BILAG 1

LISTE OVER AFTALER, SOM DER HENVISES TIL I DENNE AFTALES ARTIKEL 1

Lufttrafikaftaler og andre arrangementer mellem Filippinerne og medlemsstater i Den Europæiske Union med senere ændringer, som på tidspunktet for denne aftales undertegnelse er indgået, undertegnet og/eller paraferet:

BILAG 2

LISTE OVER ARTIKLER I DE I BILAG 1 ANFØRTE AFTALER, SOM DER HENVISES TIL I DENNE AFTALES ARTIKEL 2-4

BILAG 3

LISTE OVER ANDRE STATER, SOM DER HENVISES TIL I DENNE AFTALES ARTIKEL 2

BILAG

Række 51 i bilag XVII til forordning (EF) nr. 1907/2006 affattes således:

(*1)  Kommissionens forordning (EU) nr. 10/2011 af 14. januar 2011 om plastmaterialer og genstande bestemt til kontakt med fødevarer (EUT L 12 af 15.1.2011, s. 1).«

BILAG

PROJEKT VEDRØRENDE TIL STØTTE FOR BEKÆMPELSE AF ULOVLIG SPREDNING AF OG HANDEL MED HÅNDVÅBEN OG LETTE VÅBEN (SALW) SAMT AMMUNITION OG INDVIRKNINGEN HERAF I LATINAMERIKA OG CARIBIEN INDEN FOR RAMMERNE AF EU-STRATEGIEN MOD ULOVLIGE SKYDEVÅBEN, HÅNDVÅBEN OG LETTE VÅBEN SAMT AMMUNITION HERTIL »SIKRING AF VÅBEN, BESKYTTELSE AF BORGERNE«

1.   Indledning og mål

1.1.   Indledning

Spredning af ulovlige håndvåben, lette våben og ammunition er en af de væsentligste faktorer, der bidrager til de høje niveauer af vold og ustabilitet i flere lande i Latinamerika og Caribien. Næsten halvdelen af alle drabsofre er 15-29 år, og brug af skydevåben er særlig fremherskende i regionen, hvor to tredjedele (66 %) af alle manddrab begås med skydevåben. Statistikker indsamlet af Small Arms Survey til dens publikation »Global Burden of Armed Violence, 2015« afslører yderligere, at de ti lande med den højeste andel SALW-relaterede dødsfald mellem 2010 og 2015 alle var amerikanske stater, hvor hver enkelt havde et antal manddrab begået med skydevåben på mere end 20 pr. 100 000 indbyggere.

Regeringerne i Latinamerika og Caribien har forkastet den ulovlige fremstilling og handel med våben gennem deres støtte til flere internationale instrumenter, herunder den interamerikanske konvention om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben, ammunition, sprængstof og lignende materiel (CIFTA), FN's handlingsprogram vedrørende håndvåben og lette våben samt det internationale mærknings- og sporingsinstrument. Militære styrker og andre sikkerhedsstyrker opretholder imidlertid store lagre af SALW og ammunition, der ofte er dårligt sikret, eller i forbindelse med hvilke der udvises ringe ansvarlighed. Hvert år beslaglægger sikkerhedsstyrker i regionen tusinder af ulovlige SALW og mange tons ammunition. Noget af det beslaglagte materiel er blevet sporet til militærlagre både i og uden for regionen, eftersom velfinansierede kriminelle foretagender, herunder organisationer, der driver ulovlig narkotikahandel, tværnationale bander og personer, der driver international ulovlig våbenhandel, har overvældet de nationale bekæmpelseskapaciteter.

Ikke kun spredning af håndvåben, men også den almindelige befolknings adgang til skydevåben har vist sig at øge risikoen for vold med skydevåben. Verdenssundhedsorganisationens (WHO) Global Status Report on Violence 2014 viser gennem tværsektorielle undersøgelser i de deltagende lande, at skydevåbentilgængelighed faktisk er en risikofaktor i forbindelse med manddrab. Rapporten bemærker også, at skydevåben generelt er meget udbredte i Nord-, Syd- og Mellemamerika og det fremherskende våben brugt i voldelige sammenstød. Et andet af rapportens resultater er, at let adgang til skydevåben og andre våben og overdrevent alkoholforbrug også er tæt forbundet med mange former for vold.

Et andet spørgsmål, der skal overvejes, er, at skydevåbentilgængelighed påvirker mænd og kvinder forskelligt. Den udbredte adgang til skydevåben bidrager til antallet af trusler med denne type våben og til dødeligheden i forbindelse med partnervold (IPV) i voldsramte kvinders hjem. Ifølge FN's Kontor for Nedrustningsanliggender er en uforholdsmæssigt stor procentdel af ejere og brugere af håndvåben mænd, både i konfliktsituationer og andre situationer. De fleste hændelser med mænds vold mod kvinder viser brug af skydevåben for at skræmme eller slå ihjel. Når der blev brugt skydevåben, var IPV-ofre mindre tilbøjelige til at have synlige skader. Samtidig var de mere tilbøjelige til at blive skræmt. Skydevåben bruges for det meste til at true en partner (69,1 %), og når denne type våben bruges, er det mindre sandsynligt, at gerningsmanden for eksempel slår eller sparker et offer.

Brugen af alle typer våben forbindes med mange former for voldelig adfærd med resultater for ofrene, der rækker ud over fysiske skader. Trusler og intimidering genererer psykologiske virkninger og traumer, og mange af ofrene undgår at melde denne vold til myndighederne, fordi de frygter gengældelse. Fagfolk som f.eks. sundhedstjenesteydere, socialarbejdere og offentlige sikkerhedsmedarbejdere har behov for uddannelse for at kunne reagere på voldelige situationer med brug af SALW.

Lokalsamfundets engagement og oprettelse af et støttenetværk i lokalsamfundet kan være en bedre bistand til ofre for skydevåbenrelateret kriminalitet og bidrage til at forebygge voldelig adfærd, som især kan udløse forsætlige manddrab. Et aktivt lokalsamfund bidrager til at opbygge tillid, gennemsigtighed, kommunikation og engagement i sin indsats.

Siden 2009 har Organisationen af Amerikanske Staters (OAS) generalsekretariats afdelingen for offentlig sikkerhed (DPS) (»OAS-DPS«) støttet OAS-medlemsstaternes bestræbelser på at kontrollere strømmen af ulovlige SALW og ammunition og at forvalte institutionelle lagre gennem bistandsprogrammet for kontrol med våben og ammunition (PACAM). PACAM har gennemført projekter i samarbejde med de fleste af de 34 aktive OAS-medlemsstater i henhold til CIFTA's bestemmelser. Disse aktiviteter har ført til mærkning af over 290 000 skydevåben og destruktion af yderligere 60 000 våben og over 1 700 tons ammunition i hele regionen.

Selv om der er opnået betydelige resultater inden for mærkning af SALW, fysisk sikkerhed og forvaltning af lagre, er der stadig store forskelle mellem de nationale kapaciteter, navnlig blandt landene i Mellemamerika og Caribien. Systematisk indførelse af lagerforvaltningsprotokoller er fortsat ufuldstændig i næsten alle landene i regionen, og efterspørgslen på teknisk bistand, rådgivning og samarbejde er steget på grund af den vellykkede gennemførelse af tidligere PACAM-aktiviteter og de nationale myndigheders øgede tillid til OAS' rolle på dette område.

Under gennemførelsen af tidligere PACAM-projekter samt på nylige CIFTA-møder har flere OAS-medlemsstater anmodet om teknisk bistand på de områder, som det foreslåede projekt skal fokusere på. De lande, der har anmodet om støtte til at forbedre den fysiske sikkerhed og lagerforvaltningskapaciteter, er blandt andre Belize, Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Jamaica, Den Dominikanske Republik og Dominica. Belize, Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica og Panama har anmodet om støtte til destruktion af overskydende, forældede eller konfiskerede SALW og ammunition. Samtidig har efterspørgslen på uddannelse og bistand med mærkning og sporing af SALW været høj, idet Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Panama, Bahamas, Barbados, Jamaica, Den Dominikanske Republik, Trinidad og Tobago, Guyana, Surinam, Uruguay og Paraguay har anmodet om hjælp.

Dette projekt vil også indeholde et forebyggelsesaspekt, der består af tværsektorielle og lokalsamfundsfokuserede samarbejdsindsatser, med henblik på at begrænse risikofaktorer i forbindelse med vold, idet de tidligere nævnte fagfolk og lokalsamfundet er direkte begunstigede og gerningsmænd og deres ofre indirekte mål.

Forebyggelsesaspektet vil blive gennemført inden for et udvalgt lokalsamfund i de tre udvalgte lande. Indsatserne kan skulle tilpasses for at opfylde behovene inden for bestemte befolkningsgrupper, metoder til lokalsamfundsengagement og klar fastlæggelse af udfordringer og muligheder for at gennemføre samarbejdsinitiativer til forebyggelse af vold med skydevåben i forskelligartede lokalsamfund. Selv om landene i fokus for disse bestræbelser ikke er blevet specifikt udpeget, er Guatemala, El Salvador, Honduras og Jamaica sandsynlige kandidater til projektstøtte på grund af deres meget høje niveauer af voldelige forbrydelser og dermed forbunden brug af skydevåben.

1.2.   Mål

Gennem dette treårige projekt sigter DPS mod at styrke OAS-medlemsstaternes regeringers evne til at kontrollere og mindske ulovlig spredning af og handel med håndvåben og lette våben (SALW) samt konventionel ammunition i regionen og at styrke udvalgte lokalsamfunds evne til at forebygge væbnet vold. Teknisk bistand og samarbejde med medlemsstater, der støtter det overordnede mål med projektet, vil blive baseret på følgende mål:

2.   Udvælgelse af implementerende organ og samordning med andre relevante finansieringsinitiativer

2.1.   Implementerende organ — Organisationen af Amerikanske Stater (OAS)

OAS spiller en central rolle i den regionale ramme for at forebygge ulovlig spredning af håndvåben, lette våben, ammunition og sprængstof i Latinamerika og Caribien. I 1997 blev regionen den første i verden, som vedtog et regionalt instrument til kontrol med disse våben med undertegnelsen af CIFTA. Ved at stille det tekniske sekretariat til rådighed for CIFTA indtager OAS en unik position i koordinationen af indsatsen på hele den vestlige halvkugle for at bekæmpe den ukontrollerede spredning af ulovlige håndvåben, lette våben og ammunition som et nødvendigt skridt for at øge borgernes sikkerhed og mindske væbnet vold. I denne rolle har OAS-DPS gennemført projekter og programmer for at hjælpe OAS-medlemsstaterne med at opfylde deres forpligtelser til at sikre nationale skydevåbenlagre, gennemføre lovgivningsmæssige foranstaltninger til fastlæggelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben som strafbare handlinger i henhold til national ret, kræve mærkning af skydevåben og udveksle oplysninger med andre CIFTA-signatarerne om sporing af oplysninger om og mønstre for ulovlig handel. Siden 2007 har OAS-projekter med støtte fra internationale donorer givet uddannelse, teknisk bistand og udstyr til 29 lande i regionen, hvilket har ført til mærkning af næsten 300 000 skydevåben, destruktion af yderligere 65 000 overskydende eller konfiskerede skydevåben og eliminering af over 1 700 tons overskydende, udløben eller farlig ammunition. Ingen andre regionale eller subregionale organisationer, der dækker hele Nord-, Syd- og Mellemamerika, har den politiske indflydelse, tekniske ekspertise eller geografiske rækkevidde til at kunne støtte og bistå alle 35 amerikanske stater.

(Cuba er fortsat den eneste inaktive OAS-medlemsstat, og dets fremtidige status er underlagt en dialogproces, der kan igangsættes på anmodning af Cubas regering i overensstemmelse med OAS' praksis, formål og principper).

OAS-medlemsstaterne har desuden givet OAS-DPS ansvaret for at udarbejde en interamerikansk handlingsplan for at forebygge og nedbringe antallet af manddrab. Et af målene med planen er at reducere tilgængeligheden af og adgangen til våben. To af de instrumenter, som DPS råder over til at gennemføre planen, er det interamerikanske program og netværk for forebyggelse af vold og kriminalitet. Forebyggelsesdelen af dette projekt vil blive gennemført i henhold til retningslinjerne i programmet og netværket på grundlag af unges lederskab, under hensyntagen til de tre forebyggelsesniveauer, på grundlag af videnskabelig dokumentation, tværsektoriel koordination, social deltagelse gennem styrkelse af lokalsamfund, opfordring til internationalt samarbejde, fremme af en fredskultur samt køns- og menneskerettighedsperspektiver.

2.2.   Koordination med andre relevante finansieringsinitiativer

Som en generel praksis koordinerer OAS-DPS sine aktiviteter med andre agenturer og organisationer, der modtager midler fra både samme og forskellige donorregeringer og internationale organer. Hvis der er tale om organisationer, der modtager støtte fra Unionen til arbejde, der er forbundet med de foreslåede aktiviteter inden for rammerne af dette projekt, har Global Firearms Programme under FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbekæmpelse (UNODC) direkte relevans for projektet. Kontaktpunktet for denne koordination vil være både UNODC's regionale kontor i Mexico og landekontorerne på de steder, hvor de specifikke projektaktiviteter vil blive udført. I betragtning af UNODC's igangværende arbejde på dette område vil projektaktiviteterne blive afstemt med søjlerne i Global Firearms Programme.

Med hensyn til lovgivnings- og politikudvikling vil OAS-DPS fortsætte arbejdet på dette område gennem CIFTA ved hjælp af de årlige møder i det rådgivende udvalg og gennem særlige arbejdsgrupper, der har udviklet og fortsat forbedrer modellovgivningen for deltagerstaterne. Mål 4 i dette forslag er at forbedre SALW-overførselsmekanismerne gennem national lovgivning, grænsekontrol og regional koordination med vægt på retlige mekanismer. Aktiviteterne omfatter en regional workshop med henblik på at udvikle mekanismer til lovlige grænseoverskridende overførsler og sporing heraf, udvikling af et virtuelt koordinationsnetværk til informationsudveksling vedrørende lovlige overførsler og ulovlig handel samt juridisk bistand til bestemte lande. De lovgivningsmæssige redskaber, som UNODC allerede har udarbejdet, vil være vigtige retningslinjer for arbejdet i OAS-projektet på dette område, og UNODC-rådgivning og -erfaringer vil blive søgt i processen med udvikling af disse regionale rammer, herunder opfordringer til UNODC-repræsentanter til at deltage i workshopper og til at fremsætte bemærkninger under arbejdet med det virtuelle koordinationsnetværk.

OAS-DPS vil med hensyn til forebyggende foranstaltninger og sikkerhedsforanstaltninger kontakte UNODC for at arrangere drøftelser med henblik på at udveksle erfaringer om projekter og erfaringer vedrørende mærkning og sporing af skydevåben. Eftersom dette har været et fokusområde i tidligere OAS-projekter, kan en gensidig udveksling af erfaringer tidligt i projektet i forbindelse med årlige møder i CIFTA's rådgivende udvalg lettes gennem deltagelse af UNODC-personale på disse møder.

Dataindsamling og -analyse, en anden søjle i Global Firearms Programme, vil være en vigtig mulighed for OAS for at udveksle oplysninger indsamlet under projektaktiviteter sammen med UNODC. I denne forbindelse agter OAS-DPS at kontakte UNODC's hovedkontor i Wien og dets forbindelseskontor i New York og regionale kontor i Mexico for at koordinere, hvordan vi kan udveksle oplysninger fra projektaktiviteter, som vil bistå dem i deres analyse af globale mønstre og tendenser inden for ulovlig handel.

3.   Projektbeskrivelse

3.1.   Beskrivelse

Hovedformålet med dette projekt er at styrke OAS-medlemsstaternes regeringers evne til at kontrollere og begrænse ulovlig spredning af og handel med håndvåben og lette våben (SALW) samt konventionel ammunition i hele Latinamerika og Caribien og mindske konsekvenserne af SALW for sårbare befolkningsgrupper og lokalsamfund i regionen. På grundlag af tidligere aktiviteter udført af OAS-DPS gennem dens bistandsprogram for kontrol med våben og ammunition (PACAM) vil projektaktiviteterne fokusere på at sikre institutionelle lagre af håndvåben, lette våben og ammunition gennem foranstaltninger vedrørende fysisk sikkerhed og lagerforvaltning, forebyggelse af ulovlig handel med våben og ammunition på tværs af internationale grænser inden for regionen samt identifikation og sporing af håndvåben, lette våben og ammunition, der er blevet beslaglagt af offentlige myndigheder, for at fastslå deres oprindelse. Under gennemførelsen af projektet vil OAS uddanne nationale agenturer med ansvar for fysisk sikkerhed og lagerforvaltning og levere udstyr og software til national lagerkontrol.

Lagerforvaltningsindsatsen vil også omfatte bistand til regeringer med at destruere beslaglagte, overskydende eller ikke sikre SALW og ammunition. OAS vil forstærke et tidligere projekt, der leverede udstyr og uddannelse med henblik på mærkning og sporing af SALW, ved at bistå medlemsstater, som ikke har modtaget støtte på dette område, samt de medlemsstater, der blev bistået og efterfølgende har anmodet om yderligere uddannelses- og vedligeholdelsesstøtte til mærkningsudstyr. Ved at udnytte sin koordinerende rolle som sekretariat for CIFTA vil OAS yde rådgivning og teknisk bistand til medlemsstaterne i forbindelse med udarbejdelse af lovgivning, der fremmer foranstaltninger til at forebygge, bekæmpe og udrydde ulovlig fremstilling af og handel med SALW og ammunition i overensstemmelse med CIFTA's bestemmelser. Et pilotforebyggelsesprogram vil desuden have fokus på udvalgte lokalsamfund i to eller tre af de lande, der er hårdest ramt af væbnet vold i forbindelse med spredning af SALW. Den planlagte tidsramme for gennemførelse af projektet er 36 måneder.

3.2.   Metode

3.2.1.   Organisationsstruktur

Dette projekt vil blive gennemført af OAS-DPS i koordination med støttede OAS-medlemsstater. Projektledelsen fra OAS-DPS vil bestå af fem ansatte i OAS' hovedsæde i Washington, mens projektgennemførelsen vil blive varetaget af et regionalt baseret teknisk støttehold og personale bestående af lokale kontraktansatte i medlemsstaterne på grundlag af de specifikke aktiviteter, der skal udføres.

Det regionalt baserede hold fra bistandsprogrammet for kontrol med våben og ammunition (PACAM) vil bestå af en holdleder/koordinator, en informationsstyrings- og databaseekspert, en logistisk/administrativ støttespecialist og tre teknikere, der har erfaring i skydevåbensikkerhed, -identifikation, -mærkning og -destruktion og er certificeret i ammunitionsrydning (EOD) på niveau 3 i overensstemmelse med Den Europæiske Standardiseringsorganisations workshopaftale vedrørende EOD-kompetencestandarder. For så vidt angår højtspecialiseret uddannelse og højtspecialiserede opgaver kan OAS også kontrahere kortvarig støtte fra andre tekniske partnerorganisationer, herunder Golden West Humanitarian Foundation, der har omfattende erfaring i at udvikle innovative, relevante teknologier til at overvinde operationelle udfordringer vedrørende ammunition, sprængstof, landminer og SALW.

I første omgang vil programledelsen fra OAS-DPS koordinere direkte med de nationale myndigheder i de medlemsstater, der tidligere har anmodet om støtte til spørgsmål vedrørende SALW og ammunition. I flere tilfælde har OAS eksisterende samarbejdsaftaler vedrørende bistand til medlemsstaterne inden for fysisk sikkerhed og lagerforvaltning samt mærkning og sporing af SALW, og de vil danne grundlag for teknisk bistand. PACAM-holdet vedrørende teknisk bistand vil kunne imødekomme anmodninger om bistand til uddannelse vedrørende og vedligeholdelse af SALW-mærkningsudstyr umiddelbart efter projektets indledning.

3.2.2.   Teknisk tilgang

Anmodninger om bistand til fysisk sikkerhed, lagerforvaltning og destruktion af SALW eller ammunition vil kræve en indledende vurdering foretaget af et medlem af programledelsen fra OAS-DPS med støtte fra det tekniske PACAM-hold. På grundlag af disse vurderinger vil ledelsen foreslå landehandlingsplaner til de nationale myndigheder, der vil blive gennemført med støtte fra det tekniske PACAM-hold i henhold til de mest presserende prioriteter og disponible midler. Aktiviteter forbundet med destruktion af ammunition vil tage hensyn til materiellets alder, tilstand og forældelse og prioritere eliminering af materiel, der udgør den største trussel mod den offentlige sikkerhed på grund af ikkeplanlagte eksplosioner eller omledning. Håndvåben og lette våben vil blive øremærket til destruktion ved hjælp af analytiske kriterier, der omfatter funktionalitet, dødelighed og risiko for omledning. Destruktion af beslaglagte eller konfiskerede våben vil være begrænset til våben, der er blevet frigivet af judicielle myndigheder og ikke længere skal fremlægges som bevis i retssager. Hver landehandlingsplan, der udarbejdes, vil tage hensyn til følgende retningslinjer:

Med henblik på at styrke den regionale koordination vedrørende national SALW-lovgivning samt SALW-overførselsmekanismer og -grænsekontrol vil OAS afholde regionale workshopper i forbindelse med de årlige møder i CIFTA's rådgivende udvalg. Støtte til disse workshopper vil også tjene til at øge relevante nationale myndigheders CIFTA-mødedeltagelse og etablere fora til fastlæggelse af fælles problemer og løsninger. Ledelsen fra OAS-DPS vil bidrage til at udarbejde CIFTA-mødedagsordener samt koordinere og gennemføre workshopperne. Workshopperne vil sætte fokus på specifikke emner inden for regionalt samarbejde og regional koordination med henblik på at fastlægge behov for uddannelse og teknisk bistand, som nabolande og subregioner har til fælles. De regionale workshopper vil have særlig fokus på udvikling af et regionalt meddelelsessystem for lovlige våbenoverførsler, der er i overensstemmelse med CIFTA's bestemmelser, og som også tager hensyn til de retningslinjer for gennemsigtighed, der findes i våbenhandelstraktaten (ATT), som nogle af OAS-medlemsstaterne og CIFTA-signatarerne har undertegnet og ratificeret.

Efterfølgende kurser vil blive koordineret af ledelsen fra OAS-DPS og givet af det tekniske PACAM-hold med deltagelse af medlemsstaterne på nationalt og subregionalt plan for at forbedre kommunikationen blandt nationale myndigheder med lignende ansvarsområder inden for bestemte geografiske områder. Ét kursus vil blive rettet mod uddannelse af told- og havnemyndigheder i registrering af lagre af beslaglagte våben og beslaglagt ammunition for at fremme sporing og kortlægning af mønstre for ulovlig handel som et middel til at mindske våbensmugling og fremme bedre indberetning af beslaglæggelser. PACAM-holdet vil levere software og computerudstyr til støtte for disse aktiviteter i forlængelse af uddannelsen af nationalt personale. I forbindelse med denne uddannelse vil PACAM-holdet fremlægge oplysninger og trykte vejledninger med henblik på distribution, der dækker identifikation og klassifikation af og sikkerhed for SALW og ammunition for at forebygge ulykker.

Forebyggelsesdelen i projektet vil fokusere på ét lokalsamfund i hvert af de tre udvalgte lande. OAS-DPS vil koordinere lokalsamfundsvurderinger, begyndende med metoden i det strategiske diagnosesystem (Sistema de Diagnóstico Estratégico) — SIDIE, der vil vurdere de aktuelle risici for vold med skydevåben på lokalsamfundsplan, herunder de mest udsatte grupper, samt det valgte lokalsamfunds styrker og svagheder med hensyn til at beskytte sig selv. De ydelser, som staten og civilsamfundet yder for at bistå og beskytte ofre for væbnet vold, vil blive kortlagt, og en liste over politikanbefalinger vil blive givet til de lokale myndigheder. Vurderingen vil være kønssensitiv, og den vil også omfatte en menneskerettighedsbaseret tilgang.

Det andet trin i processen bliver at opbygge kapaciteterne hos lokale sundhedstjenesteydere, socialarbejdere samt embedsmænd i retsvæsenet og inden for offentlig sikkerhed, så de bedre kan bistå og beskytte ofre for vold og forbrydelser og arbejde for at forebygge recidiv blandt gerningsmænd. Denne aktivitet vil lægge vægt på arbejdet med ofre for og gerningsmænd til partnervold. Psykologisk og psykosocial støtte til oprettelse eller styrkelse af gensidige hjælpegrupper vil blive ydet, og ofres arbejdsmæssige reintegration vil blive taget i betragtning. Ofre og deres familier vil blive opfordret til at indberette voldelige hændelser og trusler, og embedsmænd i retsvæsenet og inden for offentlig sikkerhed vil blive uddannet til at reagere bedre på denne type vold. Sundhedstjenesteydere og fagfolk inden for retsvæsenet vil blive tilskyndet til at integrere psykologisk bistand til gerningsmænd som en risikoforebyggelsesstrategi og for at undgå recidiv.

Aktiviteterne vil også omfatte, at lokalsamfundet afhjælper sine svagheder, at det identificerer og styrker de eksisterende beskyttelsesnetværk, og at det arbejder sammen med de eksisterende officielle forebyggelsesnetværk. Disse aktiviteter vil omfatte kurser for ledere i lokalsamfundet om ikkevoldelige konfliktløsningsteknikker samt om nødvendigt SALW-risikobegrænsningskampagner. Visse af indsatserne kan være målrettet grupper, der er identificeret som de mest sårbare i begyndelsen af processen, såsom udsatte unge (f.eks. multisystemisk terapi) eller kvinder (iværksætteri). Alle kapacitetsopbyggende aktiviteter i lokalsamfundet vil blive evalueret ved hjælp af de mest hensigtsmæssige instrumenter såsom spørgeskemaer eller fokusgrupper. Specifikke instrumenter til evaluering af de udvalgte indsatser vil i tillæg blive udformet, når indsatserne er blevet udvalgt.

3.2.3.   Kønsperspektiv

Eftersom væbnede konflikter berører kvinder, mænd, piger og drenge forskelligt, tager dette projekt højde for, at kvinder og piger i Latinamerika og Caribien udsættes for diskrimination på grundlag af deres køn, og at de er sårbare over for seksuel vold. For at fremme og støtte kvinders aktive og meningsfulde deltagelse i alle voldsforebyggende mekanismer og konfliktløsningsmekanismer vil kønsperspektivet blive integreret i alle aktiviteter. En af de primære foranstaltninger vil være inddragelse af kvinder på alle niveauer af OAS' generalsekretariats projektgennemførelse med henblik på såvel tekniske mål som konfliktløsnings- og voldsforebyggelsesmål. Dette begynder med deres deltagelse på niveauet for OAS' sekretær for flerdimensionel sikkerhed og direktøren for OAS-DPS til det nationale tekniske personale og det tekniske PACAM-personale, som beskæftiger sig med fysisk sikkerhed, lagerforvaltning, SALW-kontrol og destruktionsoperationer, samt lokalt personale for at fremme voldsforebyggelse. Voldsforebyggende aktiviteter vil navnlig have fokus på kvinders og pigers behov for sikkerhed i lokalsamfundet og behovet for, at de tager del i forsøget på at finde løsninger på disse udfordringer. Regionale og lokale organisationer ledet af kvinder vil blive søgt som partnere for specifikke aktiviteter på grundlag af forenelighed af deres organisations sociale mål med projektets mål og deres tidligere erfaringer inden for projektets tekniske områder.

3.2.4.   Ekstern koordination

I tillæg til koordination og samarbejde med nationale myndigheder i hele regionen vil OAS koordinere og samarbejde med andre institutioner og organisationer under projektets gennemførelse. De enheder, der er nævnt nedenfor, kan være i stand til at yde støtte til specifikke spørgsmål og hjælpe med at fremme initiativet i regionen:

3.3.   Projektets mål og aktiviteter

Mål 1: styrke den fysiske sikkerhed af og forvaltningssystemerne (PSSM) for nationale militære og andre institutionelle lagre gennem forbedrede sikkerhedsforanstaltninger på stedet og lagerkontrol.

Støtteaktiviteter:

Forventede resultater:

Mål 2: forstærke de nationale kapaciteter til destruktion af beslaglagte, overskydende eller ikke sikre SALW og ammunition.

Støtteaktiviteter:

Forventede resultater:

Mål 3: øge den nationale mærknings- og sporingskapacitet vedrørende SALW og opfordre til regionalt samarbejde om at spore konfiskerede våben og ammunition.

Støtteaktiviteter:

Forventede resultater:

Mål 4: forbedre SALW-overførselsmekanismerne gennem national lovgivning, grænsekontrol og regional koordinering.

Støtteaktiviteter:

Forventede resultater:

Mål 5: fremme socialt ansvarlig adfærd i udvalgte lokalsamfund målrettet grupper, som er hårdt ramt af væbnet vold, under anvendelse af tværsektorielle samarbejdsindsatser, der skal mindske risikoen for og recidiv til voldelige forbrydelser i et udvalgt lokalsamfund i hvert af de tre deltagende lande.

Støtteaktiviteter:

Forventede resultater:

4.   Begunstigede

De direkte begunstigede i forbindelse med mål 1-4 er nationale institutioner og myndigheder, der er ansvarlige for kontrol med SALW, ammunition og sprængstof i Latinamerika og Caribien. Med hensyn til fysisk sikkerhed og lagerforvaltning samt destruktion af SALW, ammunition og sprængstof vil ministerierne for forsvar og offentlig sikkerhed i Belize, Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Jamaica, Den Dominikanske Republik og Panama drage fordel af kapacitetsudvikling. Ud over disse stater vil ministerierne i Bahamas, Barbados, Trinidad og Tobago, Guyana, Surinam, Uruguay og Paraguay drage direkte fordel af kapacitetsopbygning til mærkning og sporing af SALW. SALW-kontrolmyndigheder i hele regionen vil drage fordel af uddannelse og informationsudveksling samt initiativer til regionalt samarbejde og koordinering. Lokale myndigheder i tre af de lande, der er hårdest ramt af voldelig kriminalitet og andre former for væbnet vold, vil modtage uddannelse i forebyggelse og begrænsning af vold. De endelige begunstigede i forbindelse med aktiviteter, der udføres for at nå alle fem mål, vil være borgere i Mellemamerika, Caribien og udvalgte sydamerikanske lande, der er ramt af høje niveauer af kriminalitet og væbnet vold.

5.   Den Europæiske Unions synlighed

OAS-DPS vil sikre, at alle projektaktiviteter anerkender Unionen for dens finansielle støtte til projektet på flere måder. EU's støtte vil blive fremhævet via pressemeddelelser, sociale medier og interviews med nyhedsmedier i forbindelse med højtprofilerede arrangementer. Alt udstyr, alle trykte materialer og al computersoftware doneret til begunstigede lande vil blive mærket som finansieret af Unionen. Projektpersonale vil have EU's logo og/eller flag på alle hatte, overtræksdragter eller arbejdsuniformer som en klar brandingmetode. Unionens støtte vil blive offentliggjort i stort omfang og være synlig på OAS' websteder og i dens publikationer vedrørende projektet og de programmer, der støttes.

6.   Varighed

Den planlagte tidsramme for gennemførelse af projektet er 36 måneder.

7.   Generel opbygning

Den tekniske gennemførelse af projektet vil blive varetaget af OAS-DPS gennem to eksisterende programmer: bistandsprogrammet for kontrol med våben og ammunition (PACAM) og det interamerikanske program og netværk for forebyggelse af vold og kriminalitet. Afdelingens rolle i gennemførelsen af og støtten til CIFTA gennem sin handlingsplan for 2018-2022 vil være et vigtigt led til støtte for national kapacitetsopbygning.

8.   Partnere

OAS-DPS vil gennemføre projektet i samarbejde med nationale myndigheder for kontrol med SALW, ammunition og sprængstof og med myndigheder med ansvar for offentlig sikkerhed i de lande, der modtager støtte. Det primære fokus i dette arbejde bliver i Mellemamerikas og Caribiens subregioner, hvor niveauerne for væbnet vold stadig er høje, men hvor de nationale finansielle midler og kapaciteter er mest begrænsede.

9.   Rapportering

Situationsrapporter i form af en beretning og finansiel status vil blive forelagt hvert kvartal for at muliggøre passende og rettidig overvågning og evaluering.

BILAG

1.   BEGRUNDELSE OG BAGGRUND

Den skelsættende 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling anerkender den naturlige forbindelse mellem fredelige samfund og bæredygtig udvikling. Derudover giver dagsordenen for kvinder, fred og sikkerhed gennem flere af FN's Sikkerhedsråds resolutioner konfliktforebyggelse, kvinders meningsfulde og lige deltagelse og bæredygtig fred en helt central placering. En stor forhindring for fred og bæredygtig udvikling i hele verden er fortsat ulovlig handel med og allestedsnærværende misbrug af håndvåben. Passende kontrol med håndvåben er uhyre vigtig for at mindske konflikt, kriminalitet og vold. Det er en forudsætning for samfundsmæssig stabilitet og bæredygtig udvikling.

FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (»handlingsprogrammet«) udstikker den globale ramme for at behandle problemet med håndvåben, idet det forpligter alle stater til at forbedre national lovgivning om håndvåben, import-/eksportkontrol, lagerforvaltning, destruktion af overskydende SALW, mærkning og sporing og til at engagere sig i samarbejde og bistand. Selv om der er sket fremskridt, skal der gøres meget mere for at styrke kontrollen med håndvåben gennem gennemførelsen af handlingsprogrammet og opfylde forpligtelserne i 2030-dagsordenen.

De helt specielle samfundsmæssige karaktertræk ved spørgsmålet om kontrol med håndvåben nødvendiggør en omfattende integration af kønsperspektiverne i alle dimensioner af kontrollen med håndvåben. Hidtil er kønsperspektiverne blevet utilstrækkeligt forstået, behandlet og integreret i politikkerne om kontrol med håndvåben. Når kønsdimensionerne ikke bliver ordentligt behandlet inden for lovgivningsmæssige og politiske rammer, som kontrollerer håndvåben, er successen og effektiviteten af indgrebene tillige begrænsede. Kønsrelaterede tilgange til nødvendige foranstaltninger til kontrol med håndvåben er dog stadig i deres vorden. I de seneste år er dagsordenen om håndvåben konvergeret med bredere international politik om ligestilling mellem kønnene og styrkelse af kvinders status, hvilket denne afgørelse vil understøtte yderligere.

2030-dagsordenen har forbundet kontrol med håndvåben med dagsordenen for fred, sikkerhed og udvikling og har dermed samtidig udstukket en indbyrdes forbundet ramme af mål, der går ud over sikkerhedsdimensionen, og som fremhæver, at problemet med håndvåben har konsekvenser for opfyldelsen af flere mål om bæredygtig udvikling, herunder mål 5 om ligestilling og styrkelse af kvinders status. Ligestilling mellem kønnene afspejles faktisk i mål 5, men er også et tværgående tema i hele 2030-dagsordenen. Denne afgørelse bidrager til integration af ligestillingsaspektet og kvinders lige og meningsfulde deltagelse i alle beslutningsprocesserne vedrørende våbenkontrol. Den anerkender, at den forskellige indvirkning af brug og misbrug af håndvåben på mænd, kvinder, drenge og piger, og støtter aktioner, der er udformet til at føre til mere inklusive, effektive og bæredygtige politiske resultater med hensyn til kontrol med håndvåben.

Konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder og Beijingerklæringen udgør et stærkt normativt grundlag for at forbinde dagsordenerne om kvinder, fred og sikkerhed og håndvåben. Vedtagelsen af våbenhandelstraktaten og det nylige Spotlight-initiativet mellem EU og FN har yderligere fremhævet behovet for at fokusere på dette spørgsmål. Mens de foreslåede aktioner støtter integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben, vil resultaterne direkte bidrage til fjernelse af alle former for vold mod og forskelsbehandling af kvinder og piger. At sikre våben og begrænse deres omløb fjerner et af de hyppigste valg af våben til vold i hjemmet, kønsbaseret vold og kvindemord. At styrke kvinders status og nedbryde kønsstereotyper i forbindelse med våben tackler de grundlæggende årsager til kønsbaseret vold, der omfatter patriarkalske systemer, kønsskæve holdninger og voldelige aspekter af den traditionelle maskulinitet.

Den øgede konvergens mellem dagsordenerne om kvinder, fred og sikkerhed og kontrol med håndvåben fremgår af FN's Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 2242 (2015). De aktioner, der støttes af denne afgørelse, vil gennemføre opfordringen fra Sikkerhedsrådet om at deltage i udformningen og gennemførelsen af bestræbelser i forbindelse med forebyggelse, bekæmpelse og udryddelse af ulovlig overførsel og den destabiliserende ophobning og misbrug af håndvåben og lette våben og fremme kvinders aktive rolle i bekæmpelsen af den ulovlige handel med håndvåben og lette våben. Denne afgørelse søger at operationalisere disse forbindelser ved at støtte konkrete aktioner.

2.   MÅL

Det overordnede mål med denne afgørelse er at bidrage til international fred, sikkerhed, ligestilling mellem kønnene og bæredygtig udvikling ved at forbedre effektiviteten af kontrolforanstaltninger i forbindelse med håndvåben gennem fremme af tilgange, der bygger på systematisk kønsspecifik analyse og integration af kønsperspektiver. Resultaterne af de aktioner, som denne afgørelse støtter, vil bidrage til den bredere internationale politiske dagsorden om ligestilling mellem kønnene og styrkelse af kvinders status.

Denne afgørelse vil støtte fuld og effektiv gennemførelse af handlingsprogrammet og gennemførelsen af kønsrelevante resultater af tredje FN-konference til evaluering af fremskridtene med gennemførelsen af handlingsprogrammet (RevCon3), der blev holdt i 2018.

Denne afgørelse vil også bidrage til gennemførelsen af De Forenede Nationers generalsekretærs dagsorden for nedrustning (1), som opfordrer til en større indsats for at opnå lige, fuld og effektiv deltagelse for kvinder i alle beslutningsprocesser i forbindelse med nedrustning, anerkender, at der er behov for at overvinde forbindelsen mellem ejerskab og brug af våben og specifikke udtryk for maskulinitet i forbindelse med kontrol, magt, dominans og styrke, der understøtter både struktureret og fysisk vold mod kvinder, og opfordrer til kønsspecifik våbenkontrol for at begrænse vold mod kvinder og piger i både den offentlige og den private sfære. Denne afgørelse vil også bidrage til dagsordenens opfordring til styrkede partnerskaber med civilsamfundet og de unge for at fremme dagsordenen for nedrustning og våbenkontrol.

For at nå dette mål vil denne afgørelse støtte aktioner til:

3.   BESKRIVELSE AF AKTIONERNE

3.1.   Udarbejdelse af en håndbog om integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben

3.1.1.   Mål

I henhold til denne afgørelse vil der blive udarbejdet en håndbog med henblik på gennemførelse af MOSAIC-modulerne om »Kvinder, mænd og håndvåbens og lette våbens kønsspecifikke natur« og om »Børn og unge og håndvåben og lette våben«. Håndbogen vil fungere som en vejledning for alle interessenter, der er involveret i gennemførelsen af aktionerne i henhold til denne afgørelse, navnlig med henblik på gennemførelsen af nationale uddannelsesprogrammer, der gennemføres af UNODA's regionale centre. Håndbogen vil bygge på eksisterende værktøjer, information og ekspertise, hvis disse er tilgængelige, og vil blive gjort offentligt tilgængelig, når den er blevet nøje gennemgået, til gavn for de bredere fællesskaber for praktikere.

3.1.2.   Aktioner

3.1.3.   Gennemførelsesorganets ansvarsområder

UNODA vil ansætte en konsulent til at udarbejde en håndbog i tæt samarbejde med relevante FN-enheder, navnlig De Forenede Nationers udviklingsprogram, Clearinginstitutionen for kontrol med håndvåben og lette våben i Sydøst- og Østeuropa (UNDP SEESAC). IANSA vil blive opfordret til at bidrage med deres ekspertise til håndbogen.

3.1.4.   Tidsplan

Oversættelsen af modulerne og udarbejdelsen af håndbogen vil blive gennemført i 2019 og efterfulgt af oversættelsen og offentliggørelsen af håndbogen og andre materialer.

3.1.5.   Forventede resultater

De to relevante MOSAIC-moduler vil blive gjort tilgængelige på arabisk, fransk, portugisisk og spansk på UNODA's websted (3) (foreligger p.t. kun på engelsk), og en håndbog til gennemførelsen heraf vil blive udarbejdet og offentliggjort på fransk, portugisisk og spansk. Håndbogen bliver nøje gennemgået af projektpartnere og giver vejledning til gennemførelsen af de aktioner, der gennemføres i henhold til denne afgørelse. Den vil også være til gavn for bredere fællesskaber for praktikere og fortsat være relevant efter tidsrammen for denne afgørelse.

3.2.   Uddannelse af FN's personale og undervisere, der arbejder med kontrol med håndvåben

3.2.1.   Mål

Der vil blive udviklet en onlineuddannelse for at tilbyde uddannelse i integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben til personalet i de relevante FN-afdelinger samt bredere fællesskaber for praktikerefor at sikre, at der i FN-systemet og andre steder ydes rådgivning og bistand vedrørende kontrol med håndvåben, som systematisk integrerer kønsperspektivet. Personalet i de regionale centre, der er direkte involveret i gennemførelsen af aktionerne i henhold til denne afgørelse, vil blive vejledt af en ekspert i kønsspørgsmål og håndvåben fra UNDP SEESAC med henblik på at gennemføre aktioner i overensstemmelse med vejledningen i håndbogen og ud fra et skræddersyet regionalt perspektiv.

3.2.2.   Aktioner

3.2.3.   Tidsplan

Onlineuddannelsen vil blive udviklet i 2019 og vil blive gjort tilgængelig i begyndelsen af 2020. Coachingprogrammet skal starte i begyndelsen af 2020, når personalet i de regionale centre er blevet rekrutteret, og håndbogen er blevet udarbejdet. Workshoppen for projektteamet vil finde sted i 2020 efter pilotfasen for de nationale uddannelsesprogrammer.

3.2.4.   Forventede resultater

En onlineuddannelse i integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben vil blive gjort tilgængelig på arabisk, engelsk, fransk, portugisisk og spansk, og den vil øge forståelsen af behovet for at medtage kønsperspektivet i foranstaltningerne til kontrol med håndvåben. Uddannelsen vil blive fremmet inden for FN-systemet og i bredere fællesskaber for praktikere og er blevet obligatorisk for personale, der er involveret i gennemførelsen af denne afgørelse. Desuden vil personalet i UNODA's regionale centre blive uddannet i indholdet af håndbogen, vil ved hjælp af et coachingprogram udvikle strategier for dens regionale anvendelse. Der vil blive afholdt en workshop for projektteamet, som vil styrke koordineringen og samarbejdet i forbindelse med gennemførelsen af aktionerne i henhold til denne afgørelse, og uddannelsesmaterialer vil blive udarbejdet, nøje gennemgået og gjort offentligt tilgængelige.

3.3.   Nationale uddannelsesprogrammer om integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben

3.3.1.   Mål

18 skræddersyede nationale uddannelsesprogrammer om integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben vil blive udarbejdet og gennemført af UNODA's regionale centre. Programmerne har primært fokus på uddannelse af de nationale koordineringsorganer for håndvåben i medtagelse af kønsdimensioner i nationale handlingsplaner for håndvåben og andre relevante politiske og lovgivningsmæssige rammer, herunder om indsamling og analyse af data opdelt efter køn og alder. Hvis et deltagende land allerede har en national handlingsplan for kvinder, fred og sikkerhed, vil behovet for at tilpasse begge dokumenter i den henseende blive fremmet.

Yderligere aktiviteter vil blive skræddersyet til den enkelte stat og dens respektive behov for bistand og kan omfatte: praktiske mekanismer til at sikre kvinders meningsfulde deltagelse, en kønsspecifik analyse som udgangspunkt for nationale tiltag, en særlig workshop om medtagelse af kønsdimensioner i nationale handlingsplaner for håndvåben, som gør brug af MOSAIC-modulet om udarbejdelse af nationale handlingsplaner, og udformning af nationale overvågnings- og evalueringsværktøjer til evaluering af den hidtidige indsats. De foreslåede aktiviteter kan også omfatte en juridisk gennemgang af de nationale politiske rammer for at etablere en krydshenvisning mellem regulering af håndvåben, herunder licensudstedelse, og bestemmelser om bekæmpelse af vold i hjemmet og uddannelse af retshåndhævelsespersonale og retlige aktører i deres roller og ansvarsområder i henhold til relevant national ret for så vidt angår tilstedeværelsen og anvendelsen af håndvåben i forbindelse med partnervold og vold i hjemmet eller familierelateret vold, seksuel vold, håndvåbenrelaterede kvindedrab samt integration af kønsperspektivet i strafferetlige efterforskninger og retslige procedurer.

3.3.2.   Aktioner

3.3.3.   Udvælgelse af modtagerlande

Modtagerlandene vil blive udvalgt af Tjenesten for EU's Optræden Udadtil efter henstilling fra UNODA i samråd med dets regionale centre og IANSA. I princippet vil de mindst udviklede lande og andre udviklingslande, som er hårdt ramt af problemet med håndvåben, blive prioriteret højest. Staterne skal have et nationalt koordineringsorgan for håndvåben og/eller et særligt nationalt kontaktpunkt for handlingsprogrammet. Staterne skal have udvist interesse i de foreslåede aktiviteter under denne aktion. Der bør gives forrang til de stater, som har vist et vedvarende engagement i gennemførelsen af handlingsprogrammet.

Desuden skal der være en regional balance i udvælgelsen af lande:

3.3.4.   Gennemførelsesorganets ansvarsområder

FN's regionale centre for fred og nedrustning vil gennemføre de nationale uddannelsesprogrammer i tæt koordination med UNODA og FN's organer i marken. Når det er muligt, vil nationale ligestillingsinstitutioner og civilsamfundsorganisationer blive inddraget i aktiviteterne. UNDP SEESAC vil yde rådgivningsbistand på grundlag af deres erfaring med at udvikle og levere uddannelse i kønsspørgsmål og kontrol med håndvåben. IANSA vil supplere de nationale aktiviteter ved at styrke civilsamfundets engagement i integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben gennem sit netværk på lokalt plan og fællesskabsplan [3.6.3].

3.3.5.   Tidsplan

De nationale uddannelsesprogrammer starter i 2020 og vil blive gennemført indtil midten af 2022.

3.3.6.   Forventede resultater

De nationale uddannelsesprogrammer om integration af kønsaspektet vil føre til en fælles national forståelse af den vigtige rolle, som køn spiller med hensyn til effektiv kontrol med håndvåben og viden om væbnet volds forskellige indvirkning på kvinder, mænd, piger og drenge. Denne nyligt opnåede forståelse af spørgsmålets betydning for at øge effektiviteten og den overordnede kvalitet af kontrollen med håndvåben vil skabe enighed blandt de nationale embedsmænd, der er involveret i relevante politikker og gennemførelsen heraf. Enigheden vil blive omsat til et nationalt tilsagn om at anvende kønssensitive tilgange i politikker og lovgivning om kontrol med håndvåben. Desuden vil lokalsamfundene blive mere bevidste i landene. Som en del af resultaterne af programmerne vil der blive opstillet mål/indikatorer for fremskridtene af staterne, som vil påtage sig at aflægge rapport om de pågældende mål/indikatorer som led i deres nationale rapportering i henhold til handlingsprogrammet.

3.4.   Regionale tilgange til integrering af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben

3.4.1.   Mål

Den ulovlige handel med og misbruget af håndvåben frembyder forskellige problemer i forskellige regioner, og staterne har forskellige niveauer af finansielle og materielle ressourcer til rådighed til at reagere på disse problemer. Målet med de regionale tilgange er at opbygge og/eller styrke ekspertisen i kønsaspekterne af kontrollen med håndvåben hos embedsmænd, civilsamfund og parlamentsmedlemmer på regionalt og subregionalt plan på grundlag af MOSAIC. De vil styrke behovet for at medtage kønsaspektet i regionale og subregionale initiativer vedrørende kontrol med håndvåben. Regionale udvekslinger om god praksis/MOSAIC vil styrke den nationale ekspertise og fremme tilsagn fra alle stater i regionen med henblik på at behandle spørgsmålet om kontrol med håndvåben ud fra et kønsperspektiv.

3.4.2.   Aktioner

3.4.3.   Tidslinje

Kurset i tilknytning til BMS7 vil finde sted medio 2020, og de regionale og subregionale workshopper vil finde sted mellem ultimo 2019 og slutning af 2021.

3.4.4.   Gennemførelsespartnere

UNODA vil tilrettelægge og indbyde til et endagskursus i tilknytning til BMS7 for personale fra regionale og subregionale organisationer, herunder sponsorering af nogle af de pågældende repræsentanter i forbindelse med BMS7. De Forenede Nationers Regionale Center for Fred og Nedrustning i Asien og Stillehavsregionen vil i tæt samarbejde med IANSA tilrettelægge og indbyde til den subregionale workshop i Fiji og det regionale seminar i Kathmandu. UNLIREC vil tilrettelægge og indbyde til den regionale workshop i Peru.

3.4.5.   Forventede resultater

Eksperter i kontrol med håndvåben fra regionale og subregionale organisationers sekretariater vil blive undervist i betydningen af integrering af kønsaspektet i initiativer vedrørende og politikker for kontrol med håndvåben i overensstemmelse med autoritativ global vejledning (MOSAIC). De vil få idéer til, hvordan man kan udvikle kønssensitive kontrolforanstaltninger for håndvåben på grundlag af viden om, at væbnet vold og væbnet konflikt berører mænd, kvinder, drenge og piger forskelligt. Betydningen af integrering af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben vil desuden blive fremmet i tilknytning til BMS7 gennem kurser. Aktionen vil gøre det muligt for de organisationer, der ellers mangler ressourcer, at deltage i et møde i forbindelse med handlingsprogrammet. De regionale og subregionale workshopper vil levere en platform til udveksling om god praksis vedrørende kønssensitive politikker og retlige tilgange til kontrollen med håndvåben i Latinamerika og Caribien og vil inddrage og opbygge kapaciteter blandt civilsamfund, parlamentsmedlemmer og embedsmænd fra Asien og Stillehavet inden for spørgsmålet om den kønsspecifikke virkning af væbnet vold og internationale våbenkontrolinstrumenter. Som resultat vil politikker, rammer og programmer vedrørende kontrol med håndvåben på regionalt og nationalt niveau tage hensyn til kønsaspektet.

3.5.   Styrkelse af komponenten kontrol med håndvåben i WPS-dagsordenen og synergierne mellem mål 5 og 16 i 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling

3.5.1.   Mål

Aktiviteterne udformes, så de samler eksperter og diplomatiske aktører, der arbejder med kontrol med håndvåben og WPS-dagsordenen, og personer, der arbejder med gennemførelsen af mål 5 og 16 i 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, for at revidere og harmonisere deres indsats, særlig med henblik på at udnytte synergier og undgå overlapning.

3.5.2.   Aktioner

3.5.3.   Forventede resultater

Eksperter, politiske beslutningstagere og diplomater, der arbejder med kontrol med håndvåben, WPS-dagsordenen og gennemførelsen af 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, vil drage nytte af en dialog og en udveksling og er begyndt at koordinere deres indsats. Som resultat vil gennemførelsen af alle dagsordener blive styrket, og en koordineret tilgang vil sikre, at synergierne maksimeres, og overlapninger undgås.

3.6.   Civilsamfundets inddragelse i integrering af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben

3.6.1.   Mål

Aktionerne udformes med henblik på væsentligt at styrke civilsamfundets inddragelse i integreringen af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben ved at behandle sammenhængen mellem kønsspecifikke tilgange og virkningerne, kvinders rettigheder, kontrol med håndvåben og væbnet vold på lokalt niveau og på fællesskabsniveau. Civilsamfundets inddragelse i kontrollen med håndvåben er afgørende for det lokale ejerskab, giver uvurderlige indblik i problemet og øger støtten til kontrolindsatsen. Civilsamfundsorganisationer, der er specialiseret i køn, vil fremme den kønsorienterede kontrolindsats vedrørende håndvåben og styrke og supplere andre aktioner, der iværksættes i henhold til denne afgørelse. I perioden mellem 2019 og 2022 vil der blive gennemført aktioner i de stater, der er udvalgt til gennemførelsen af landeinterne uddannelsesprogrammer i henhold til denne afgørelse, og flere andre lande.

3.6.2.   Gennemførelsesorganets ansvarsområder

Alle aktiviteter vil blive iværksat af IANSA og IANSA's kvindenetværk og vil blive koordineret sammen med og overvåget af UNODA. En repræsentant fra IANSA vil indgå i projektholdet for at lette gennemførelsen og koordineringen af alle aktioner, der gennemføres i henhold til denne afgørelse.

3.6.3.   Aktioner

3.6.4.   Forventede resultater

Civilsamfundets inddragelse i integreringen af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben vil blive styrket, og dets aktivitetsniveau med henblik på at fremme spørgsmålet vil blive øget betydeligt. Støtten til den kønsorienterede kontrolindsats vedrørende håndvåben vil blive forstærket på lokalt plan, lokalsamfundene vil blive bevidstgjort om spørgsmålets betydning, der vil være gennemført lokal forskning, og der vil være iværksat opfølgende tiltag på græsrodsniveau for at behandle spørgsmål med relevans for brug og misbrug af håndvåben. Civilsamfundets inddragelse vil også blive styrket inden for rammen for kvinder, fred og sikkerhed og på møderne i forbindelse med handlingsprogrammet, og kønsspecifikke aspekter vil blive fremmet i den politiske proces vedrørende håndvåben.

3.7.   Partnerskab, fortaler- og outreachaktiviteter

3.7.1.   Mål

Alle de organisationer, der udgør FN-systemet, herunder fonde, programmer og særorganer, bemyndiges til at støtte opnåelsen af ligestilling mellem kønnene. Desuden skal de af FN-systemets organisationer, der beskæftiger sig med kontrol med håndvåben, integrere kønsapektet i alle faser af projekter og programmer vedrørende håndvåben. For at støtte de pågældende organer er aktionerne udformet, så spørgsmålene bringes frem i FN's og de bredere fællesskaber for praktikere søgelys. Øget synlighed til spørgsmålene gennem fortaler- og outreachaktiviteter vil også forstærke projektets virkninger. Partnerskabet med alle relevante interessenter sigter mod at lette koordineringen og bidrager til en strømlinet gennemførelse af alle aktioner, der støttes ved denne afgørelse.

3.7.2.   Aktioner

3.7.3.   Forventede resultater

Der vil blive etableret en regelmæssig debat om de kønsspecifikke tilgange til kontrollen med håndvåben, og spørgsmålet og resultaterne af de aktioner, der gennemføres i henhold til denne afgørelse, vil blive fremmet hyppigt. Der vil blive oprettet et websted som en omfattende kilde med oplysninger om integration af kønsaspektet i kontrollen med håndvåben og resultater, der er opnået i forbindelse med afgørelsen. Der vil blive holdt regelmæssige møder i CASA-arbejdsgruppen vedrørende køn og håndvåben, og gennemførelsen af aktionerne vil blive koordineret under hele projektets gennemførelsesperiode.

4.   FORVENTEDE RESULTATER

Gennemførelsesorganet vil skabe og levere følgende forventede resultater for Unionen:

5.   PARTNERE

Aktionerne i henhold til denne afgørelse er udformet med henblik på at bygge videre på de eksisterende redskaber, oplysninger, instrumenter og ekspertise, der er til rådighed. Koordinationsmekanismen for håndvåben inden for FN, CASA (7), vil fungere som en platform til koordinering, især med UN Women, UNDP/SEESAC og DPKO samt FN's kontorer for generalsekretærens særlige repræsentant for børn i væbnede konflikter, særlige repræsentant for seksuel vold i konflikter og særlige repræsentant for vold mod børn. UNODA vil nøje koordinere denne afgørelses gennemførelse sammen med donoren (Unionen) og IANSA.

6.   MODTAGERE

Denne afgørelses direkte modtagere er de nationale institutioner, der er ansvarlige for kontrol med håndvåben i lande og regioner i fokus, navnlig Afrika, Caribien og Latinamerika samt Asien og Stillehavsregionen. Den almindelige befolkning i modtagerlandene, der er truet af den udbredte adgang til håndvåben, vil drage indirekte fordel, efterhånden som risikoen bliver mindre. Desuden støtter denne afgørelse FN-systemets partnere og personale, der arbejder med kontrol med håndvåben i regionale og subregionale organisationers sekretariater. Det vil være til gavn for lokalsamfundene og civilsamfundsorganisationer, særlig medlemmerne af IANSA. Det vil også gavne diplomatiske kredse i New York og Genève samt i hovedstæderne, der arbejder med WPS-dagsordenen og gennemførelsen af mål 5 og 16 i 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling. Aktionerne vil skulle være i fuld overensstemmelse med staternes nationale prioriteter og skal godkendes af de relevante nationale myndigheder. Aktionerne vil blive udformet med henblik på at gavne mere end en enkelt målgruppe.

7.   VARIGHED

I betragtning af det globale omfang af de aktioner, der støttes ved denne afgørelse, antallet af partnere, modtagere og planlagte aktioner er tidsrammen for gennemførelsen 36 måneder.

8.   KOMMUNIKATION OG SYNLIGHED FOR UNIONEN

UNODA skal træffe alle passende foranstaltninger for at sikre en passende synlighed af Unionens bidrag til aktionen. De pågældende foranstaltninger vil blive gennemført i overensstemmelse med Kommissionens håndbog i kommunikation og synlighed for Den Europæiske Unions optræden udadtil. UNODA vil støtte formidlingen af oplysninger og resultater af de foreslåede aktiviteter til det bredest mulige publikum. Desuden vil der blive gennemført outreachaktiviteter som led i alle relevante aktioner gennem medieaktiviteter, sideløbende arrangementer og webværktøjer. UNODA vil sikre, at aktionernes modtagere er klar over Unionens rolle i aktionen, og øge kendskabet til, hvordan Unionen og FN samarbejder for at styrke kontrollen med håndvåben ved at fremme en kønssensitiv tilgang til problemet med håndvåben.

UNODA og IANSA vil gøre brug af det bredest mulige spektrum af kommunikationsværktøjer, herunder en webside, skriftlige pressemeddelelser, udvalgte sociale medieredskaber, sideløbende arrangementer og uformelle briefinger. Gennemførelsen af alle aktionerne vil blive målt ved hjælp af overvågnings- og evalueringsværktøjer, herunder deltagerundersøgelser og regelmæssige møder i den respektive arbejdsgruppe.

(1)   »Sikring af vores fælles fremtid En dagsorden for nedrustning«, maj 2018, https://front.un-arm.org/documents/SG+disarmament+agenda_1.pdf.

(2)  www.un.org/disarmament/mosaic.

(3)  https://www.un.org/disarmament/mosaic.

(4)  Rådets afgørelse (FUSP) 2016/2356 af 19. december 2016 til støtte for SEESAC's nedrustnings- og våbenkontrolaktiviteter i Sydøsteuropa som led i EU-strategien for bekæmpelse af ulovlig ophobning af og handel med SALW samt ammunition hertil (EUT L 348 af 21.12.2016, s. 60).

(5)  https://docs.wixstatic.com/ugd/bb4a5b_8c8bd0e981b54b6e8b01da205c10d4a3.pdf.

(6)  http://www.un-arm.org/PoAISS/CASA.aspx.

(7)  http://www.un-arm.org/PoAISS/CASA.aspx.

BILAG

Bilaget til gennemførelsesafgørelse 2014/709/EU affattes således: