaltninger vedrørende visse produkter med oprindelse i Ukraine. Disse foranstaltninger var nødvendige for at imødegå ekstraordinære omstændigheder, der risikerer at påvirke lokale producenters økonomiske levedygtighed i Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumænien og Slovakiet.

(3)

Både forordning (EU) 2022/870 og gennemførelsesforordning (EU) 2023/903 udløb den 5. juni 2023.

(4)

For at videreføre sin støtte til Ukraines økonomi, vedtog Unionen forordning (EU) 2023/1077 handelsliberaliseringsforanstaltninger, der supplerer handelsindrømmelserne for ukrainske produkter i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side (4) ("associeringsaftalen").

(5)

I lyset af udløbet af gennemførelsesforordning (EU) 2023/903 vurderede Kommissionen, om de ekstraordinære omstændigheder, der er omhandlet i betragtning 2 i nævnte forordning, stadig er til stede og derfor kræver vedtagelse af nye målrettede, forebyggende foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 4, stk. 6, i forordning (EU) 2023/1077.

(6)

Vurderingen viste, at der stadig er store logistiske flaskehalse. Navnlig er infrastrukturen i Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumænien og Slovakiet fortsat utilstrækkelig til at håndtere den kraftige stigning i trafikken, navnlig ved grænserne mellem Ukraine og disse medlemsstater. Der er stadig et presserende behov for udstyr, og der er mangel på lagerkapacitet, hvilket medfører høje logistikomkostninger, samtidig med at der er stor risiko for, at utilstrækkelig lagerkapacitet i de berørte medlemsstater.

(7)

Disse ekstraordinære omstændigheder påvirker fortsat de lokale producenters økonomiske levedygtighed i de pågældende EU-lande. De ekstraordinære omstændigheder, der påvirker de lokale EU-producenter, fortsætter således. I lyset af disse omstændigheder vurderede Kommissionen, at situationen stadig kræver øjeblikkelig handling i henhold til artikel 4, stk. 6, i forordning (EU) 2023/1077.

(8)

Det er derfor stadig nødvendigt at sikre, at de specifikke varer hvede, majs, rapsfrø og solsikkefrø med oprindelse i Ukraine, som alle konkurrerer om samme lagerkapacitet, kun overgår til fri omsætning eller anbringes under toldoplag eller i frizoner eller under en procedure for aktiv forædling, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 (5), i andre medlemsstater end Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumænien eller Slovakiet.

(9)

Denne begrænsning berører dog ikke bevægelighed for disse varer til eller via Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumænien eller Slovakiet under toldforsendelsesproceduren, jf. artikel 226 i forordning (EU) nr. 952/2013, til en anden medlemsstat eller til et land eller område uden for Unionens toldområde. Hvis sådanne bevægelser alligevel påvirkes negativt, vil Kommissionen om nødvendigt vurdere, om de ekstraordinære omstændigheder, der kræver øjeblikkelig handling, varer ved, og handle i overensstemmelse hermed.

(10)

For at hurtigt at adressere de ekstraordinære omstændigheder, der nødvendiggør denne forordning, er der oprettet en fælles koordineringsplatform for at koordinere Kommissionens, Bulgariens, Ungarns, Polens, Rumæniens og Slovakiets samt Ukraines og Moldovas indsats for at forbedre handelsstrømmen mellem Unionen og Ukraine, herunder transit langs korridorer for landbrugsprodukter. Den fælles koordineringsplatform vil levere operationelle løsning for at forbedre procedurer, infrastruktur og logistiske flaskehalse mellem Ukraine og Unionen, ved hjælp af hurtigere og bedre kontrolprocedurer ved grænserne, bedre koordinering af transit, styrket infrastruktur og nedbringelse af de samlede logistikomkostninger, hvorved det sikres, at hvede, majs, rapsfrø og solsikkefrø med oprindelse i Ukraine kan bevæge sig dybere ind i og uden for Unionen efter behov. Det er rimeligt at forvente, at det arbejde, der udføres inden for rammerne af den fælles koordineringsplatform, vil udmønte sig i forbedringer i løbet af de kommende måneder. Da der vil opstå fælles løsninger for at imødegå de ekstraordinære omstændigheder, der er omhandlet i betragtning 6, vil det være muligt at lade de forebyggende foranstaltninger i henhold til denne forordning udløbe senest i september 2023.

(11)

Kommissionen har i overensstemmelse med artikel 4, stk. 6, i forordning (EU) 2023/1077 underrettet Udvalget for Beskyttelsesforanstaltninger, der er nedsat ved artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) 2015/478.

(12)

For at forhindre markedsoperatørers spekulative adfærd bør denne forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen. Da det forventes, at den fælles koordineringsplatform vil forbedre situationen på stedet i de kommende måneder, bør denne forordning kun finde anvendelse indtil den 15. september 2023 —