(1)

Eurostat har i overensstemmelse med artikel 13, stk. 3, i bilag VII til vedtægten fremlagt en rapport (2) om udviklingen i hotel-, restaurant- og cateringpriserne.

(2)

Af denne rapport fremgår det, at dagpengene og lofterne for hoteludgifter bør revideres af hensyn til udviklingen i hotel-, restaurant- og cateringpriserne.

(3)

En revision af tabellen for dagpenge og lofterne for hoteludgifter er ensbetydende med, at der skal gennemføres en undersøgelse af komplekse økonomiske og/eller arbejdsmarkedsmæssige forhold, hvorved lovgiver råder over en bred skønsmargen.

(4)

Ved den seneste reform af vedtægten for tjenestemænd og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Den Europæiske Union blev det understreget, at det var nødvendigt, at alle offentlige forvaltninger og alle deres ansatte gjorde en særlig indsats for at øge effektiviteten og tilpasse sig de ændrede økonomiske og arbejdsmarkedsmæssige forhold i Europa.

(5)

Efter Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli 2013 bør tjenestemænd og øvrige ansatte godtgøres for udgifter afholdt under tjenesterejser i dette land på grundlag af bestemmelserne i artikel 13, stk. 2, litra a), i bilag VII til vedtægten —

(1)

Mælkesektoren er præget af markedsforstyrrelser på grund af uligevægten mellem udbud og efterspørgsel på verdensplan, som påvirkes af forlængelsen indtil udgangen af 2017 af det russiske forbud mod import af landbrugsprodukter og fødevarer med oprindelse i Unionen.

(2)

Den globale efterspørgsel efter mælk og mejeriprodukter øgedes en smule i 2015 og i de første måneder af 2016, men langt mindre end produktionen.

(3)

De globale mælkeforsyninger øgedes generelt i løbet af 2015, hvor den kombinerede produktionsvækst i Unionen, De Forenede Nationer og New Zealand beløb sig til ca. 4,5 mio. ton, mens den samlede eksport fra Unionen og disse to tredjelande i mælkeækvivalent faldt med ca. 200 000 ton.

(4)

I de første fire måneder af 2016 øgedes mælkeproduktionen i Unionen, De Forenede Stater og New Zealand med ca. 3,6 mio. ton, og under 1 % heraf gik til yderligere eksport.

(5)

Frivillige aftaler og afgørelser vedrørende planlægning af produktionen i sektoren for mælk og mejeriprodukter er blevet godkendt for anerkendte producentorganisationer, sammenslutninger af disse og anerkendte brancheorganisationer ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/559 (3) samt for kooperativer og andre former for producentorganisationer i sektoren for mælk og mejeriprodukter ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/558 (4) for en periode på 6 måneder begyndende den 13. april 2016. Denne periode blev forlænget ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/1615 (5).

(6)

Markedsinterventionsinstrumenter i form af offentlig intervention og privat oplagring af smør og skummetmælkspulver har uden afbrydelse været til rådighed siden september 2014.

(7)

Disse instrumenter har afbødet krisens virkninger og fastsat en bundgrænse for den fortsatte forringelse af priserne for mejeriprodukter, men der er fortsat global uligevægt.

(8)

For at hjælpe sektoren for mælk og mejeriprodukter med at finde en ny ligevægt i den nuværende alvorlige markedssituation, og eftersom der ifølge den foreliggende markedsanalyse ikke forventes en signifikant nedgang i produktionsmængderne før udgangen af 2017, bør der gives adgang til støtte for mælkeproducenter i Unionen, som frivilligt forpligter sig til at reducere mælkeproduktionen.

(9)

Eftersom mælkeproduktionen i Unionen i første række er koncentreret om leverancer af komælk, og direkte salg og mælk fra andre dyrearter kun udgør en marginal del af Unionens mælkeproduktion, bør der kun være adgang til støtte til reduktion af leverancerne af komælk.

(10)

For at opnå en effektiv reduktion af leverancerne af komælk bør ydelsen af støtten begrænses til ansøgere, der leverede mælk til første opkøbere i juli 2016, som er det seneste tidspunkt, for hvilket ansøgere kan fremlægge bevis for sådanne leverancer.

(11)

Unionen bør med det samme effektivitetsmål ikke dække mere end en reduktion på 50 % af leverancerne af komælk sammenlignet med den relevante referenceperiode.

(12)

Den støtte, der ydes under denne forordning, bør ydes som en foranstaltning til støtte for landbrugsmarkeder, jf. artikel 4, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1306/2013.

(13)

Det bør tillades at kumulere denne støtte med anden støtte, der finansieres af Den Europæiske Garantifond for Landbruget og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne.

(14)

Eftersom det finansielle tilskud er fastsat i euro, er det for at sikre ensartet og samtidig anvendelse nødvendigt at fastsætte en dato for omregningen af det beløb, der tildeles medlemsstater, som ikke anvender euroen som national valuta. Derfor bør den udløsende begivenhed for vekselkursen fastlægges i overensstemmelse med artikel 106 i forordning (EU) nr. 1306/2013. Under hensyn til det princip, der henvises til i stk. 2, litra b), i nævnte artikel og de kriterier, der er fastsat i stk. 5, litra c), i den artikel, bør den udløsende begivenhed være datoen for nærværende forordnings ikrafttrædelse.

(15)

For at ordningen kan fungere effektivt uden overskridelse af den maksimale samlede reduktionsmængde for leverancerne af komælk, der er omfattet af støtten, bør der indgives meddelelser om ansøgninger om støtte og anmodninger om betaling.

(16)

For at optimere ordningens anvendelse bør der fastsættes en række ansøgningsperioder indtil den samlede reduktionsmængde for leverancerne af komælk svarende til det foreliggende budget er nået med ansøgningerne om støtte. For at sikre en effektiv behandling af ansøgningerne bør de fortrinsvis indsendes elektronisk.

(17)

For at der med ansøgningerne kan opnås en signifikant reduktion af leverancerne af komælk og for at undgå unødvendig administration bør der for hver ansøgning fastsættes en minimumsreduktionsmængde for leverancerne af komælk.

(18)

For at sikre ensartet anvendelse af ansøgningerne i Unionen bør der fastsættes en standardomregningsfaktor til omregning af liter til kg.

(19)

Medlemsstaterne bør ikke kun vurdere støtteansøgningernes antagelighed, men også deres troværdighed. En ansøgning om støtte, for hvilken den samlede mængde komælk, der skal leveres til første købere i reduktionsperioden, er større end den samlede mængde, som er leveret i referenceperioden, bør ikke anses for troværdig.

(20)

For at sikre, at modtagerne får støtten så hurtigt som muligt, og reduktionen af produktionen kan iværksættes uden videre, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —

a)

antallet af støtteberettigede ansøgere og den faktiske reduktionsmængde for leverancerne af komælk, der er dækket af støtteansøgningerne, og de anmodninger om betaling, de har modtaget

b)

den samlede EU-støtte, der forventes udbetalt.

(1)

Mejerisektoren er ramt af markedsforstyrrelser som følge af en global ubalance mellem udbud og efterspørgsel, der til dels skyldes forlængelsen af det russiske forbud mod import af landbrugsprodukter og fødevarer med oprindelse i Unionen indtil udgangen af 2017.

(2)

Den globale efterspørgsel efter mælk og mejeriprodukter steg en smule i 2015 og i de første måneder af 2016, men langt mindre end produktionen.

(3)

Generelt steg den globale mælkeforsyning i 2015, hvor den samlede produktion i EU, USA og New Zealand steg med ca. 4,5 mio. ton, mens den samlede eksport fra Unionen og disse to tredjelande faldt med ca. 200 000 ton i mælkeækvivalenter.

(4)

I de første fire måneder af 2016 steg mælkeproduktionen i EU, USA og New Zealand med ca. 3,6 mio. ton, og mindre end 1 % af denne mængde blev absorberet af yderligere eksport.

(5)

Som følge heraf er priserne for rå mælk i Unionen faldet yderligere, og denne nedadgående tendens vil sandsynligvis fortsætte, indtil den når et uholdbart niveau for mælkeproducenterne. I maj 2016 var de gennemsnitlige producentpriser på mælk i Unionen 22 % lavere end gennemsnitsprisen for maj måned i årene 2011-2015.

(6)

Parallelt hermed er prisforskellene på mælk blevet større mellem medlemsstaterne. Små landbrugere er særlig hårdt ramt, hvilket udgør en risiko for den sociale struktur i landdistrikterne.

(7)

I andre husdyrsektorer, navnlig sektorerne for svinekød, oksekød og fåre- og gedekød, er der også problemer på markedet. Med hensyn til svinekød skyldes disse problemer primært det russiske importforbud, der navnlig er knyttet til udbruddet af afrikansk svinepest i visse medlemsstater, mens de for oksekødssektoren er en bivirkning af forstyrrelserne på mælkemarkedet.

(8)

Markedsinterventionsinstrumenter i form af offentlig intervention og privat oplagring af smør og skummetmælkspulver har uden afbrydelser været til rådighed siden september 2014. Disse instrumenter har afbødet virkningerne af krisen og har fastsat en bundgrænse for det stadige prisfald på mælkeprodukter, men den globale ubalance fortsætter.

(9)

Eftersom de normale foranstaltninger, der er til rådighed inden for rammerne af forordning (EU) nr. 1308/2013, synes at være utilstrækkelige til at håndtere en situation, hvor priserne kan falde yderligere og dermed forværre markedsforstyrrelserne, er det afgørende, at der ydes støtte til de mælkeproducenter og landbrugere i andre husdyrsektorer i Unionen, der er ramt af markedsforstyrrelserne, som har medført en alvorlig svækkelse af rentabiliteten og likviditeten. Medlemsstaterne bør vælge en eller flere af de berørte sektorer (eller dele af dem) for at støtte de producenter og landbrugere, der lider mest under markedsforstyrrelserne.

(10)

For at forbedre landbrugernes modstandsdygtighed bør støtten begrænses til mere bæredygtige landbrugsmetoder. Der bør tages særligt hensyn til små bedrifter, som udgør rygraden i landdistrikternes økonomi.

(11)

For at afhjælpe den aktuelle krise er det hensigtsmæssigt at give medlemsstaterne et enkeltstående finansielt bidrag til at støtte de mælkeproducenter og/eller landbrugere i andre husdyrsektorer, der deltager i aktiviteter, som fremmer økonomisk bæredygtighed og markedsstabilisering.

(12)

Det finansielle bidrag, der er til rådighed for hver enkelt medlemsstat, bør tage højde for hovedelementerne i de pågældende sektorer, herunder produktion, markedspriser og andelen af små landbrugere.

(13)

Medlemsstaterne bør udarbejde foranstaltninger, der er baseret på en eller flere af følgende aktiviteter til fremme af økonomisk bæredygtighed og markedsstabilisering: fastfrysning eller reduktion af produktionen, små landbrug, ekstensiv produktion, miljø- og klimavenlig produktion, samarbejde mellem landbrugere, forbedring af kvalitet og merværdi samt uddannelse i forsvarlige forvaltning.

(14)

Under hensyntagen til den særlige situation, der gælder for mælkeproducenter og landbrugere i andre husdyrsektorer, og som varierer fra medlemsstat til medlemsstat, bør medlemsstaterne vælge de mest hensigtsmæssige foranstaltninger, navnlig for så vidt angår markedsstabilisering og økonomisk bæredygtighed, og bør give en beskrivelse af de konkrete foranstaltninger, der skal træffes.

(15)

Eftersom det beløb, der tildeles hver medlemsstat, kun kommer til at kompensere for en begrænset del af det faktiske tab, som mælkeproducenterne og landbrugerne i andre husdyrsektorer har lidt, bør medlemsstaterne kunne yde yderligere støtte til disse landbrugere på samme betingelser om objektivitet, ikkeforskelsbehandling og fair konkurrence.

(16)

Den støtte, der ydes inden for rammerne af denne forordning, bør ydes som en foranstaltning til støtte til landbrugsmarkeder, jf. artikel 4, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1306/2013.

(17)

For at give dem fleksibilitet til at fordele støtten, alt efter hvad der kræves for at håndtere problemerne, bør medlemsstaterne have lov til at kumulere den med anden støtte, der finansieres af Den Europæiske Garantifond for Landbruget og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne.

(18)

Eftersom det finansielle bidrag er fastsat i euro, bør der for at sikre ensartet og samtidig anvendelse fastsættes en dato for omregning til den nationale valuta af det beløb, der tildeles de medlemsstater, som ikke har indført euroen. Derfor bør den udløsende begivenhed for vekselkursen fastlægges, jf. artikel 106 i forordning (EU) nr. 1306/2013. På grundlag af princippet i stk. 2, litra b), i samme artikel og kriterierne i stk. 5, litra c), i samme artikel bør den udløsende begivenhed være datoen for den nærværende forordnings ikrafttræden.

(19)

Af budgetmæssige grunde bør Unionen kun finansiere de udgifter, som medlemsstaterne afholder i forbindelse med mælkeproducenter og landbrugere i andre husdyrsektorer, hvis de afholdes inden en bestemt skæringsdato.

(20)

For at sikre gennemsigtighed og overvågning og korrekt forvaltning af det beløb, der stilles til deres rådighed, bør medlemsstaterne underrette Kommissionen om de konkrete foranstaltninger, der skal træffes, de objektive kriterier, der er anvendt, rationalet for at støtte andre husdyrsektorer end mejerisektoren, de foranstaltninger, der er truffet for at undgå markedsfordrejning, den tilsigtede virkning af foranstaltningerne og de metoder, der har til formål at kontrollere, at den er opnået.

(21)

For at sikre, at mælkeproducenterne og landbrugerne i andre husdyrsektorer modtager støtten hurtigst muligt, bør det være muligt for medlemsstaterne straks at gennemføre denne forordning. Denne forordning bør derfor træde i kraft dagen efter offentliggørelsen —

a)

hurtigst muligt og senest den 30. november 2016:

b)

senest den 15. oktober 2017: det samlede udbetalte beløb pr. foranstaltning, antallet og arten af støttemodtagere og vurderingen af foranstaltningens effektivitet.

(1)

Sektoren for mælk og mejeriprodukter står i øjeblikket over for markedsforstyrrelser som følge af en betydelig uligevægt mellem udbud og efterspørgsel.

(2)

Produktionen af skummetmælkspulver i Unionen steg med 18 % i perioden januar-april 2016 som følge af den øgede mælkeproduktion, mens eksporten faldt med 8 % i den samme periode. Traditionelt går 40-50 % af samlede skummetmælksproduktion, som produceres i Unionen, til eksport.

(3)

Som følge heraf er priserne på skummetmælkspulver i Unionen under pres.

(4)

Ifølge artikel 12, litra d), i forordning (EU) nr. 1308/2013 skal der være adgang til offentlig intervention for smør og skummetmælkspulver fra 1. marts til 30. september. I henhold til Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1549 (2) var der adgang til offentlig intervention i 2016 for skummetmælkspulver fra 1. januar til 30. september.

(5)

For at give mulighed for hurtigt at anvende alle tilgængelige markedsforanstaltninger og håndtere en situation, hvor priserne på skummetmælkspulver kan falde yderligere, og markedsforstyrrelserne bliver forværret, er det vigtigt, at der fortsat er adgang til offentlig intervention for skummetmælkspulver uden afbrydelser, indtil den nye interventionsperiode starter 1. marts 2017.

(6)

Derfor bør perioden for interventionsopkøb af skummetmælkspulver i 2016 forlænges til den 31. december 2016, og starten af perioden for interventionsopkøb i 2017 bør fastsættes til den 1. januar.

(7)

Forlængelsen af perioden for interventionsopkøb fra 30. september 2016 til 31. december 2016 er sammenfaldende med datoen for anvendelsen af Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/1238 (3) og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/1240 (4), som træder i stedet for Kommissionens forordning (EF) nr. 826/2008 (5) og Kommissionens forordning (EU) nr. 1272/2009 (6) fra 1. oktober 2016. Af hensyn til kontinuiteten og retssikkerheden er det hensigtsmæssigt at indføre en undtagelse, som indebærer, at forordning (EF) nr. 826/2008 fortsat finder anvendelse på ansøgninger om støtte til privat oplagring af skummetmælkspulver, der indgives i medfør af Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 948/2014 (7), og at forordning (EU) nr. 1272/2009 fortsat finder anvendelse for tilbud eller bud, der er afgivet i henhold til nærværende forordning.

(8)

For at sikre at de midlertidige foranstaltninger, der er omhandlet i denne forordning, har en umiddelbar indvirkning på markedet og bidrager til at stabilisere priserne, bør forordningen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen —

(1)

Ud over en række ekstraordinære foranstaltninger, der er truffet over for den vanskelige markedssituation i sektoren for mælk og mejeriprodukter på grundlag af artikel 219 i forordning (EU) nr. 1308/2013, har Kommissionen givet bemyndigelse til, at der indgås frivillige aftaler og træffes afgørelser af anerkendte producentorganisationer, sammenslutninger af disse samt anerkendte brancheorganisationer om planlægning af produktionen i sektoren for mælk og mejeriprodukter ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2016/559 (2) og af kooperativer og andre former for producentorganisationer i sektoren for mælk og mejeriprodukter ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/558 (3) for en periode på seks måneder begyndende den 13. april 2016.

(2)

Der er indtil videre ikke indgået fælles aftaler eller truffet fælles afgørelser, fordi mælkesektoren har brug for tid til at organisere sig selv for at kunne anvende dette nye instrument, mens den stadig er præget af alvorlig uligevægt på markedet på grund af den verdensomspændende uligevægt mellem udbud og efterspørgsel, som påvirkes af forlængelsen frem til udgangen af 2017 af det russiske forbud mod import af landbrugsprodukter med oprindelse i EU.

(3)

Producentpriserne for mælk faldt i 2015 med 8 % og med yderligere 15 % i de første fem måneder af 2016. EU-gennemsnitsprisen for mælk var i maj 2016 22 % lavere end gennemsnittet for de seneste fem år. Samtidigt øgedes forskellene mellem medlemsstaterne yderligere, og nogle medlemsstater indberettede priser, der lå 30 % under EU-gennemsnittet. Ifølge den foreliggende markedsanalyse forventes der ikke en signifikant nedgang i produktionsmængderne før udgangen af 2017.

(4)

For at hjælpe sektoren for mælk og mejeriprodukter med at finde en ny ligevægt i den nuværende alvorlige markedssituation og ledsage de nødvendige justeringer efter udløbet af mælkekvoten bør der gives bemyndigelse til at indgå de frivillige aftaler og træffe de afgørelser, der er omhandlet i gennemførelsesforordning (EU) 2016/559 og delegeret forordning (EU) 2016/558, i yderligere en periode på seks måneder. Eftersom betingelserne og det indholdsmæssige og geografiske anvendelsesområde, der er omhandlet i artikel 222, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1308/2013, samt de tilhørende meddelelsesforpligtelser allerede er blevet specificeret i gennemførelsesforordning (EU) 2016/559, bør denne gennemførelsesforordning ændres.

(5)

Gennemførelsesforordning (EU) 2016/559 bør derfor ændres.

(6)

Denne forordning bør på grund af den alvorlige uligevægt på markedet og behovet for at sikre kontinuitet og retssikkerhed træde i kraft dagen efter dens offentliggørelse.

(7)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —

1)

Artikel 1 affattes som følger:

2)

I artikel 4 foretages følgende ændringer:

(1)

I henhold til artikel 52 i forordning (EU) nr. 1307/2013 kan medlemsstaterne på visse betingelser yde koblet støtte til landbrugere i bestemte landbrugssektorer eller landbrugsmæssige driftsformer i det omfang, der er nødvendigt for at skabe et incitament til at bevare det nuværende produktionsniveau i de berørte sektorer eller regioner.

(2)

I lyset af det relativt høje produktionsniveau og dermed et pres på priserne i nedadgående retning på EU-markedet for mælk og mælkeprodukter og navnlig de deraf følgende midlertidige vanskeligheder, som mejerisektoren står over for, bør medlemsstaterne have mulighed for at revidere deres foranstaltninger for frivillig koblet støtte for sektoren for mælk og mejeriprodukter for ansøgningsåret 2017 for at sikre, at frivillig koblet støtte fortsat kan ydes på grundlag af det antal dyr, for hvilke denne støtte blev godkendt i 2016. Selv om en sådan revision på kort sigt synes at kunne bringe et af målene for frivillig koblet støttet i fare, dvs. opretholdelse af det nuværende produktionsniveau, kan sådanne foranstaltninger bidrage til at nå målene for frivillig koblet støtte på lang sigt.

(3)

I lyset af de alvorlige økonomiske vanskeligheder, som støttemodtagerne i øjeblikket befinder sig i, er det hensigtsmæssigt at anvende artikel 69, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013 til at indrømme en undtagelse fra afsnit IV, kapitel 1, i samme forordning.

(4)

For at gøre det muligt for Kommissionen at overvåge den korrekte anvendelse og virkningen af en sådan revision bør medlemsstaterne meddele Kommissionen deres beslutning senest 14 dage efter den dato, hvor afgørelsen blev truffet.

(5)

For at sikre at sektoren for mælk og mejeriprodukter hurtigst muligt kan drage fordel af undtagelsen, bør den træde i kraft dagen efter offentliggørelsen, og medlemsstaterne bør træffe deres beslutning senest 30 dage efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(6)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger —

(1)

Ifølge artikel 75, stk. 1, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 1306/2013 kan medlemsstaterne fra den 16. oktober til den 30. november udbetale forskud på op til 50 % på direkte betalinger som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (2) og op til 75 % på areal- og dyrerelaterede støtteforanstaltninger som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (3).

(2)

Det fremgår af artikel 75, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013, at de betalinger, der henvises til i samme artikels stk. 1, herunder forskud på direkte betalinger, ikke må foretages, før de administrative kontroller og kontroller på stedet, som skal udføres i henhold til forordningens artikel 74, er blevet afsluttet. For så vidt angår areal- og dyrerelaterede støtteforanstaltninger inden for udvikling af landdistrikterne, kan forskuddene dog udbetales i henhold til artikel 75, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013, efter at de administrative kontroller, jf. artikel 59, stk. 1, i samme forordning, er blevet afsluttet.

(3)

Den økonomiske situations fortsatte alvor inden for visse landbrugssektorer og særligt på markedet for mejeriprodukter skaber stadig store finansielle vanskeligheder og likviditetsproblemer for støttemodtagerne.

(4)

Dertil kommer, at de administrative vanskeligheder, der er opstået i det første år for gennemførelsen af den nye retlige ramme for ordningerne for direkte betalinger og foranstaltningerne til udvikling af landdistrikterne, fortsat eksisterer i nogle medlemsstater og har forsinket gennemførelsen af betalinger til støttemodtagerne for ansøgningsåret 2015 i nogle medlemsstater.

(5)

I betragtning af dette sammenfald af ekstraordinære omstændigheder og de finansielle vanskeligheder, som støttemodtagerne oplever som følge deraf, er det nødvendigt at afhjælpe disse vanskeligheder ved at fravige artikel 75, stk. 1, tredje afsnit, i forordning (EU) nr. 1306/2013 for at give medlemsstaterne mulighed for at udbetale større forskud til støttemodtagerne for ansøgningsåret 2016.

(6)

Som følge af de nye behov vedrørende forberedelsen af ansøgningsprocessen for ansøgningsåret 2016 er forvaltningen af enkeltansøgninger, støtteansøgninger og betalingsanmodninger samt ansøgninger om tildeling af betalingsrettigheder eller om en forhøjelse af værdien af betalingsrettigheder i henhold til grundbetalingsordningen desuden blevet forsinket. Som følge heraf bliver de fornødne kontroller formentlig afsluttet senere end normalt.

(7)

Det er derfor nødvendigt at fravige artikel 75, stk. 2, første afsnit, i forordning (EU) nr. 1306/2013 for at gøre det muligt at udbetale forskud på direkte betalinger, efter at de administrative kontroller, jf. artikel 28 og 29 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 (4), er blevet afsluttet. Det er dog yderst vigtigt, at en sådan fravigelse ikke forhindrer en forsvarlig økonomisk forvaltning og kravet om tilstrækkelig sikkerhed. De medlemsstater, der anvender denne fravigelse, er således ansvarlige for at træffe alle fornødne foranstaltninger for at sikre, at overbetalinger undgås, og at eventuelle uretmæssigt udbetalte beløb inddrives hurtigt og reelt. Hvis der gøres brug af fravigelsen, skal dette derudover fremgå af forvaltningserklæringen for regnskabsåret 2017, jf. artikel 7, stk. 3, litra b), i forordning (EU) nr. 1306/2013.

(8)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for Landbrugsfondene, Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger og Udvalget for Udvikling af Landdistrikterne —

(1)

Der er indgivet anmodninger i henhold til artikel 31, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2003/2003 med henblik på optagelse af en række gødninger i bilag I til nævnte forordning.

(2)

[S,S]-Ethylendiamindisuccinsyre (»[S,S]-EDDS«) er en organisk chelatdanner for mikronæringsstoffer. Jern chelateret med [S,S]-EDDS anvendes til at afhjælpe jernmangel og bekæmpe jernklorose i prydplanter og prydplæner. Det nedbrydes hurtigt og udgør derfor en minimal risiko for udvaskning fra det øverste dæklag af jord ned til grundvandet, og det er fuldstændig mineraliseret og udviser ingen tegn på toksicitet over for pattedyr eller vandmiljøet.

(3)

Glucoheptonsyre (»HGA«) er en organisk kompleksdanner for mikronæringsstof-gødning. HGA er effektivt, bionedbrydeligt, udviser god stabilitet henover et bredt spektrum af pH-værdier og er let opløseligt i vand. HGA har været godkendt i mange år i Spanien, uden det har ført til indberettede skader på miljøet eller for menneskers sundhed.

(4)

Fabrikanter af [S,S]-EDDS og HGA har indgivet anmodning til Kommissionen gennem myndighederne i Tyskland og Spanien om at optage disse stoffer på listen over tilladte organiske chelatdannere og kompleksdannere i bilag I til forordning (EF) nr. 2003/2003, så [S,S]-EDDS og HGA bliver tilgængelige for landmænd i hele Unionen. Som anført i bilag I til denne forordning opfylder [S,S]-EDDS og HGA de krav, der er fastsat i artikel 14 i forordning (EF) nr. 2003/2003. De bør derfor føjes til listen over tilladte organiske chelatdannere og kompleksdannere i bilag I til nævnte forordning

(5)

Eftersom der findes analysemetoder til bestemmelse af [S,S]-EDDS og HGA, bør disse metoder anføres i bilag IV til forordning (EF) nr. 2003/2003 med henblik på at lette den kontrol, som medlemsstaterne udøver i henhold til artikel 29 i nævnte forordning. Den underoverskrift, der beskriver Metode 11, bør afspejle, at HGA er en kompleksdanner.

(6)

Reaktionsblandingen af N-(n-butyl)-thiophosphorsyretriamid og N-(n-propyl)-thiophosphorsyretriamid blev indført i bilag I til forordning (EF) nr. 2003/2003 ved Kommissionens forordning (EU) nr. 1257/2014 (2). Den seneste forskning har vist, at der ikke kan forventes at være nogen betydelig forskel mellem anvendelsen af reaktionsblandingen eller mellem den rene blanding af de to stoffer hvad angår reduktion af ammoniakemissioner. Oplysningerne bør derfor ændres, så det bliver muligt for producenter af disse blandinger at vælge en af produktionsmetoderne.

(7)

Forordning (EF) nr. 2003/2003 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(8)

For at sikre at analysemetoden til [S,S]-EDDS, som for øjeblikket er ved at blive valideret, offentliggøres af Den Europæiske Standardiseringsorganisation, bør der fastsættes et passende tidsrum mellem optagelsen af [S,S]-EDDS i bilag I til forordning (EF) nr. 2003/2003 samt optagelsen af den nye analysemetode for denne gødningstype i samme forordnings bilag IV, og til de finder anvendelse.

(9)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 32 i forordning (EF) nr. 2003/2003 —

1)

Bilag I ændres som angivet i bilag I til nærværende forordning.

2)

Bilag IV ændres som angivet i bilag II til nærværende forordning.

(1)

Ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 948/2014 (4) åbnedes for privat oplagring af skummetmælkspulver som følge af den særligt vanskelige markedssituation, som navnlig skyldes Ruslands forbud mod import af mejeriprodukter fra EU.

(2)

Denne private oplagringsordning er blevet forlænget ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1337/2014 (5), (EU) 2015/303 (6), (EU) 2015/1548 (7) og (EU) 2016/224 (8). Det betyder, at ansøgninger om støtte kan indgives frem til den 30. september 2016.

(3)

Den 29. juni 2016 forlængede Rusland forbuddet mod import af landbrugsprodukter og fødevarer med oprindelse i EU indtil udgangen af 2017.

(4)

Produktionen af skummetmælk i EU øgedes med 18 % i perioden fra januar til april 2016 som et resultat af en øget mælkeproduktion, mens eksporten faldt med 8 % i samme periode. Ca. 40-50 % af EU's samlede produktion af skummetmælk eksporteres normalt.

(5)

EU-priserne for skummetmælkspulver er derfor fortsat under pres.

(6)

I betragtning af den nuværende markedssituation er det hensigtsmæssigt at sikre uafbrudt adgang til ordningen for støtte til privat oplagring af skummetmælkspulver og at forlænge den, indtil interventionsperioden for 2017 starter den 1. marts 2017.

(7)

For at undgå, at muligheden for at indgive ansøgninger under ordningen afbrydes, bør denne forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen.

(8)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —

(1)

Ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 fastsættes der på basis af resultatet af de multilaterale handelsforhandlinger under Uruguayrunden kriterier for Kommissionens fastsættelse af faste importværdier for tredjelande for de produkter og perioder, der er anført i del A i bilag XVI til nævnte forordning.

(2)

Der beregnes hver arbejdsdag en fast importværdi i henhold til artikel 136, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 under hensyntagen til varierende daglige data. Derfor bør nærværende forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —

(1)

Artikel 30, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1221/2009 fastsætter en mulighed for, at forummet af akkrediterings- og licensudstedelsesorganer udarbejder retningslinjer om spørgsmål i forbindelse med akkrediterings- og licensudstedelsesorganers kompetenceområde for at harmonisere de procedurer, der anvendes af akkrediterings- og licensudstedelsesorganer i forbindelse med tilsyn med miljøverifikatorer.

(2)

Miljøverifikatorer, som udøver aktiviteter i forskellige medlemsstater, skal anmelde deres aktiviteter til de relevante akkrediterings- og licensudstedelsesorganer, jf. artikel 24 i forordning (EF) nr. 1221/2009.

(3)

Anvendelsen i praksis af denne anmeldelsesprocedure har vist, at de enkelte akkrediterings- og licensudstedelsesorganer reagerer forskelligt på miljøverifikatorer, som ikke overholder deres anmeldelsespligt. Følgelig er der brug for yderligere retningslinjer for at sikre en konsekvent anvendelse af anmeldelsesprocedurerne i forbindelse med miljøverifikatorer, som er akkrediteret eller har en licens i én medlemsstat, og som udfører verifikations- og valideringsaktiviteter i en anden medlemsstat.

(4)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 49 i forordning (EF) nr. 1221/2009 —