27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/1

(1)

Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 1259/2005 (2) (i det følgende benævnt »forordningen om midlertidig told«) en midlertidig antidumpingtold på importen af vinsyre, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2918 12 00, med oprindelse i Folkerepublikken Kina (herefter benævnt »Kina«).

(2)

Det skal erindres, at undersøgelsen af dumping og skade omfattede perioden fra 1. juli 2003 til 30. juni 2004 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Hvad angår tendenser af relevans for skadesvurderingen, undersøgte Kommissionen oplysninger fra perioden fra den 1. januar 2001 til den 30. juni 2004 (i det følgende benævnt »den betragtede periode«). Ovennævnte undersøgelsesperiode blev anvendt til fastlæggelse af undersøgelsesresultaterne vedrørende underbud, målprisunderbud og afhjælpning af skade.

(3)

Efter indførelsen af en midlertidig antidumpingtold på importen af vinsyre med oprindelse i Kina fremsatte nogle interesserede parter bemærkninger skriftligt.

(4)

Kommissionen fortsatte bestræbelserne på at indhente og efterprøve alle oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på endeligt at fastslå de faktiske omstændigheder. Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger foretog Kommissionen yderligere kontrolbesøg, hovedsagelig for at verificere fastsættelsen af den normale værdi, hos følgende selskaber:

Eksporterende producenter i Kina:

(5)

Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der lå til grund for, at det påtænktes at anbefale, at der indføres en endelig antidumpingtold, og at der sker en endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told. De fik også en frist til at gøre indsigelse efter denne meddelelse.

(6)

Der blev taget stilling til de mundtlige og skriftlige bemærkninger fra parterne, og afgørelser er i relevante tilfælde blevet ændret i overensstemmelse hermed.

(7)

Den pågældende vare er vinsyre, i øjeblikket henhørende under KN-kode 2918 12 00. Den pågældende vare benyttes i vin, i tilsætningsstoffer til drikke- og fødevarer, som størkningsforsinkende stof i gips og i mange andre varer. Varen fremkommer enten som biprodukt ved fremstilling af vin, hvilket er tilfældet for alle fællesskabsproducenter, eller af petrokemiske forbindelser ved kemisk syntese, hvilket er tilfældet for alle eksporterende producenter i Kina.

(8)

To importører fremførte, at der burde skelnes mellem vinsyre af fødevare- og lægemiddelkvalitet, såsom den naturlige vinsyre, der fremstilles af EF-erhvervsgrenen, og syntetisk vinsyre af teknisk (nonfood) kvalitet. De fremførte også, at sidstnævnte vare ikke burde være omfattet af proceduren, da de tekniske kvaliteter i modsætning til vinsyre fremstillet af EF-erhvervsgrenen ikke kunne anvendes til konsum.

(9)

En importør påpegede også, at vinsyre fremstillet af EF-erhvervsgrenen og vinsyre importeret fra Kina blev fremstillet ved helt forskellige produktionsprocesser, og at kun naturlig vinsyre kunne benyttes til fremstilling af vin. Denne importør hævdede endvidere, at den bestemte type vinsyre, som han importerede, var tilpasset en bestemt brugers behov og ikke kunne anvendes af andre. Denne importør påstod derfor, at denne type vinsyre og den type, der blev fremstillet af EF-erhvervsgrenen, ikke var samme vare.

(10)

Selv om det erkendes, at der findes forskellige typer vinsyre, som ikke er lige velegnede til alle anvendelsesformål, bekræftede undersøgelsen, at alle disse typer vinsyre har samme grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber. For så vidt angår anvendelsesformål kan der til fremstilling af vin, der står for omkring 25 % af markedet, kun benyttes naturlig vinsyre. Til de resterende 75 %, og herunder visse varer beregnet til konsum, kan der imidlertid benyttes både naturlig og syntetisk vinsyre, som derfor er konkurrerende produkter. Det skal også bemærkes, at produktionsprocesser i sig selv ikke har relevans for definitionen af samme vare.

(11)

Da der ikke er fremsat andre bemærkninger vedrørende den pågældende vare og samme vare, bekræftes konklusionerne i betragtning 11 til 13 i den midlertidige forordning.

(12)

Da der ikke er fremsat bemærkninger vedrørende indrømmelsen af markedsøkonomisk behandling, bekræftes konklusionerne i betragtning 14 til 17 i den midlertidige forordning endeligt.

(13)

Der blev ikke modtaget bemærkninger til den metode, der var benyttet til at fastsætte den normale værdi, efter at der var givet meddelelse om de foreløbige undersøgelsesresultater. Konklusionerne i betragtning 18 til 34 i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor endeligt.

(14)

Da der ikke blev fremsat relevante bemærkninger vedrørende eksportpriserne, bekræftes konklusionerne i betragtning 35 i den midlertidige forordning endeligt.

(15)

Da der ikke blev fremsat bemærkninger vedrørende sammenligningen mellem den normale værdi og eksportpriserne, bekræftes konklusionerne i betragtning 36 til 37 i den midlertidige forordning endeligt.

(16)

To eksporterende producenter fremsatte påstande i forbindelse med de detaljerede beregninger, der var benyttet ved fastsættelsen af de midlertidige dumpingmargener. Disse betragtninger blev overvejet i lyset af de reviderede oplysninger, der blev indhentet under de i betragtning 4 nævnte kontrolbesøg. Endvidere blev nogle regnefejl rettet.

(17)

De endelige vejede gennemsnitlige dumpingmargener udgør derefter følgende i procent af cif-prisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet:

(18)

Efter meddelelsen om de foreløbige undersøgelsesresultater blev der ikke modtaget bemærkninger vedrørende den metode, der var blevet benyttet til at beregne dumpingmargenen for alle andre eksporterende producenter. Det midlertidige dumpingniveau for landet som helhed på 34,9 % af cif-prisen, Fællesskabets grænse, bekræftes derfor endeligt.

(19)

Da der ikke blev fremsat bemærkninger vedrørende produktionen i Fællesskabet, bekræftes konklusionerne i betragtning 43 og 44 i betragtningen om midlertidig told.

(20)

En importør fremførte, at nogle af de producenter i Fællesskabet, der oprindelig var med til at indgive klagen, havde indstillet deres produktion, og anmodede Kommissionen om at kontrollere, om der stadig var tilstrækkelig tilslutning til klagen, jf. grundforordningens artikel 5, stk. 4.

(21)

Undersøgelsen bekræftede i denne forbindelse, at de producenter, der støttede klagen, tegnede sig for over 95 % af den anslåede produktion i Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Kravene i grundforordningens artikel 5, stk. 4, er derfor opfyldt.

(22)

Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende definitionen af EF-erhvervsgrenen, bekræftes betragtning 45 i forordningen om midlertidig told.

(23)

Da der ikke blev fremsat bemærkninger vedrørende forbruget i Fællesskabet, bekræftes betragtning 46 i forordningen om midlertidig told.

(24)

Da der ikke er fremsat bemærkninger vedrørende importen fra det pågældende land, bekræftes konklusionerne i betragtning 47 til 52 i den midlertidige forordning.

(25)

En importør/bruger og en eksportør anfægtede analysen i forordningen om midlertidig told med den begrundelse, at nogle fællesskabsproducenter havde indstillet deres produktion og derfor ikke burde være taget i betragtning ved vurderingen af EF-erhvervsgrenens situation.

(26)

Det skal bemærkes, at Kommissionens analyse af de faktorer, der er nævnt i grundforordningens artikel 3, stk. 5, ikke omfattede oplysninger fra de selskaber, der havde indstillet produktionen. Disse selskaber blev kun nævnt i forordningen om midlertidig told i det omfang, det var nødvendigt for at fortolke visse sammenlagte indikatorer, f.eks. markedsandel eller samlet produktionskapacitet. Dette var hver gang klart forklaret i den tekst, der redegjorde for den pågældende indikator, således at der blev givet en fuldstændig og korrekt vurdering af EF-erhvervsgrenens situation. Kommissionen finder derfor, at EF-erhvervsgrenens situation er analyseret i fuld overensstemmelse med grundforordningen.

(27)

Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende EF-erhvervsgrenens situation, bekræftes betragtning 53 til 82 i forordningen om midlertidig told.

(28)

En eksportør fremførte, at fællesskabsproducenterne havde en dominerende stilling på markedet, og at importen fra Kina med en markedsandel på kun 11,5 % ikke kunne være den vigtigste skadesårsag.

(29)

For så vidt angår markedsandelen for eksporten fra Kina anslås den til mellem 11,5 % og 15,8 %, alt efter om man benytter Eurostat eller kinesiske statistiske oplysninger. Selv en lavt sat markedsandel på 11,5 % kan ikke anses for ubetydelig, da der som nævnt i forordningen om midlertidig told klart blev forvoldt skade som følge af det øgede pres fra en stigende import til priser, der lå væsentligt under EF-erhvervsgrenens priser. Hvorvidt EF-erhvervsgrenen havde en dominerende stilling er i sidste instans ikke relevant, hvis det fastslås, at dumpingimporten er den eneste væsentlige årsag til, at der er forvoldt EF-erhvervsgrenen skade. I denne forbindelse skal det bemærkes, at EF-erhvervsgrenen trods sin større markedsandel ikke var i stand til at undgå betydelige tab i den betragtede periode. Dette strider mod påstanden om, at den har draget fordel af en dominerende stilling. Importen fra tredjelande sikrede desuden en tilstrækkelig konkurrence på markedet.

(30)

En anden eksportør påpegede, at den nye produktion, der blev tilført markedet af to nyetablerede fællesskabsproducenter, var vigtigere end væksten i importen fra Kina, og skaden var derfor selvforskyldt. De nye fællesskabsproducenters priser svarede imidlertid til de etablerede producenters priser, og de havde en mindre produktion end de selskaber, der var lukket. Uden importen fra Kina kunne deres tilgang til markedet derfor ikke forklare prissammenbruddet, der fandt sted i en situation med stigende efterspørgsel i Fællesskabet.

(31)

En anden eksportør hævdede, at den fælles landbrugspolitiks regler forvrider de normale markedsvilkår for fællesskabsproducenterne, og at der ikke blev taget hensyn hertil ved analysen af årsagssammenhængen. Selv om dette argument kun blev fremført i meget generelle vendinger, skal det bemærkes, at den fælles landbrugspolitik ikke regulerer prisen på vinsyre som selvstændig vare, men kun fastsætter mindstepriser for nogle af de råmaterialer, der benyttes til fremstilling af vinsyre, samt en salgspris for alkohol. Som anført i betragtning 89 i forordningen om midlertidig told var disse lovgivningsmæssige parametre stabile i hele perioden og kan derfor ikke have forværret EF-erhvervsgrenens situation. De anfægter ikke, at importen fra Kina finder sted til dumpingpriser og forvolder EF-erhvervsgrenen skade.

(32)

Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende årsagssammenhængen, bekræftes konklusionerne i betragtning 83 til 95 i betragtningen om midlertidig told.

(33)

En bruger fra gipsindustrien hævdede, at tallet for vinsyres andel af gipsindustriens produktionsomkostninger ifølge forordningen om midlertidig told (under 2 %) var for lavt. Dette tal var imidlertid baseret på oplysninger, som selskabet selv havde afgivet. Ifølge de samme oplysninger ville tallet være en smule højere, hvis det kun udtrykkes i procent af de varer, der indeholder vinsyre. På den anden side har to andre gipskoncerner angivet meget lavere procentsatser end denne. Dette bekræftede, at de oplysninger, som blev benyttet i forordningen om midlertidig told, kan anses for at være et rimeligt skøn.

(34)

Det skal endvidere erindres, at de gipsprodukter, hvor vinsyre benyttes som størkningsforsinkende stof, ifølge Eurostat ikke er udsat for særlig meget konkurrence fra leverandører uden for Fællesskabet. Konklusionen i forordningen om midlertidig told, nemlig at en moderat antidumpingtold på denne procentdel af omkostningerne ikke burde have væsentlig indvirkning på brugerindustriernes omkostninger og konkurrencemæssige stilling, fastholdes derfor.

(35)

Den samme bruger fremførte også, at foranstaltningerne kunne føre til mangel på vinsyre, hvilket angiveligt var sket tidligere. Kommissionen finder imidlertid ikke, at en antidumpingtold på de foreslåede individuelle niveauer på selskaber, som tegner sig for omkring to tredjedele af eksporten fra Kina, vil lukke fællesskabsmarkedet for kinesiske leverandører.

(36)

En bruger fra emulgatorindustrien fremførte, at selskabets konkurrencemæssige position ville blive bragt i fare, hvis der blev indført foranstaltninger mod importen af vinsyre med oprindelse i Kina. Denne bruger hævdede, at emulgatorer som følge af tekniske forandringer er udsat for voksende konkurrence fra producenter fra tredjelande, og at en omkostningsforøgelse efter en indførelse af foranstaltninger ville påvirke industriens konkurrencemæssige stilling på markedet. Kommissionen forsøgte at undersøge de mulige virkninger af foranstaltninger for denne kategori af brugere på grundlag af kvantificerede oplysninger. Da denne gruppe af brugere ikke havde afgivet meningsfulde besvarelser af Kommissionens spørgeskema og heller ikke udviste samarbejdsvilje, var dette imidlertid ikke muligt.

(37)

Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende Fællesskabets interesser, bekræftes konklusionerne i betragtning 98 til 114 i betragtningen om midlertidig told.

(38)

Efter meddelelsen om de foreløbige undersøgelsesresultater hævdede EF-erhvervsgrenen, at den beregnede ikke-skadevoldende pris var for lav af to årsager:

(39)

Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende skadestærsklen, bekræftes konklusionerne i betragtning 115 til 118 i betragtningen om midlertidig told.

(40)

På baggrund af ovenstående og i overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i grundforordningen bør der indføres en endelig antidumpingtold svarende til de fastlagte dumpingmargener, da skadestærsklerne for alle de pågældende eksporterende producenter fandtes at være højere end dumpingmargenerne.

(41)

For så vidt angår foranstaltningernes form krævede EF-erhvervsgrenen, at der blev indført en mindstepris baseret på skadestærsklen. Da den endelige antidumpingtold som nævnt i ovenstående betragtning er baseret på de fastlagte dumpingmargener, fastholdes det dog, at den endelige antidumpingtold vil have form af en værditold.

(42)

På grundlag af ovenstående fastsættes den endelige told til følgende:

(43)

De antidumpingtoldsatser for individuelle selskaber, der er anført i denne forordning, blev fastsat på grundlag af resultaterne af den foreliggende undersøgelse. De afspejler derfor den situation, der konstateredes for disse selskaber i undersøgelsen. Disse toldsatser finder (i modsætning til den landsdækkende told for »alle andre selskaber«) udelukkende anvendelse på import af varer med oprindelse i det pågældende land og fremstillet af selskaberne og således af de nævnte specifikke retlige enheder. Varer, der er fremstillet af andre selskaber, som ikke udtrykkeligt er nævnt i den dispositive del af denne forordning med navn og adresse, herunder forretningsmæssigt forbundne enheder til de specifikt nævnte, kan ikke drage fordel af disse satser, men er omfattet af toldsatsen for »alle andre selskaber«.

(44)

Alle anmodninger om anvendelse af disse individuelle antidumpingtoldsatser (f.eks. efter ændring af den pågældende virksomheds navn eller efter oprettelse af nye produktions- eller salgsenheder) fremsendes straks til Kommissionen (3) sammen med alle relevante oplysninger, især om ændringer af selskabets aktiviteter i forbindelse med fremstilling og hjemmemarkeds- og eksportsalg i tilknytning til den pågældende navneændring eller ændring vedrørende produktions- og salgsenheder. Om fornødent vil forordningen derefter blive ændret ved en ajourføring af listen over selskaber, der er omfattet af individuel told.

(45)

For at sikre en korrekt håndhævelse af antidumpingtolden bør resttoldsatsen ikke blot anvendes på de ikke-samarbejdsvillige eksportører, men også på de selskaber, der ikke foretog eksport i undersøgelsesperioden. Hvis de sidstnævnte selskaber opfylder kravene i grundforordningens artikel 11, stk. 4, andet afsnit, opfordres de imidlertid til at fremsætte anmodning om en fornyet undersøgelse i henhold til nævnte artikel, så deres situation kan blive undersøgt individuelt.

(46)

På grund af størrelsen af de konstaterede dumpingmargener og den skade, der er forvoldt EF-erhvervsgrenen, anses det for nødvendigt, at de beløb, der er stillet som sikkerhed i form af den midlertidige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EF) nr. 1259/2005, opkræves endeligt med et beløb svarende til den endelige told. Da den endelige told er lavere end den midlertidige told, bør de beløb, for hvilke der er stillet foreløbig sikkerhed ud over den endelige antidumpingtold, frigives.

(47)

For at mindske risikoen for omgåelse på grund af de store forskelle mellem toldsatserne finder Kommissionen, at der i dette tilfælde er behov for særlige foranstaltninger for at sikre, at antidumpingtolden anvendes korrekt. Disse særlige foranstaltninger omfatter:

(48)

Fremlæggelse for medlemsstaternes toldmyndigheder af en gyldig handelsfaktura, der overholder kravene i bilaget til denne forordning. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, er omfattet af den restdumpingtold, som gælder for alle andre eksportører.

(49)

Desuden vil Kommissionen overvåge eksporten af og de relevante KN-koder for salte og estere af vinsyre. Hvis eksportmængden fra et af de selskaber, der er omfattet af en lavere toldsats, stiger væsentligt, eller hvis den import, der er angivet under KN-koden for salte og estere, stiger voldsomt, kan det antages, at de pågældende individuelle foranstaltninger sandsynligvis ikke er tilstrækkelige til at modvirke den skadelige dumping. Derfor kan Kommissionen, forudsat at de nødvendige betingelser er opfyldt, indlede en fornyet undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3. Ved denne undersøgelse kan det bl.a. overvejes, om det bliver nødvendigt at fjerne individuelle toldsatser og pålægge en landsdækkende told —

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Handel

Direktorat B, Kontor J-79 5/16

B-1049 Bruxelles, Belgien.

27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/8

(1)

I forordning (EF) nr. 3223/94 fastsættes som følge af gennemførelsen af resultaterne af de multilaterale handelsforhandlinger under Uruguay-runden kriterierne for Kommissionens fastsættelse af de faste værdier ved import fra tredjelande for de produkter og perioder, der er anført i nævnte forordnings bilag.

(2)

Ved anvendelse af ovennævnte kriterier skal de faste importværdier fastsættes på de niveauer, der findes i bilaget til nærværende forordning —

27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/10

(1)

I artikel 63a i forordning (EF) nr. 1623/2000 fastsættes der gennemførelsesbestemmelser til ordningen for den destillation af vin, der er nævnt i artikel 29 i Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 (2). Det drejer sig om subventioneret og frivillig destillation, der har til formål at støtte vinmarkedet og fremme fortsat forsyning af konsumalkoholsektoren. Med henblik herpå indgås der kontrakter mellem vinproducenter og destillationsvirksomheder. Medlemsstaterne meddelte senest den 15. januar 2006 disse kontrakter til Kommissionen.

(2)

For produktionsåret 2005/06 var der adgang til destillation i perioden 1. oktober - 23. december. På grundlag af de mængder vin, som der ifølge medlemsstaternes meddelelser til Kommissionen er indgået kontrakter for, må det fastslås, at mængderne er så store, at de er uforenelige med de disponible budgetmidler og overstiger afsætningsmulighederne for konsumalkohol. Der må derfor fastsættes en generel procentsats for, hvor stor end del af de til destillation anmeldte mængder der kan godkendes.

(3)

Ifølge artikel 63a, stk. 6, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1623/2000 godkender medlemsstaterne destillationskontrakterne i en periode, der begynder den 30. januar. Denne forordning bør derfor træde i kraft straks —

27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/11

(1)

Kommissionens forordning (EØF) nr. 3149/92 (2) fastsætter bestemmelserne for levering af levnedsmidler fra interventionslagre til de socialt dårligst stillede personer.

(2)

For at sikre en god forvaltning af den uddelingsplan for 2006, der er fastsat ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1819/2005 af 8. november 2005 om vedtagelse af en plan for tildeling til medlemsstaterne af midler, der skal afholdes over 2006-budgettet, og som skal dække udgifterne til levering af levnedsmidler fra interventionslagre til de socialt dårligst stillede personer i Fællesskabet (3), bør fristerne for udtagning af mejeriprodukter fra interventionslagrene ændres.

(3)

Inden for rammerne af årsplanen kan produkter, der udtages fra interventionslagrene, leveres i uforandret stand eller i forarbejdet form til fremstilling af levnedsmidler, eller de kan udtages som betaling for levering eller fremstilling af levnedsmidler, der er tilvejebragt på EF-markedet. Hvad angår sidstnævnte type levering, skal det præciseres, hvilke produkter der på interventionslagrene kan udtages som betaling for fremstilling af kornprodukter. I dette tilfælde skal de betingelser for tilbudsindhentning, der er fastsat i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 3149/92, og som vedrører tilrettelæggelsen af leveringerne i medlemsstaterne, præciseres i overensstemmelse hermed.

(4)

Da omkostningerne ved intern EF-transport afholdes af EF på basis af de faktiske omkostninger, der er fastlagt via tilbudsindhentning, bør der ikke længere kræves fremlæggelse af bevismateriale for tilbagelagte afstande for at opnå refusion.

(5)

Ifølge artikel 3, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 3149/92, som ændret ved forordning (EF) nr. 1903/2004 (4), slutter årsplanens gennemførelsesperiode den 31. december. Den frist for indsendelse af årsrapporterne, der er anført i artikel 10 i forordning (EØF) nr. 3149/92, bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

(6)

Forordning (EØF) nr. 3149/92 bør derfor ændres.

(7)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra alle de berørte forvaltningskomitéer —

1)

I artikel 3, stk. 2, tredje afsnit, indsættes følgende punktum:

»Når det gælder smør tildelt medlemsstaterne i forbindelse med planen for 2006, skal 70 % af smørmængden udtages fra interventionslagrene inden den 1. marts, hvis tildelingerne er på over 500 t.«

2)

I artikel 4 foretages følgende ændringer:

3)

I artikel 7, stk. 2, affattes andet punktum således:

»Med henblik herpå skal refusionsanmodningen indeholde alt nødvendigt bevismateriale, især for den gennemførte transport.«

4)

I artikel 10, stk. 1, affattes første punktum således:

»Medlemsstaterne tilsender hvert år senest den 30. juni Kommissionen en rapport om planens gennemførelse på deres område i det foregående år.«

27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/13

(1)

I henhold til grundforordningens artikel 5 offentliggjorde Kommissionen den 28. april 2005 en meddelelse (indledningsmeddelelsen) i Den Europæiske Unions Tidende  (2) om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen til Fællesskabet af bueformede ringmekanismer med løftearm (hebel) med oprindelse i Folkerepublikken Kina (Kina).

(2)

Proceduren blev indledt på grundlag af en klage indgivet den 11. marts 2005 af tre producenter i Fællesskabet, nemlig Interkov spol s.r.o, MI.ME.CA SRL og Niko — Metallurgical company, d.d. Zelezniki (klageren), der tegner sig for en betydelig del (i dette tilfælde mere end 50 %) af den samlede produktion i Fællesskabet af bueformede ringmekanismer med løftearm (hebel). Klagen blev desuden støttet af yderligere en producent i Fællesskabet, I.M.L. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted i forbindelse med den pågældende vare, og at der som følge heraf forvoldtes væsentlig skade, hvilket ansås for tilstrækkeligt til at begrunde iværksættelsen af en procedure.

(3)

Kommissionen underrettede officielt klageren, de eksporterende producenter, importører, leverandører, brugere og brugersammenslutninger, som den vidste var berørt af sagen, samt repræsentanter for Kina om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.

(4)

De klagende producenter, andre samarbejdsvillige EF-producenter, eksporterende producenter, importører, leverandører, brugere og brugersammenslutninger tilkendegav deres synspunkter. Alle interesserede parter, som anmodede om det, og som påviste, at der var særlige grunde til, at de burde høres, blev hørt.

(5)

For at give de eksporterende producenter i Kina, der måtte ønske det, mulighed for at anmode om markedsøkonomisk behandling eller individuel behandling, sendte Kommissionen ansøgningsskemaer herom til de kinesiske eksporterende selskaber, som den vidste var berørt af sagen. Fire selskaber anmodede om markedsøkonomisk behandling i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, eller om individuel behandling, hvis det af undersøgelsen fremgik, at de ikke opfyldte betingelserne for markedsøkonomisk behandling, og et selskab anmodede kun om individuel behandling.

(6)

I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at der kunne udtages stikprøver blandt importørerne i denne undersøgelse. I betragtning af det antal importører, som gav udtryk for samarbejdsvilje, blev det besluttet, at det var nødvendigt at benytte stikprøver.

(7)

Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle parter, som den vidste var berørt af sagen, og til alle andre selskaber, der gav sig til kende inden for de frister, der var fastsat i indledningsmeddelelsen. Der blev modtaget besvarelser fra tre klagende fællesskabsproducenter, to andre fællesskabsproducenter, fem eksporterende producenter i Kina, 12 leverandører af råmaterialer, to uafhængige importører og otte uafhængige brugere i Fællesskabet.

(8)

Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for nødvendige til en foreløbig fastsættelse af dumping, deraf følgende skade og Fællesskabets interesser og aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber:

Yderligere tre eksporterende producenter indsendte ansøgninger om markedsøkonomisk behandling og erklærede, at de var villige til at samarbejde i forbindelse med proceduren. De trak imidlertid deres tilsagn om samarbejde tilbage, før oplysningerne i ansøgningerne om markedsøkonomisk behandling var blevet kontrolleret.

(9)

I betragtning af behovet for at fastsætte en normal værdi for eksporterende producenter i Kina, der eventuelt ikke indrømmes markedsøkonomisk behandling, blev der aflagt kontrolbesøg hos følgende selskab med henblik på at fastsætte den normale værdi på grundlag af oplysninger fra et referenceland:

Producent i Iran:

(10)

Undersøgelsen af dumping og skade omfattede perioden fra 1. januar 2004 til 31. december 2004 (undersøgelsesperioden). Undersøgelsen af udviklingstendenser af relevans for vurderingen af skade omfattede perioden fra 1. januar 2001 til udgangen af undersøgelsesperioden (den betragtede periode).

(11)

Bueformede ringmekanismer med løftearm (hebel) (bueformede ringmekanismer) er en metalvare, der kan være en af komponenterne i ringbind til opbevaring af løsblade og andre dokumenter. Varens specifikation afhænger navnlig af det benyttede materiale, mekanismernes størrelse og de måder, hvorpå stålet behandles.

(12)

Den pågældende vare er bueformede ringmekanismer med løftearm (hebel), der almindeligvis anvendes til at arkivere løsblade og andre dokumenter i ringbind eller brevordnere. De består af kraftige bueformede metalstykker (normalt to) på en plade med mindst en udløser, som giver mulighed for at indsætte og arkivere blade og andre dokumenter, og har oprindelse i Kina (den pågældende vare); varen angives normalt under KN-kode ex 8305 10 00.

(13)

Til trods for forskelle i visse faktorer, såsom bl.a. stålets kvalitet og tykkelse, mekanismernes størrelse og overfladebehandlingen, fremgik det af undersøgelsen, at alle typer af den pågældende vare som defineret i ovenstående betragtning har samme grundlæggende fysiske og tekniske egenskaber og samme anvendelsesformål. Derfor anses alle typer af den pågældende vare for at være en og samme vare i forbindelse med denne antidumpingprocedure.

(14)

Der fandtes ingen forskelle mellem den pågældende vare og bueformede ringmekanismer fremstillet og solgt på hjemmemarkedet i Kina og Iran, der fungerede som referenceland med henblik på fastsættelse af den normale værdi for importen fra Kina. Disse bueformede ringmekanismer har samme grundlæggende fysiske og tekniske egenskaber og anvendelsesformål som den vare, der eksporteres fra Kina til Fællesskabet.

(15)

Der fandtes heller ingen forskelle mellem de bueformede ringmekanismer, der fremstilles af EF-erhvervsgrenen og sælges på fællesskabsmarkedet, og de bueformede ringmekanismer, der importeres fra Kina. Begge varer har samme fysiske og tekniske egenskaber og anvendelsesformål.

(16)

Det konkluderes derfor foreløbigt, at disse varer er identiske i henhold til grundforordningens artikel 1, stk. 4.

(17)

I henhold til artikel 2, stk. 7, litra b), i grundforordningen skal den normale værdi i antidumpingundersøgelser vedrørende import af varer med oprindelse i Kina fastlægges i overensstemmelse med nævnte artikels stk. 1 til 6 for de producenter, som det påvises opfylder kriterierne i artikel 2, stk. 7, litra c), i grundforordningen. Til orientering er disse kriterier kort beskrevet herunder:

(18)

Fire eksporterende producenter i Kina anmodede om markedsøkonomisk behandling i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra b), og besvarede ansøgningsformularen herom for eksporterende producenter.

(19)

Tre af disse eksporterende producenter trak imidlertid deres tilsagn om at samarbejde tilbage, før kontrolbesøget fandt sted. Det var derfor ikke muligt at kontrollere, om disse selskaber opfyldte kriterierne i grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c).

(20)

For så vidt angår den sidste eksporterende producent indhentede og efterprøvede Kommissionen ved et kontrolbesøg som fornødent alle de oplysninger, der var afgivet i anmodningen om markedsøkonomisk behandling.

(21)

Det fremgik af undersøgelsen, at anmodningen om markedsøkonomisk behandling måtte afvises. Ved undersøgelsen af de fem kriterier, der er anført i grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c), fremgik det, at selskabet ikke opfyldte det andet og tredje kriterium. Desuden var det ikke muligt at nå frem til en konklusion med hensyn til det første kriterium.

(22)

For så vidt angår det andet kriterium kunne det ikke konkluderes, at selskabet havde et enkelt klart sæt grundlæggende regnskaber, som blev revideret uafhængigt i henhold til internationale standarder for regnskabsføring, og som blev anvendt til alle formål.

(23)

For så vidt angår det tredje kriterium fremlagde selskabet ikke støttedokumenter eller en detaljeret redegørelse for privatiseringen af selskabet og reevalueringen af aktiverne. Selskabet påviste således ikke, at der ikke var overført væsentlige forvridninger fra det tidligere ikke-markedsøkonomiske system.

(24)

Der kunne ikke drages nogen konklusion om det første kriterium, da der fortsat var tvivl om, hvorvidt der forekom statslig indgriben i forbindelse med godkendelse af arbejdskontrakter, og da det ikke var muligt at afgøre, om alle omkostninger afspejler markedspriserne. I betragtning af konklusionerne vedrørende det andet og tredje kriterium er det imidlertid ikke nødvendigt at træffe en afgørelse i denne forbindelse.

(25)

De interesserede parter fik mulighed for at fremsætte bemærkninger til ovennævnte undersøgelsesresultater.

(26)

I henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a), fastsættes der en enhedstold for lande, der er omfattet af grundforordningens artikel 2, stk. 7, undtagen hvis selskaber i overensstemmelse med grundforordningens artikel 9, stk. 5, kan påvise, at deres eksportpriser og -mængder samt vilkårene og betingelserne for salget fastsættes frit, at valutaomregninger foretages til markedskursen, og at en eventuel statslig indgriben ikke muliggør omgåelse af foranstaltninger, hvis eksportører pålægges forskellige toldsatser.

(27)

Den eksporterende producent, der ikke kunne indrømmes markedsøkonomisk behandling, ønskede også individuel behandling, hvis der ikke kunne indrømmes markedsøkonomisk behandling. På grundlag af de foreliggende oplysninger konstateredes det, at selskabet opfyldte alle kravene til individuel behandling, jf. grundforordningens artikel 9, stk. 5.

(28)

En anden eksporterende producent, der ikke havde fremsat ønske om markedsøkonomisk behandling, anmodede kun om individuel behandling. Dette selskab solgte gennem forretningsmæssigt forbundne selskaber varer til uafhængige kunder i Fællesskabet i undersøgelsesperioden og samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen. Det fremgik af undersøgelsen, at selskabet opfyldte alle kravene til individuel behandling i grundforordningens artikel 9, stk. 5.

(29)

Det konkluderedes således, at der bør indrømmes følgende to eksporterende producenter i Kina individuel behandling:

(30)

Det eksporterende selskab, der kun anmodede om individuel behandling, afgav ikke en udtømmende og fuldt dokumenteret besvarelse af spørgeskemaet for eksportører inden for de udvidede frister. Det var derfor ikke muligt at fastsætte dumpingmargenen, og selskabet måtte betragtes som en ikke-samarbejdsvillig part i forbindelse med undersøgelsen.

(31)

I henhold til artikel 2, stk. 7, litra a), i grundforordningen skal den normale værdi for eksporterende producenter, der ikke kan indrømmes markedsøkonomisk behandling, fastsættes på grundlag af priserne eller den beregnede værdi i et referenceland.

(32)

I indledningsmeddelelsen tilkendegav Kommissionen, at den havde til hensigt at anvende Indien som et passende referenceland med henblik på fastsættelsen af den normale værdi for Kina, og de interesserede parter blev anmodet om at fremsætte bemærkninger til dette valg af referenceland.

(33)

En bruger, en samarbejdsvillig eksportør og en ikke-samarbejdsvillig producent modsatte sig dette forslag. De vigtigste argumenter mod Indien som referenceland var, at:

(34)

De interesserede parter var imidlertid ikke i stand til at foreslå et mere passende alternativ eller til at give yderligere oplysninger eller underbygge deres påstand om, at Indien ikke var et passende referenceland.

(35)

Kommissionen anmodede derfor om samarbejde fra Indien og også fra alle andre kendte potentielle referencelande såsom Tyrkiet, Sydafrika, Iran og Thailand.

(36)

Det fremgik imidlertid, at bueformede ringmekanismer med løftearm (hebel) i de lande, der er nævnt i foregående betragtning, kun fremstilles af ganske få producenter i Indien og Iran. Det var endvidere ikke muligt at opnå samarbejde i fuldt omfang fra Indien, men producenten i Iran indvilgede i at samarbejde fuldt ud med Kommissionen.

(37)

Det fremgik af besvarelsen, at der er en producent i Iran, og at denne producent havde et salg på hjemmemarkedet. Det konstateredes desuden, at der importeredes betydelige mængder kinesiske varer til det iranske marked. Det er derfor klart, at de iranske og kinesiske varer konkurrerer på det iranske marked.

(38)

I lyset af ovenstående konkluderede Kommissionen foreløbigt, at Iran vil være det mest hensigtsmæssige og rimelige valg af referenceland i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundforordningen.

(39)

I overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, litra a), i grundforordningen blev den normale værdi for de eksporterende producenter, der ikke blev indrømmet markedsøkonomisk behandling, fastsat på grundlag af de oplysninger, der blev modtaget fra producenten i referencelandet. Den normale værdi blev fastsat på grundlag af alle de priser, der blev betalt eller skulle betales på det iranske hjemmemarked for sammenlignelige varetyper, idet de transaktioner, der blev foretaget af producenten i Iran, fandtes at have fundet sted i normal handel.

(40)

Den normale værdi blev således fastlagt som det vejede gennemsnit af den samarbejdsvillige iranske producents salgspris på hjemmemarkedet til ikke-forbundne kunder.

(41)

For det eksportsalg til Fællesskabet, som den eksportør, der blev indrømmet individuel behandling, foretog gennem forretningsmæssigt forbundne selskaber uden for Fællesskabet, blev salgsprisen fastsat på grundlag af priserne ved videresalg til uafhængige kunder i Fællesskabet.

(42)

I alle tilfælde, hvor den pågældende vare blev eksporteret til uafhængige kunder i Fællesskabet, blev eksportprisen fastsat i overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, i grundforordningen, altså på grundlag af de eksportpriser der faktisk var betalt eller skulle betales.

(43)

Den normale værdi og eksportpriserne blev sammenlignet ab fabrik og på samme handelstrin. For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der taget hensyn til forskelle i faktorer, der hævdedes og påvistes at påvirke priserne og prissammenligneligheden, jf. artikel 2, stk. 10, i grundforordningen.

(44)

På dette grundlag blev der foretaget justeringer for forskelle i omkostninger til transport, forsikring, håndtering og lastning samt dermed forbundne omkostninger, kreditter, provisioner og omkostninger efter salget (garanti), for så vidt som der forelå tilstrækkelig dokumentation herfor. Der blev også foretaget justeringer, hvor eksportsalget fandt sted via et forretningsmæssigt forbundet selskab i et andet land end det pågældende land eller Fællesskabet, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 10, litra i).

(45)

For det selskab, der blev indrømmet individuel behandling, blev den vejede gennemsnitlige normale værdi, der var fastsat for referencelandet for hver type af den pågældende vare, som eksporteredes til Fællesskabet, sammenlignet med den vejede gennemsnitlige eksportpris på den tilsvarende type, som eksporteredes til Fællesskabet, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 11.

(46)

De foreløbige vejede gennemsnitlige dumpingmargener udgør følgende i procent af cif-prisen, Fællesskabets grænse, ufortoldet:

(47)

For at fastsætte den landsdækkende told for alle andre eksportører i Kina bestemte Kommissionen først graden af samarbejdsvilje. I denne forbindelse skal det erindres, at tre af de fire selskaber, der oprindelig anmodede om markedsøkonomisk behandling, ikke samarbejdede, og at andre kinesiske eksporterende producenter — undtagen for et andet selskab, som kun anmodede om individuel behandling, men som måtte betragtes som ikke-samarbejdsvilligt — ikke samarbejdede.

(48)

Da der ikke blev udvist samarbejdsvilje fra eksportører, der ikke blev indrømmet markedsøkonomisk eller individuel behandling, blev beregningen baseret på de foreliggende faktiske oplysninger. Den landsdækkende dumpingmargen blev derfor beregnet på grundlag af det mest repræsentative varekontrolnummer, som blev eksporteret fra Kina af eksportører, der ikke blev indrømmet markedsøkonomisk eller individuel behandling. Eksportprisen blev derefter sammenlignet med den normale værdi, der var fastsat for referencelandet. For at sikre, at denne sammenligning virkelig var rimelig, indhentede Kommissionen desuden oplysninger om markedet for at fastsætte importpriserne for andre eksporterende producenter. Disse oplysninger viste ikke, at beregningerne ikke var redelige og rimelige.

(49)

Graden af dumping for landet som helhed blev på dette grundlag foreløbigt fastsat til 48,1 % af cif-prisen, Fællesskabets grænse.

(50)

Denne margen gælder for alle de producenter, der ikke blev indrømmet individuel behandling.

(51)

Det fremgik af undersøgelsen, at følgende producenter i Fællesskabet fremstillede bueformede ringmekanismer i undersøgelsesperioden: de tre klagende fællesskabsproducenter, to andre producenter, som støttede klagen og fuldt ud samarbejdede med Kommissionen i forbindelse med undersøgelsen, samt Esselte, der kun fremstillede varen til eget brug.

(52)

Et andet selskab fremstillede og importerede udelukkende bueformede ringmekanismer til eget brug i undersøgelsesperioden. Det indstillede imidlertid produktionen i løbet af undersøgelsesperioden. Selskabet besvarede spørgeskemaet for fællesskabsproducenter og afgav oplysninger om sin egen produktion.

(53)

Endnu en producent, der i et brev havde støttet klagen, fandtes ikke at have fremstillet den pågældende vare i undersøgelsesperioden.

(54)

Klagerne hævdede, at visse andre selskaber havde fremstillet den pågældende vare i undersøgelsesperioden, om end i begrænsede mængder. Disse selskaber gav sig ikke til kende eller afgav oplysninger om deres produktion i forbindelse med undersøgelsen. Disse mængder vil foreløbig ikke blive medregnet i produktionen i Fællesskabet.

(55)

Det blev konstateret, at en af de samarbejdsvillige producenter, der støttede klagen, også importerede den pågældende vare fra Kina. Selv om hovedparten af de varer, som denne producent havde solgt i Fællesskabet i undersøgelsesperioden, var fremstillet i Fællesskabet, viste det sig, at omkring af 25 % af de i Fællesskabet solgte varer var købt i Kina. Dette repræsenterede omkring 39 % af selskabets samlede produktion.

(56)

Selv om dette er en forholdsvis vigtig del af selskabets virksomhed, konstateredes det, at denne import var foretaget som forsvar mod lavprisdumpingimporten fra Kina. Faktisk besluttede producenten allerede i begyndelsen af den betragtede periode, hvor han indså, at han ikke kunne konkurrere med lavprisdumpingimporten fra Kina, at sende sine gamle maskiner til Kina og danne et joint venture med en kinesisk producent. Det fremgik af kontrollen af de finansielle oplysninger, som den pågældende EF-producent havde afgivet for den betragtede periode, at selskabet solgte bueformede ringmekanismer fra Kina for at dække en del af de store tab, som det havde haft på salget af egenproducerede varer på fællesskabsmarkedet. Importen af bueformede ringmekanismer fra Kina har gjort det muligt for firmaet at overleve indtil nu.

(57)

Det konstateredes også, at dette selskabs centrale aktiviteter befinder sig i Fællesskabet, og det har klart samme adfærd som en fællesskabsproducent. Selskabets samarbejdsvilje viser, at det har samme adfærd og interesser som de øvrige klagere i undersøgelsen. Kommissionen finder derfor, at den pågældende producents produktion bør indgå i definitionen af produktionen i Fællesskabet.

(58)

Den samlede produktion i Fællesskabet blev med henblik på artikel 4, stk. 1, i grundforordningen foreløbigt beregnet ved at sammenlægge produktionsmængden for de fem samarbejdsvillige EF-producenter, der støttede klagen, og de produktionstal, der foreligger for en sjette producent.

(59)

De fem fællesskabsproducenter, som samarbejdede fuldt ud i forbindelse med undersøgelsen og støttede klagen, havde en produktion på omkring 220 mio. enheder i undersøgelsesperioden. Dette svarer til mere end 90 % af den samlede produktion i Fællesskabet. Disse selskaber udgør erhvervsgrenen i Fællesskabet i henhold til artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen.

(60)

Det skal bemærkes, at selv hvis den producent, der importerede bueformede ringmekanismer fra Kina, ikke blev medtaget i fællesskabsproduktionen og EF-erhvervsgrenen, vil de resterende producenter stadig tegne sig for en væsentlig del af den samlede produktion i Fællesskabet, jf. grundforordningens artikel 5, stk. 4.

(61)

Forbruget blev fastsat på grundlag af de kendte producenters salg til uafhængige kunder i Fællesskabet plus importen fra tredjelande. EF-producenternes salg blev hovedsagelig fastsat på grundlag af deres besvarelser af spørgeskemaerne. Importmængden måtte imidlertid fastsættes på grundlag af klagen, fordi de kinesiske eksporterende producenter kun udviste begrænset samarbejdsvilje, og fordi Eurostats oplysninger ikke var tilstrækkelig specifikke. KN-koden for bueformede ringmekanismer omfatter således også andre ringmekanismer og er kun udtrykt i tons og ikke i enheder.

(62)

Følgende tabel viser, at efterspørgslen efter den pågældende vare i Fællesskabet steg betydeligt i den betragtede periode:

Tabel 1

(63)

Den største stigning fandt sted mellem 2003 og udgangen af undersøgelsesperioden, hvor forbruget steg med 18 % eller mere end 62 mio. enheder. EF-erhvervsgrenen øgede sit salg med 8 % eller 14 mio. enheder. I samme periode steg importen fra Kina med 29 % eller 48 mio. enheder.

(64)

Som nævnt i betragtning 61 blev importmængden fra Kina fastsat på grundlag af oplysningerne i klagen. Disse oplysninger blev imidlertid afstemt med Eurostats tal og sammenlignet med de oplysninger om eksporten, der verificeredes hos den største samarbejdsvillige eksportør i Kina, der tegner sig for over 65 % af den samlede kinesiske eksport. Begge kilder bekræftede, at udviklingstendensen for mængden var sammenlignelig med den tendens, der var nævnt i klagen.

(65)

Importen fra det pågældende land har udviklet sig således med hensyn til mængde og markedsandel:

Tabel 2

(66)

Som det fremgår af tabel 1, steg forbruget af bueformede ringmekanismer i Fællesskabet med 32 % eller 98 mio. enheder i den betragtede periode. I mellemtiden er importen fra det pågældende land steget med omkring 59 % (79 mio. enheder). Dens markedsandel er derfor steget fra 44,8 % til 53,6 % i den betragtede periode. Dette betyder, at markedsandelen er steget med 8,8 procentpoint. Det er værd at bemærke, at den største stigning i importen fra de kinesiske eksporterende producenter og deres markedsandel fandt sted mellem 2003 og undersøgelsesperioden, hvor dumpingimporten steg med 48 mio. enheder og markedsandelen med 4,4 procentpoint.

(67)

Ovenstående tabel viser udviklingen i gennemsnitspriserne på importen fra Kina i den betragtede periode. Importpriserne faldt fra 120 EUR for 1 000 styk bueformede ringmekanismer i 2001 til 107 EUR i undersøgelsesperioden. Importprisen var på et så lavt niveau i 2003, hvor forbruget sammenfaldende steg med 20 %, at den kunne hæves med 11 % mellem 2003 og undersøgelsesperioden. Dette prisniveau er imidlertid fortsat langt under EF-erhvervsgrenens priser. Samlet set faldt dumpingimportens priser med op til 11 % i løbet af den betragtede periode.

(68)

Der blev foretaget en sammenligning mellem EF-erhvervsgrenens priser på fællesskabsmarkedet i undersøgelsesperioden og de tilsvarende priser for de kinesiske eksporterende producenter. Denne sammenligning blev foretaget efter fradrag af nedslag og rabatter samt justering for omkostninger efter importen. EF-erhvervsgrenens priser blev justeret til niveauet ab fabrik, mens importpriserne var cif-priserne, Fællesskabets grænse.

(69)

Det fremgik af sammenligningen, at der i undersøgelsesperioden blev importeret kinesiske bueformede ringmekanismer til Fællesskabet til priser, der i betydelig grad underbød EF-erhvervsgrenens priser. Udtrykt i procent af sidstnævnte udgjorde underbudsmargenen helt op til 24,3 %. Det fremgår klart af denne underbudsmargen og prisudviklingen for EF-erhvervsgrenen samt dens nedenfor omhandlede rentabilitetssituation, at priserne allerede var faldet kraftigt i den betragtede periode.

(70)

I overensstemmelse med artikel 3, stk. 5, i grundforordningen omfattede undersøgelsen af dumpingimportens virkninger på EF-erhvervsgrenen en vurdering af alle økonomiske faktorer og forhold, der havde indflydelse på denne erhvervsgrens situation i den betragtede periode, nemlig fra 2001 til undersøgelsesperioden.

(71)

De nedenstående oplysninger er de samlede verificerede oplysninger om de fem samarbejdsvillige EF-producenter.

(72)

Produktionen, produktionskapaciteten og kapacitetsudnyttelsen har udviklet sig således:

Tabel 4

(73)

Trods en stigende efterspørgsel faldt EF-erhvervsgrenens produktion svagt med 2 % i den betragtede periode. I betragtning af de gode markedsudsigter og det voksende forbrug blev der foretaget investeringer for at øge EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet. Kapacitetsudnyttelsen faldt imidlertid med 9 %, også på grund af et mindre fald i produktionen.

(74)

Nedenstående tal viser lagerbeholdningernes størrelse ved udgangen af hver periode.

Tabel 5

(75)

Det fremgik af undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenens lagerbeholdninger ikke var en relevant faktor for vurderingen af EF-erhvervsgrenens økonomiske situation. EF-erhvervsgrenens produktion sker hovedsagelig på bestilling, og lagerbeholdningerne svarede til en begrænset del af produktionen og omkring tre eller fire ugers leverancer i den betragtede periode.

(76)

Nedenstående tal viser EF-erhvervsgrenens salg til uafhængige kunder på fællesskabsmarkedet.

Tabel 6

(77)

Det fremgik af undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenen i nogen grad kunne drage fordel af væksten i forbruget ved at øge sit salg med 12 % (eller omkring 19 mio. enheder) i den betragtede periode.

(78)

Ikke desto mindre faldt EF-erhvervsgrenens markedsandel fra 55,1 % i 2001 til 46,4 % ved udgangen af undersøgelsesperioden. Dette betyder, at markedsandelen er faldet med 8,7 procentpoint. Det største fald i markedsandel blev iagttaget mellem 2003 og undersøgelsesperioden, hvor EF-erhvervsgrenen mistede 4,4 procentpoint.

(79)

Det er derfor klart, at EF-erhvervsgrenen ikke opnåede fuld fordel af væksten på markedet.

(80)

Ovenstående tabel tyder på, at EF-erhvervsgrenen led under et betydeligt fald i de gennemsnitlige salgspriser (med 13 %), idet en større mængde dumpingimport til lave priser kom ind på fællesskabsmarkedet.

(81)

De nedenfor anførte fortjenstmargener er fastsat ved at udtrykke EF-erhvervsgrenens finansielle resultater i procent af omsætningen på fællesskabsmarkedet.

Tabel 7

(82)

Rentabiliteten var negativ i hele den betragtede periode. Tabene forværredes imidlertid betydeligt, hovedsagelig som følge af det faldende prisniveau. Selv om EF-erhvervsgrenen optimerede sin produktion for at konkurrere med importen fra Kina og justerede alle de mulige tekniske parametre for den pågældende vare, blev tabet løbende større i den betragtede periode. Det resultat, der blev opnået i undersøgelsesperioden, kan ikke engang på kort sigt fastholdes.

(83)

Udviklingen med hensyn til afkast af investeringer, likviditet og investeringer fremgår af nedenstående tabel.

Tabel 8

(84)

Som anført i betragtning 78 og 82 påvirkede den nedadgående udvikling i EF-erhvervsgrenens salgspriser dens rentabilitet betydeligt. Dette havde derfor også en negativ indflydelse på de skadesindikatorer, der vedrører rentabiliteten. Det kan bemærkes, at den ovenfor konstaterede udvikling for afkastet af investeringerne og likviditeten i vidt omfang afspejler den rentabilitetsudvikling, der er vist i tabel 6.

(85)

Som allerede nævnt i betragtning 73 øgede EF-erhvervsgrenen sine investeringer i den pågældende vare, fordi markedsforholdene var meget gunstige i den betragtede periode. EF-erhvervsgrenens investeringer bestod hovedsagelig i udskiftninger af fabrikker og maskiner snarere end investeringer i nye produktionsfaciliteter.

(86)

EF-erhvervsgrenen påpegede, at den havde voksende vanskeligheder ved at rejse kapital. De ovennævnte undersøgelsesresultater, og især den negative rentabilitet på 26 %, tyder klart på, at EF-erhvervsgrenens evne til at tilvejebringe kapital enten fra eksterne långivere eller fra moderselskaber er stærkt hæmmet af dens katastrofale finansielle situation.

(87)

Antallet af ansatte i EF-erhvervsgrenen faldt fra 2001 til undersøgelsesperioden. Produktiviteten kunne forbedres i løbet af den betragtede periode som følge af øgede investeringer og et faldende antal ansatte.

(88)

EF-erhvervsgrenens samlede lønudgifter og dermed forbundne omkostninger var stabile i den betragtede periode. Antallet af ansatte i denne periode faldt med 10 %, og udgifterne faldt også i relative tal som følge af inflationen.

(89)

Dumpingmargenerne er angivet i afsnittet om dumping. De fastsatte margener er klart over ubetydelighedsgrænsen. I betragtning af størrelsen af og priserne på dumpingimporten kan virkningerne af de faktiske dumpingmargener ikke anses for at være ubetydelige.

(90)

EF-erhvervsgrenen er ikke ved at overvinde virkningerne af tidligere dumping eller subsidiering, da der ikke tidligere er foretaget sådanne undersøgelser.

(91)

Allerede ved begyndelsen af den betragtede periode havde Kina halvdelen af fællesskabsmarkedet for bueformede ringmekanismer. Kina har styrket denne allerede stærke position betydeligt. Det skal erindres, at importen fra Kina er steget stærkt i den betragtede periode, både i mængde (+ 79 mio. enheder) og markedsandel (+ 8,8 procentpoint). Den gennemsnitlige enhedspris på den pågældende import faldt desuden med 11 %, hvilket er afspejlet i det prisunderbud, der konstateredes i forbindelse med undersøgelsen.

(92)

Selv om EF-erhvervsgrenens salgsmængde steg, opnåede erhvervsgrenen ikke fordel af den betydelige vækst på fællesskabsmarkedet (+ 32 % eller + 98 mio. enheder) i undersøgelsesperioden. Den tabte betydelige markedsandele og led under et gennemsnitligt prisfald på 13 %. Dette førte til en fordobling af tabene, reduceret likviditet og afkast af investeringerne, faldende produktion og udnyttelse af produktionskapaciteten, stagnerende lønninger og tab af arbejdspladser i den betragtede periode. Trods bestræbelserne for at blive mere konkurrencedygtig forværredes EF-erhvervsgrenens finansielle situation betydeligt i undersøgelsesperioden.

(93)

Det skal også bemærkes, at nogle EF-producenter har indstillet produktionen eller er lukket i løbet af de seneste år.

(94)

På baggrund af alle disse indikatorer er konklusionen, at EF-erhvervsgrenen led væsentlig skade i undersøgelsesperioden, jf. artikel 3 i grundforordningen.

(95)

I overensstemmelse med artikel 3, stk. 6 og 7, i grundforordningen blev det også undersøgt, om der var en årsagssammenhæng mellem dumpingimporten fra Kina og den væsentlige skade, der forvoldtes EF-erhvervsgrenen. Andre kendte faktorer end dumpingimporten, som på samme tid kunne have forvoldt EF-erhvervsgrenen skade, blev også undersøgt i henhold til grundforordningens artikel 3, stk. 7, for at sikre, at en eventuel skade forvoldt af sådanne faktorer ikke blev tilskrevet dumpingimporten.

(96)

Det skal erindres, at importen fra Kina udtrykt i mængde steg med 43 %, mens dens markedsandel steg med 8,8 procentpoint i den betragtede periode. Som nævnt i betragtning 67 faldt priserne på importen fra Kina desuden med 11 %, og de kinesiske importpriser underbød EF-erhvervsgrenens priser med 24 %. Endvidere var EF-erhvervsgrenens priser trykkede.

(97)

I den betragtede periode var der også et tidsmæssigt sammenfald mellem den yderligere vækst i lavprisdumpingimporten og den betydelige forværring af EF-erhvervsgrenens allerede dårlige situation. Dette illustreres bedst ved at sammenligne de økonomiske resultater, som de kinesiske eksportører og EF-erhvervsgrenen opnåede mellem 2003 og undersøgelsesperioden. I denne periode steg mængden af bueformede ringmekanismer importeret fra Kina med 48 mio. enheder, mens der konstateredes et betydeligt prisunderbud. Som resultat var de kinesiske eksporterende producenter i stand til at vinde markedsandele med 4,4 procentpoint. I samme periode steg EF-erhvervsgrenens salg kun med 14 mio. enheder, hvilket førte til et tab af markedsandel på 4,3 procentpoint på et marked i hurtig vækst. Samtidig måtte EF-erhvervsgrenen sænke de gennemsnitlige salgspriser med omkring 4 %. Den dramatiske forværring af dens finansielle situation i denne periode fremgår f.eks. af, at dens tab steg med 7 procentpoint. Det skal bemærkes, at importen fra Kina allerede var betydelig ved begyndelsen af den betragtede periode, og at EF-erhvervsgrenen derfor befandt sig i en udsat position fra periodens start.

(98)

Som vist af den stigende markedsandel i tabel 2 blev de kinesiske eksportører, der foretog dumping, de ledende aktører på fællesskabsmarkedet, hvor de fortrængte EF-erhvervsgrenen i undersøgelsesperioden.

(99)

Som nævnt i betragtning 36 er der ikke mange selskaber i verden, der fremstiller og eksporterer bueformede ringmekanismer. I forbindelse med valget af et referenceland blev der identificeret et antal producenter i Indien og Iran, men de foreliggende oplysninger tyder på, at de kendte producenter i disse lande kun i begrænset omfang — om overhovedet — eksporterede bueformede ringmekanismer. Disse producenters centrale marked var derfor klart deres hjemmemarked.

(100)

Det er derfor meget usandsynligt, at import med oprindelse i andre tredjelande, såsom Indien, kan have bidraget til den skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt. De foreliggende oplysninger er yderst begrænsede, så det er ikke engang muligt at foretage et pålideligt skøn over størrelsen af denne begrænsede import fra andre tredjelande.

(101)

Kommissionen finder derfor, at importen af bueformede ringmekanismer med oprindelse i andre tredjelande ikke kunne have påvirket EF-erhvervsgrenens økonomiske situation.

(102)

Som anført i betragtning 55 blev det konstateret, at en af de samarbejdsvillige producenter, der indgik i definitionen af EF-erhvervsgrenen, havde importeret den pågældende vare fra Kina i den betragtede periode. Hovedparten af de varer, som denne producent havde solgt i EF i undersøgelsesperioden, var fremstillet i Fællesskabet — omkring af 25 % af de solgte varer var indkøbt i Kina.

(103)

Det fremgik af undersøgelsen, at den pågældende producent importerede bueformede ringmekanismer fra Kina, som var fremstillet af en kinesisk eksportør, med hvilken selskabet havde en handelsaftale. Det konstateredes også, at selskabets videresalgspris for de importerede bueformede ringmekanismer var sammenlignelig med prisen på de bueformede ringmekanismer, som det selv fremstillede.

(104)

På dette grundlag finder Kommissionen ikke, at denne import har bidraget til den væsentlige skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt. Selv om det er korrekt, at denne import klart er mere end ubetydelig (idet den svarer til omkring 6 % af EF-erhvervsgrenens samlede salg i undersøgelsesperioden), skal følgende bemærkes. For det første svarede videresalgspriserne til salgspriserne på de varer, som selskabet selv fremstillede. Desuden supplerede salget af denne indkøbte vare selskabets eget varesortiment. For det andet har denne import som nævnt i betragtning 55 og 56 delvist gjort det muligt for den pågældende producent at begrænse det store tab, den havde lidt ved at sælge de varer, den selv havde fremstillet, på fællesskabsmarkedet. Importen af bueformede ringmekanismer fra Kina har gjort det muligt for firmaet at overleve indtil nu. Det var således en form for selvforsvar mod dumpingimporten fra Kina, at selskabet supplerede sit varesortiment ved at importere kinesiske varer. Denne producent støtter også klart den aktuelle procedure.

(105)

Det er derfor meget usandsynligt, at den pågældende producents import bidrog til den konstaterede skade.

(106)

Det blev også undersøgt, hvorvidt EF-erhvervsgrenens eksport af bueformede ringmekanismer kan have været en årsag til den skade, som den led i den betragtede periode.

(107)

Som antydet i nedenstående tabel har EF-erhvervsgrenens centrale marked altid været fællesskabsmarkedet. Eksporten til lande uden for EU tegnede sig for mellem 7,4 % og 16,2 % af EF-erhvervsgrenens samlede salg i den betragtede periode.

Tabel 10

(108)

EF-erhvervsgrenens eksport faldt med ca. 18 mio. enheder i den betragtede periode. Dette fald skal ses på baggrund af den betragtelige vækst, der fandt sted på fællesskabsmarkedet i denne periode. Det skal erindres, at den kinesiske eksport i denne periode også vandt markedsandele på andre globale markeder, hvilket fremgik af analysen af de oplysninger, der blev indhentet i forbindelse med valget af referenceland.

(109)

Det fremgik desuden af undersøgelsen, at EF-erhvervsgrenens produktion var ret stabil og kun faldt med 2 % i løbet af den betragtede periode. EF-erhvervsgrenen var i stand til at kontrollere og endda nedbringe sine omkostninger.

(110)

På grundlag af de oplysninger, der i øjeblikket foreligger, finder Kommissionen derfor, at selv om faldet i eksportsalget kan have bidraget til den skade, der er forvoldt EF-erhvervsgrenen, kan det ikke forklare det betydelige prisfald på fællesskabsmarkedet og de finansielle tab, som EF-erhvervsgrenen oplevede i undersøgelsesperioden.

(111)

Det skal understreges, at der i dette tilfælde først og fremmest blev forvoldt skade i form af pristryk, som førte til en yderligere forøgelse af tabene. Dette faldt sammen med den hastigt stigende import til dumpingpriser fra Kina og et stort underbud af EF-erhvervsgrenens priser. Intet tyder på, at ovennævnte andre faktorer kunne have været en betydelig årsag til den væsentlige skade, der forvoldtes EF-erhvervsgrenen. I løbet af undersøgelsen blev der ikke fundet andre faktorer, som kunne have forårsaget væsentlig skade.

På grundlag af ovenstående analyse af virkningerne af alle kendte faktorer for EF-erhvervsgrenens situation konkluderes det foreløbigt, at der er et klart sammenfald i tid og dermed en årsagssammenhæng mellem dumpingimporten fra Kina og den væsentlige skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 6.

(112)

I overensstemmelse med grundforordningens artikel 21 er det blevet undersøgt, om der er tvingende årsager til at konkludere, at det ikke ville være i Fællesskabets interesse at indføre antidumpingtold på importen fra det pågældende land. Kommissionen sendte spørgeskemaer til importører, forhandlere og industrielle brugere. Der blev modtaget en delvis besvarelse af spørgeskemaet fra to brugere. Andre brugere besvarede ikke spørgeskemaet, men tilkendegav deres synspunkter skriftligt.

(113)

På grundlag af oplysninger fra de samarbejdsvillige parter blev der draget følgende konklusioner.

(114)

Det skal nævnes, at EF-erhvervsgrenen bestod af fem producenter, som beskæftiger over 700 mennesker i forbindelse med produktion og salg af den pågældende vare. De økonomiske indikatorer for EF-erhvervsgrenen viste også forværrede økonomiske resultater i den betragtede periode, som førte til, at nogle EF-producenter indstillede virksomheden i Fællesskabet i de seneste år. EF-erhvervsgrenen er imidlertid levedygtig og ikke villig til at opgive dette salgssegment, således som det fremgår af de bestræbelser, der er udfoldet for at imødegå stigningen i dumpingimporten. F.eks. viste undersøgelsen, at det lykkedes EF-erhvervsgrenen at forbedre sin produktionsproces og nedbringe leveringstiden i den betragtede periode.

(115)

Hvis der ikke indføres foranstaltninger, er der sandsynlighed for, at pristrykket fra dumpingimporten vil stige, at EF-erhvervsgrenens finansielle situation fortsat vil blive dårligere, og at flere EF-producenter vil blive tvunget til at standse produktionen med negative følgevirkninger for den bredere sektor, der allerede lider under dumpingimporten.

(116)

Hvis der indføres foranstaltninger, kan det forventes, at EF-erhvervsgrenens produktions- og salgsmængde vil stige i løbet af meget kort tid, således at den bliver i stand til at sprede sine faste omkostninger over en større produktion. I denne forbindelse bemærkes det, at EF-erhvervsgrenen har en meget lav kapacitetsudnyttelse, og at den kan øge sin produktion betydeligt. Dette vil også gøre det muligt for EF-erhvervsgrenen at genvinde den markedsandel, den mistede i den betragtede periode, og gøre brug af stordriftsfordele. Det er sandsynligt, at EF-erhvervsgrenens finansielle situation vil nå et mere bæredygtigt niveau, når prisfastsættelsen ikke længere forvrides af dumpingimport.

(117)

Det er derfor klart, at det vil være i EF-erhvervsgrenens interesse at indføre antidumpingforanstaltninger.

(118)

12 leverandører af råmaterialer til fællesskabsproducenter skrev til Kommissionen vedrørende den aktuelle procedure. Disse parter støtter en indførelse af antidumpingforanstaltninger. Kommissionen finder, at disse leverandører er repræsentative for leverandørerne til stålindustrien i denne procedure.

(119)

Det er klart, at leverandørindustrien risikerer, at et salgssegment forsvinder på kort sigt, hvis der ikke træffes foranstaltninger mod lavprisdumpingimporten. EF-erhvervsgrenen kan ikke blive ved med at bære de hidtidige store tab.

(120)

Leverandørerne talte også for indførelse af foranstaltninger, da dette bør føre til større sikkerhed på markedet lige fra råvareleverancer til leverancer af bueformede ringmekanismer til brugerindustrien. De understregede den økonomiske betydning af den pågældende EF-erhvervsgren for brugerne i Fællesskabet. Det skal imidlertid bemærkes, at disse bemærkninger er fremsat på brugernes vegne (se nedenfor).

(121)

På grundlag af ovenstående konkluderes det derfor, at en indførelse af antidumpingforanstaltninger ikke vil stride mod fællesskabsleverandørernes interesser.

(122)

Der blev modtaget besvarelser fra otte brugere og to importører på fællesskabsmarkedet. Brugerne er normalt også importører, idet de importerer bueformede ringmekanismer og fremstiller ringbind, som er den færdige vare. Disse parters samlede virksomhed er betydelig, men bueformede ringmekanismer tegner sig kun for 10 % af den samlede aktivitet.

(123)

Brugerne og importørerne er generelt imod en indførelse af antidumpingforanstaltninger, da den pågældende vare udgør en betydelig del af omkostningerne til den færdige vare, nemlig omkring 20 %. Disse brugere og importører kan betragtes som repræsentative for erhvervsgrenen, da de udgjorde over halvdelen af denne. De hævder, at de vil blive bragt i en ufordelagtig situation i forhold til deres kunder (hovedsagelig forretningskæder og store distributører), hvis der indføres antidumpingforanstaltninger. De påstår, at der er for stor produktionskapacitet i ringbindssektoren. De befinder sig derfor ikke i en stærk forhandlingsposition over for disse kunder, og de frygter, at der vil blive importeret ringbind fra Kina, når der indføres antidumpingforanstaltninger mod bueformede ringmekanismer. Disse påstande blev imidlertid ikke underbygget med dokumentation.

(124)

Brugerselskaberne har sædvanligvis købsaftaler med kinesiske importører om import af bueformede ringmekanismer til fællesskabsmarkedet. Brugerne hævder, at de kinesiske varer har opnået en meget god kvalitet i forhold til den i Fællesskabet fremstillede vare efter en lang udviklingsperiode med deres kinesiske partnere. De påstår derfor, at de har forbedret tilgængeligheden af materialet og konkurrencen på markedet. De hævder også, at der vil være risiko for forsyningsproblemer, hvis der indføres foranstaltninger.

(125)

De samarbejdsvillige importører rejste samme spørgsmål. Kun en bruger støtter en indførelse af foranstaltninger, men mener, at der også bør indføres foranstaltninger mod ringbind.

(126)

I betragtning af den store produktionskapacitet i Fællesskabet (se tabel 4), og da fællesskabsproducenterne let kan foretage yderligere investeringer i produktionskapacitet for at dække efterspørgslen på et marked, der ikke er fordrejet af dumping, synes påstanden om mulige forsyningsproblemer som følge af manglende kapacitet hos EF-erhvervsgrenen ikke at være realistisk, og den er bestemt ikke underbygget. Kommissionen finder, at dette ikke vil reducere den reelle konkurrence på fællesskabsmarkedet.

(127)

Den finder også, at en indførelse af foranstaltninger ikke burde påvirke brugerindustriernes samlede konkurrencedygtighed væsentligt. Det fremgik af undersøgelsen, at nogle producenter af bueformede ringmekanismer også fremstiller varer, hvori disse indgår, og at en stor del af brugerne stadig hovedsagelig køber bueformede ringmekanismer fra leverandører, der ikke foretager dumping. Alle brugere vil derfor have mulighed for at gå tilbage til ikke-dumpede forsyningskilder.

(128)

For så vidt angår eventuelle omkostningsstigninger kan det ikke udelukkes, at sådanne vil forekomme umiddelbart efter en indførelse af antidumpingforanstaltninger. Sådanne omkostningsstigninger vil navnlig påvirke selskaber, der hovedsagelig indkøber dumpingvarer til lave priser fra Kina. I betragtning af EF-erhvervsgrenens nuværende markedsandel kan de foreslåede foranstaltninger i værste fald føre til en gennemsnitlig omkostningsstigning på 2,5 % af den færdige vares pris. Det skal dog bemærkes, at den pågældende vare kun står for en mindre del af forarbejdningsindustriens aktiviteter, og at rentabiliteten af den pågældende vare desuden er meget god. Kommissionen mener imidlertid ikke, at dette vil ske, og som nævnt i betragtning 116 og 120 er det mere realistisk, at en indførelse af antidumpingforanstaltninger vil føre til mere effektiv konkurrence på fællesskabsmarkedet og til en forbedring af EF-erhvervsgrenens markedsandel og økonomiske situation. Dette bør på kort sigt forhindre unødige prisstigninger på fællesskabsmarkedet.

(129)

Under alle omstændigheder bør en eventuel omkostningsstigning også ses på baggrund af interesserne for de brugerselskaber, der hovedsagelig indkøber bueformede ringmekanismer fra EF-erhvervsgrenen.

(130)

Alt i alt konkluderes det derfor foreløbigt, at de eventuelle negative følger for visse brugeres omkostninger ikke er af en sådan art, at der ikke bør indføres foranstaltninger.

(131)

Det vil klart være i EF-erhvervsgrenens interesse at indføre foranstaltninger mod importen af bueformede ringmekanismer med oprindelse i Kina. For så vidt angår importørerne/forhandlerne og brugerindustrierne forventes følgerne for priserne på bueformede ringmekanismer ikke at påvirke deres konkurrenceevne og konkurrencen på fællesskabsmarkedet unødvendigt. Derimod er EF-erhvervsgrenens og leverandørindustriernes tab klart store, hvilket også gælder risikoen for yderligere produktionslukninger.

(132)

På baggrund af ovenstående er den foreløbige konklusion, at der ikke er nogen tvingende grund til ikke at indføre antidumpingforanstaltninger på importen af bueformede ringmekanismer med oprindelse i Kina.

(133)

I betragtning af konklusionerne om dumping, deraf følgende skade og Fællesskabets interesser bør der indføres midlertidige foranstaltninger for at hindre, at dumpingimporten forårsager yderligere skade for EF-erhvervsgrenen.

(134)

Foranstaltningerne bør indføres på et niveau, der er tilstrækkeligt til at afhjælpe den skade, der er forårsaget af den pågældende import, men ikke overstiger den konstaterede dumpingmargen. Ved beregningen af størrelsen af den told, som er nødvendig for at afhjælpe virkningerne af den skadevoldende dumping, fandtes det, at enhver foranstaltning burde gøre det muligt for EF-erhvervsgrenen at genvinde dens produktionsomkostninger og samlet opnå en fortjeneste før skat på salget af samme vare i Fællesskabet, som med rimelighed kunne forventes for en erhvervsgren af denne type i sektoren under normale konkurrencevilkår, dvs. en situation uden dumpingimport. Ved denne beregning anvendtes en fortjenstmargen før skat på 5 % af omsætningen. Denne margen svarer til, hvad der blev opnået i den generelle kategori uden dumpingimport, og den anses derfor foreløbigt for at være en rimelig margen. På dette grundlag blev der beregnet en ikke-skadevoldende pris for EF-erhvervsgrenen for samme vare. Den ikke-skadevoldende pris blev fastsat ved, at ovennævnte fortjenstmargen på 5 % blev lagt til produktionsomkostningerne.

(135)

Den nødvendige prisforhøjelse blev derefter fastlagt på grundlag af en sammenligning mellem den vejede gennemsnitlige importpris og den vejede gennemsnitlige ikke-skadevoldende pris på samme vare, når den solgtes af EF-erhvervsgrenen på markedet i Fællesskabet.

(136)

Forskelle som følge af denne sammenligning blev derefter udtrykt som en procentdel af den gennemsnitlige cif-importværdi. I alle tilfælde konstateredes det, at skadesmargenerne var højere end de fundne dumpingmargener.

(137)

På baggrund af ovenstående fastslås det, at der bør indføres en midlertidig antidumpingtold svarende til den fastlagte dumpingmargen, men tolden bør i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i grundforordningen ikke være højere end skadestærskelen som beregnet ovenfor.

(138)

Antidumpingtoldsatserne for individuelle selskaber i denne forordning er blevet fastsat på grundlag af resultaterne af denne undersøgelse. De afspejler derfor den situation, der konstateredes for disse selskaber i forbindelse med undersøgelsen. Disse toldsatser finder (i modsætning til den landsdækkende told for »alle andre selskaber«) udelukkende anvendelse på import af varer med oprindelse i det pågældende land og fremstillet af selskaberne og således af de nævnte specifikke retlige enheder. Importerede varer, som er fremstillet af andre selskaber, som ikke udtrykkeligt er nævnt i den operative del af denne forordning med navn og adresse, herunder forretningsmæssigt forbundne enheder til de specifikt nævnte, kan ikke drage fordel af disse satser, men er omfattet af toldsatsen for »alle andre selskaber«.

(139)

Alle anmodninger om anvendelse af disse individuelle antidumpingtoldsatser (f.eks. efter ændring af den pågældende virksomheds navn eller efter oprettelse af nye produktions- eller salgsenheder) fremsendes straks til Kommissionen (3) sammen med alle relevante oplysninger, især om ændringer af selskabets aktiviteter i forbindelse med fremstilling og hjemmemarkeds- og eksportsalg i tilknytning til den pågældende navneændring eller ændring vedrørende produktions- og salgsenheder. Kommissionen vil efter høring af det rådgivende udvalg ændre forordningen i overensstemmelse dermed ved at ajourføre listen over de selskaber, der er omfattet af individuelle toldsatser.

(140)

På grundlag af ovenstående er de foreløbige toldsatser følgende:

(141)

Af hensyn til god administration bør der fastsættes en periode, inden for hvilken de interesserede parter, der gav sig til kende inden for den frist, der er fastsat i meddelelsen om indledningen af undersøgelsen, kan fremføre deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hørt. Desuden bør det fastsættes, at resultaterne vedrørende indførelse af told i denne forordning er midlertidige og muligvis skal revideres i forbindelse med indførelsen af eventuelle endelige foranstaltninger —

27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/34

27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/36

(1)

I henhold til artikel 31, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1255/1999 kan forskellen mellem verdensmarkedspriserne for de i artikel 1, litra a), b), c), d), e) og g), i nævnte forordning omhandlede produkter og priserne inden for Fællesskabet udlignes ved en eksportrestitution.

(2)

I Kommissionens forordning (EF) nr. 1043/2005 af 30. juni 2005 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 3448/93 for så vidt angår eksportrestitutionsordningen for visse landbrugsprodukter, der udføres i form af varer, der ikke er omfattet af bilag I til traktaten og kriterierne for fastsættelse af restitutionsbeløbet (2) præciseres det, for hvilke af disse produkter der skal fastsættes en restitutionssats, der gælder ved disse produkters udførsel i form af varer, der er anført i bilag II til forordning (EF) nr. 1255/1999.

(3)

I henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1043/2005 fastsættes restitutionssatsen hver måned pr. 100 kg af hvert af de pågældende basisprodukter.

(4)

I forbindelse med visse mejeriprodukter, der udføres i form af varer, som ikke er omfattet af traktatens bilag I, er der imidlertid, hvis der forudfastsættes høje restitutionssatser, risiko for, at de forpligtelser, der indgås i tilknytning til disse restitutioner, ikke kan opfyldes. For at undgå dette er det nødvendigt at træffe passende beskyttelsesforanstaltninger, uden at indgåelsen af langfristede kontrakter dermed forhindres. Fastsættelse af særlige restitutionssatser i forbindelse med forudfastsættelse af restitutioner for disse produkter skulle gøre det muligt at opfylde disse to målsætninger.

(5)

Artikel 15, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1043/2005 bestemmer, at der ved fastsættelsen af restitutionssatsen i givet fald tages hensyn til produktionsrestitutioner, støtte eller andre foranstaltninger med tilsvarende virkning, der finder anvendelse på de basisprodukter, der er anført i bilag I til forordning (EF) nr. 1043/2005, eller dermed ligestillede produkter i alle medlemsstaterne i henhold til forordningen om den fælles markedsordning for den pågældende sektor.

(6)

I henhold til artikel 12, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1255/1999 ydes der støtte til skummetmælk, som er produceret i Fællesskabet og forarbejdet til kasein, hvis mælken og det kasein, som er fremstillet af denne mælk, opfylder bestemte betingelser.

(7)

I henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1898/2005 af 9. november 2005 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1255/1999 for så vidt angår foranstaltninger til afsætning af fløde, smør og koncentreret smør (3) bør der leveres smør og fløde til nedsatte priser til industrier, der fremstiller visse varer.

(8)

De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Mælk og Mejeriprodukter —

27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/39

(1)

I henhold til artikel 13, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1784/2003 og artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1785/2003 kan forskellen mellem noteringerne eller priserne på verdensmarkedet for de produkter, der er nævnt i artikel 1 i hver af de to forordninger, og priserne inden for Fællesskabet udlignes ved en eksportrestitution.

(2)

I Kommissionens forordning (EF) nr. 1043/2005 af 30. juni 2005 om gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 3448/93 hvad angår eksportrestitutionsordningen og kriterier for fastsættelse af restitutionsbeløbet for visse landbrugsprodukter, der udføres i form af varer, der ikke er omfattet af traktatens bilag I (3), præciseres det, for hvilke af disse produkter der skal fastsættes en restitutionssats, der gælder ved disse produkters udførsel i form af varer, som er anført i bilag III til forordning (EF) nr. 1784/2003 eller i bilag IV til forordning (EF) nr. 1785/2003.

(3)

I henhold til artikel 14, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1043/2005 fastsættes restitutionssatsen hver måned pr. 100 kg af hvert af de pågældende basisprodukter.

(4)

Hvis der forudfastsættes høje restitutionssatser, er der risiko for, at de forpligtelser, der indgås om restitutioner, der kan ydes ved udførsel af landbrugsprodukter, der er iblandet varer uden for traktatens bilag I, ikke kan opfyldes. Der bør derfor træffes beskyttelsesforanstaltninger i disse situationer, uden at indgåelsen af langfristede kontrakter dermed forhindres. Fastsættelse af en særlig restitutionssats for forudfastsættelse af restitutioner er en foranstaltning, der kan sikre, at disse forskellige målsætninger bliver opfyldt.

(5)

Som følge af ordningen mellem Det Europæiske Fællesskab og Amerikas Forenede Stater om Fællesskabets eksport af pastaprodukter til De Forenede Stater, der godkendtes ved Rådets afgørelse 87/482/EØF (4), er det nødvendigt at differentiere restitutionen for varer henhørende under KN-kode 1902 11 00 og 1902 19 alt efter varernes bestemmelsessted.

(6)

I henhold til artikel 15, stk. 2 og 3, i forordning (EF) nr. 1043/2005 skal der fastsættes en nedsat eksportrestitutionssats, idet der tages hensyn til produktionsrestitutionen i henhold til Kommissionens forordning (EØF) nr. 1722/93 (5) for det anvendte basisprodukt i den periode, hvor varerne anses for fremstillet.

(7)

Spiritusholdige drikkevarer anses for at være mindre følsomme over for prisen på korn, der anvendes ved fremstillingen heraf. I protokol nr. 19 til akten om Danmarks, Irlands og Det Forenede Kongeriges tiltrædelse bestemmes det imidlertid, at der skal vedtages de nødvendige foranstaltninger for at lette anvendelsen af korn fra Fællesskabet til fremstilling af spiritus på basis af korn. Den restitutionssats, der skal anvendes for korn, der udføres i form af spiritusholdige drikkevarer, bør derfor justeres.

(8)

Forvaltningskomitéen for Korn har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist —

27.1.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 23/43

(1)

I henhold til artikel 31 i forordning (EF) nr. 1255/1999 kan forskellen mellem priserne i den internationale samhandel på de produkter, der er nævnt i artikel 1 i forordningen, og priserne på disse produkter inden for Fællesskabet udlignes ved en eksportrestitution inden for de grænser, der følger af de aftaler, der blev indgået efter EF-traktatens artikel 300.

(2)

I henhold til forordning (EF) nr. 1255/1999 skal restitutionen for de produkter, som er nævnt i artikel 1 i nævnte forordning, og som udføres i uforarbejdet stand, fastsættes under hensyntagen til:

(3)

Ifølge artikel 31, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1255/1999 fastsættes priserne inden for Fællesskabet under hensyntagen til de med henblik på udførslen gunstigste, faktiske priser. Fastsættelsen af priserne i den internationale handel sker under særlig hensyntagen til:

(4)

Ifølge artikel 31, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1255/1999 kan situationen i den internationale handel eller de særlige krav på visse markeder gøre det nødvendigt at differentiere restitutionen for de produkter, der er nævnt i artikel 1 i nævnte forordning, alt efter bestemmelsesstedet.

(5)

Ved artikel 31, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1255/1999 er det fastsat, at fortegnelsen over de produkter, for hvilke der ydes en eksportrestitution, og restitutionsbeløbet fastsættes mindst én gang hver fjerde uge. Restitutionsbeløbet kan dog opretholdes uændret i mere end fire uger.

(6)

Ifølge artikel 16 i Kommissionens forordning (EF) nr. 174/1999 af 26. januar 1999 om særlige gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 804/68 for så vidt angår anvendelsen af eksportlicenser og eksportrestitutioner for mælk og mejeriprodukter (2), er restitutionen for mejeriprodukter tilsat sukker lig med summen af de to elementer. Det første element tager hensyn til mængden af mejeriprodukter og beregnes ved at multiplicere grundbeløbet med det pågældende produkts indhold af mejeriprodukter. Det andet element tager hensyn til mængden af tilsat saccharose og beregnes ved at multiplicere det restitutionsgrundbeløb, der gælder på dagen for udførslen af de produkter, som er nævnt i artikel 1, stk. 1, litra d), i Rådets forordning (EF) nr. 1260/2001 af 19. juni 2001 om den fælles markedsordning for sukker (3), med indholdet af saccharose i hele produktet. Sidstnævnte element lægges dog kun til grund, hvis den tilsatte saccharose er fremstillet af sukkerroer eller -rør, som er høstet i Fællesskabet.

(7)

I Kommissionens forordning (EØF) nr. 896/84 (4) er der fastsat supplerende bestemmelser om ydelse af restitutioner ved overgang fra et mejeriår til det efterfølgende. Disse bestemmelser omfatter mulighed for differentiering af restitutionerne fra produkternes fremstillingsdato.

(8)

Med henblik på beregningen af restitutionerne for smelteost bør det fastsættes, at der ikke skal tages hensyn til eventuelt tilsatte mængder af kasein og/eller kaseinater.

(9)

Ved fastsættelsen af de produkter og destinationer, der er berettigede til eksportrestitutioner, skal der tages hensyn til både, at den konkurrencemæssige situation af visse Fællesskabsprodukter ikke retfærdiggør en eksport af disse, samt at den geografiske nærhed af visse territorier risikerer at føre til omgåelse af handel og misbrug.

(10)

Anvendelsen af disse bestemmelser på den nuværende situation på markedet for mælk og mejeriprodukter, navnlig på noteringer eller kurser på mælk og mejeriprodukter i Fællesskabet og på verdensmarkedet, fører til at fastsætte restitutionerne til de beløb, der er angivet i bilaget.

(11)

De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Mælk og Mejeriprodukter —