(1)

De ansvarlige myndigheder har ansvaret for forvaltning og kontrol af udgifter i henhold til forordning (EU) nr. 514/2014. Med henblik herpå skal de foretage administrativ kontrol og kontrol på stedet.

(2)

En effektiv administrativ kontrol foretaget af de ansvarlige myndigheder bør for det første bestå af en analyse af de finansielle erklæringer, som støttemodtagerne har indgivet. Der bør kun foretages mere detaljeret kontrol af de enkelte bilag, hvis denne analyse viser uoverensstemmelser eller uregelmæssigheder. For at sikre, at der er en tilstrækkelig sikkerhed, samtidig med at den administrative byrde mindskes, er det også vigtigt at præcisere de omstændigheder, hvorunder den ansvarlige myndighed kan forlade sig på en revisionsattest.

(3)

Kontrol på stedet bør omfatte både finansielle og operationelle aspekter og vil eventuelt skulle foretages på forskellige stadier i et projekt. Det er derfor nødvendigt at definere omfanget af hver type kontrol på stedet for at sikre, at de udføres på den mest effektive måde.

(4)

Operationel kontrol på stedet bør finde sted, mens projekterne er i gang, så der kan træffes rettidige korrigerende foranstaltninger. Denne kontrol bør anvendes både på en stikprøve af projekter, der stadig er i gang den første dag i det relevante regnskabsår, og på projekter med start i løbet af det pågældende regnskabsår.

(5)

Med henblik på at sikre, at der er en tilstrækkelig sikkerhed, samtidig med at den administrative byrde mindskes, bør de omstændigheder, hvor fejlrisikoen anses for ubetydelig, defineres, og som følge heraf kan antallet af finansielle kontroller på stedet reduceres. Det er imidlertid også nødvendigt at præcisere, hvilke foranstaltninger der skal træffes i tilfælde af en væsentlig fejlprocent, så der opnås tilstrækkelig sikkerhed for, at EU's udgifter er lovlige og formelt rigtige.

(6)

De vigtigste elementer i den finansielle kontrol på stedet bør præciseres. De ansvarlige myndigheder skal navnlig kontrollere den almennyttige karakter af de projekter, der støttes af de nationale programmer. De bør kontrollere, at disse projekter ikke modtager dobbeltfinansiering af udgifterne under de nationale programmer og andre EU-programmer for så vidt angår alle programmeringsperioder, herunder finansiering ydet af agenturer.

(7)

Bilag bør opbevares i en nærmere angivet periode efter afslutningen af hvert projekt for at give de ansvarlige myndigheder, Kommissionen (herunder OLAF) og Revisionsretten mulighed for at foretage kontrol.

(8)

For at gøre det muligt at anvende nærværende forordning, så snart de nationale programmer er godkendt, bør nærværende forordning træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(9)

Det Forenede Kongerige og Irland er bundet af forordning (EU) nr. 514/2014 og er derfor bundet af nærværende forordning.

(10)

Med forbehold af betragtning 47 i forordning (EU) nr. 514/2014 er Danmark hverken bundet af forordning (EU) nr. 514/2014 eller nærværende forordning.

(11)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra udvalget vedrørende Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og Fonden for Intern Sikkerhed —

(1)

Ved gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 fastsættes der på basis af resultatet af de multilaterale handelsforhandlinger under Uruguayrunden kriterier for Kommissionens fastsættelse af faste importværdier for tredjelande for de produkter og perioder, der er anført i del A i bilag XVI til nævnte forordning.

(2)

Der beregnes hver arbejdsdag en fast importværdi i henhold til artikel 136, stk. 1, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 543/2011 under hensyntagen til varierende daglige data. Derfor bør nærværende forordning træde i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende —

(1)

I henhold til artikel 51 i forordning (EU) nr. 1306/2013 skal Kommissionen afslutte regnskaberne for de betalingsorganer, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 7, på grundlag af medlemsstaternes årsregnskaber ledsaget af de oplysninger, der er nødvendige for at afslutte regnskaberne, en revisionsudtalelse om, at de fremsendte regnskaber er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige, samt godkendelsesorganernes rapporter.

(2)

I overensstemmelse med artikel 39 i forordning (EU) nr. 1306/2013 begynder regnskabsåret for landbruget den 16. oktober i år »N – 1« og slutter den 15. oktober i år »N«. Ved afslutningen af regnskaberne for regnskabsåret 2014 bør der for at bringe regnskabsperioden for ELFUL i overensstemmelse med EGFL-regnskabsperioden tages hensyn til udgifter afholdt af medlemsstaterne mellem den 16. oktober 2013 og den 15. oktober 2014, jf. artikel 11, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 (2).

(3)

I medfør af artikel 33, stk. 2, andet afsnit, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 fastsættes de beløb, der skal tilbagebetales af eller udbetales til den enkelte medlemsstat i henhold til den afgørelse om regnskabsafslutning, som omhandlet i artikel 33, stk. 1, første afsnit, i nævnte forordning, ved, at de mellemliggende betalinger, der er foretaget for det pågældende regnskabsår, fratrækkes de udgifter, der er godkendt for samme år i henhold til artikel 33, stk. 1. Kommissionen trækker dette beløb eller lægger det til den følgende mellemliggende betaling.

(4)

Kommissionen har kontrolleret de fremsendte oplysninger og har inden den 30. april 2015 meddelt medlemsstaterne resultaterne af kontrollen af disse oplysninger samt de nødvendige ændringer.

(5)

For visse betalingsorganers vedkommende kan Kommissionen på grundlag af årsregnskaberne og ledsagedokumenterne træffe afgørelse om, at de fremsendte regnskaber er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige.

(6)

De oplysninger, som visse andre betalingsorganer har fremsendt, kræver yderligere undersøgelse, og deres regnskaber kan derfor ikke afsluttes ved nærværende afgørelse.

(7)

Kommissionen kan i overensstemmelse med artikel 41 i forordning (EU) nr. 1306/2013 nedsætte eller midlertidigt suspendere de mellemliggende betalinger til medlemsstaterne. Den underretter de(n) pågældende medlemsstat(er) herom. Kommissionen bør ved vedtagelsen af nærværende afgørelse tage reducerede eller suspenderede beløb i betragtning med henblik på at undgå uhensigtsmæssige eller tidlige betalinger og dermed tilbagebetaling af beløb, som senere kunne være genstand for en finansiel korrektion. For fjerde kvartal i 2013 og første kvartal i 2014 var der opført beløb på henholdsvis 51 543 EUR og 26 892 EUR i opgørelserne for programmet for udvikling af landdistrikterne i regionen Lazio i Italien (CCI 2007IT06RPO005). Disse beløb var også anført i årsopgørelsen for regnskabsåret 2014. De pågældende beløb blev ved Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2014) 3268 og Kommissionens gennemførelsesafgørelse C(2014) 5156 som følge af manglende overholdelse af tidsfristerne for obligatorisk kontrol nedsat i henhold til artikel 41 i forordning (EU) nr. 1306/2013. Eftersom proceduren i henhold til artikel 34 i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 endnu ikke er afsluttet, fastholdes nedsættelserne. For så vidt angår Bulgariens program for udvikling af landdistrikterne (CCI 2007BG06RPO001), blev der i tredje kvartal i 2014 anmeldt beløb på 420 467,77 EUR og 598 402,41 EUR under henholdsvis foranstaltning 311 og 312. Disse beløb blev også anmeldt i årsopgørelsen for regnskabsåret 2014. De pågældende beløb bør ved nærværende afgørelse udelukkes fra EU-finansiering, eftersom der i henhold til artikel 41 i forordning (EU) nr. 1306/2013 bør tages hensyn til enhver nedsættelse. Alle nedsættelser er af midlertidig karakter og foregriber ikke afgørelser, der træffes i henhold til artikel 52 i forordning (EU) nr. 1306/2013.

(8)

I henhold til artikel 54, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013 bærer den pågældende medlemsstat 50 % af de finansielle konsekvenser af manglende inddrivelse som følge af uregelmæssigheder, hvis inddrivelsen ikke har fundet sted inden for en frist på fire år efter datoen for tilbagebetalingsanmodningen eller otte år, hvis inddrivelsen er genstand for søgsmål ved de nationale domstole. I henhold til artikel 54, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1306/2013 skal medlemsstaterne angive de beløb, der påhviler dem som følge af anvendelsen af stk. 2 i samme artikel, i årsregnskaberne. I gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 er bestemmelserne om medlemsstaternes forpligtelse til at indberette beløb, der skal inddrives, fastsat. I bilag II til gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 fastsættes den modeltabel, som medlemsstaterne skal anvende til at fremlægge oplysninger om de beløb, der skal inddrives i 2015. Kommissionen bør på basis af de tabeller, som medlemsstaterne har udfyldt, træffe afgørelse om de finansielle konsekvenser af den manglende inddrivelse af beløb, der er udbetalt som følge af uregelmæssigheder, der er mere end henholdsvis fire eller otte år gamle.

(9)

I behørigt begrundede tilfælde kan medlemsstaten i henhold til artikel 54, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1306/2013 beslutte ikke at fortsætte inddrivelsen. En sådan beslutning kan kun træffes, hvis de allerede påløbne og de yderligere forventede udgifter til inddrivelse tilsammen er større end det beløb, der skal inddrives, eller hvis inddrivelse ikke er mulig, fordi debitor eller de personer, der er juridisk ansvarlige for uregelmæssigheden, er insolvente, hvilket skal være konstateret og anerkendt i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning. Hvis denne beslutning er truffet inden for en frist på fire år efter datoen for tilbagebetalingsanmodningen eller otte år, hvis inddrivelsen er genstand for søgsmål ved de nationale domstole, bør de finansielle konsekvenser af den manglende inddrivelse bæres af EU-budgettet med 100 %. De beløb, for hvilke en medlemsstat har besluttet ikke at fortsætte inddrivelse, samt begrundelsen for beslutningen herom, skal angives i årsregnskaberne, jf. artikel 29, litra e), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014, som omhandlet i artikel 102, stk. 1, første afsnit, litra c), nr. iii), i forordning (EU) nr. 1306/2013. Disse beløb betales derfor ikke af de pågældende medlemsstater, men derimod af EU-budgettet.

(10)

I henhold til artikel 34, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013 må det samlede beløb for forfinansiering og mellemliggende betalinger ikke overstige 95 % af ELFUL's deltagelse i hvert program for udvikling af landdistrikterne. Følgende programmer har nået denne tærskel: 2007AT06RPO001, 2007BE06RPO001, 2007DE06RPO004, 2007DE06RPO010, 2007IE06RPO001 og 2007UK06RPO003. Restbeløbene for disse programmer vil blive udbetalt ved programmeringsperiodens afslutning.

(11)

Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 (3) blev ophævet og erstattet ved forordning (EU) nr. 1306/2013. Ved artikel 26, stk. 3, litra b), i forordning (EF) nr. 1290/2005, der svarer til bestemmelserne i artikel 36, stk. 3, litra b), i forordning (EU) nr. 1306/2013 blev det fastsat, at midlertidige betalinger foretages under overholdelse af det samlede beløb for ELFUL's deltagelse. Desuden overgik nogle af bestemmelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 883/2006 (4), der blev ophævet ved Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 907/2014 (5), til gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014. Ved artikel 17, stk. 4, i forordning (EF) nr. 883/2006, der svarer til bestemmelserne i artikel 23, stk. 2, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014, blev det fastsat, at hvis det samlede beløb, der er programmeret til en foranstaltning til udvikling af landdistrikter, overstiger de samlede EU-bidrag, begrænses det beløb, der skal betales, til det beløb, som er programmeret for den pågældende foranstaltning, jf. dog loftet i artikel 24, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1290/2005, der svarer til bestemmelsen i artikel 34, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013. Finansieringsplanen for akse 2 i landdistriktsudviklingsprogram 2007EE06RPO001 blev overskredet med 1 122 778,99 EUR i opgørelsen for andet og tredje kvartal i 2014. Finansieringsplanen for akse 5 i landdistriktsudviklingsprogram 2007ES06RPO009 blev overskredet med 18 560,56 EUR i opgørelsen for tredje kvartal i 2014. Finansieringsplanen for akse 2 i landdistriktsudviklingsprogram 2007FI06RPO001 blev overskredet med 5 599 314,30 EUR i opgørelsen for andet kvartal i 2014. Finansieringsplanen for akse 2 i landdistriktsudviklingsprogram 2007LU06RPO001 blev overskredet med 169 459,49 EUR i opgørelsen for tredje kvartal i 2014. Finansieringsplanen for akse 2 og 5 i landdistriktsudviklingsprogram 2007UK06RPO002 blev overskredet med henholdsvis 2 597 538,87 EUR og 427 086,47 EUR i opgørelsen for andet og tredje kvartal i 2014. Kommissionen har ikke udbetalt disse beløb. Kommissionen vedtager ikke de reviderede finansieringsplaner, før nærværende afgørelse er vedtaget. Et samlet beløb på 9 934 738,68 EUR, som er anført i årsopgørelsen for regnskabsåret 2014, bør derfor udelukkes fra regnskabsafslutningen for regnskabsåret 2014. Kommissionen tilbagebetaler dette beløb, når de reviderede finansieringsplaner er vedtaget, eller når programmeringsperioden er afsluttet.

(12)

I overensstemmelse med artikel 36, stk. 3, litra b), i forordning (EU) nr. 1306/2013 blev et beløb på 913 212,81 EUR, der var anmeldt for landdistriktsudviklingsprogram 2007PT06RPO001 udelukket fra afgørelsen om regnskabsafslutning for regnskabsåret 2013. Efter vedtagelsen af de reviderede finansieringsplaner tilbagebetalte Kommissionen i 2014 dette beløb, og det bør derfor omfattes af nærværende afgørelse om regnskabsafslutning.

(13)

I henhold til artikel 51, i forordning (EU) nr. 1306/2013 foregriber denne afgørelse ikke eventuelle senere afgørelser om efterprøvende regnskabsafslutning, som Kommissionen træffer om at udelukke udgifter, der ikke er afholdt i overensstemmelse med EU-reglerne, fra EU-finansiering —

(1)

I henhold til artikel 51 i forordning (EU) nr. 1306/2013 skal Kommissionen afslutte regnskaberne for de betalingsorganer, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 7, på grundlag af medlemsstaternes årsregnskaber ledsaget af de oplysninger, der er nødvendige for at afslutte regnskaberne, en revisionsudtalelse om, at de fremsendte regnskaber er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige, samt certificeringsorganernes rapporter.

(2)

I overensstemmelse med artikel 39 i forordning (EU) nr. 1306/2013 begynder regnskabsåret for landbruget den 16. oktober i år »N–1« og slutter den 15. oktober i år »N«. Ved afslutningen af regnskaberne tages der i forbindelse med regnskabsåret 2014 hensyn til de udgifter, som medlemsstaterne har afholdt i perioden 16. oktober 2013-15. oktober 2014, jf. artikel 11, stk. 1, i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 (2).

(3)

I medfør af artikel 33, stk. 2, første afsnit, i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 fastsættes de beløb, der skal tilbagebetales af eller udbetales til den enkelte medlemsstat i henhold til den afgørelse om regnskabsafslutning, der er omhandlet i artikel 33, stk. 1, i nævnte forordning, ved, at de månedlige betalinger, der er foretaget for det pågældende regnskabsår, dvs. 2014, fratrækkes de udgifter, der er godkendt for samme år i henhold til artikel 33, stk. 1. Kommissionen trækker dette beløb fra eller lægger det til den månedlige betaling vedrørende de udgifter, der er afholdt i den anden måned efter afgørelsen om regnskabsafslutning.

(4)

Kommissionen har kontrolleret medlemsstaternes fremsendte oplysninger og har inden den 30. april 2015 meddelt dem resultaterne af kontrollen af disse oplysninger samt de nødvendige ændringer.

(5)

For visse af betalingsorganernes vedkommende kan Kommissionen på grundlag af årsregnskaberne og ledsagedokumenterne træffe afgørelse om, at de fremsendte regnskaber er fuldstændige, nøjagtige og pålidelige.

(6)

De oplysninger, som visse andre betalingsorganer har fremsendt, kræver yderligere undersøgelse, og deres regnskaber kan derfor ikke afsluttes ved nærværende afgørelse.

(7)

Ifølge artikel 5, stk. 5, i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 907/2014 (3) tages eventuelle fristoverskridelser, der finder sted i august, september og oktober, i betragtning ved afgørelsen om regnskabsafslutning. Nogle af de udgifter, som visse medlemsstater anmeldte i disse måneder af 2014, blev afholdt efter udløbet af de gældende frister. De relevante nedsættelser bør derfor fastsættes i nærværende afgørelse.

(8)

Kommissionen har i henhold til artikel 41, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1306/2013 allerede nedsat eller suspenderet en række månedlige forskud på bogføring af udgifter for regnskabsåret 2014 på grund af overskridelse af lofter eller manglende overholdelse af betalingslofter eller -frister. Kommissionen bør ved vedtagelsen af nærværende afgørelse tage reducerede eller suspenderede beløb i betragtning med henblik på at undgå uhensigtsmæssige eller tidlige betalinger og dermed tilbagebetaling af beløb, som senere kunne være genstand for en finansiel korrektion. De pågældende beløb undersøges om nødvendigt nærmere efter proceduren for efterprøvende regnskabsafslutning, jf. artikel 52 i forordning (EU) nr. 1306/2013.

(9)

I henhold til artikel 54, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1306/2013 bærer den pågældende medlemsstat 50 % af de finansielle konsekvenser af manglende inddrivelse som følge af uregelmæssigheder, hvis inddrivelsen ikke har fundet sted inden for en frist på fire år efter datoen for tilbagebetalingsanmodningen eller otte år, hvis inddrivelsen er genstand for søgsmål ved de nationale domstole. I henhold til artikel 54, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1306/2013 skal medlemsstaterne angive de beløb, der påhviler medlemsstaterne som følge af anvendelsen af stk. 2 i samme artikel, i årsregnskaberne. I gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 er bestemmelserne om medlemsstaternes forpligtelse til at indberette beløb, der skal inddrives, fastsat. I bilag II til gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014 fastsættes den modeltabel, som medlemsstaterne skal anvende til at fremlægge oplysninger om de beløb, der skal inddrives i 2015. Kommissionen bør på basis af de tabeller, som medlemsstaterne har udfyldt, træffe afgørelse om de finansielle konsekvenser af den manglende inddrivelse af beløb, der er udbetalt som følge af uregelmæssigheder, der er mere end henholdsvis fire eller otte år gamle.

(10)

I behørigt begrundede tilfælde kan medlemsstaten i henhold til artikel 54, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1306/2013 beslutte ikke at fortsætte inddrivelsen. En sådan beslutning kan kun træffes, hvis de allerede påløbne og de yderligere forventede udgifter til inddrivelse tilsammen er større end det beløb, der skal inddrives, eller hvis inddrivelse ikke er mulig, fordi debitor eller de personer, der er juridisk ansvarlige for uregelmæssigheden, er insolvente, hvilket skal være konstateret og anerkendt i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning. Hvis beslutningen er truffet inden for en frist på fire år efter datoen for tilbagebetalingsanmodningen eller otte år, hvis inddrivelsen er genstand for søgsmål ved de nationale domstole, bør de finansielle konsekvenser af den manglende inddrivelse bæres af EU-budgettet med 100 %. De beløb, for hvilke en medlemsstat har besluttet ikke at fortsætte inddrivelse, samt begrundelsen for beslutningen herom, skal angives i årsregnskaberne, jf. artikel 29, litra e), i gennemførelsesforordning (EU) nr. 908/2014, som omhandlet i artikel 102, stk. 1, litra c), nr. iii), i forordning (EU) nr. 1306/2013. Disse beløb betales derfor ikke af de pågældende medlemsstater, men finansieres derimod over EU-budgettet.

(11)

I henhold til artikel 51, i forordning (EU) nr. 1306/2013 foregriber denne afgørelse ikke eventuelle senere afgørelser om efterprøvende regnskabsafslutning, som Kommissionen træffer om at udelukke udgifter, der ikke er afholdt i overensstemmelse med EU-reglerne, fra EU-finansiering —

(1)

Artikel 11 i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Danmarks regering og Færøernes landsstyre på den anden side (»aftalen«) henviser til aftalens protokol nr. 3 (»protokol nr. 3«), som fastsætter oprindelsesreglerne og bestemmelserne om oprindelseskumulation mellem Den Europæiske Union, Færøerne og andre kontraherende parter i den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse (2).

(2)

Artikel 39 i protokol nr. 3 fastsætter, at Den Blandede Komité, som er nedsat i henhold til aftalens artikel 31, kan træffe afgørelse om at ændre protokollens bestemmelser.

(3)

Konventionen tager sigte på at erstatte de protokoller om oprindelsesregler, der i øjeblikket er i kraft mellem landene i pan-Euro-Middelhavsområdet, med en enkelt retsakt.

(4)

Konventionen blev undertegnet den 15. juni 2011 af Den Europæiske Union og af Kongeriget Danmark på Færøernes vegne.

(5)

Den Europæiske Union og Kongeriget Danmark, på Færøernes vegne, deponerede deres godkendelsesinstrumenter hos depositaren for konventionen henholdsvis den 26. marts 2012 og den 9. september 2013. I henhold til konventionens artikel 10, stk. 3, trådte den således i kraft for så vidt angår Den Europæiske Union den 1. maj 2012 og Færøerne den 1. november 2013.

(6)

Protokol nr. 3 bør derfor erstattes af en ny protokol, der henviser til konventionen —