(1)

I artikel 15, stk. 2a, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 (2) fastsættes støttemodtagernes frist for at ændre deres enkeltansøgninger eller betalingsanmodninger efter underretning om resultatet af den foreløbige kontrol. For at sikre ligebehandling af støttemodtagere bør det sikres, at alle støttemodtagere altid råder over det samme antal dage efter fristen for underretning af resultatet af den foreløbige kontrol til at ændre deres enkeltansøgninger eller betalingsanmodninger.

(2)

I henhold til artikel 24, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 skal der foretages fysisk kontrol på stedet i det tilfælde, hvor billedanalysen af ortofotos (satellitbilleder eller luftfotos) ikke giver resultater, som gør det muligt at drage klare konklusioner om støtteberettigelse eller den korrekte størrelse på det areal, der er genstand for den administrative kontrol eller kontrollen på stedet. Ny teknologi såsom ubemandede luftfartøjssystemer, geotaggede billeder, GNSS-modtagere kombineret med EGNOS og Galileo, data indhentet af Copernicus Sentinels-satellitter m.fl. tilvejebringer relevante data om de aktiviteter, der varetages på landbrugsarealer. Med henblik på at mindske kontrolbyrden for de kompetente myndigheder og støttemodtagerne, særligt antallet af fysiske kontroller på stedet, og for at fremme anvendelsen af ny teknologi i det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem bør det være muligt at anvende relevant bevismateriale, der er indsamlet ved hjælp af sådan teknologi, såvel som al anden relevant dokumentation til at kontrollere overholdelsen af kriterierne for støtteberettigelse, tilsagn og andre forpligtelser i forbindelse med den pågældende støtteordning eller støtteforanstaltning samt overholdelsen af de krav og standarder, der gælder for krydsoverensstemmelse. Fysisk kontrol på stedet bør forblive nødvendig, hvis dette bevismateriale ikke gør det muligt at drage klare konklusioner.

(3)

Copernicus Sentinels-satellitter, der er integreret med EGNOS-/Galileo-data, tilvejebringer relevante og komplette, frie og åbne data, som gør det muligt at monitorere alle landbrugsarealer i medlemsstaterne. Medlemsstaterne eller regionerne bør kunne anvende en alternativ metode til gennemførelse af kontrol ved systematisk at anvende disse eller lignende data, automatisk behandle dem samt følge op på sager, hvor den automatiske behandling af data ikke giver mulighed for at drage klare konklusioner, uden at dette forhindrer systemet i at garantere den fornødne sikkerhed vedrørende udgifternes lovlighed og formelle rigtighed (i det følgende benævnt »monitorering«). Der bør derfor opstilles regler, som fastsætter betingelserne for, hvornår kontrol i form af monitorering i en medlemsstat eller en region kan erstatte arealrelaterede kontroller på stedet.

(4)

Når kontrol i form af monitorering sætter den kompetente myndighed i stand til at fastslå, hvorvidt der skal pålægges en administrativ sanktion, jf. artikel 19a, stk. 3, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 (3), bør det gælde, at det ikke er nødvendigt at foretage en opfølgende kontrol efter artikel 33a i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014.

(5)

I betragtning af den investering, der kræves af de kompetente myndigheder for at erstatte den nuværende metode med kontrol på stedet med kontrol i form af monitorering, bør der gives en vis fleksibilitet, således at det er muligt udelukkende at anvende kontrol i form af monitorering for bestemte støtteordninger, støtteforanstaltninger eller former for aktivitet samt at indfase kontrol i form af monitorering for en bestemt støtteordning eller støtteforanstaltning. I løbet af indfasningsperioden, som bør være tidsbegrænset for at sikre ligebehandling af støttemodtagerne, bør nye bestemmelser sikre, at medlemsstaterne eller regionerne gradvist udvider anvendelsen af kontrol i form af monitorering til hele det område, der er omfattet af støtteordningen eller støtteforanstaltningen. En sådan fremgangsmåde vil give medlemsstaterne og regionerne mulighed for at forberede sig på den fulde gennemførelse samt til at finjustere deres opfølgningsprocedurer og de IT-redskaber, de anvender til at behandle dataene. I de tilfælde, hvor kontrol i form af monitorering er begrænset til områder, der er udvalgt på grundlag af klart definerede, objektive og ikkediskriminerende kriterier, bør alle støttemodtagerne i det pågældende område være underlagt kontrol i form af monitorering.

(6)

Der bør fastsættes en minimumskontrolprocent for at sikre en tilfredsstillende kontrol af overholdelsen af kriterierne for og kravene til støtteberettigelse samt andre forpligtelser i de tilfælde, hvor dataene indhentet af Copernicus Sentinels-satellitterne ikke er relevante. Fysisk kontrol på stedet bør alene være nødvendig, hvis det bevismateriale, der er indsamlet ved hjælp af ny teknologi såsom geotaggede billeder eller ubemandede luftfartøjssystemer, eller hvis den relevante dokumentation ikke giver mulighed for at drage klare konklusioner, eller hvis de kompetente myndigheder forventer, at ingen af disse typer af bevismateriale vil kunne bruges til at kontrollere overholdelsen af betingelserne for og kravene til støtteberettigelse samt andre forpligtelser, som ikke kan monitoreres.

(7)

Resultatet af den automatiske analyse af data fra Copernicus Sentinels-satellitterne eller lignende data kan hjælpe støttemodtagerne med at overholde kravene. Støttemodtagere bør modtage varslinger om eventuel manglende overholdelse, og de nationale myndigheder bør være forpligtet til at indføre passende redskaber til dette formål. Det bør fastslås, at underretning af støttemodtagere om disse resultater ikke betragtes som en meddelelse til støttemodtageren om, at den kompetente myndighed har til hensigt at foretage en kontrol på stedet. Støttemodtagere bør desuden have mulighed for at ændre deres støtteansøgninger eller betalingsanmodninger med henblik på at rette deres anmeldelse om anvendelsen af landbrugsarealer, forudsat at de relevante betingelser er opfyldt. Medlemsstaterne bør også kunne fastsætte en frist for indgivelse af disse ændringer.

(8)

Det bør præciseres, at ansøgninger, som ikke kan godtages, eller ansøgere, som ikke er berettiget til støtte på tidspunktet for kontrollen på stedet, ikke bør indgå i den kontrolpopulation, som stikprøverne udtages fra med henblik på at nå minimumskontrolprocenten. Det bør også fastslås, at disse ansøgninger eller data vedrørende disse ansøgere bør anvendes til krydskontrol med henblik på at afsløre dobbeltfinansiering i forbindelse med ansøgninger, der kan godtages, og afdække oplysninger, der måtte være relevante for ajourføring af markidentifikationssystemet.

(9)

Med henblik på at præcisere omfanget af kontrollen på stedet i forbindelse med pligten til genomlægning i tilfælde af manglende overholdelse af kravet om miljømæssigt sårbare permanente græsarealer bør det fastsættes, at kontrollen på stedet bør foretages på parceller, der skal genomlægges, for at kontrollere om genomlægningskravet er opfyldt.

(10)

Der bør være større fleksibilitet med hensyn til udvælgelse af stikprøver med henblik på artikel 30-33 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014, så medlemsstaterne har mulighed for at optimere deres stikprøveudvælgelse. Den obligatoriske udvælgelsesmetode bør erstattes af overordnede principper for, hvordan stikprøverne kan sammensættes. For at sikre en repræsentativ fejlprocent bør der desuden fastsættes en mindstesats for tilfældigt udtagne stikprøver for hver af støtteordningerne og støtteforanstaltningerne. Med henblik på at bevare den risikobaserede fremgangsmåde ved kontrol af grønne betalinger, bør der ligeledes fastsættes en udvælgelsesmetode for de relevante stikprøver.

(11)

For at fremme gennemførelsen af det integrerede system og nedbringe den tid, det tager at foretage kontroller, bør muligheden for at begrænse kontroller vedrørende opmåling af arealer til en tilfældigt udvalgt prøve på 50 % af den anmeldte landbrugsparcel udvides til også at omfatte kontroller vedrørende støtteberettigelse.

(12)

Medlemsstaterne bør pålægges en meddelelsespligt med henblik på at sikre overvågning af gennemførelsen af kontrol i form af monitorering.

(13)

Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 bør derfor ændres.

(14)

For at sætte medlemsstaterne i stand til hurtigst muligt at benytte ny teknologi i deres integrerede forvaltnings- og kontrolsystem bør de nye regler om enkeltansøgninger og betalingsanmodninger og kontrol gælde fra og med ansøgningsåret 2018. Denne forordning bør derfor træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(15)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger og Udvalget for Udvikling af Landdistrikterne —

1)

I artikel 15 foretages følgende ændringer:

2)

Artikel 24, stk. 4, affattes således:

3)

I artikel 29, stk. 1, indsættes som tredje afsnit:

»Data fra ansøgninger, som ikke kan godtages, eller vedrørende ansøgere, som ikke er berettiget til støtte, jf. artikel 34, stk. 1, anvendes med henblik på dette stykkes første afsnit, litra a), c) og e).«.

4)

Artikel 31, stk. 1, litra g), affattes således:

5)

Artikel 33a, stk. 2, affattes således:

6)

I artikel 34 foretages følgende ændringer:

7)

I artikel 38 foretages følgende ændringer:

8)

Artikel 39, stk. 1, affattes således:

9)

Artikel 40, litra b), affattes således:

10)

Følgende indsættes som artikel 40a:

11)

Følgende indsættes som artikel 40b:

12)

I artikel 41 foretages følgende ændringer:

13)

Artikel 70, stk. 3, affattes således:

(1)

I overensstemmelse med artikel 6 i afgørelse 2005/387/RIA udarbejdede det udvidede videnskabelige udvalg under Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug på et særligt møde en risikovurderingsrapport om det nye psykoaktive stof N-(1-amino-3,3-dimethyl-1-oxobutan-2-yl)-1-(cyclohexylmethyl)-1H-indazol-3-carboxamid (»ADB-CHMINACA«) og forelagde den 14. november 2017 Kommissionen og Rådet rapporten.

(2)

ADB-CHMINACA er et syntetisk cannabinoid. Det har lignende virkninger som THC, der er ansvarlig for de vigtigste psykoaktive virkninger af cannabis, men ADB-CHMINACA har yderligere livstruende toksicitet. Den kraftige virkning af ADB-CHMINACA på den ene side og det forhold, at stoffet findes i en stor eller ukendt varierende del af blandinger til rygning på den anden side, betyder, at det udgør en betydelig risiko for forgiftning.

(3)

ADB-CHMINACA har været tilgængeligt i Den Europæiske Union i hvert fald siden august 2014 og er blevet fundet i 17 medlemsstater. På grund af ADB-CHMINACA's karakteristika er det sandsynligt, at der er mange flere forekomster, da der normalt ikke screenes for ADB-CHMINACA. I de fleste tilfælde blev ADB-CHMINACA beslaglagt som plantebaseret materiale og i pulverform, men det er også blevet beslaglagt, dog i mindre omfang, i andre fysiske former, f.eks. i form af trækpapir (blotters). Der er foretaget flere end 630 beslaglæggelser i Unionen.

(4)

Tre medlemsstater har indberettet i alt 13 dødsfald med relation til ADB-CHMINACA. Ved mindst ni af dødsfaldene var ADB-CHMINACA enten dødsårsagen eller en sandsynlig medvirkende årsag. Herudover har én medlemsstat indberettet tre akutte ikkedødelige forgiftninger relateret til ADB-CHMINACA. På grund af ADB-CHMINACA's karakteristika er det sandsynligt, at såvel ikkedødelige forgiftninger som dødsfald forårsaget af ADB-CHMINACA ikke opdages eller ikke indberettes i fuldt omfang.

(5)

Der foreligger ingen oplysninger om organiserede kriminelle gruppers forbindelse til fremstilling, distribution, ulovlig handel og levering af ADB-CHMINACA i Unionen. De foreliggende oplysninger tyder på, at ADB-CHMINACA produceres af kemiske virksomheder i Kina.

(6)

ADB-CHMINACA sælges typisk i små mængder og engrosmængder via »head shops« under forskellige mærkenavne som såkaldte »lovlige rusmidler«, som blandinger til rygning eller som pulver via »head shops« og via internettet som en såkaldt »lovlig« erstatning for cannabis. Det sælges sandsynligvis også direkte på det illegale narkotikamarked. Da pakningen af sådanne produkter sjældent angiver ingredienserne, er de fleste brugere uvidende om, at de anvender ADB-CHMINACA, eller overhovedet et syntetisk cannabinoid i almindelighed.

(7)

ADB-CHMINACA har ikke nogen anerkendt anvendelse som humanmedicinsk lægemiddel eller veterinærlægemiddel i Unionen eller, så vidt vides, noget andet sted. Så vidt vides kan ADB-CHMINACA ikke anvendes til andre formål end som analysereferencestandard og i videnskabelig forskning.

(8)

Det fremgår af risikovurderingsrapporten, at mange af de spørgsmål vedrørende ADB-CHMINACA, som skyldes manglen på data om risiciene for enkeltpersoner, risiciene for folkesundheden og samfundsmæssige risici, kunne besvares ved hjælp af yderligere forskning. De foreliggende oplysninger og den foreliggende dokumentation om de sundhedsmæssige og sociale risici, som stoffet frembyder, er dog tilstrækkeligt grundlag til at underkaste ADB-CHMINACA kontrolforanstaltninger i hele Unionen.

(9)

ADB-CHMINACA er ikke på listen over stoffer, som ifølge De Forenede Nationers enkeltkonvention af 1961 angående narkotiske midler eller De Forenede Nationers konvention af 1971 om psykotrope stoffer skal underkastes kontrol. ADB-CHMINACA er i øjeblikket ikke genstand for vurdering i FN-systemet.

(10)

Eftersom 13 medlemsstater fører kontrol med ADB-CHMINACA i henhold til deres nationale lovgivning om narkotikakontrol, og fire medlemsstater benytter anden lovgivning til at føre kontrol med ADB-CHMINACA, vil det, hvis ADB-CHMINACA underkastes kontrolforanstaltninger i hele Unionen, bidrage til at undgå problemer med grænseoverskridende retshåndhævelse og retligt samarbejde og til at beskytte mod de risici, som stoffets tilgængelighed og brug af stoffet indebærer.

(11)

Afgørelse 2005/387/RIA tillægger Rådet gennemførelsesbeføjelser for at kunne reagere hurtigt og på grundlag af ekspertise på EU-plan på fremkomsten af nye psykoaktive stoffer, som medlemsstaterne har påvist og indberettet, ved at underkaste disse stoffer kontrolforanstaltninger i hele Unionen. Da betingelserne og proceduren for at udløse udøvelsen af sådanne gennemførelsesbeføjelser er opfyldt, bør der vedtages en gennemførelsesafgørelse for at underkaste ADB-CHMINACA kontrolforanstaltninger i hele Unionen.

(12)

Danmark er bundet af afgørelse 2005/387/RIA og deltager derfor i vedtagelsen og anvendelsen af nærværende afgørelse, som gennemfører afgørelse 2005/387/RIA.

(13)

Irland er bundet af afgørelse 2005/387/RIA og deltager derfor i vedtagelsen og anvendelsen af nærværende afgørelse, som gennemfører afgørelse 2005/387/RIA.

(14)

Det Forenede Kongerige er ikke bundet af afgørelse 2005/387/RIA og deltager derfor ikke i vedtagelsen og anvendelsen af nærværende afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Det Forenede Kongerige —

(1)

I overensstemmelse med artikel 6 i afgørelse 2005/387/RIA udarbejdede det udvidede videnskabelige udvalg under Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug på et særligt møde en risikovurderingsrapport om det nye psykoaktive stof 1-4-cyanobutyl)-N-(2-phenylpropan-2-yl)-1H-indazol-3-carboxamid (»CUMYL-4CN-BINACA«) og forelagde den 14. november 2017 Kommissionen og Rådet rapporten.

(2)

CUMYL-4CN-BINACA er et syntetisk cannabinoid. Det har lignende virkninger som THC, der er ansvarlig for de vigtigste psykoaktive virkninger af cannabis, men CUMYL-4CN-BINACA har yderligere livstruende toksicitet. Den kraftige virkning af CUMYL-4CN-BINACA på den ene side og det forhold, at stoffet findes i en stor eller ukendt varierende del af blandinger til rygning på den anden side, betyder, at det udgør en betydelig risiko for forgiftning.

(3)

CUMYL-4CN-BINACA har været tilgængeligt i Unionen i hvert fald siden oktober 2015 og er blevet fundet i 11 medlemsstater. På grund af CUMYL-4CN-BINACA's karakteristika er det sandsynligt, at der er flere forekomster, da der normalt ikke screenes for CUMYL-4CN-BINACA. I de fleste tilfælde blev CUMYL-4CN-BINACA beslaglagt som pulver eller plantebaseret materiale, men det er også blevet beslaglagt, dog i mindre omfang, i andre fysiske former, f.eks. i form af trækpapir (blotters). Der er foretaget flere end 270 beslaglæggelser i Unionen.

(4)

To medlemsstater har indberettet i alt 11 dødsfald med relation til CUMYL-4CN-BINACA. Ved mindst fem af dødsfaldene var CUMYL-4CN-BINACA enten dødsårsagen eller en sandsynlig medvirkende årsag. Herudover har to medlemsstater indberettet fem akutte ikkedødelige forgiftninger relateret til CUMYL-4CN-BINACA. På grund af CUMYL-4CN-BINACA's karakteristika er det sandsynligt, at såvel ikkedødelige forgiftninger som dødsfald forårsaget af CUMYL-4CN-BINACA ikke opdages eller ikke indberettes i fuldt omfang.

(5)

Der foreligger ingen oplysninger om organiserede kriminelle gruppers forbindelse til fremstilling, distribution, ulovlig handel og levering af CUMYL-4CN-BINACA i Unionen. De foreliggende oplysninger tyder på, at CUMYL-4CN-BINACA produceres af kemiske virksomheder i Kina.

(6)

CUMYL-4CN-BINACA sælges typisk i små mængder og engrosmængder via »headshops« under forskellige mærkenavne som et såkaldt »lovligt rusmiddel«, som blandinger til rygning eller som pulver og via internettet som en såkaldt »lovlig« erstatning for cannabis. Det sælges sandsynligvis også direkte på det illegale narkotikamarked. Da pakningen af sådanne produkter sjældent angiver ingredienserne, er de fleste brugere uvidende om, at de anvender CUMYL-4CN-BINACA eller overhovedet et syntetisk cannabinoid i almindelighed.

(7)

CUMYL-4CN-BINACA har ikke nogen anerkendt anvendelse som humanmedicinsk lægemiddel eller veterinærlægemiddel i Unionen eller, så vidt vides, noget andet sted. Så vidt vides kan CUMYL-4CN-BINACA ikke anvendes til andre formål end som analysereferencestandard og i videnskabelig forskning.

(8)

Det fremgår af risikovurderingsrapporten, at mange af de spørgsmål vedrørende CUMYL-4CN-BINACA, som skyldes manglen på data om risiciene for enkeltpersoner, risiciene for folkesundheden og samfundsmæssige risici, kunne besvares ved hjælp af yderligere forskning. De foreliggende oplysninger og den foreliggende dokumentation om de sundhedsmæssige og sociale risici, som stoffet frembyder, er dog tilstrækkeligt grundlag til at underkaste CUMYL-4CN-BINACA kontrolforanstaltninger i hele Unionen.

(9)

CUMYL-4CN-BINACA er ikke på listen over stoffer, som ifølge De Forenede Nationers enkeltkonvention af 1961 angående narkotiske midler eller De Forenede Nationers konvention af 1971 om psykotrope stoffer skal underkastes kontrol. CUMYL-4CN-BINACA er ikke i øjeblikket genstand for vurdering i FN-systemet.

(10)

Eftersom ni medlemsstater fører kontrol med CUMYL-4CN-BINACA i henhold til deres nationale lovgivning om narkotikakontrol, og fem medlemsstater benytter anden lovgivning til at føre kontrol med CUMYL-4CN-BINACA, vil det, hvis stoffet underkastes kontrolforanstaltninger i hele Unionen, bidrage til at undgå problemer med grænseoverskridende retshåndhævelse og retligt samarbejde og til at beskytte mod de risici, som stoffets tilgængelighed og brug af stoffet indebærer.

(11)

Afgørelse 2005/387/RIA tillægger Rådet gennemførelsesbeføjelser for at kunne reagere hurtigt og på grundlag af ekspertise på EU-plan på fremkomsten af nye psykoaktive stoffer, som medlemsstaterne har påvist og indberettet, ved at underkaste disse stoffer kontrolforanstaltninger i hele Unionen. Da betingelserne og proceduren for at udløse udøvelsen af sådanne gennemførelsesbeføjelser er opfyldt, bør der vedtages en gennemførelsesafgørelse for at underkaste CUMYL-4CN-BINACA kontrolforanstaltninger i hele Unionen.

(12)

Danmark er bundet af afgørelse 2005/387/RIA og deltager derfor i vedtagelsen og anvendelsen af nærværende afgørelse, som gennemfører afgørelse 2005/387/RIA.

(13)

Irland er bundet af afgørelse 2005/387/RIA og deltager derfor i vedtagelsen og anvendelsen af nærværende afgørelse, som gennemfører afgørelse 2005/387/RIA.

(14)

Det Forenede Kongerige er ikke bundet af afgørelse 2005/387/RIA og deltager derfor ikke i vedtagelsen og anvendelsen af nærværende afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder ikke anvendelse i Det Forenede Kongerige —

(1)

Den 1. april 2016 forelagde Kroatien en rapport med resultaterne af beregningerne af drivhusgasemissioner fra dyrkning af raps. Beregningerne blev gennemført for NUTS 2-regionen Continental Croatia, hvor der dyrkes raps.

(2)

Efter at have undersøgt den rapport, som Kroatien forelagde, finder Kommissionen, at rapporten opfylder betingelserne i direktiv 2009/28/EF for at tillade en EU-medlemsstat at anvende typiske værdier for mindre geografiske områder end dem, der ligger til grund for beregningen af standardværdierne: Dataene i denne rapport vedrører emissioner fra dyrkning af landbrugsråvarer (raps); de typiske drivhusgasemissioner fra dyrkning af raps kan forventes at være lavere end eller svare til de emissioner, man gik ud fra ved beregningen af standardværdierne, og disse typiske drivhusgasemissioner er blevet indberettet til Kommissionen.

(3)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Udvalget om biobrændstoffers og flydende biobrændslers bæredygtighed —