(1)

I artikel 10 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 (2) er der fastsat regler for udbetaling af forskud på de direkte betalinger, såfremt finansiel disciplin, der er omhandlet i artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 (3), finder anvendelse med hensyn til det pågældende ansøgningsår. For at sikre, at disse regler finder ensartet anvendelse i alle medlemsstaterne, bør det præciseres, at der ved beregningen af forskud på direkte betalinger ikke bør tages hensyn til finansiel disciplin, idet den endelige tilpasningssats, der skal være fastsat pr. 1. december, måske ikke er kendt på det tidspunkt, hvor forskuddet udbetales.

(2)

For at gøre støtteansøgningen eller betalingsanmodningen så præcis som muligt bør det tydeligt fremgå, at medlemsstaterne på frivillig basis kan indføre et system med »foreløbig kontrol«, hvorved støttemodtagerne oplyses om potentielle tilfælde af manglende overholdelse og får mulighed for at ændre deres støtteansøgninger og betalingsanmodninger i tide, så de undgår nedsættelser og administrative sanktioner. Fuld administrativ kontrol vil stadig skulle finde sted, inden betalingen foretages. For at undgå, at landbrugere fra samme medlemsstat behandles forskelligt, bør et sådant system ikke finde anvendelse på bedriftsniveau, men på medlemsstatsniveau. Eftersom systemet er baseret på den geospatiale støtteansøgning, kan det først finde anvendelse, når et sådant system er helt på plads i den pågældende medlemsstat. Da ansvaret for at indgive en korrekt støtteansøgning eller betalingsanmodning forbliver modtagerens, må eventuelle resultater af den »foreløbige kontrol« ikke berøre de efterfølgende resultater af den administrative krydskontrol. Et sådant system kan finde anvendelse på regionalt plan, såfremt det fortrykte skema og det tilhørende grafiske materiale, der er nævnt i artikel 72, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1306/2013, er oprettet på regionalt plan og kan tilgås gennem en GIS-baseret grænseflade, der gør det muligt at behandle spatiale og alfanumeriske data for de anmeldte arealer.

(3)

Muligheden for, at en gruppe af landbrugere, der ansøger om støtte under visse af foranstaltningerne til udvikling af landdistrikterne, betragtes som støttemodtager (i det følgende benævnt »et kollektiv«), er især relevant for foranstaltninger vedrørende miljø- og klimavenligt landbrug som omhandlet i artikel 28 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 (4), der gennemføres på habitatniveau, såsom foranstaltninger vedrørende biodiversitet og naturbeskyttelse. Der bør derfor opstilles en retlig ramme for forvaltning og kontrol af sådanne kollektiver. For at give yderligere fleksibilitet til de pågældende støttemodtagere og dermed fremme en resultatorienteret tilgang bør medlemsstaterne også have mulighed for at kombinere dette system med et realtidssystem for tilsagnsanmeldelse, hvor støttemodtagerne anmelder planlagte tilsagn, senest 14 dage inden de gennemføres i praksis. Denne mekanisme bør suppleres af en skræddersyet kontrol.

(4)

Med hensyn til opfyldelsen af forgrønnelsesforpligtelserne skal støttemodtagerne anmelde anvendelsen af landbrugsparceller senest på den sidste dag for indgivelse af enkeltansøgningen eller støtteansøgningen, som omhandlet i artikel 13 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014. I vækstperioden kan støttemodtagerne dog have behov for at tilpasse dyrkningsplanen med hensyn til afgrøden eller dens placering. Derfor bør støttemodtagerne have mulighed for under behørigt begrundede omstændigheder og kun med henblik på forgrønnelsen at ændre deres anmeldelse, for så vidt angår de anmeldte landbrugsparceller. Denne mulighed bør gælde, forudsat at den ikke har indflydelse på opfyldelsen af forgrønnelsesforpligtelserne, for så vidt angår den oprindelige anmeldelse.

(5)

Stikprøven til kontrol på stedet af de støttemodtagere, der er fritaget for forgrønnelseskravene, udvælges på nuværende tidspunkt ikke efter den kaskademetode til udvælgelse af stikprøver, der er fastlagt i artikel 34 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014. Som følge heraf trækkes den ikke fra stikprøven af de støttemodtagere, der ansøger om støtte under grundbetalingsordningen eller den generelle arealbetalingsordning, i modsætning til stikprøven af de støttemodtagere, der er omfattet af forgrønnelseskravene. For at øge effektiviteten af stikprøveudvælgelsen og mindske antallet af støttemodtagere, der skal kontrolleres på stedet, bør stikprøven udvælges efter den samme udvælgelsesmetode.

(6)

Stikprøven til kontrol på stedet af dyrerelaterede støtteordninger udvælges på nuværende tidspunkt ikke efter den kaskademetode til udvælgelse af stikprøver, der er fastlagt i artikel 34 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014. For yderligere at øge effektiviteten af stikprøveudvælgelsen og for at minimere antallet af støttemodtagere, der skal kontrolleres på stedet, bør der være mulighed for, at stikprøven kan udvælges efter den samme udvælgelsesmetode.

(7)

For at mindske den administrative byrde og øge effektiviteten af udvælgelsen af stikprøver til kontrol på stedet bør det fastsættes, at medlemsstaterne udtrykkeligt har mulighed for at kombinere udvælgelsen af stikprøver til kontrol på stedet i henhold til ordningerne med direkte betalinger og visse støtteforanstaltninger til udvikling af landdistrikterne, der er omfattet af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (»det integrerede system«). Eftersom populationerne for direkte betalinger og udvikling af landdistrikterne ikke stemmer helt overens, er medlemsstaterne nødt til at sikre, at de deraf følgende stikprøver er repræsentative.

(8)

De nuværende regler for udvælgelsen af stikprøver, for så vidt angår kontrol på stedet inden for det integrerede system, indeholder ikke en bestemmelse om, hvilken type stikprøveudvælgelse der bør gælde for de yderligere støttemodtagere, der udvælges, hvis de miljømæssige fokusområder ikke er identificeret i systemet til identifikation af landbrugsparceller. Det bør fastsættes, at denne supplerende stikprøve skal udvælges på grundlag af en risikoanalyse.

(9)

Når de nuværende bestemmelser anvendes på nedsættelsen af kontrolprocenten for ansøgningsårene 2015 og 2016, for så vidt angår kontrol på stedet inden for det integrerede system, er det kun de medlemsstater, der i de seneste år har indført et frivilligt system for certificering af fejlprocenten ved deres certificeringsorgan, der rent faktisk kan have gavn af en eventuel nedsættelse af kontrolprocenten. Alle andre medlemsstater får først mulighed for at nedsætte kontrolprocenten fra ansøgningsåret 2017. Andre medlemsstater, der fra regnskabsåret 2015 attesterer deres fejlprocenter for ansøgningsåret 2016 i overensstemmelse med den nye metode, der er fastlagt på EU-plan, bør derfor have mulighed for at nedsætte kontrolprocenten for visse direkte betalinger, under hensyntagen til artikel 7, stk. 4, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 (5).

(10)

I artikel 42 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 er der fastsat regler for kontrol på stedet af ansøgninger om husdyrstøtte og betalingsanmodninger under dyrerelaterede støtteforanstaltninger, der skal foretages i løbet af opbevaringsperioden for dyr. Reglerne har til formål at sikre, at det i tilstrækkelig grad kan kontrolleres, om forpligtelsen vedrørende opbevaringsperioden er overholdt. Medlemsstaterne bør dog have mulighed for at beslutte, om kontrollerne på stedet skal spredes, hvis opbevaringsperioden begynder, inden der er indgivet en støtteansøgning eller betalingsanmodning, eller hvis den ikke kan fastsættes på forhånd.

(11)

Gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 bør derfor ændres.

(12)

De ændringer, der foretages ved denne forordning, bør finde anvendelse på støtteansøgninger, ansøgninger om støtte eller betalingsanmodninger for ansøgningsår eller præmieperioder, der begynder den 1. januar 2016. Under hensyntagen til at støttemodtagerne kan have behov for at tilpasse dyrkningsplanen med hensyn til afgrøden eller dens placering i ansøgningsåret 2015, bør den bestemmelse, der gør det muligt for medlemsstaterne at tillade støttemodtageren at ændre indholdet af enkeltansøgningen, for så vidt angår anvendelsen af landbrugsparcellerne, dog finde anvendelse fra den 1. januar 2015. Under hensyntagen til de problemer, som medlemsstaterne havde med at indføre en sådan opbevaringsperiode i ansøgningsåret 2015, bør den bestemmelse, der gør det muligt at sprede kontrollerne på stedet, hvis opbevaringsperioden begynder, inden der er indgivet en støtteansøgning eller betalingsanmodning, eller hvis den ikke kan fastsættes på forhånd, dog også finde anvendelse fra den 1. januar 2015.

(13)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Direkte Betalinger og Udvalget for Udvikling af Landdistrikterne —

1)

Artikel 10 affattes således:

2)

I artikel 11 tilføjes som stk. 4 og 5:

3)

I artikel 14 tilføjes som stk. 4:

4)

Som artikel 14a indsættes:

5)

I artikel 15 foretages følgende ændringer:

6)

I artikel 17 affattes stk. 1 således:

7)

I artikel 25 affattes stk. 2 således:

»Ved kontrol på stedet i forbindelse med ansøgninger om husdyrstøtte eller betalingsanmodninger under dyrerelaterede støtteforanstaltninger eller tilsagn, der er meddelt i henhold til artikel 14a, stk. 5, må varslingen dog, undtagen i behørigt begrundede tilfælde, ikke overstige 48 timer. Skal kontrollen på stedet ifølge lovgivningen vedrørende de retsakter og normer, der er relevante for krydsoverensstemmelse, foretages uanmeldt, gælder disse regler også for kontrol på stedet vedrørende krydsoverensstemmelse.«

8)

I artikel 26, stk. 2, tilføjes som andet afsnit:

»Kontrollen på stedet af de tilsagn, der er anmeldt i henhold til artikel 14a, stk. 5, skal foretages inden for de frister, der sikrer effektiv efterprøvning af de anmeldte tilsagn.«

9)

I artikel 31, stk. 3, affattes første afsnit således:

10)

I artikel 32 foretages følgende ændringer:

11)

I artikel 34 foretages følgende ændringer:

12)

I artikel 36 foretages følgende ændringer:

13)

I artikel 37 tilføjes som stk. 4:

14)

I artikel 41, stk. 2, indsættes følgende afsnit efter første afsnit:

»Uanset første afsnit kan de medlemsstater, der benytter sig af muligheden for at indføre kollektive anmodninger, beslutte ikke at give kollektivet mulighed for at underskrive kontrolrapporten, hvis der ikke konstateres manglende overholdelse ved kontrollen. Hvis der konstateres manglende overholdelse som følge af en sådan kontrol, skal der være mulighed for at underskrive kontrolrapporten, inden den kompetente myndighed ud fra anmærkningerne drager konklusioner om eventuelle nedsættelser, afslag, tilbagetrækninger eller sanktioner.«

15)

I artikel 42, stk. 1, andet afsnit, tilføjes følgende punktum:

»Hvis opbevaringsperioden begynder, inden støtteansøgningen eller betalingsanmodningen er indgivet, eller hvis den ikke kan fastsættes på forhånd, kan medlemsstaterne dog beslutte, at den kontrol på stedet, der er omhandlet i artikel 32 eller 33, skal fordeles over den periode, hvori et dyr kan komme i betragtning til betaling eller støtte.«

(1)

Der kan i henhold til artikel 17, stk. 1, litra h), i forordning (EU) nr. 1308/2013 ydes støtte til privat oplagring af svinekød.

(2)

Situationen for Unionens svinekødssektor blev forværret i 2014 og 2015. På grund af svinekødsmarkedets særlige karakter, hvor tilpasningen i avlssektoren som reaktion på mindre efterspørgsel efter slagtesvin er forbundet med forsinkelse, steg svinekødsproduktionen i Unionen samtidig med, at den positive udvikling i eksporten faldt drastisk som følge af, at Rusland faldt bort som eksportmarked. Som følge heraf oplever markedet i øjeblikket et vedvarende pres på priserne, der rækker ud over de normale perioder med konjunkturudsving. De gennemsnitlige noterede EU-markedspriser har ligget under den referencetærskel, der er fastsat i artikel 7, stk. 1, litra f), i forordning (EU) nr. 1308/2013, siden midten af august 2015, hvilket har en betydelig negativ indvirkning på fortjenesten i svinekødssektoren. Den vedvarende ugunstige markedssituation bringer mange producenters økonomiske stabilitet i fare. Den midlertidige fjernelse af svinekød fra markedet er nødvendig for på ny at opnå en markedsligevægt og en stigning i priserne. Derfor bør der ydes støtte til privat oplagring af svinekød, og støttebeløbet bør fastsættes på forhånd.

(3)

Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 826/2008 (3) er der fastsat fælles bestemmelser om gennemførelsen af støtte til privat oplagring.

(4)

Efter artikel 6 i forordning (EF) nr. 826/2008 kan der ydes forudfastsat støtte i overensstemmelse med de nærmere regler og betingelser i samme forordnings kapitel III.

(5)

For at gøre det lettere at forvalte foranstaltningen bør svinekødsprodukterne inddeles i kategorier efter oplagringsomkostningernes størrelse.

(6)

For at skabe lige muligheder for de erhvervsdrivende bør det være muligt for de kategorier af svinekødsproducenter, der er støtteberettiget fra den 4. januar 2016, at indgive ansøgning om støtte til privat oplagring.

(7)

For at lette administrationen og kontrollen i forbindelse med indgåelsen af kontrakter bør det fastsættes, hvor stor en mængde produkter hver ansøgning mindst skal omfatte.

(8)

Der bør fastsættes en sikkerhedsstillelse for at sikre, at de erhvervsdrivende overholder deres kontraktlige forpligtelser, og at foranstaltningen får den ønskede effekt på markedet.

(9)

Eksporten af svinekødsprodukter er med til at genskabe ligevægt på markedet. Derfor bør artikel 28, stk. 3, i forordning (EF) nr. 826/2008 anvendes, når oplagringsperioden afkortes, og de produkter, der udlagres, er bestemt til eksport. De daglige beløbssatser, der skal anvendes for nedsættelsen af støtten som omhandlet i samme artikel, skal fastsættes.

(10)

Ved anvendelsen af artikel 28, stk. 3, første afsnit, i forordning (EF) nr. 826/2008 bør den nævnte periode på to måneder udtrykkes i dage for at skabe sammenhæng og klarhed for de erhvervsdrivende.

(11)

I artikel 35 i forordning (EF) nr. 826/2008 er det fastsat, hvilke oplysninger medlemsstaterne skal meddele Kommissionen. Der bør fastsættes detaljerede regler for, med hvilken hyppighed der skal gives meddelelse om de mængder, der ansøges om støtte til i henhold til denne forordning.

(12)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —

a)

hver mandag senest kl. 12.00 (belgisk tid) de mængder, der er indgivet ansøgninger om torsdag og fredag den foregående uge

b)

hver torsdag senest kl. 12.00 (belgisk tid) de mængder, der er indgivet ansøgninger om mandag, tirsdag og onsdag samme uge.

(1)

Ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 fastsættes der på basis af resultatet af de multilaterale handelsforhandlinger under Uruguayrunden kriterier for Kommissionens fastsættelse af faste importværdier for tredjelande for de produkter og perioder, der er anført i del A i bilag XVI til nævnte forordning.

(2)

Der beregnes hver arbejdsdag en fast importværdi i henhold til artikel 136, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 under hensyntagen til varierende daglige data. Derfor bør nærværende forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —

(1)

Den 18. maj 2010 vedtog Rådet afgørelse 2010/279/FUSP (1) om Den Europæiske Unions politimission i Afghanistan (EUPOL AFGHANISTAN).

(2)

Den 17. december 2014 vedtog Rådet afgørelse 2014/922/FUSP (2), hvorved Rådet ændrede og forlængede afgørelse 2010/279/FUSP, idet Rådet navnlig forlængede EUPOL AFGANISTAN til den 31. december 2016 og fastsatte et finansielt referencegrundlag for perioden indtil den 31. december 2015.

(3)

Afgørelse 2010/279/FUSP bør ændres for at fastsætte et finansielt referencegrundlag for perioden fra den 1. januar 2016 til den 31. december 2016 —

(1)

Importerede kontrollerede stoffers overgang til fri omsætning i Unionen er underlagt kvantitative begrænsninger.

(2)

Kommissionen skal fastsætte disse begrænsninger og tildele kvoter til virksomhederne.

(3)

Kommissionen skal endvidere fastsætte, hvilke mængder af andre kontrollerede stoffer end hydrochlorfluorcarboner der må anvendes til væsentlige laboratorie- og analyseformål, og hvilke virksomheder der må anvende dem.

(4)

Når der fastsættes kvoter til væsentlige laboratorie- og analyseformål, skal det sikres, at de kvantitative begrænsninger i artikel 10, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1005/2009 overholdes under anvendelse af Kommissionens forordning (EU) nr. 537/2011 (2). Da disse kvantitative begrænsninger også gælder den mængde hydrochlorfluorcarboner, der tillades anvendt til laboratorie- og analyseformål, bør tildelingen også omfatte produktion og import af hydrochlorfluorcarboner til disse formål.

(5)

Kommissionen har udsendt en meddelelse til virksomheder, der har til hensigt at importere eller eksportere kontrollerede stoffer, der nedbryder ozonlaget, til eller fra Den Europæiske Union i 2016, og virksomheder, der har til hensigt at anmode om en kvote for 2016 for disse stoffer til laboratorie- og analyseformål (3), og har som følge heraf modtaget erklæringer om planlagt import i 2016.

(6)

Der bør fastsættes kvantitative begrænsninger og kvoter for perioden 1. januar til 31. december 2016 i overensstemmelse med den årlige rapportering i henhold til Montrealprotokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget.

(7)

Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 25, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1005/2009 —